湖北电子信息产业园区

• 【荆州招商】格罗夫氢能汽车产业基地落户荆州高新区强化新能源集群建设

  荆州高新区通过招商引资成功引进武汉格罗夫氢能汽车有限公司项目，落户于该区并签约建设集开发、生产、销售一体的产业基地，事件发生在2019年，当地政府部门全力推进项目早落地、早投产，以完善产业链并响应国家氢能源战略布局，推动产业发展迈向新阶段。 一、氢能产业作为国家战略的关键组成部分，近年来中国加速推进清洁能源发展，国务院发布《能源发展战略行动计划》等文件，明确将氢能列为重点领域，支持技术创新与应用推广。荆州高新区基于区位优势和基础设施条件，成为氢能项目落地的重要选择，此次项目契合国家大政方针，促进区域经济转型升级，提升绿色制造水平。氢燃料电池技术在全球范围内被视为未来汽车工业的核心方向，中国通过政策扶持引导企业投身研发，荆州高新区积极响应，确保项目契合宏观发展规划，为当地产业注入新动能。 二、签约内容聚焦建设全方位氢能汽车产业基地，涵盖产品适应性开发、整车生产制造及市场销售一体化体系，项目规划通过资源整合实现高效运营。按照协议框架，初期目标是建设整车生产能力，避免过度强调数字指标，荆州高新区管委会协同企业加快实施进度，确保设备安装与产线调试高效推进。武汉格罗夫还计划引入燃料电池、碳纤维车身底盘等供应链相关合作伙伴，带动上下游企业集聚高新区，形成产业集群效应，强化本地产业链韧性，从而降低外部依赖，提升整体竞争力。 三、荆州市政府部门出台系列支持措施，包括优化审批流程、提供土地资源和财政补贴，全力保障项目从签约到投产的无缝衔接，旨在缩短建设周期并加速产能释放。高新区管委会发挥国家级平台作用，整合区域物流与人才资源，协助企业解决生产过程中技术难题，同时搭建产学研合作桥梁，吸引高校与研发机构入驻，共同攻关核心部件国产化瓶颈。这不仅是招商引资的成功案例，还推动荆州市新能源产业结构优化，后续规划还包括扩展氢能应用场景，如公共交通与物流领域，提升产业辐射能力。 四、长期来看，该项目将助力荆州高新区打造氢能产业高地，形成以武汉格罗夫为核心的创新链与供应链体系，预计集群效应将带动本地就业与技术提升。荆州市依托现有汽车制造业基础，拓展氢能领域发展空间，并融入长江经济带产业布局，为区域经济注入绿色驱动力。国家层面继续强化政策引导，预计未来氢能项目在成本优化与技术成熟度上将持续突破，进一步提升国际竞争力，而荆州高新区的成功实践可作为样板，推广至全国其他高新技术区域协同发展新能元路径。

  2025-07-09

• 【湖北招商】湖北省重点项目复工进展显著，助力招商引资助推经济稳健恢复

  湖北省在2023年第一季度重点项目复工工作中成效显著，返岗率达较高水平，体现了招商引资政策在稳增长中的作用。全省重大项目有序复工，有效优化营商环境，吸引投资，促进经济稳步回升。各地政府通过高效协调，克服困难，确保重点项目按时推进，为高质量发展注入新动能。整体复工进展平稳，助力区域协调发展与产业链稳定。 一、湖北省重点项目复工总体情况良好。依据权威统计，全省亿元以上续建项目数量可观，复工效率保持高位，返岗率超过七成。企业服务组专班协调推进，确保复工有序实施，强化安全监管，防止风险隐患。重大项目覆盖多领域，复工进展平稳，反映了湖北省经济韧性和投资环境改善。省发改委持续优化服务机制，支持企业快速融入建设流程，为招商引资创造有利条件。 二、城市间复工差异合理调整。武汉市级项目复工效率稳步提升，虽略低于其他城市，但正通过政策倾斜加速推进。除武汉外，十堰、荆州、神农架等市级区域复工效率领先，体现地方资源优势和政策支持优势。各市州专班实施一城一策，强化协调机制，确保项目按期返岗。例如，十堰市利用制造业基础高效复工，荆州市结合生态项目吸引投资。这种差异化推进，优化了资源配置，支持招商引资项目落地见效。 三、不同行业领域复工表现稳定。水利、生态环保及交通基础设施等领域返岗效率较高，反映了政府优先保障民生工程策略。行业间表现均衡，无明显短板，能源等类别略低于平均，正通过技术升级逐步改善。省相关部门强化行业指导，制定复工标准，推动产业链协同。此举提升了项目可持续性，吸引更多资金投入高潜力领域，助力招商引资向纵深发展。 四、政策措施驱动项目快速复工。湖北省出台招商引资优化措施，包括简化审批流程、提供财政补贴及税收支持等，鼓励企业加码投资。专班服务组全程跟踪，解决用工短缺等难题，提升返岗效率。例如，通过数字平台匹配资源，加速复工审批。中央政策联动，强化交通等基础设施支持，构建复工长效保障机制。政策红利显著激活市场活力，强化湖北在区域经济中的竞争地位。 五、复工对经济社会产生积极影响。重点项目复工带动就业回升，稳定收入来源，支持消费市场复苏，促进GDP稳定增长。通过招商引资拉动投资增长，培育新产业动能，推动绿色低碳转型。经济数据显示复工助力产业升级，例如生态环保项目提升环境质量，交通基础设施优化物流效率。这些成果为长远发展打基础，体现湖北经济在挑战中的稳健韧性。 六、未来复工方向聚焦高质量发展。湖北省将深化招商引资计划，拓展重大项目储备，强化创新驱动和区域协调。措施包括优化审批、提升智慧服务能力及防范风险，确保复工持续高效。目标建成高标准项目体系，支撑经济可持续增长。预期通过政策组合拳，湖北复工成果将进一步巩固，为全国经济大局贡献样板经验。

  2025-07-09

• 【十堰招商】十堰深化协作优化水质促转型推动招商引资

  为推进对口协作重点项目科学规划，湖北省十堰市聚焦“保水质惠民生促转型”主线，通过精心谋划协作项目吸引招商引资，在2020年省发展改革委召开的座谈会上部署相关工作，以撬动水源保护与民生改善协同发展。会议强调了强化项目监管与宣传推广，确保规划衔接“十四五”蓝图，促进生态转型和区域共赢，为可持续发展注入新动能。 一、会议在2020年召开，湖北省发展改革委组织在十堰市举行对口协作工作座谈会，系统评估十堰市和神农架林区的工作成效与规划思路。此次会商重点审议了年度协作进展与“十四五”规划初步设计，旨在统筹布局未来协作方向。通过集思广益，会议强调协作项目须紧扣核心任务，确保与省级规划一体化推进，为水资源保护提供坚实支撑。 二、协作项目规划突出水资源保护优先，围绕“保水质惠民生促转型”主题，十堰市结合本地实际深化项目遴选。重点涉及生态修复工程，如丹江口库区水源涵养项目，以及民生工程，包括农村饮水安全提升和产业转型支撑设施。例如，湖北省发展改革委官网报道强调，协作项目注重与“十四五”规划衔接，优先支持水质监测体系建设与转型产业孵化，利用对口平台吸引多元投资。这些项目以撬动社会资本参与为抓手，强化生态效益和经济韧性协同，避免单纯量化产出，而强调质量提升与长期可持续性。 三、项目监管机制贯穿全程，以保障签约项目有效落地。会议要求在协作过程中建立全周期跟踪体系，覆盖申报、实施与评估环节，防止资金闲置与绩效偏差。十堰市通过制度优化完善责任链条，提升协作透明度，确保每项工程惠及民生。同时，政策导向严控污染风险，例如在农业转型项目中优先推广绿色技术，依托协作资金支持本地企业升级，增强民生福祉与环境保护联动效能。 四、宣传推广策略强化协作影响力，组织主题活动拓展社会参与面。会议强调打造品牌活动，如水源保护主题论坛与成果展示周，旨在扩大公众知晓度，提升平台撬动作用。十堰市积极响应，通过融媒体渠道传播协作经验，促进跨区域经验共享，从而加速成果转化。后续规划紧扣转型主线，持续深挖协作潜力，为湖北省高质量发展贡献十堰方案。

  2025-07-09

• 【十堰招商】创新物流服务举措：十堰市交通物流局深化营商环境助力企业发展新突破

  在2023年，十堰市交通物流局积极落实国家和湖北省政策精神，通过服务企业专班深入物流园区活动，全面优化企业营商环境，助力招商引资发展。此举聚焦宣传金融支持方案，促进物流企业稳增降本，为企业提供高效服务，推动六稳六保政策落地生效，为全市物流行业健康发展和经济稳增长奠定基础。 一、十堰市交通物流局服务专班深入企业一线解决实际困难。针对物流企业发展中的瓶颈，专班工作人员前往群利物流园等地开展座谈交流，详细了解企业生产运营状况、常见挑战如防疫常态化压力、项目建设安全风险和进度滞后问题，鼓励企业强化安全生产管理，加快项目推进以实现年度投资目标。这一行动通过实地调研建立沟通机制，帮助十堰市企业精准识别需求，减少了政策落地障碍，体现了局里以企业为中心的服务宗旨。 二、大力宣传和实施湖北省金融稳保百千万工作方案降低企业成本。十堰市交通物流局专班重点解读方案的核心内容，如金融资源倾斜和融资成本控制政策，旨在为物流企业提供资金支持缓解经营压力。通过组织政策宣讲会和指导会议，引导企业利用省级平台优化融资结构，不仅降低了银行贷款门槛，还促进了十堰市物流产业的信贷稳定性。这项工作深化了金融工具在企业中的实际应用，避免企业陷入资金周转风险，间接推动了招商引资吸引外部投资进入物流领域。 三、持续优化营商环境建设激发物流市场主体活力。十堰市交通物流局负责人强调担当店小二角色，主动协调争取外部金融资源和政策优惠，例如简化审批流程、提供一站式服务窗口、建立企业诉求反馈通道等改革措施。这些优化举措减少了行政干预，提升了企业办事效率，使十堰市物流园区运营环境更公平透明，吸引了更多企业入驻投资。通过创新服务模式，局里不仅保障了既有物流项目稳步推进，还营造了利于新项目引入的氛围。 四、推动全市物流行业高质量发展落实六稳六保总要求。十堰市交通物流局将上述行动融入省级政策框架下，强调就业稳岗、供应链畅通和居民生活保障目标，如支持企业通过安全建设和产能提速实现年度规划。长远看，通过构建常态化服务体系和政策联动机制，十堰市交通物流局巩固了物流产业链韧性，促进了城市经济稳增长和公共服务提升，避免过度依赖数据渲染具体成效。未来将继续深化改革，确保优化营商环境举措可持久服务于招商引资和企业整体发展需求。

  2025-07-09

• 【十堰招商】湖北十堰招商引资推动新能源汽车产能飞跃

  湖北省十堰市通过积极招商引资抢抓新能源车发展机遇，引入电池、电机、电控等核心产业链企业，结合传统制造业优势，做实新能源汽车核心链条，推动汽车产业步入“商乘并举、油电并重”新阶段。前三季度，十堰市新能源汽车产量同比增长近10倍，企业发展动力强劲，产业规模持续扩张。 一、招商引资策略引领产业转型。十堰市把握新能源汽车快速发展风口，制定专项招商引资政策，吸引核心零部件企业落户。依托传统汽车产业基础，十堰市优先引入电池、电机、电控“大三电”生产企业，强化供应链本地化。政府出台扶持措施，包括土地优惠和研发补贴，引导企业投资建设生产基地。例如，十堰经济技术开发区成为重要承载区，集聚多家新能源车企，实现产业从“商用车为主”向“商乘并举”的转型。 二、产业链构建深化生产协同。十堰市强化新能源汽车核心链条，在“大三电”领域布局生产线，与传统制造环节协同增效。企业采用智能化制造方式，提升效率和产能。易捷特新能源汽车有限公司位于十堰经济技术开发区，生产线高效运转，单小时产出量显著增加，并加快国内市场布局。同时，东风小康、东风商用车和东风华神等企业融合新能源技术，商用车订单充足，产品供应海内外市场。 三、产能扩张带动规模跃升。前三季度数据显示，十堰市新能源汽车产量实现大幅增长，同比增长倍数处于高位水平。企业将产能开至极限，易捷特新能源汽车有限公司每小时下线新车数量提升至较高水平，整体产能利用率保持饱满。东风系列企业订单持续涌入，新能源商用车稳定出口。这一增长趋势源于前期招商引资的积累效应和技术创新推动。 四、市场拓展实现双线并进。十堰市车企加快国内外市场布局，实现“两条腿走路”。国内市场渗透提速，新能源汽车广泛应用于物流和城市交通。国际方面，订单量稳步上升，新能源商用车批量发往海外区域，巩固出口份额。政府协调资源支持企业参展和合作，助力品牌全球化，促进产业整体竞争力提升。 五、政策环境和可持续发展。十堰市持续优化产业政策，完善基础设施和绿色制造标准。未来规划加强研发投入和人才引进，确保新能源汽车产业链稳定扩展。成果的取得源于前期招商引资奠定的基础，十堰市产业转型案例为区域经济注入新动力。

  2025-07-09

• 【襄阳招商】2020年襄阳市人民政府工作报告

  ――2020年1月4日在襄阳市第十七届人民代表大会第五次会议上市长郄英才各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2019年工回顾过去的一年，面对国内外风险挑战上升的复杂局面，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实党中央国务院决策部署和省委省政府工要求，在市委的坚强领导下，以新中国成立七十周年大庆凝聚的磅礴力量，务实担当、攻坚克难、奋发为，“一极两中心”高质量发展迈出坚实步伐，全面建成小康社会取得重大进展。――发展质效明显提升。经济增长稳中向好、好于预期，地区生产总值同比增长7.9%，规模以上工业增加值增长9.8%，固定资产投资增长12.1%，社会消费品零售总额增长12.3%，地方一般公共预算收入可比增长12.1%，外贸出口额增长18.7%、总量跃居全省第二位，实际外商直接投资增长8.8%，全面完成全年目标任务。经济实力进一步增强，纳入全省考核的7个县(市、区)均被评为“县域经济工成绩突出单位”，枣阳市、谷城县、襄州区成为全省高质量发展重点县(市、区)。减量化增长深入推进，单位生产总值能耗、地耗、水耗持续下降，主要农物化肥农药施用量实现零增长，畜禽粪污综合利用率达到76.3%，我市成为全国工业资源综合利用基地，尧治河成为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。――新的动能加快成长。创新引领集聚新动能，高技术制造业产值增长30.4%，同比加快16.7个百分点;预计高新技术企业新认定167家、达到537家，规模以上高新技术产业增加值增长11.7%。结构调整释放新动能，38个工业行业大类中有34个产值实现增长、行业增长面达到89.5%，在全国汽车产销下降的大环境下，我市汽车制造业产值逆势增长7.2%，新能源汽车、智能网联汽车产业优势进一步巩固提升;全年服务业增加值占地区生产总值比重提高到42.3%，我市被评为全省服务业发展突出贡献单位，古隆中成为我市首家5A级景区;特色农业加快发展，新建“稻虾共”基地10万亩，新建改造茶园5.49万亩，新认证有机农产品20个，“襄阳高香茶”入选全国特色农产品区域公用品牌。――内生动力持续增强。营商环境明显优化，中国(湖北)自贸区襄阳片区公证“最多跑一次”等5项改革经验在全国推广，区域性统一评价工走在全省前列，营商环境在三季度全省督查考评中名列第二。市场活力加速释放，民间投资增长10.3%、同比提高2.2个百分点;全年新增企业类市场主体19262户、同比增长26.9%;新增规模以上工业企业118家、净增63家，扭转了近年来规模以上工业企业进不抵退的被动局面;新增限额以上商贸企业43家，37家企业成为省级细分领域隐形冠军，3家企业成为国家首批制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业，双林新火炬公司成为国家技术创新示范企业。“双创”动能明显增强，新增国内外高层次人才创新创业团队62个、高层次人才805名，吸引2万多名大学生就业创业、5789名在外人才返乡创业。――美丽襄阳魅力彰显。城市能级显著跃升，浩吉铁路、汉十高铁、郑万高铁襄阳以北段建成通车，襄阳迈入高铁时代，襄阳东站综合交通枢纽成为襄阳新地标。城市品质明显提升，襄阳古城和胜利街景观整治、三江五岸亮化、鱼梁洲环岛景观带建设等重点工程成效显著，改造老旧小区110个，新增绿道31公里、绿地318.4万平方米，城市生态环境更加优美宜居。美丽乡村建设提速，建设美丽农村路1000公里，98个村被评为省级美丽乡村示范村。生态环境质量总体改善，主要污染物减排完成省定目标任务;国家和省考核断面水质全部达到优良，县级以上集中式饮用水源地水质达标率为100%，中心城区黑臭水体全面消除，我市成为全国第三批城市黑臭水体治理示范城市;以最大决心、最强力度推进大气污染防治攻坚，内源性污染得到有效遏制，PM10年均值降至84微克/立方米、完成省定目标;“绿满襄阳”提升工程成效明显，建成鄂北生态防护林带258公里，老河口市成为省级森林城市，南漳县成为省级生态文明示范县。――人民生活不断改善。脱贫攻坚取得决定性进展，保康、南漳、谷城三个贫困县正式脱贫“摘帽”，全市37个建档立卡贫困村出列，17792户、37192人脱贫，我市连续三年在全省扶贫成效考核中被评为“综合评价好”。新增城镇就业10.84万人，“五险”扩面21万人次，社会保障待遇全面提高，先后发放七次价格补贴改善城乡困难群体生活。“三医联动”改革获得湖北改革奖。现行标准下农村安全饮水实现全覆盖。城乡居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增幅。扫黑除恶专项斗争纵深推进，社会治安持续向好，群众安全感指数居全省前列。一年来，我们坚持稳中求进工总基调，深入贯彻新发展理念，全面落实“八字方针”“六稳”措施，扎实推进减量化增长，全力实施高质量发展十大重点工程，加快打造“一芯之心、两带之极、三区之柱”。主要做了七个方面工。 （一）科学调度稳增长。完善机制抓调度。紧扣全面建成小康社会目标和主要发展指标、重点产业、骨干企业、重大项目，完善市领导领衔包保制度，实行政府定期调度、部门协调联动、督查跟踪问效，建立企业诉求处理“直通车”机制，及时研究解决发展中的突出矛盾和问题，促进了经济稳健运行。强化措施抓调度。出台服务业补短板、推进文化旅游业发展、支持企业上市等政策措施，落实惠企政策减税降费58.8亿元、降低用电成本超过3亿元;全力保障重点项目建设用地和砂石供应，出台16条措施增加中小制造企业流动性，开展专项行动促进信贷同比增长12.6%;搭建产销对接平台，积极促成一批本地企业实现产销合。突出重点抓调度。坚持市县联动、大员上阵抓招商，开展“楚商襄阳行”等39场专题招商活动，新引进5亿元以上工业项目130个，世界500强、中国500强和上市公司36家，招商引资实际到位资金增长18.6%;坚持开展季度拉练、“三集中”活动抓项目，推动405个亿元以上项目加快建设，奥利斯智能装备制造一期、誉德智能自动化设备、兴源控股热交换系统等130个亿元以上工业项目竣工投产，双林新火炬轴承生产基地、长源东谷升级改造、襄阳互联网+创新创业产业园等27个省市重点项目相继建成。一系列调度经济社会发展的“组合拳”，有效应对了风险挑战，提振了企业信心，促进了经济逆势而进。 （二）优化结构促转型。狠抓技改提质工程。全年投产千万元以上技改项目211个，新增智能工厂10家、数字化生产线130条、数字化生产车间27个、机器换人示范企业30家。狠抓新动能壮大工程。深圳一电无人机智能制造、清华同方计算机研发生产基地等41个投资过亿元的新兴产业项目落地生产，“智行隆中”项目扎实推进，襄阳智能网联汽车试验场三期建成运营，装备制造、电子信息、新能源汽车产业产值均呈两位数增长;“两化”融合深入推进，登云企业突破2100家，工业互联网标识解析二级节点完成部署。狠抓服务业扩容提质。第三产业投资增长18.1%，高于固定资产投资增速6个百分点;电商网络零售额同比增长15%以上，农产品线上交易额增长30%以上，我市成为全国供应链创新与应用试点城市;华侨城、唐城二期、关圣古镇等25个重点文旅融合项目加快推进，A级以上景区接待游客突破1500万人次、同比增长25.1%，其中唐城突破200万人次，古隆中突破100万人次。狠抓创新引领。在全省率先建成综合性科技资源共享云服务平台，襄阳华科工研院建成运行，新增国家级和省级研发创新平台14个、科技企业孵化器2个，国家汽车质量监督检验中心和国家动力电池产品质量监督检验中心建成运行，4个省级检验检测机构获批筹建，完成技术交易额131亿元;获得省科技进步奖8项，三环锻造有限公司荣获一等奖。 （三）推进振兴强“三农”。深化农业供给侧结构性改革。积极推广应用农物新品种和高效种植模式，全国春季农业生产暨农业机械化转型升级工会议在我市成功召开。加强农业基础设施建设。鄂北水资源配置工程一期建成，水利补短板三年任务全面完成，高标准农田建设获得省政府表彰，百亿斤粮食产能进一步巩固。全力抗击农业自然灾害。粮食生产战胜大范围旱灾再获丰收;非洲猪瘟防控取得阶段性成效，为全国稳产保供出了重要贡献。全域推进农村“两基”补短板强弱项建设。扎实开展“百村示范”，新建改建农村厕所20.3万座、农村公路1364公里，完成公路安全生命防护工程2056.9公里、危桥改造22座，南漳县成为全国“四好农村路”示范县，农网改造升级任务提前一年完成。农村各项改革持续深化，“三农”发展活力明显增强。 （四）提升能级抓城建。着力打造全国性综合交通枢纽。米字型铁路枢纽和高速公路骨架网加速形成，老(河口)谷(城)高速、枣(阳)潜(江)南高速建成通车，新建改建国省干线公路131公里;襄阳机场全年旅客吞吐量达到190万人次，同比增长35.7%;雅口枢纽、新集枢纽和襄阳新港建设有序推进。着力提升城市交通功能。新六两河大桥建成通车，凤雏大桥主桥合龙，东西轴线工程快速推进，环线提速改造工程开工建设，打通断头路16条，新增和优化公交线路35条，市民出行更加便利。着力改善城市人居环境。中心城区改造棚户区5021套，综合整治122条背街小巷，在539个居民小区推广垃圾分类，城市面貌明显改观;新建改造标准化菜市场15个、公共停车泊位5419个、公共厕所194座，城区供暖一期工程正式运行，市民生活舒适度不断改善。着力推进全国文明城市创建。推动《襄阳市文明行为促进条例》深入实施，狠抓城市精细化管理，持续开展“清洁家园”活动，重拳整治市容秩序、违法建设和铁路沿线环境，城市文明程度明显提升。 （五）全力攻坚补短板。全力防范化解重大风险。金融领域风险得到有效处置，不良贷款压降完成省定目标，8家网贷机构全部关停，政府债务额度控制在合理区间;历史遗留问题逐步有效化解，为200余家民营企业中小企业清偿拖欠账款5.1亿元，为4289名农民工追回拖欠工资4569万元，妥善解决48个招商合同履约问题，中心城区37个逾期还建房项目已分配入住14110套、45个小区商品房办证难问题已解决8609户。全力推进脱贫攻坚。“两不愁三保障”水平持续巩固，“五个一批”等精准扶贫措施取得明显成效，稳定长效脱贫机制初步形成。全力抓好污染防治。中央和省生态环保督察反馈问题年度整改任务全面完成;“四个三重大生态工程”快速推进，城乡改厕、精准灭荒分别完成三年总任务的80%和85%，121个乡镇污水处理厂全部投入试运行，城乡垃圾治理“襄阳模式”在全省推广;长江大保护十大标志性战役取得突破性进展，关改搬转沿江化工企业和搬迁改造危化品生产企业12家，启动实施一批磷石膏综合利用项目，彻底整治河库“四乱”问题323项，取缔非法砂场401个、非法船舶1142艘，复绿岸线47.1公里，流域横向生态保护补偿机制实现全覆盖;大气污染治理强力推进，安能热电煤改气项目建成运行，完成东风二动力等25家企业大气污染物超低排放改造、风神汽车公司等244家企业挥发性有机物污染治理、泰山石膏公司等203家企业无组织排放治理，重点污染源得到有效整治。 （六）深化改革增活力。狠抓“放管服”改革。企业开办和不动产登记(新商品房)线上办理时间均压缩至1个工日，工业建设项目、工程建设项目审批时间分别压缩至46个和80个工日，创造了全省领先的行政审批“襄阳速度”;“双随机、一公开”监管全面实施，联合惩戒实现常态化;新市民服务中心投入使用，全市“一张网”注册用户占常住人口比例居全省第一，办件量突破17万件。积极稳妥推进政府机构改革，机构设置和职能配置得到优化。持续深化财政改革。预算绩效管理全面实施，市以下财政事权与支出责任划分改革有序推进，财政资金统筹整合长效机制初步建立。着力深化国资国企改革。汉江国投转型发展取得积极成效，6家企业完成混合所有制改革，5家经营性事业单位转企改制，8家破产改制企业遗留问题得到彻底解决，市属国有企业资产总额、所有者权益分别增长18.4%和14.1%。积极推进高水平开放。新增4条国际货运通道，襄阳航空口岸临时开放圆满成功，首次实现国际商用飞机直航;新备案外向型企业234家，保税物流中心进出口监管货值同比增长4.36倍。 （七）倾心竭力惠民生。坚持一手压减一般性支出，一手加大民生投入，全市民生支出占公共预算支出比重达到75.5%以上。市政府2019年年初确定的十件民生实事23个子项中，有22项全面完成(36条城市道路电杆、线缆综合整治预计于2020年2月底前完成)。强化就业优先措施。提供各类就业岗位49.8万个，援助困难人员就业1.71万人，发放企业稳岗补贴、创业奖励补助、就业创业培训资金1.69亿元。提高社会保障水平。“社保共享计划”深入实施，“一城通办、一岗通办、一网通办、一次办好”经验在全省推广;跨省异地就医实现直接结算，取消医用耗材加成，扩大按病种付费范围，切实减轻了患者医疗费负担。加快发展优质公平教育。调剂增加中心城区教师编制400名，新增普惠性幼儿园学位3220个、中小学学位17790个;襄阳四中新校区建成，全市高考过重点线人数突破1.1万人、创造了“九年九状元”的好成绩;高等教育发展取得突破，湖北文理学院尹集新校区基础工程开工建设，襄阳职业技术学院列入全国“双高计划”，北京航空航天大学襄阳航空研究院、武汉理工大学襄阳研究生院项目正式签约。大力发展公共文化事业。农村文化小康三年行动任务全面完成，市图书馆新馆建成，市博物馆新馆、文化艺术中心主体工程完工，开展各类文化惠民活动1900余场，戏剧《远山丰碑》赴京展演，《黄河绝唱》荣获湖北省第十届“五个一工程”奖，第三届襄阳马拉松赛成功举办。积极发展卫生健康事业。公共卫生和基层医疗卫生服务能力进一步增强，互联互通的远程医疗服务体系基本建立，市区就诊实现“一卡通”，分级诊疗制度全面实施，我市成为全国城市医疗联合体建设试点。加强和创新社会治理。市域一体化、滚动式、持续性矛盾纠纷排查化解成效显著，圆满完成了庆祝新中国成立70周年和武汉世界军运会安保任务;社区减负增效改革经验在全省推广，“三安行动”取得积极成效;“防抗救”一体的应急管理体系初步建立，安全生产事故死亡人数同比下降28.3%，食品药品安全、网络安全等工全面加强，有力促进了社会和谐稳定。与此同时，国防动员、“双拥”共建、退役军人服务、对口支援等工不断加强，慈善、助残、妇女儿童、红十字事业等都实现了新发展，审计、统计、民防、供销、气象、档案、保密、史志、对台、外事侨务、民族宗教、机构编制等方面的工都取得了新成绩。各位代表!过去的一年，我们遇到的新情况新问题严峻复杂。面对新考验、应对新挑战，我们坚持政治引领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，有力保证了党中央国务院决策部署、省委省政府工要求、市委工安排得到忠实贯彻、有效落实，推动了各项事业沿着正确方向克难前行。我们坚持以人民为中心，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，把党的群众路线贯彻到政府工全过程，聚焦脱贫、住房、出行、上学、看病、社会保障、生态环境等重点领域，解决了一批群众“急难愁盼”的问题，密切了与人民群众的血肉联系。我们坚持发展第一要务，不断提高抓经济工的能力和水平，小切口推动发展大主题实施，工程化项目化推进目标任务落地，综合运用法律、行政、经济手段，科学调度经济运行，积极应对风险挑战，有效解决优化营商环境和企业融资、用工、用地、产销、成本等方面突出问题，更好发挥了政府用，推动了经济稳中有进。我们坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工监督和市政协民主监督，积极回应社会和舆论关切，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，促进了法治政府建设。我们坚持担当为，以“担当年”活动提振干事创业的精气神，敢于动真碰硬，坚决扛起突出问题整改的政治责任，逐个啃下违建别墅、“大棚房”、河库“四乱”、拖欠民营企业中小企业账款和农民工工资、中央和省生态环保督察反馈问题整改等“硬骨头”;敢于直面矛盾，坚决扛起解决历史遗留问题的重大责任，有效化解招商合同不履约、城市征迁还建慢、商品房办证难等历史遗留问题;敢于坚持斗争，坚决扛起全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，以制度创新完善招投标、财政资金使用、政府投资工程等重点领域腐败风险防范机制，强力实施形式主义、官僚主义专项整治，以上率下真抓实干、“四不两直”推动落实，有力促进了政府系统转风提效能。实践中我们深切地体会到，志不求易者成，事不避难者进。只要我们始终不忘初心、牢记使命，切实把党和人民的事业放在心中最高位置，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，披荆斩棘，闯关夺隘，就一定能战胜前进道路上的一切困难挑战，开创襄阳更加广阔的发展前景!各位代表!过去的一年，我们取得的新成绩新进步好于预期。这个局面来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、把舵定向，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、生动实践，这是在省委省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协的大力支持和监督下，全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位为襄阳发展出贡献的全市人民，向驻襄人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援指战员和中央、省驻襄单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持襄阳改革开放与现代化建设的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!回顾过去一年的工，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在：国内外风险挑战上升，经济下行压力加大，实体经济仍然面临较多困难;产业结构调整任务艰巨，工业多点支撑、交替领先的产业格局尚未形成，服务业短板仍较突出，农业特色和品牌优势不强、精深加工能力薄弱，新动能势强力弱、支撑不足;生态环境压力依然较大，大气污染治理仍在爬坡过坎;民生领域还有不少短板，与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距;少数政府部门和公务人员能力不足、风不实、担当不够、效率不高，等等。我们必须强化忧患意识，正视问题、敢于斗争，努力把各项工抓得更紧、做得更实、干得更好。 二、2020年工安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展打好基础，开启第二个百年奋斗目标新征程，做好2020年的工意义重大、影响深远。当前，我市经济社会发展既面临世界经济增长持续放缓、中美贸易摩擦负面影响持续显现、经济下行压力持续加大带来的严峻挑战，也处于我国经济稳中向好、长期向好的重要战略机遇期。尤其是国家稳增长措施持续发力，逆周期调节政策加速落地，创造了重要的政策窗口期;促进中部地区崛起、汉江生态经济带发展、全省“一芯两带三区”区域和产业发展布局等重大战略加快推进，襄阳发展进入了黄金机遇期;全国性综合交通枢纽加速形成，襄阳自贸片区开放创新引领力持续提升，要素吸纳集聚和区域辐射带动能力显著增强;经过多年努力，一系列改革创新举措激发了新活力，一大批重点项目建成投产形成了新支撑，一大批优质企业加速成长集聚了新动能，尤其是“不忘初心、牢记使命”主题教育促进形成了全市干部群众团结拼搏、干事创业的生动局面。只要我们坚定必胜信心、用好有利条件、善于化危为机，积极进取、真抓实干、埋头苦干，一定能够在攻坚克难中开拓新局。2020年政府工的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央经济工会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察湖北重要指示，认真落实省委省政府和市委工要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工总基调，深入践行新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为动力，以减量化增长行动为抓手，着力优化经济结构、转换发展动能，加快建设现代化经济体系，积极探索以生态优先绿色发展为导向的高质量发展新路子;坚决打赢三大攻坚战，全面落实“八字方针”“六稳”部署，统筹做好“稳促调惠防保”各项工，加快打造“一芯之心、两带之极、三区之柱”，不断开创“一极两中心”高质量发展新局面，奋力争当湖北高质量发展和中部地区崛起的排头兵。2020年我们要实现“四个确保”，即：确保经济增长好于优于全国全省平均水平，确保经济总量突破5000亿元大关，确保“十三五”规划圆满收官，确保全面建成小康社会目标如期实现!2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，地方一般公共预算收入可比增长8%，外贸出口额增长8%，实际外商直接投资增长8%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民人均可支配收入与经济同步增长，全面完成防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、节能减排、安全生产等省定目标。围绕实现以上目标，我们将扎实抓好七项重点工： （一）推动经济稳中提质全力支持实体经济。坚决贯彻中央关于支持民营企业改革发展的决策部署，着力营造更好发展环境。推动各类惠企政策精准落实，进一步减轻企业税费负担，降低企业物流和用能成本。持续放大增加中小制造企业流动性政策效应，健全“银政担企”合机制，积极争取全省“三个一百亿”资金，促进金融服务增量、扩面、平价、提效。建好用好“产销云”平台，促进产业链企业产销对接。积极引进和培养技能型人才，努力满足企业用工需求。加快构建亲清新型政商关系，建立完善政商联系沟通、领导干部包保、企业诉求回应、政务服务评价等工机制，建立治理拖欠民营企业中小企业账款长效机制，全力支持民营企业发展。全力提高投资质效。完善招商政策体系，探索建立与市场经济相适应的招商机制，充分发挥外埠商会等机构用，实行更加灵活的激励措施，力争全年引进投资过5亿元的工业项目120个以上、战略性新兴产业项目100个以上，新引进世界500强、中国500强和上市公司40家以上，招商引资实际到位资金同比增长8%。紧盯国家逆周期调节政策窗口，全力争取项目资金，以政府投资带动民间投资。坚持领导包保、项目拉练、“三集中”和重大项目监测机制，全力推进413个投资过亿元重点项目，突出抓好中车交通汉江捷运装备总部基地、骆驼集团动力电池梯次利用产业园、东风电驱动系统、中烟襄阳公司易地技改等39个投资过10亿元的重大工业项目，力争全年竣工投产亿元以上工业项目120个，以高质量项目支撑高质量发展。全力促进消费提质扩容。抢抓国家促进形成国内强大市场的重大机遇，着力打造汉江流域消费中心。加快建设新型消费商圈，结合旧城更新规划建设特色商业步行街，积极引进国内外品牌店、旗舰店、体验店等业态集聚，支持传统百货店、体育场馆、闲置工厂打造消费体验、休闲娱乐、文化时尚、健康养生等新型消费载体，支持樊城区加快创建国家级现代商贸物流示范区。推动商旅文体、游购娱融合发展，大力发展文化创意和夜间经济业态。用足用好国家促进消费升级政策，激发城乡消费活力，大力培育养老、托幼、家政、教育、健康、文化等消费热点。推进电子商务进农村综合示范建设，办好汉江流域农博会，促进优质农产品消费。全力抓好“十四五”规划编制。紧紧围绕开启全面建设社会主义现代化国家新征程、争当湖北高质量发展和中部地区崛起的排头兵，科学谋划推动高质量发展的目标、思路和任务。牢牢把握“一极两中心”的战略定位，深入对接国家战略部署，科学谋划支撑未来发展的重大政策、重大工程项目、重大改革举措，争取更多发展诉求进入国家和省规划。深度聚焦人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，把增进民生福祉的措施谋细谋实。建立“政府主导、专家指导、部门联动、公众参与”的规划编制机制，努力提高规划的科学性、指导性、操性。 （二）推动产业高质量发展推进制造业提质升级。以提升产业基础能力和产业链水平为重点，着力打造制造强市。实施产业培优行动。推动汽车产业转型升级，加快我市与东风公司战略合协议落地，促进电动汽车产业链升级，积极推进氢燃料电池汽车产业链布局，扎实抓好“智行隆中2.0”、智能网联生态小镇等重点项目，着力打造国家先进制造业产业集群(智能网联汽车)，争创国家车联网先导区;以航空航天、智能装备、轨道交通为重点，突破性发展高端装备制造业，加快打造中部地区装备制造和智能制造基地;以壮大消费电子、汽车电子为重点，深度参与全省“芯屏端网”产业链分工，加快打造中部地区电子信息产业新城。实施技改提质行动。抓好100个智能制造重点项目，力争160个千万元以上技改项目竣工投产，提升工业智能制造水平。实施企业育强行动。推进骨干企业做强做大，加大上市公司培育力度，支持高成长性中小企业加快发展，新增规模以上工业企业100家以上。实施绿色制造行动。大力开展绿色制造体系示范创建，加快建设国家工业资源综合利用基地，推动磷石膏、铅酸蓄电池、动力电池等大宗固体废弃物综合利用，抓好襄城、谷城、老河口等省级园区循环化改造示范试点。推进服务业转型升级。加快打造生产服务型国家物流枢纽。加快建设传化公路港、中通快递鄂西北物流园、小河临港物流园，积极推进铁路物流园、唐白河临港物流园前期工，抓好全国供应链创新与应用和流通领域现代供应链建设试点，构建智慧物流、农产品冷链物流和城市共同配送网络体系，积极创建全国绿色货运配送示范城市。加快发展数字经济。推动“襄阳云谷”数字经济产业链集聚，促进人工智能、5G、区块链等新一代信息技术与实体经济深度融合发展，推动工业互联网标识解析二级节点示范应用，打造一批示范企业。加快发展全域旅游。全力推进隆中文化园、关圣古镇、唐城二期、梦幻森林动物园等20个重点文化旅游项目，确保华侨城一期儿童乐园、水公园、奇幻谷开园和富春山居、恒大名都酒店开业，加大4A、5A级景区创建力度，力争成功创建国家旅游标准化试点城市。推进创新引领产业升级。加快建设北航襄阳航空研究院、湖工大襄阳产业技术研究院，支持华科工研院加快发展，支持行业领军企业牵头建设协同创新平台，积极创建国家级和省级工业设计中心，打造高水平的产业技术服务体系。开展“规进高”“小升高”及“瞪羚企业”“独角兽企业”培育行动，力争高新技术企业突破600家。积极创建国家级和省级创新平台，加快建设氢燃料电池产品质量监督检测中心等4个省级检验检测中心，提升汉江科联网功能，完善科技资源共享服务体系，科技企业孵化器新增入孵企业415家，完成技术交易额140亿元。深入实施“隆中人才振兴工程”和“我选湖北·智汇襄阳”计划，加快推进人力资源产业园建设，积极发挥国家科技领军人才创新创业基地用，力争引进国内外高层次人才创新创业团队65个、高层次人才800名、大学生就业2万名以上。大力发展职业教育，加快推进产教融合试点城市建设，着力培养高技能人才。支持襄阳高新区创建国家创新型科技园区，促进省级高新技术园区加快发展，推动创建创新型县(市、区)，加快打造区域创新中心。 （三）推动乡村振兴战略深入实施加快构建现代农业产业体系。壮大特色产业规模。实施农业科技“五个一”行动，推动“中国有机谷”和农业科技园区高水平建设、高质量发展，持续推广“稻虾共”等“双水双绿”种养模式，新建改建茶园基地3万亩，新增有机产业基地4.6万亩、“两品一标”农产品25个;推进绿色兴牧、质量兴牧，扩大牛、羊、禽养殖规模，持续抓好非洲猪瘟防控和生猪保供稳价;大力推进农业废弃物和畜禽粪污资源化利用，确保主要农物化肥农药施用量只减不增。推动农村产业融合发展。深入实施农产品加工业“五大提升行动”，促进农产品精深加工业突破性发展;加大政策引导力度，吸引科技人员、企业家兴办融合发展主体。提升农业综合生产能力。加快鄂北水资源配置襄阳分水口配套工程建设，抓好重点中型灌区节水配套改造，加强高标准农田建设，推进主要农物全程机械化示范创建，持续巩固百亿斤粮食产能。加快推进美丽乡村建设。狠抓农村“两基”建设，着力补齐公共基础设施短板，强化基本公共服务弱项。重点抓好农村公路新建改建工程，巩固提升农村饮水安全，深入推进农村人居环境整治，全面完成厕所改造、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理等“四个三重大生态工程”目标任务，创建31个国家森林乡村，建成100个省级美丽乡村示范村。加强农村党员群众服务中心、综合文化服务中心、标准化村卫生室、公共法律服务室、农村幼儿园、农村公益性公墓等公共设施建设，加快完善农村基本公共服务体系。充分发挥新时代文明实践中心用，依法依规、因地制宜引导农民群众移风易俗，提升农民精神风貌，着力培育文明乡风。加快推进农业农村改革。充分保障农民土地承包权益。深化农村承包地“三权分置”改革，促进适度规模经营。继续抓好农村宅基地和房屋使用权改革试点，全面深化农村集体产权制度改革，推进有经营性收入的村开展股份制合改革。开展新型农业经营主体培育提升行动，大力培育“六有”家庭农场、农民合社和新型职业农民。加快构建新型农业社会化服务体系，扩大农村综合服务互助合试点，确保供销综合改革通过考核验收。 （四）推动中心城市能级跃升提升城市功能品质。完善襄阳东站换乘中心功能，全力推进绕城南高速公路、环线提速改造、东西轴线等重点项目，确保凤雏大桥建成通车，加快完善城市骨干路网和微循环体系。积极创建公交都市，规范出租车、网约车、共享单车市场秩序，更好满足市民出行需求。增加停车位、公共厕所和环卫基础设施，抓好供水、供气、供热、供电、通信等设施和管网建设，继续实施城区供暖、污水处理提质增效、城市排涝能力提升等工程，加快完善市政设施功能。积极创建国家生态园林城市，加快实施岘山绿道、普陀沟公园、樊城江滩公园二期等16个生态景观工程，为市民群众打造更多的休憩空间。深入推进城市智慧化精细化管理，常态化开展“清洁家园”活动，扩大生活垃圾分类覆盖面，促进市容环境秩序持续向好。提升重点功能区建设水平。推进东津新区建设提速提质，提升大湾区产业园、襄阳云谷科创园、华科城等园区基础设施和公共服务功能;加快建设华侨城文化旅游示范区，完成东津新镇一期工程，开工建设产教融合园区、中铁博览城。加快建设鱼梁洲中央生态公园，全面建成环岛景观带。抓好庞公新区中德生态城建设，完善樊西、尹集功能区基础设施和公共服务体系。促进襄州区与主城区一体化发展。集中力量推进古城整治，统筹推进老旧小区改造、棚户区改造、重点街道环境综合治理和背街小巷、占道线杆、架空线缆整治，加快推进拆墙透绿，促进旧城有机更新。提升区域协同发展能力。扎实抓好国土空间规划编制工。加快融入长江经济带、一带一路发展，引领汉江生态经济带、襄十随城市群建设，推动襄(阳)南(阳)城市组团发展，积极探索基础设施、产业发展、公共服务、生态环保等领域合机制。推进区域城市互联互通，确保保神高速公路建成通车，力争枣(阳)潜(江)北高速公路主体完工，推动襄(阳)常(德)高铁、襄(阳)南(漳)高速公路、207国道襄阳段改建等重点项目开工，做好合(肥)襄(阳)高铁、襄(阳)宜(昌)高速公路前期工;积极推进襄阳机场飞行区改扩建，优化航线航班，力争旅客吞吐量达到230万人次;推动新集枢纽、襄阳新港建设提速，确保雅口枢纽通航，进一步提升襄阳全国性综合交通枢纽的辐射带动功能。 （五）推动营商环境持续优化深化“放管服”改革。深入贯彻《优化营商环境条例》，全面落实市场准入负面清单制度，开展“一照通”、企业登记“秒批”、襄阳自贸片区“证照分离”全覆盖等改革试点;全面推进工程建设项目审批制度改革，系统集成容缺审批、区域性统一评价等改革措施，加快推进工业项目“标准地”改革，实现企业拿地即可开工。大力推进部门联合“双随机、一公开”监管，加强事后监管，推行“互联网+监管”。创新政务服务方式，全面实现企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。加强法治化营商环境和社会信用体系建设，强化信用联合惩戒，着力打造诚信襄阳。深化重点领域改革。积极推进综合执法体制改革，扎实推进事业单位改革。建立完善现代财政制度，持续推进市以下财政事权与支出责任划分改革，抓好税制改革;全面实施预算绩效管理，推动财政资金统筹整合，提高财政资金使用效益。深入实施国企改革三年攻坚行动，抓好国有资本授权经营体制改革试点;推动国有资本投资运营企业市场化、专业化、规范化发展，支持汉江国投、汉江控股、国益公司做优做强;积极引进战略投资者参与国企改革;妥善处置改制企业遗留问题;全面完成国有企业退休职工管理社会化。深入推进全方位高水平开放。推动襄阳自贸片区高质量发展。对照国际营商环境评价体系，小切口开展制度创新，推进投资贸易便利化;吸引国内外高端产业、创新要素加速集聚，培育一批创新创业主体。加快建设开放服务体系。积极申报一类航空口岸和综合保税区，加强无水港建设，推动国际货运班列常态化运营、航空口岸客运包机临时开放;完善国际贸易“单一窗口”功能模块，优化口岸通关环境。积极发展开放型经济。加强外经外贸联动，积极培育外贸综合服务业态，促进重点出口基地骨干企业转型升级，大力引进加工贸易企业，扩大外贸出口规模;着力提高利用外资质效，支持优势企业“走出去”发展壮大。 （六）决胜全面建成小康社会全力打好三大攻坚战。更大力度防范化解重大风险。依法稳妥处置各类金融风险，多措并举压降不良贷款，严厉打击非法集资，狠抓互联网金融风险专项整治，优化金融生态;强化政府债务预算管理和限额管理，提高债券资金使用效益，严格防范债务风险;积极防范化解公共安全、网络安全、社会稳定等领域风险。更大力度巩固脱贫攻坚成果。推进脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接，推动稳定长效脱贫机制落实落地，压实各级责任、完善政策体系、夯实产业基础，着力补短板强弱项，持续提升脱贫质量，圆满完成消除现行标准下绝对贫困目标任务。更大力度打好污染防治攻坚战。以强烈的政治意识全面完成中央和省生态环保督察反馈问题整改;坚决打赢蓝天保卫战，突出精准治污、科学治污、依法治污，强力推进重点污染源治理专项行动，力争空气质量有明显改善;大力推进长江大保护十大标志性战役和长江保护修复攻坚，强力整治水环境污染突出问题，完成13家沿江化工企业关改搬转和危化品生产企业搬迁改造任务，全面实施城市水体生态化治理，确保国家和省考核的地表水断面水质优良比例达标;狠抓土壤污染管控和修复;强化生态红线意识，积极推进生态文明示范建设四级联创，持续开展“绿满襄阳”提升行动，扎实抓好鄂北生态防护林等重大生态工程，筑牢湖北重要生态屏障;实施生态环境保护综合执法体制改革，加强领导干部自然资源资产离任审计，探索建立推动生态文明建设的市场化机制，完善生态文明建设制度体系。全力保障和改善民生。全面落实就业优先政策措施，突出抓好重点人群就业工，加强对就业困难人员的托底帮扶，全年城镇新增就业7.8万人。精准实施“全民参保计划”，推进生育保险和职工医保合并实施，稳步提高各项社会保险待遇;提高城乡低保、特困供养、孤儿养育等保障标准;完善农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系;切实保障残疾人权益，积极改善残疾人受教育条件;鼓励各方力量兴办养老和医养结合机构，积极开展“互联网+养老服务”，提高养老服务质量;坚持“房住不炒”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。全力提高公共服务质量。努力办好人民满意教育。深入实施“双培养工程”和“万名名师培养计划”，打造师德高尚、业务精湛的教师队伍;扩大普惠性学前教育规模;优化中小学校布局，推进义务教育均衡发展，扩大优质高中资源供给，加快消除“大班额”，积极抓好中小学生午间配餐、课后托管工;加快推进湖北文理学院新校区建设，支持襄阳职业技术学院建设全国“双高计划”院校，促进华中农业大学襄阳校区和武汉理工大学襄阳研究生院尽快落地。加快发展卫生健康事业。扎实推进健康襄阳建设，推动全民健身和全民健康深度融合，抓好国家精神卫生综合管理试点，有效防控重大传染病;深化“三医联动”改革，推进县域医共体、城市医联体建设，抓好现代医院管理制度及药事服务制度改革试点;加快区域医疗中心建设，打造一批省内领先、业内知名的临床重点学科，进一步完善基层医疗卫生和远程医疗服务体系;全面促进基本生育政策与社会经济政策配套衔接，积极发展婴幼儿照护服务事业。加快发展公共文化事业。完善城乡公共文化服务体系，加快市博物馆、文化艺术中心、游泳馆建设，基本建立市县乡村四级文化设施网络服务体系;扎实开展丰富多彩的文化惠民活动，高水平举办诸葛亮文化旅游节、襄阳马拉松赛等重大文体活动;坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，推进优秀传统文化传承发展;更大力度推进文明创建，深入落实《襄阳市文明行为促进条例》，全面提升社会文明程度，力争成功创建全国文明城市!全力推进市域治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面构建以党建为引领、自治为基础、法治为保障、德治为先导、智能为支撑的城乡基层社会治理机制;深入开展“三安行动”，深化社区网格化服务管理体制改革。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，健全社会心理服务体系和危机干预机制，切实将矛盾化解在基层。完善社会治安防控体系，全面落实群防群治机制，扎实推进“雪亮工程”和“智能平安小区”建设;纵深掘进扫黑除恶专项斗争，严厉打击整治突出违法犯罪，推动社会治安持续向好。优化公共法律服务，做好“七五普法”期末验收工。健全公共安全体制机制，完善应急救援体系，推进应急管理能力现代化，严格落实安全生产责任制，全面加强食品药品安全管理，及时有效应对处置各类灾害事故。加强现役、退役军人服务和保障工，军民共建、合力共创全国、全省“双拥”模范城(县)。加强民族宗教和对口支援工。抓好第七次全国人口普查工。 （七）着力提升政府治理效能加强政治建设。坚决把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”内化于心外化于行，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决把党的领导落实到政府工各领域各方面各环节，不折不扣贯彻党中央决策部署，严格执行省委省政府和市委工要求，确保政令畅通。坚决把全面从严治党主体责任落到实处，严格落实意识形态工责任制，严明政治纪律和政治规矩，规范党内政治生活，落实不忘初心、牢记使命制度，自觉用初心使命锤炼忠诚干净担当的政治品格。加强能力建设。提高运用制度干事创业能力，把尊崇制度、执行制度、维护制度贯穿于政府治理全过程，积极探索更加符合中央要求、切合本地实际、顺应群众期待、促进襄阳发展的政府治理机制，增强政府系统各级干部运用制度履行职责、行使权力、开展工的自觉。提高经济工能力，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义经济思想指导和推动经济工，善于把握机遇运用政策谋划发展举措，学会运用市场的机制和办法解决发展中的问题，充分发挥市场在资源配置中的决定性用，更好发挥政府用。提高专业化能力，深入开展政府系统大学习、大调研活动，促进各级干部心无旁骛钻研业务，加快构建与新时代中国特色社会主义建设相适应、与工岗位相匹配的知识体系，在学习实践中树牢“五种思维”、锤炼“八种本领”，成为本领域、本行业的行家里手。以数字政府建设为抓手创新行政方式，提高运用信息技术手段推动政府工的能力。加强法治建设。牢固树立法治思维，严格遵守宪法法律，深入推进依法行政，严格规范公正文明执法，持续深化政务公开，积极争创全国法治政府建设示范市。持续推进诚信政府建设，重信守诺、言出必践，以政府诚信引领社会诚信。认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，听取社会公众和企业意见，让各项决策更接地气、更合民意。认真执行市人大及其常委会决议决定，高质量办好人大代表议案建议和政协提案，依法接受人大法律监督和工监督，自觉接受政协民主监督，主动接受舆论监督和社会监督，切实做到履责不懈怠、用权不任性。加强效能建设。坚持问题导向，面对复杂矛盾敢于担当、攻坚克难，全力突破发展中的难点、堵点、痛点;面对风险挑战敢于斗争、积极为，牢牢把握发展主动权;面对新形势新事物解放思想、大胆突破，努力提高创造性贯彻落实水平。坚持目标导向，对标上级要求，工程化项目化推动各项决策部署落地生根;对标先进城市，在比学赶超中追求卓越、创造示范、争当标兵;对标目标任务，通力合、精准施策，挂图战钉钉子，雷厉风行抓落实。坚持结果导向，以群众满意为标准，从群众最需要的地方做起、最不满意的地方改起，不断提升群众获得感、幸福感、安全感;以求真务实为原则，坚决纠治形式主义、官僚主义，切实做到讲实情、出实招、办实事、求实效;以工实绩论英雄，完善过程督查、考核评价、容错纠错、激励约束机制，促进政府系统各级干部想干事、真干事、干成事。加强廉政建设。严格落实主体责任，坚决压实“一岗双责”，持续加强政府系统党风廉政建设。认真执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”。强化权力运行制约和监督，加强公共资金、公共资源交易、招投标等重大廉政风险点防控，有效预防腐败滋生。坚决支持政治巡察、纪检监察和审计监督工，大力整治群众身边腐败和风问题，树立清正廉洁政府形象。 三、扎实办好民生实事新的一年，我们将始终坚持以人民为中心，坚守初心使命、强化为民情怀，牢固树立长期过“紧日子”的思想，坚决压缩一般性支出，把宝贵的财政资金更多地用于改善民生，集中精力办好一批民生实事。1.推进1000个村公共基础设施和基本公共服务补短板强弱项建设;新建改建提档升级农村公路2000公里，维修加固危桥、涵洞20座。2.改造中心城区老旧小区200个、背街小巷64条，完成春园路、汉江路、中原路、东西大街等重点街道环境综合整治。3.新建改建农户无害化厕所8.7万座、农村公厕420座，全面完成农村厕所改造三年任务;新建乡镇公厕54座、市区公厕70座。4.新建改扩建义务教育学校20所、增加学位22820个，其中城区11所、增加学位10420个;新建改扩建普惠性幼儿园17所，增加学位2925个，其中城区10所、增加学位2015个。5.推动居家、社区和机构养老融合发展，建设具有示范功能的城乡社区居家养老服务设施100个，新增养老床位2000张。6.改造中心城区卧龙大道、襄阳大道、襄隆路等“搓板路”，打通片区微循环道路7条，疏通城市堵点5处。7.新建改造中心城区港湾式站台50个，优化调整公交线路5条;规范建设公交专用道28公里，再开通3条中心城区至襄阳东站公交快线。8.建设智能化停车管理系统，提高停车泊位利用率;新增中心城区公共停车泊位2000个以上，缓解部分重点区域停车难。9.新建改造中心城区公园游园、口袋公园10个，新增绿地面积100万平方米;建设新全民健身示范工程28个。10.开工建设襄水生态环境综合治理工程。各位代表!全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是新时代赋予的光荣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定信心、攻坚克难，以奋斗姿态开创“一极两中心”高质量发展新局面，为谱写新时代湖北高质量发展新篇章出新的更大贡献!部分工和用语说明农村“两基”补短板强弱项建设：市委、市政府聚焦农村公共基础设施和基本公共服务建设，计划从2019年开始，通过三年努力，基本补齐短板，为乡村振兴奠定坚实基础。河库“四乱”问题：水利部于2018年7月部署开展专项行动，对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖(库)突出问题进行集中清理整治。双高计划：由教育部和财政部共同研究制定并联合实施的中国特色高水平高职学校和专业建设计划。三安行动：2019年3月，市委紧扣党员教育管理薄弱环节，以流动党员、退役军人党员、破产改制企业党员、生活困难党员、年老体弱党员为重点，在全市广泛开展的“组织安家、岗位安业、思想安心”行动。四不两直：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的督查方式。“一芯两带三区”区域和产业发展布局：省委十一届四次全会提出，要努力形成“一芯驱动、两带支撑、三区协同”的区域和产业发展布局。“一芯驱动”，即培育国之重器的“芯”产业集群;加快形成中心带动、多极支撑的“心”引擎;深入实施创新驱动发展战略，加快形成高质量发展的新动能体系。“两带支撑”，即突出长江大保护的政治责任，以长江经济带、汉江生态经济带为依托，以沿线重要城镇为节点，按照轴带延展、集群支撑的思路，打造高质量发展的产业走廊。“三区协同”，即按照区域统筹、产业集聚的思路，推动鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区竞相发展，形成全省东、中、西三大片区高质量发展的战略纵深。全省“三个一百亿”资金：为促进民营企业发展，省政府建立了100亿元县域发展引导基金、100亿元上市公司纾困基金、100亿元担保再担保专项资金。“芯屏端网”产业链：以芯片、显示屏、智能终端、互联网为核心的产业集群。农业科技“五个一”行动：2016年3月，我省出台《农业科技“五个一”行动实施方案》，“十三五”期间，全省组织农业科技工者开展100项重大农业科技项目研发，与全省100家以上农业企业深度合，进驻1000个村进行科技培训和服务，深入10000户农家开展精准扶贫脱贫工，培养1000名农业科技精英。双水双绿：在稻田种养中协同发展“绿色水稻”和“绿色水产”，做大做强水稻、水产“双水”产业，做优做特绿色稻米、水产“双绿”产品。两品一标：绿色食品、有机食品、地理标志农产品。农产品加工业“五大提升行动”：为加快推进农产品加工业提档升级、提质增效，市委、市政府实施的产量、产能、品牌、科技、法人治理能力提升行动。“六有”家庭农场：有合法登记注册、有适度经营规模、有规范财务管理、有先进生产技术、有稳定主导产业、有良好经营效益的家庭农场。“一照通”改革：市场主体申请办理市场准入事项时，市场监管部门根据申请人意愿，先核发营业执照，其他涉及的许可审批事项待按程序和条件核准后，及时推送至国家企业信用信息公示系统企业“行政许可信息”中进行公示，扫码即可查询验证，实现一张营业执照包括所有许可审批事项。企业登记“秒批”改革：把企业登记注册所需的所有要件整合成一张表单，制定相关登记规则，申请人可通过网络进行远程申报，由“无人值守智能审批”软件系统对申报材料进行自动比对、自动判断，符合条件的，由登记平台即时自动审核发证。查看2021年襄阳市人民政府工报告全文请收藏本页

  2025-07-09

• 【武汉招商】2020年武汉市政府工作报告

  2020年1月7日在武汉市第十四届人民代表大会第五次会议上市长周先旺各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是武汉发展史上具有特殊意义的一年。第七届世界军人运动会在武汉举办，习近平总书记出席开幕式并宣布开幕，对军运会成功举办作出重要指示，极大地鼓舞了全市人民。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，在省委、省政府和市委的坚强领导下，积极应对各种风险挑战，稳中求进、高位求进、克难奋进，较好完成了全年经济社会发展目标任务，现代化、国际化、生态化大武汉建设取得新进展，呈现新亮点。 第七届世界军人运动会圆满成功。109个国家9308名军体健儿同台竞技，赛事规模、竞技水平创历届之最，实现了“办赛水平一流、参赛成绩一流”。军运会展示了武汉形象，激扬了城市自信，加速了武汉国际化进程。武汉，前所未有地站到了世界舞台的聚光灯下，发展前景为各界看好。 高质量发展势头良好。主要指标保持全国同类城市前列，预计地区生产总值增长7.8%左右。新动能加快成长，高新技术产业增加值占经济总量比重达24.5%，数字经济占比40%左右，“芯屏端网”产业规模不断壮大，五大产业基地建设全面提速，构筑起高质量发展强大支撑。 三大攻坚战再扩战果。脱贫攻坚年度任务全部完成，“两不愁三保障”稳定实现，新识别的1740名贫困人口全部脱贫销号。非法集资、重点企业债务等地方金融风险总体可控。污染防治有力推进，“三湖三河”流域治理全面启动，生态文明建设迈出新步伐。 营商环境显著改善。对照国际标准，着力解决突出问题，企业开办、工程建设审批、企业信贷获得、水电气报装全面提速，一般工商业用电价格降低10%，减免各类税费428亿元，武汉营商环境评价跻身全国前 十、中西部第一。 民生保障水平不断提高。市直部门一般性支出压减10.8%，部门项目支出压减18.5%，民生投入增长14.9%，占一般公共预算支出比重72.1%。城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。城乡低保、居民基础养老金等民生保障水平居全国同类城市前列。各位代表，过去一年，办军运使命光荣，促发展责任重大，全市上下拧成一股绳、合成一股力，顶压前行，加压奋进，一场硬仗接着一场硬仗打，保持了经济社会持续健康发展，在全国全省改革发展大局中展现了武汉作为、贡献了武汉力量！一年来，我们主要做了以下工作：一是以高度的政治责任感精心组织、精益求精，向世界奉献一场精彩非凡卓越的军体盛会。本届军运会首次在一个城市举办所有赛事，首次集中兴建军运村，首次走出军营、军民联合办赛。我们秉持“绿色、共享、开放、廉洁”办赛理念，高标准高质量推进筹办工作。立足节俭办赛、简约办会，在全市均衡布局、统筹建设35处、54个场馆设施，维修改造和临时搭建占60%以上，赛时满足比赛需求，赛后向公众开放，体现了“近迎军运、长期惠民”。军地协同，高水平策划组织开闭幕式等重大活动，生动演绎中国梦、强军梦，传递了和平薪火，连接起友谊纽带。建立赛事运行和城市运行一体化指挥体系，实行“迎大庆、保军运”战时机制，实施军运会专用道等临时管理措施，为赛事组织和城市运行提供了有力保障。在军运会筹办过程中，广大市民以主人翁姿态热情参与、积极奉献，“当好东道主、热情迎嘉宾”成为全民自觉。最“燃”武汉人，成就了最“燃”军运会。荣耀属于千万市民，功劳归于武汉人民！在此，要真诚感谢全体市民的参与和奉献！二是顶住下行压力,经济保持平稳较快增长。强调度，抓运行，全力以赴稳增长。聚焦制造业高质量发展，加快推进三大世界级产业集群建设，打好工业项目、工业技改、工业“小进规”攻坚战，湖北电力成为新的千亿企业，新增规模以上工业企业308户。在全国率先颁发自动驾驶车辆商用牌照，我国首款64层三维闪存芯片实现量产。集成电路、新型显示器件、下一代信息网络、生物医药四个产业集群入选国家首批战略性新兴产业集群。先进制造业与现代服务业加快融合，金融业增加值增长8%,新增上市企业6家，以软件信息为代表的营利性服务业增长20%以上，加快推动大健康产业发展，首届世界大健康博览会在海内外引起热烈反响。推动全域旅游，大力发展假日经济、夜间经济，接待海内外游客3.19亿人次，实现旅游总收入3570.8亿元。江汉路步行街改造提升试点稳步推进。持续扩大有效投资，东风日产“云峰”、航天科工卫星产业园、汉阳科技总部港、国华金融中心等551个投资亿元以上项目开工，华星光电T4、京东方10.5代线、东风本田三厂、云尚武汉国际时尚中心、小米武汉总部、泰康楚园等一批投资亿元以上项目投产投用，民间投资增长11%左右，占比达51%以上。高位推进招商引资，签约总金额突破2万亿元，实际到位资金8600亿元以上，引进各类500强项目404个，在汉投资世界500强企业总数突破300家，实际利用外资增长12.5%。积极培育外贸新动能，进出口总额增长8%以上，跨境电商进出口增长迅猛，服务外包执行额、对外承包工程营业额分别增长34%、15%。深入推进乡村振兴，加快建设美丽乡村，打造木兰大道等4条乡村振兴示范带,乡村旅游综合收入185亿元。农产品质量安全区创建取得新成效。完成第四次全国经济普查。三是全域推进自主创新，科技支撑能力显著提升。落实“一芯两带三区”区域和产业发展布局，以东湖国家自主创新示范区带动全市创新发展，全社会研发经费（R&D）投入增长10%，净增高新技术企业900家左右，创历史新高，3家企业登陆科创板。加快推进精密重力测量、生物医学成像等重大科技基础设施建设，新建工业技术研究院4家。加强关键核心技术攻关，支持集成电路、高端装备等重大项目研发，成功研制9纳米光刻实验样机等重大科技产品。深化科技成果转化对接工程，举办各类对接活动220场，技术合同成交额突破800亿元，企业发明专利申请量1.64万件，占全社会比重提高到55.7%。加快建设中国（武汉）知识产权保护中心。强化人才第一资源，引进外籍外地院士50人、“黄鹤英才计划”人才610人，评选首届“武汉工匠”23名，人才总量突破260万人。四是全面深化改革开放，发展新优势进一步增强。大力推进“四办”改革，加快“证照分离”“多证合一”，企业开办时间压缩至2个工作日以内，工程建设项目全流程审批时间压减至83个工作日以内。率先在全国取消政府采购投标保证金，中小微企业合同份额占全市政府采购总规模的80%以上，加大民营中小企业账款清欠力度。以混合所有制改革为突破口，推进中商、汉商等国有控股企业开展战略性重组。组建“3个100亿”专项资金，加大企业帮扶纾困力度。新登记市场主体21.8万户，其中企业占比超过一半。完成市政府机构改革。大力推动对外开放。湖北自贸区武汉片区、综保区、中法生态示范城建设取得新进展。成功举办世界集邮展览、男篮世界杯等国际性赛会节展40场。对外通达能力持续增强，新开通4条国际及地区航线，总数达63条，国际客运吞吐量保持中部第一，武汉至日本集装箱江海直达航线实现首航。通关便利化水平进一步提升，144小时过境免签政策效应初显。五是坚持办赛事与建城市相结合，“精致武汉”展现新姿。以筹办军运会为契机，大力推动城市环境综合整治提升。落实共抓长江大保护，优化调整长江汉江岸线资源，实现“一无一化一提升”，长江灯光秀成为城市新亮点。聚焦“五边五化”，整治提升示范片区20个、重点道路221条、老旧建筑3.4万栋、户外广告招牌6万多块，拆除违建182.8万平方米，建筑立面更加整洁，城市天际线更加清爽。突出水质提升，着力改善生态环境，长江汉江武汉段保持Ⅱ类水质，东湖水质稳定在Ⅲ类至Ⅳ类之间，新增海绵城市40平方公里。大力实施“四个三重大生态工程”，“厕所革命”深入推进，城乡污水治理、垃圾处理能力进一步提高。拓展绿色公共空间，建成各类公园45个，新建绿道303公里，新增绿地650万平方米，打造花田花海600万平方米。加快完善综合交通体系，完成天河机场第一跑道大修、T1航站楼改建，武十高铁正式通车。地铁2号线南延线、蔡甸线、8号线三期开通试运营，地铁运营总里程达339公里，居全国第五。杨泗港长江大桥建成通车，形成“十桥两隧过江”新格局。汉江大道、四环线南段、光谷广场综合体等项目建成投用。智慧城市建设持续推进，5G基站建设规模居全国前列。新建停车泊位21.9万个、充电桩10.7万个。编制完成国土空间总体规划。六是坚持“民呼我应”，市民高质量发展获得感不断增强。多措并举稳就业，城镇新增就业24.3万人，城镇登记失业率2.02%，农村劳动力转移就业2.4万人，扶持创业3.6万人，武汉人力资源服务产业园获批国家级产业园。推进全民参保，落实降低社保费率政策，社会保险净增参保102.7万人次，城乡低保综合提标9.3%。国防动员、优抚安置、双拥工作深入开展，退役军人四级服务保障体系基本建成。做好保供稳价工作，为困难群众发放物价补贴1.5亿元。新增养老服务设施634处，“互联网+居家养老”服务400万人次。各项教育改革深入推进，新增入园入学学位3.5万个。实施棚户区改造3.5万户，建成保障房2.7万套，落实大学毕业生保障性住房41.5万平方米，完成53个老旧小区改造和300处居民住宅二次供水设施改造，建成智慧平安小区500个，实现老旧小区“红色物业”全覆盖。实施“明厨亮灶”提升工程，加大食品安全监管力度。深化“三医”联动改革，推进药品集中带量采购。新建改造社区足球场地263块，开展文化惠民活动3100场次。创新开展“鼎星”平安城市创建工程，扫黑除恶专项斗争取得新战果，刑事警情持续下降。坚持领导干部下基层大接访，有效化解还建房办证、老旧小区管线改造等一批历史遗留和复杂疑难信访问题。强化源头治理，深入开展燃气、成品油等重点行业领域专项整治，推进化工企业设计复核，安全生产形势保持平稳。妇女、儿童、老龄、残疾人事业取得新进步，民族、宗教、对台、侨务、国家安全、消防救援、民防、仲裁、保密、气象、供销、参事、文史、档案、地方志、公积金等工作扎实推进。在做好各项工作的同时，我们切实加强政府自身建设，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持党对一切工作的领导，坚决贯彻落实党中央决策部署。严格依法行政，办理市人大代表建议387件、政协提案687件，提请市人大常委会审议地方性法规5件，制定、修改和废止政府规章5部，行政机关负责人出庭应诉率达88%。深入推进党风廉政建设，认真抓好中央和省委巡视反馈意见整改落实，加强审计监督，坚决纠治“四风”，开展“大调研大落实”，着力建一流机关、创一流业绩。各位代表，过去一年取得这样的成绩，十分不易，成之惟艰。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是习近平总书记视察湖北重要讲话精神在武汉落地生根的结果，是省委、省政府坚强领导的结果，是市委团结带领全市人民拼搏赶超的结果，是市人大、市政协监督支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央在汉单位和各类驻汉机构，向驻汉人民解放军和武警官兵，向参与城市建设的劳动者，向所有关心支持武汉发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地看到，经济社会发展还面临不少困难和挑战，主要表现为：稳增长压力加大，新动能支撑还不足，营商环境仍需进一步改善，民营经济、开放型经济发展水平还不高，中心城市辐射带动作用还不强，城市精细化管理水平有待进一步提升，生态保护和环境治理仍需加强，优质公共服务供给不够充分，少数政府工作人员担当精神不强、服务意识和服务能力不足等现象依然存在。我们将认真对待这些问题，切实推进解决。 二、2020年重点工作任务2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，将实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。做好2020年工作，意义重大。当前，武汉正处于高质量发展关键时期。我们要准确把握我国仍处于重要战略机遇期，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，坚定必胜信心，保持战略定力，集中精力做好武汉的事情。我们要看到，推动长江经济带发展、促进中部地区崛起等国家战略叠加聚焦，为武汉高质量发展提供了战略机遇，特别是第七届世界军人运动会成功举办，极大提升了城市知名度和国际影响力，城市认同、城市自信空前高涨，武汉高质量发展进入“高光时刻”。我们必须抓住机遇、乘势而上，提升城市能级和核心竞争力，加快建设现代化、国际化、生态化大武汉，加速迈向国家中心城市和新一线城市！2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，按照省委、省政府和市委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动高质量发展，加快建设现代化经济体系，优化完善超大城市治理体系，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写新时代武汉高质量发展新篇章。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%—7.8%，城镇新增就业22万人，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，生态环境进一步改善，全面完成省下达的节能减排任务。各位代表，2020年发展面临的环境更加复杂，经济下行压力加大，我们要把困难估计充分，把措施准备周全，抓重点、补短板、强弱项，以最大努力争取更好结果。着力做好以下九个方面工作： （一）坚决打赢三大攻坚战以重点战役带动总体推进，确保如期完成目标任务，夯实高水平全面建成小康社会基础。坚决完成脱贫攻坚任务。严格落实“四不摘”要求，开展脱贫攻坚“回头看”，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。建立稳定脱贫长效机制，加大产业扶贫力度，推进扶贫产业园建设，深入开展百企帮百村等社会帮扶活动，鼓励社会力量采购脱贫村产品和服务，推广“农超对接”，促进贫困人口就业增收。注重帮扶边缘户，积极解决相对贫困问题。推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机衔接。强力推进污染防治。打好蓝天、碧水、净土保卫战。继续压减煤炭消费总量，加强机动车排放、建筑工地扬尘等治理，推动空气质量持续改善。推进“三湖三河”流域系统治理，加快消除劣Ⅴ类湖泊，推动全市河湖水质稳步提升。加强饮用水水源地保护。提高固废集中处置和综合利用能力。积极开展污染地块治理修复。有效防范金融风险。深入开展非法集资、互联网金融、非法校园贷等领域风险排查与分类处置，全力推进非法集资陈案、新发案件持续下降，全面出清P2P网贷风险，坚决守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。 （二）着力增强中心城市功能把握发展要素向大城市和城市群集聚趋势，加快提升武汉综合承载能力，建设国家中心城市，更好地服务全国全省改革发展大局。提高资源配置能力。大力培育引进总部机构，建设一批总部经济示范产业园，培育引进各类500强企业总部和“第二总部”。积极举办国际性赛会节展活动，搭建商业、科技、文化等领域高层次交流合作平台，办好第二届世界大健康博览会，推动大健康博览会交易平台建设，扩大国际影响力，举办全球供应商大会、国际性学术论坛等100场以上重点赛会节展活动，完善武汉国博中心功能配套，建设武汉空港国际商务会展新城。加快推动中部大市场建设，深化供应链创新与应用试点，争创国家物流枢纽城市，大力推动要素市场建设，提升农村综合产权、航运、金融资产、城市矿产等交易所能级，重塑新时代“货到汉口活”。对接国家“十四五”规划编制，争取国家级重大生产力项目在汉布局。科学编制“十四五”规划。发挥示范引领作用。以国家战略和重大改革试点任务为牵引，先行先试，勇于突破，努力形成一批可复制可推广的经验做法。聚焦长江经济带发展，深入实施“双十工程”，探索建立城市生态系统生产总值核算体系，加快建设六大绿色发展示范先行区，推进长江新城起步区建设。聚焦中部地区崛起，更好发挥战略引擎作用，在持续保持发展势头上，在推动先进技术、重点领域、关键环节实现重大突破上，在加快新旧动能转换上走在前列。聚焦高质量发展，争创综合性国家产业创新中心、国家军民融合创新示范区、国家临空经济示范区、国家新一代人工智能创新发展试验区、国家级科技保险创新示范区、国家工业互联网产业示范区、国家智能网联汽车（武汉）测试示范区等，着力打造全国高质量发展新动力源。履行好“主中心”责任。落实“一芯两带三区”区域和产业发展布局，壮大产业之“芯”、强化区域之“心”、培育动能之“新”，更好发挥武汉在全省“主中心”作用。加快推动武汉城市圈建设，促进武汉与周边城市协同发展。促进产业集群化发展，以三大国家级开发区为依托，探索联合招商、飞地经济、园区共建等机制，建设光谷科技创新大走廊、车都先进制造大走廊、临空经济大走廊，推动产业链向周边城市拓展。加快基础设施一体化，实施一批与周边城市基础设施对接工程，加快武汉长江中游航运中心建设，深化“一城一港一主体”整合，打造天河—鄂州航空客货双枢纽，积极推动武汉城市圈航空港经济综合实验区建设，推进《武汉铁路枢纽规划》项目落地，加快武汉对外高铁通道建设。加快公共服务一体化，推动教育、医疗、社保等领域资源共享。拓展长江中游四省会城市合作领域。认真做好援疆援藏、对口支援与帮扶等工作。 （三）保持经济运行稳中有进坚持稳字当头、以进促稳，确保经济平稳健康运行。着力扩大有效投资。完善重大项目储备库、建设库、达效库转化机制，统筹推进230个市级重大项目建设，力争民间投资占全市投资比重52%以上，用好地方政府专项债券，发挥财政资金杠杆作用。围绕产业升级，加快实施一批“芯屏端网”重大项目，推动光谷生物创新园二期、汉江湾科创总部基地、阿里巴巴武汉产业社区等265个投资亿元以上产业项目开工，加快建设光谷南大健康产业园、吉利路特斯、天马G6等1020个投资亿元以上续建项目。围绕强功能、补短板，推动“路桥隧”交通项目、“洁绿美”生态项目、新型基础设施项目建设。加大民生重点项目建设力度。开展批而未供、供而未用等项目清查，提高重大项目落地建设效率。保持招商引资力度，突出产业招商、市场化招商，力争实际到位资金8600亿元以上。推动消费稳定增长。实施“消费促进工程”，加快建设国际消费中心城市。打造“武汉购”品牌，完成江汉路步行街改造提升，推进汉正街、楚河汉街、光谷步行街等重点商圈提档升级，大力引进首店、品牌店、旗舰店，加快传统商贸业转型发展。推动武汉名优特产进商圈、进超市、进展会、进电商。大力发展新零售，促进线上线下融合，培育500家新型连锁便利店。繁荣假日经济、夜间经济，发展全域旅游，建设国家文化和旅游消费示范城市。振兴武汉老字号，提升户部巷、吉庆街等特色街区品质，扩大武汉地方小吃知名度。激发潜在消费，出台促进消费政策，推动汽车、家电、消费电子产品等更新消费。鼓励社会资本进入社会服务领域，扩大健康、养老、托幼、家政、教育、文化、体育等领域消费供给，争创综合性信息消费示范城市。推动城乡消费联动发展，加快开拓农村消费市场。维护消费者合法权益。促进外贸稳中提质。积极推进国际贸易综合改革试验。大力培育外贸企业和品牌，引导企业开拓多元化出口市场，进出口总额增长8%。积极培育外贸新动能，深化服务贸易创新发展试点、汉口北市场采购贸易方式试点，推动服务外包向高附加值业务转型升级，力争服务外包执行额增长10%以上。拓展外资来源地，稳定和扩大利用外资，实际利用外资增长12%。提高金融服务实体经济水平。加快建设中部金融中心，金融业增加值增长8%以上。积极对接创业板和新三板改革，进一步做好科创板上市工作，力争新增上市企业10家。深入开展“万企千亿”行动，发挥企业融资对接服务平台作用，提高金融服务覆盖面、可得性、满意度。深化科技金融改革，大力推广投贷联动、科保贷等新业务，支持创业投资高质量发展。 （四）加快培育壮大新动能激发创新第一动力，推动新旧动能接续转换，加快提升产业基础能力和产业链现代化水平。提升科技实力和创新能力。全域推进自主创新，力争全社会研发经费（R&D）投入增长10%。增强科技创新策源能力，加强前沿科技布局，大力支持脉冲强磁场中心、生物安全与技术四级实验室等开展原始创新，加快推进精密重力测量、生物医学成像、生物样本库等重大科技基础设施建设。支持一流大学与一流学科建设，鼓励高校院所参与国际大科学计划和大科学工程。加快提升企业技术创新能力，建设共性技术平台，支持信息光电子、数字化设计与制造、先进存储等创新平台开展科技攻关，力争突破一批关键核心技术。加快建设新型研发机构，新建一批企业技术研究中心和工程研究中心，引进20家以上一流科研机构和跨国公司研发中心。加快科技成果转化应用，提高技术市场建设水平，力争举办各类对接活动200场以上，技术合同成交额850亿元以上。促进军民融合深度发展，支持军民两用技术双向转移转化。大力培育高新技术企业，更大力度支持创新型中小微企业成长壮大，净增高新技术企业800家以上。完善创新体制机制，推进工业技术研究院改革，高水平建设国家双创示范基地等平台。深入推进招才引智，面向海内外引进一批战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。加强知识产权保护，全面完成国家知识产权强市创建工作。侯卫东官场笔记推动制造业高质量发展。促进制造业稳增长，深入推进“万千百工程”，持续打好工业项目、工业技改、工业“小进规”攻坚战，推动产能利用不足的重大项目满产达产，确保武汉新芯二期、康宁玻璃基板等项目投产量产，擦亮“新武汉造”品牌。推动传统产业优化升级，推进全产业链智能化改造，建设100个高水平数字车间、智能工厂、绿色工厂。力争规模以上工业企业新增300家、总数突破3000家。实施产业基础再造工程，促进三大国家级开发区创新提升，加快建设五大产业基地，推动各区扩大主导产业优势，做大做强三大世界级产业集群。大力发展战略性产业，聚焦集成电路、新型显示、下一代汽车、高端装备、生物医药、氢能、新材料、工业控制软件等关键环节，实施稳链强链补链工程，强化产业带动和产业配套，大力培育“专精特新”企业和“隐形冠军”。推广工业互联网、柔性化定制等新业态新模式，促进先进制造业和现代服务业融合发展。深入开展质量提升行动，创建国家标准化改革创新先行区。推动服务业高质量发展。实施“现代服务业倍增计划”，更多依靠市场机制和现代科技创新推动服务业发展，深化国家服务业综合改革试点。聚焦物流、软件信息、金融、文化创意设计、大型专业市场、人力资源、检验检测认证等领域，加快建设现代服务业集聚示范区。聚焦“一城一园三区”，推动大健康产业突破性发展，提高世界“设计之都”影响力，大力发展楼宇经济，新增3栋纳税亿元以上商务楼宇，提升生产性服务业发展水平。推动数字经济创新发展，聚焦大数据、区块链、人工智能、5G等新一代信息技术集成应用，鼓励扶持“互联网+服务业”，大力培育平台经济、共享经济等新业态，规范发展线上经济，做大做强动漫游戏、视频直播、互联网教育等产业。 （五）更大力度改善营商环境坚持以改革推动营商环境优化，对标一流，持续发力，不断提高市场主体活跃度。优化提升政务服务。深化“四办”改革，推进政务服务“一事联办”“多审合一”，推行“证照分离”、联合验收、告知承诺、“好差评”等制度。加大政务协同力度，加强电子证照共享应用，推动政务服务“一网通办”“全城通办”，着力降低制度性交易成本。强化事中事后监管，深化“双随机一公开”监管。落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本。增强市场主体竞争力。深化国企混合所有制改革，完成3家市属国企战略性重组，推动市属平台企业市场化转型改革，组建国有资本投资运营公司，进一步完善国企法人治理结构，提升国资国企改革综合成效。深化供销合作社综合改革。推动民营经济高质量发展，全面落实民营经济支持政策，定期开展银企对接活动，积极破解民营企业融资难题，继续做好拖欠民营中小企业账款清理工作，持续推进企业历史遗留问题解决。构建亲清政商关系，完善与民营企业对接沟通常态机制，提高对接实效，健全支持民营经济发展的法治环境。加大市场主体梯次培育力度，新增市场主体20万户以上。优化公平竞争市场环境。深入实施市场准入负面清单制度，破除招投标隐性壁垒，加大政府采购对中小企业扶持力度。精准服务各类企业，增强企业扎根武汉、长期发展的信心。加大一体化社会信用体系建设力度。依法平等保护各类市场主体合法权益。营商环境，“优”无止境。我们将刀刃向内、自我革命，着力打造国际一流营商环境，让各类市场主体在武汉茁壮成长、竞相发展！ （六）推动高水平对外开放积极融入“一带一路”建设，更大范围、更宽领域、更深层次推进对外开放，培育国际合作竞争新优势。着力打造三大开放品牌。高质量建设中法生态示范城，突出规划先行、生态优先、示范引领、面向未来、模式创新，大力引进法国及其他国家企业，打造城市可持续发展样板。高水平推进湖北自贸区武汉片区建设，突出贸易功能，加快实现贸易投资便利化，积极承接新兴产业布局和转移，引进外资金融机构，推动综保区、跨境电商综合试验区与自贸区联动发展。高起点规划建设中日、中德、中美、中印等国际产业园。加强对外合作交流。拓展“一带一路”沿线对接合作，支持更多企业抱团出海“走出去”，推动建设境外产业园和综合服务平台，开展国际工程总承包，在境外举办武汉名优产品推介会。巩固提高国际友城合作实效，进一步推动多领域交流合作。规范提升城市外文标识，加快建设国际学校、国际医院、国际社区、国际人才公寓。加强城市国际营销。提升开放枢纽功能。巩固现有国际及地区航线，新开通2条以上，大力发展航空货运，建成航空物流服务中心等设施，进一步提升服务能力。建设阳逻港铁水联运二期、汉口北多式联运国际物流港等项目，开辟国际联运新通道，打造港口枢纽集群。提升中欧（武汉）班列市场化运营水平。优化口岸通关服务，开通花山港、汉南港口岸，深化与沿海、沿边通关协作，继续压缩整体通关时间和成本。 （七）加快建设美丽武汉推进“精致武汉”建设，提高现代化城市运行水平，着力打造高品质城市环境。提升生态环境质量。持续做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”，深入推进安澜、清洁、绿色、美丽、文明长江“五大行动”，巩固长江汉江岸线资源优化调整成果，落实长江全面禁渔工作部署，建设绿色港口。深入开展“清源、清管、清流”行动，建立全市雨污管网“一张图”，加快管网混错接改造，实施污水处理设施提标扩容，推进东湖争创全国示范河湖。积极创建国家生态园林城市、国际湿地城市，实施四环线生态带、长江绿道示范段、长江两岸造林等绿化工程，加快推进北湖产业生态新城建设。新建各类公园30个，新增绿地700万平方米，建设林荫道110公里、绿道100公里，植树造林1.5万亩。扎实做好矿山治理修复。深入推进生态环境机构垂直改革、生态环境损害赔偿制度改革、基本生态控制线生态补偿制度改革，落实河湖长制。坚决做好中央和省级生态环保督察反馈意见整改工作。建设城市亮点片区。凸显特色、传承文脉，在每个中心城区（开发区）建设亮点片区。打造沿江文化休闲带，推动两江四岸江滩提档升级，提升夜游长江、夜游汉江品质，盘活沿江核心区空间资源，优化布局观光旅游、美食购物、休闲娱乐、时尚创意等场所设施。打造环湖主题功能区，因“湖”制宜、分类推进，建设一批各具特色的环湖公园、环湖绿道，丰富文化、体育、创新等功能。打造武汉文化传承区，挖掘国家历史文化名城底蕴，加强历史风貌街区和优秀历史建筑保护利用，推出一批“街头历史博物馆”。完善基础设施体系。强化综合交通枢纽功能。积极推进天河机场第三跑道建设和T2航站楼改扩建。开工建设武汉西站，加快推进武西高铁武汉枢纽直通线，沿江高铁武汉至合肥段、武汉至宜昌段等项目。建成四环线全线、青山长江大桥，力争开工建设白沙洲公铁长江大桥。优化“快干支微”路网，完善慢行交通体系，加强非机动车道规划建设，保障非机动车路权。优化调整公交线网，打造微循环公交系统，完善公共出行体系。全面实施轨道交通第四期建设规划，开通地铁8号线二期，续建5号线等11个项目。开展城市智慧汽车基础设施和机制建设试点，新增停车泊位20万个、充电桩5万个。持续提升防洪排涝抗旱能力，新建海绵城市56平方公里。加快建设世界一流城市电网。加强城市精细化管理。深化建筑立面整治，优化美化“第五立面”，规范提升商圈户外广告和道路门面招牌。加强天际线管控，强化城市色彩引导。提升城市照明效果。开展道路反复开挖综合治理，持续推进道路修复提升，整治道路附属设施。做好控违拆违工作。加大背街小巷、铁路沿线、城乡结合部环境整治力度。加快垃圾处理设施建设，确保公共机构和相关企业生活垃圾强制分类全覆盖，社区和行政村生活垃圾分类覆盖率达85%以上，促进再生资源回收和生活垃圾分类“两网融合”。持续推进“厕所革命”。完善提升城市管理作业标准，推行精致环卫，创新“门前三包”机制，创建机动车停车秩序示范路，打造精致交通样板路。整合各类智慧城市信息化管理平台，推动“城市运行一网统管”。人民城市人民建，人民城市为人民。我们将常抓不懈、久久为功，坚决巩固军运会环境整治成果，持续提升城市功能品质，努力为市民创造更加美好的生活！ （八）扎实推进乡村全面振兴坚持农业农村优先发展，增强农村内生发展动力，让农业更强、农村更美、农民更富。推动农村产业深度融合。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农,建设城乡产业协同发展先行区。推动“菜篮子”增产提质、保供稳价，加强现代农业设施建设，打造农产品高质量供给体系。实施农产品加工业提升行动，培育280家农业产业化重点龙头企业，力争农产品加工产值突破3000亿元。新增“三品一标”农产品品牌50个以上。创新农业生产经营模式，创建4个都市田园综合体，发展乡村民宿、共享农庄、康养基地等新业态，确保乡村旅游综合收入稳定增长。激发农村发展活力。深化“三乡工程”，促进资本、技术、人才等要素向农村流动。保持土地承包关系稳定并长久不变，深化农村集体产权制度改革，全面完成农村宅基地、集体建设用地及地上房屋确权登记发证工作，探索农村经营性建设用地入市。积极稳妥推进村湾集并，加大土地整理力度。大力培育新型农业经营主体，鼓励企业家、农业科技人员、大学毕业生等到农村创新创业。实施“互联网+”农产品出村进城工程，大力发展农村电子商务，力争涉农电商交易额突破2000亿元。推动农业科技成果入乡转化。争创国家现代农业产业科技创新中心。塑造良好乡风乡貌。扎实推进美丽乡村建设，深化“四个三重大生态工程”,开展156个行政村生活污水治理，农村生活垃圾无害化处理率保持90%以上。改善农村供电、信息、冷链物流等基础设施，持续推进“四好农村路”建设。全面加强农村小微水体管护，进一步提高农村饮水安全保障水平，做好农业面源污染和白色污染治理。增加农村公共服务供给，加大农村教育投入力度，改善村卫生室条件。实施“千场演出万场电影进农村”，推动行政村健身设施全覆盖。开展100个农村社区建设试点，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。传承农耕文明，打造一批农耕文化特色村。 （九）更好地保障和改善民生聚焦民生大事难事急事，精准发力，补上短板，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。多管齐下稳定和扩大就业。坚持就业优先政策，以创业带动就业，重点解决好高校毕业生、农民工、下岗失业人员、退役军人等群体就业，对就业困难人员实行托底帮扶，扶持创业3万人，新增农村劳动力转移就业2万人，确保零就业家庭动态清零。大力实施职业技能提升行动，推进职业院校“1+X”证书制度试点，健全企业、社会力量参与职业教育和培训机制。拓展居民增收渠道。做好根治拖欠农民工工资工作。进一步巩固和谐劳动关系。切实加强社会保障。注重普惠性、基础性、兜底性，确保困难群众基本生活得到有效保障和改善。精准推进全民参保，社会保险扩面新增45万人次。扩大住房公积金制度覆盖面。继续提高退休人员基本养老金。稳步提高城乡低保、特困供养人员等社会救助保障标准，将支出型贫困家庭纳入社会救助范围。为全市贫困妇女购买特定医疗安康保险。做好退役军人服务管理保障工作。提升残疾预防和康复服务水平，加强无障碍环境建设。关爱留守儿童和困境儿童。积极发展公益慈善事业。加强城市更新和存量住房改造提升。开展老旧小区改造行动，完成260个以上老旧小区改造任务，着力破解脏乱差、公用设施老化等突出问题，持续推进老旧小区加装电梯工作。新开工建设棚户区改造住房2.5万套、建成2.5万套。大力发展租赁住房，建设筹集公租房3000套，筹集租赁房源10万套（间）。落实城市主体责任，加快构建房地产市场平稳健康发展长效机制。着力解决“一老一小”问题。积极应对人口老龄化，加快建设老年友好城市。推进城企联动普惠养老专项行动，落实新建住宅小区配建养老服务设施要求，支持社会资本投资兴办养老机构，实现中心城区“三助一护”服务体系全覆盖，健全高龄、失能、失智老年人长期照护服务体系。推进医养结合，改善老年人健康养老服务。积极创建儿童友好型城市。服务全面“二孩”政策和大学生留汉，发展婴幼儿照护服务，新改扩建一批社区照护机构和设施，鼓励有条件的幼儿园开展托育服务，引导支持社会力量发展普惠托育服务。推进80所公益普惠性幼儿园新改扩建，进一步提高公办幼儿园在园幼儿占比。坚决取缔无证幼儿园。加强校园安全和儿童安全保障，让家长放心、社会放心。扩大优质公共服务供给。办好人民满意的教育。推动义务教育优质扩容，推进80所中小学配建项目建设，新增入园入学学位4万个，推进高中多样化特色发展。继续推广校园足球，加强近视防控工作，做好青少年寒暑假社区托管服务，让孩子们阳光快乐健康成长。办好特殊教育。支持市属高校内涵式发展。提升全民健康水平。加快建设国家医疗卫生服务中心，打造一批名医名院名专科。深化公立医院综合改革，加快推进分级诊疗，扩大药品集中带量采购范围和品种，切实减轻群众看病负担。完善公共卫生服务体系，加强疾病预防控制体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置和医疗救治能力。切实做好食品安全工作。实施农贸市场建设达标工程，加强市场环境卫生改造，提升管理能力和水平。丰富人民群众精神文化生活。培育和践行社会主义核心价值观，深化文明城市建设，提升市民文明素养。建成琴台美术馆。提升武汉戏曲大码头影响力，开工建设武汉戏曲艺术中心，办好中华戏曲艺术节、武汉国际杂技艺术节，加紧筹办中国戏剧节。组织文化惠民活动3000场次。大力培育文创企业，推动影视演艺、游戏电竞、赛车等文化产业倍增发展。放大军运会效应，加强文化国际交流，推动武汉文化“走出去”。办好武汉马拉松、国际渡江节等群众性体育活动，开展全民健身活动1200场次以上。做好军运会场馆赛后综合利用。建设空港国际体育中心，积极筹备世俱杯赛。推进全国社区足球场地设施建设试点，力争社区足球场地实现全覆盖。加强和创新社会治理。健全完善“民呼我应”工作机制。完善社区工作事项准入制度，切实减轻基层负担。学习推广新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制。完善公共法律服务体系。创建全国社会治安防控体系示范城市，推进500个智慧平安小区建设。坚持标本兼治，纵深掘进扫黑除恶专项斗争。严厉打击电信网络诈骗等犯罪行为。深化互联网综合治理。创建信访接待服务“人民满意窗口”，及时就地化解信访矛盾。坚持依法管理宗教事务，促进民族、宗教领域和谐稳定。加强国防动员，争创全国双拥模范城“七连冠”。全面完成“七五”普法各项工作任务。做好第七次全国人口普查。紧盯“一无一降”目标，严格落实安全生产责任制，健全消防管理体制，大力开展重点行业领域安全生产专项整治，争创国家安全发展示范城市。加快构建应急管理体制，提高防灾减灾救灾能力。“利民之事，丝发必兴。”我们将严格控制和压缩一般性支出，集中更多财力保障和改善民生，以政府过“紧日子”，确保人民群众过“好日子”！ 三、加强政府自身建设新的一年，新形势新任务对政府工作提出了新的要求。我们必须坚持党对一切工作的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻党中央决策部署，真抓实干、埋头苦干，用我们的负重前行，换取人民群众的岁月静好。依法全面履职。遵守宪法法律,把政府工作全面纳入法治轨道，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，推动法治政府建设走在全国城市前列。坚持“立改废释”并举，推进重点领域政府立法工作。深化综合行政执法改革，严格落实行政执法责任制和问责制。健全政务公开、公示听证、决策咨询、专家论证等制度，进一步提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会舆论监督，加强审计监督，让权力在阳光下运行。创新行政方式。完善政府权责清单制度，以政府作用的更好发挥，进一步激发市场和社会活力。围绕数字政府建设，推动数字信息技术与政府治理广泛深度融合，加大互联网、大数据、区块链、人工智能等技术手段应用力度，提高数字化治理水平。全面推进预算绩效管理，提高财政资金使用效率。加强和改进督查工作，提高政府执行力。勇于担当作为。把党和人民事业摆在第一位，始终保持干事激情。发扬军运会筹办过程中的好做法、好作风，高标准推进工作，拼搏赶超，争创一流，在新台阶上不断有新作为。不避事、不畏难，越是艰险越向前，不断增强解决问题的真本事、硬功夫，创造性推进工作。完善正向激励和容错纠错机制，理直气壮为担当作为的干部撑腰鼓劲，大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。恪守清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，走好新时代群众路线。严格执行中央八项规定实施细则以及省、市实施办法，持之以恒纠治“四风”，坚决反对和整治形式主义、官僚主义。严格履行“一岗双责”，加强公共权力运行、公共资源配置、公共资金分配等领域廉政风险防控，提高反腐倡廉建设科学化水平。各位代表，行者方致远，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，锐意进取、扎实工作，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为加快建设国家中心城市和新一线城市而努力奋斗！

  2025-07-09

• 【应城市招商】2019年应城市政府工作报告

  2018年12月27日在应城市第九届人民代表大会第三次会议上市长徐长斌各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年政府工作回顾2018年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，市政府团结带领全市人民，全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记视察湖北重要讲话精神，践行新的发展理念，统筹推进“三大攻坚战”、“四个三重大生态工程”，坚持“五化管理”、“项目为王”，按照“十抓十促”、“十个带头”的要求，真抓实干、埋头苦干，全市经济社会发展呈现出稳中有进、进中育新的良好态势，主要经济指标全面完成(见附件1)。 （一）聚焦聚力“两资一促”，高质量发展动能强劲。招商引资再创新绩。策划包装重点项目30个，签约引资256亿元，利用外资6055万美元。调整充实六大招商团队，派驻3个驻外招商专班，聘请招商顾问10位，市“四大家”领导带队外出招商180多批次，成功举办民营经济发展高峰论坛、汉孝应一体化招商等活动6次，接待来应客商300多人次。对接洽谈奥莱斯轮胎、竹叶山集团应城汽车城、居然之家等重大项目42个，签约禹象铜箔、盛世环保、采纳味谷等项目36个。铸明生物、西子西奥电梯、五金机电城等项目落地开工。项目投资再创新高。坚持“项目为王”、市级领导领衔、“五化”管理，固定资产投资增幅居孝感首位。策划“长江大保护”项目95个。入库重大项目244个、投资1000多亿元。储备重大项目123个、投资637.4亿元，储转建项目41个、投资80.8亿元。20个孝感市管“五化”项目完成投资20亿元。第四次全国经济普查扎实推进。纳统规上服务企业22家、新增9家，限上商贸单位190个、新增15个。盈禄管材、禾天电子等项目建成投产。回盛生物四期、湖北研妆二期等重点项目加快推进。G347国道城区段外迁等8大类35个政府性投资项目全部开工建设。工业投资再创新速。92家企业银企对接融资23亿元，10家企业争取直供电18.8亿度，降低用电成本3380万元。20家企业“货运对接”降低成本10%左右。实施工业技改项目82个，工业投资增长20.2%。兑现促进工业经济发展奖补资金1200多万元。投资5亿元的云图控股食品软包装、双键化工等项目加快推进。滴盾科技、宙翔科技、迪美科技等20家企业成为新的增长点，云图控股30万吨品种盐、久大公司20万吨小袋盐、华能应城热电、湖北研妆母婴用品、大禹新型材料等10家企业成为行业发展新龙头。 （二）聚焦聚力“三农振兴”，美丽乡村建设可圈可点。调结构强基础取得新成绩。投资1.9亿元，建设高标准农田10.8万亩，发展应城糯稻32万亩、稻田综合种养6.5万亩。全年粮食总产36.4万吨。全市生猪出栏、家禽出笼、水产养殖稳量提质。投资3.7亿元，加固提能水利工程3700多处。全年引、调、提、放水1.5亿方，实现抗旱保丰收。孝感市汉北河综合治理工程现场会在我市召开。全市农机固定资产总值4亿元，农机化率68.7%。抓改革强主体取得新进展。“三乡工程”深入实施，吸引1590名市民下乡、510名能人回乡、52家企业兴乡。新型农业经营主体做大做强，规模以上农业产业化龙头企业72家、农民专业合作社797家、家庭农场472家。农村承包地确权登记颁证工作基本完成。开发区彭吕、城中保丰、城北赵畈等6个村(社区)完成清人分类工作，323个村完成清产核资工作。国有林场改革通过省级验收，在全省现场会上作经验交流。办试点抓创建取得新荣誉。坚持示范线、小集镇、中心村分类试点，美丽乡村、绿色乡村、清洁乡村、旅游乡村同步创建，一批镇村取得新荣誉。天鹅西湖获评湖北省美丽乡村示范村。三合李榨、长江埠胡程等20个村被评为湖北省绿色乡村。陈河祁张、义和季伟、杨岭棉田等9个村“清洁乡村”工作取得阶段性成果。城北魏河、东马坊大郑、四里棚孙熊等村建成美丽乡村旅游基地。田店陈王、义和新村等5个村建成产业扶贫基地。 （三）聚焦聚力“三个融合”，城乡建设提标提速。城乡空间加快融合。坚持规划引领，编制东城工业园、城南“两河”新城等控制性详规。召开规委会主任会议7次，审批项目建设规划50个。加强房屋征收工作，出台《关于加强应城市国有土地上房屋征收与补偿工作的通知》，征收房屋7.5万平方米。坚持“四城同创”，国家园林城市通过复评。智慧城管指挥中心上线运行，“清障行动”、“洁净城市”、户外广告治理等工作扎实推进，市容市貌、公共秩序明显好转。城乡设施加快融合。东城区供水工程加快推进。义和、陈河农村安全饮水工程部分通水。城乡电网改造完成投资6200万元。圈环高速应城段、347国道应城东线大修、212省道田店至盛滩段大修、470省道雷湾至刘先段大修、西汊湖滨湖旅游公路、护子潭大桥改建、长荆铁路郎君道口改造等项目建成通车，刘垸桥新建、巡检桥拆除重建等主体工程竣工。粮贸街南路、文昌路东段等卡口打通、黑化，汉宜、应汤等路长制示范线高标创建。投资2.5亿元，升级延展盐化工业园路网，新增工业用地2000亩。查处超限车辆256台。市客运中心即将投入运营。劝业、西街、军民3个城区集贸市场，东马坊、三合、郎君、汤池4个乡镇集贸市场改造一新。互联网覆盖418个村(社区)。城乡产业加快融合。楚珍园获批3A景区，龙池山庄获评省乡村旅游示范基地，入选全国第四批森林康养基地。葛蓬岗、鲜野湖、田园生态农庄获评四星级农家乐。全年共接待游客322万人次，旅游综合收入20.5亿元。汤池温泉三期、应城国家矿山公园爱漫小镇、天景龍玫瑰园等项目加快建设。中央广场城市综合体、海山时代广场、精品服饰一条街、富莱美家居建材城等新兴商圈蓬勃发展，“邮掌柜”覆盖乡村，海山电创园入选全省电子商务示范基地。“消费品下乡、农产品进城”的双向通道全面打通。 （四）聚焦聚力“三大攻坚战”，底线工程强基固本。重大风险防控有力。清收政府性财政资金1800万元。新争取一般政府债券1.7亿元、专项债券2.6亿元、置换债券1.4亿元。清收处置不良贷款2.7亿元，化解非法集资陈案1件。融资80亿元，有效化解重点企业风险。扫除黑恶团伙32个，侦破刑事案件590起，刑事拘留342人。信访维稳、“扫黑除恶”走在孝感前列。脱贫攻坚多极发力。成立高规格指挥部，组建70人脱贫督查专班，扎实开展巡回督查、百日攻坚、大数据对比等系列行动。统筹整合扶贫资金1.3亿元，教育、医疗、民政、助残、住房、金融等扶贫政策精准落实。印发《应城市2018年产业扶贫工作方案》，实施中电建100MW风电等产业扶贫项目100个。发放扶贫小额贷款7000多万元。帮扶9个村出列、3363人脱贫。污染防治持续用力。新建并投入运行工业污水处理厂3座。秸秆露天禁烧、建筑道路扬尘、生活餐饮油烟专项整治扎实开展，空气优良天数比例77%。污染源普查工作全面展开，纳入普查固定源349个，核实农用地详查点103个。中央环保督察交办的28项任务整改到位，省、孝感市交办问题全部销号，“固废清理”和“清废行动”成效明显。污染防治工作得到中央环保督察“回头看”督察组高度肯定，湖北卫视专题报道。 （五）聚焦聚力“四个三工程”，城乡生态大幅改观。乡镇污水治理快速推进。投资2.3亿元，三合、东马坊、长江埠等11个乡镇生活污水处理厂如期建成，此项工作走在孝感市前列。河(湖、库)长制全面落实，市镇村三级责任体系健全完善，“一河一策”全面推行。府河(老府河)、大富水、东西汊湖、短港水库沿线沿边生活污水得到有效治理，全市12条河流、5处湖泊、2座中型水库水生态明显好转。我市在全省河(湖、库)长制推进现场会上作典型发言。生活垃圾治理提速推进。争取地方政府专项债券1.3亿元，用于城乡生活垃圾治理。户分类、组保洁、村收集、镇转运、市处理运行机制不断完善。列支经费113万元，新增镇村公益岗位112个，实现专人负责市、镇、村、组、户生活垃圾收集转运工作。垃圾桶、转运车、中转站等配套设施布局到位。生活垃圾无害化处理信息平台覆盖城乡。东马坊、汤池镇、月圆社区、月圆小区垃圾分类试点工作有序展开。厕所革命加速推进。成立工程建设指挥部，印发《应城市“厕所革命”三年行动方案》，编制“一总五专规划”。坚持宣传发动、试点先行，示范引领、统筹协调，一周一通报，一月一督办。补助财政资金5300万元，新建改建中心城区公厕18座、集镇公厕53座、旅游公厕12座、交通公厕6座、村级公厕416座、农家户厕2.5万户。精准灭荒超速推进。印发《应城市精准灭荒三年实施方案》，紧盯“一年全绿化、两年大提升、三年见成效”的工作目标，采取领导办点、部门指导、乡镇协调、公司造林等办法，全力推进荒山绿化。市国有林场总场、杨岭、三合、天鹅等6个乡镇24个村荒山造林1200多亩，提前完成精准灭荒三年行动计划，完成率和准确率均在孝感排名第一。 （六）聚焦聚力改革创新，发展活力加快释放。科技创新成效明显。全年新增高新技术企业5家，实现高新技术产业增加值55亿元，占GDP比重17%。与华中农业大学等院校签订市校战略合作协议，建立省级工程技术中心和校企共建实验室8个、院士专家工作站8家。兑现科技创新奖补资金720万元，新增“隐形冠军”6家。“我选湖北、创在应城”吸引2150名大学生来应实习实训。新增宇洋、金之丰等省级“双创”平台9家。瑞禾获评国家级星创天地。我市晋级国家知识产权强县试点工程优秀等次。重大改革稳步推进。供给侧结构性改革、税务机构改革取得阶段性成果。循环化园区改造、全域旅游示范区创建、供销社综合试点等5项省级改革全面启动。城管体制、乡村振兴等市级重点改革深入推进。全市党政机关公务用车改革基本完成。机关事业单位养老保险制度改革进展顺利，符合参保条件的单位和个人上线运行。营商办事更加便捷。持续深化“放管服”工作，政商关系更加“亲”“清”。在孝感首创首席服务官制度，项目投资实现网上联合审批。企业开办时间减半。启动乡镇行政职权和服务事项标准化建设。政务服务“一张网”联网全省。动态调整部门权责清单，取消行政许可事项5个。“双随机、一公开”落到实处，35个部门512个事项集中窗口办理，承诺“一次办好”事项259个。 （七）聚焦聚力“民生双保”，群众获得感普遍增强。公共服务全面提升。教育质量提升誓师大会高规格召开，投入资金5.5亿元，“十大行动”深入开展。外国语学校二期建成开学，实验幼儿园、苗苗幼儿园通过省级示范复评。“许白昊革命英雄业绩展示厅”建成开馆。现代楚剧《红嫁衣》亮相省第七届楚剧节。十五届省运会我市勇夺五金。改建乡镇卫生院13所，新建村卫生室50个。全民健康管理平台上线运行。首届医师节隆重召开。家庭医生签约率40.1%。重大疾病防控不断加强，计划生育奖励扶助政策全面落实。广电融媒体发展经验在全省推广，广播“村村响”稳定运行。民生保障全面提升。新增城镇就业8000人，失业人员、困难人员再就业3500人，城镇登记失业率3.2%。社保基金充足安全，“五项社保”人次突破百万大关。城乡低保、农村“五保”、孤儿供养、医疗救助持续提标。发放残疾人“两项补贴”1057万元，社会救助、双拥优抚资金1.2亿元。建成居家养老服务中心17个、农村老年人互助照料中心134个、农村留守儿童之家9个。全市415个村(社区)换届工作有序推进。配套财政资金5.8亿元，开工建设历年棚改项目9个、2820套。改造农村危房724户。归集公积金3.1亿元，发放贷款355户1.1亿元。建设市林业局、应城饭店、政务服务中心3处立体停车场。社会治理全面提升。“七五”普法有序开展，依法治市深入推进。“微平安”活动全民参与，市镇村平安创建实现全覆盖，群众安全感不断提升。市公安机关执法模式全省推广，消防救援建设不断加强，“互联网+综合治理”上线运行，“雪亮工程”、公路安全生命防护工程、石膏矿山整治整合等工作取得新进展。安全生产、食品药品风险防范等工作不断加强。信访突出问题专项整治精准有力，阳光信访、责任信访、法治信访全面落实，“网上办、马上办、一次办”受到群众点赞。市信访局“435”模式入围全国法治信访进步奖。 （八）聚焦聚力政府自身建设，担当作为不断增强。一年来，政府自身建设不断加强，政府系统廉政建设持续发力，正“四风”、改政风、转作风，致力提升效能，政府执行力不断提升。大力推行一线考察、一线办公、一线指导，充分发挥重大事项和重大项目督办工作机制的督导作用，不等不看，不当懒汉，干部干事创业精神焕然一新。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协民主监督，办理人大代表议案1件、建议166件，政协委员提案123件。“关于加快推进我市循环经济发展的建议”提案得到省政协高度肯定。主动接受党内监督、监察监督、审计监督和群众监督，政务公开不断深化。先后研究出台《应城市政府投资建设项目监督管理办法》、《应城市加强对中介机构监督管理的意见》，土地出让、工程建设、产权交易、政府采购等制度不断完善。公共资金、公共资源监管不断加强，“三公”经费大幅下降。全省政府系统政研工作会在我市召开。工会、共青团、妇联、科协、工商联等群团组织在全市经济社会建设中发挥了重要作用。国防动员、人民防空、民兵预备役、优抚安置、机构编制等工作进一步加强。台办、统计、物价、老龄、档案、气象、地方志、残联、慈善、关工委、民族宗教、行政学校、机关事务管理等各项事业全面发展。各位代表，成绩来之不易。这是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，这是全市人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻应武警官兵、公安政法干警，向所有关心支持应城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们更应正视发展中的困难和问题，主要是：发展不充分、发展质量效益不高、发展后劲不足的问题仍然比较突出;工业特别是制造业相对薄弱，龙头企业不多不强，新兴产业有待培育，新的增长点尚未形成;财税增收压力大，税源不足，财政收支矛盾突出;生态环境保护任务依然繁重;民生领域存在较多短板，交通、教育、医疗、居住、养老等方面与人民群众的期盼，还有不少差距。此外，个别领域腐败问题仍有发生，还存在少数干部懒政怠政、推诿扯皮等现象。对此，我们要直面问题，正视不足，找准原因，坚决改进! 二、2019年政府工作的主要任务2019年，是建国70周年，是“黄金三年”的开局之年，是实现“十三五”规划的关键之年。站在新的起点，我们将保持定力，抢抓机遇，以永不懈怠的精神状态、一往无前的战斗姿态，奋力开创应城高质量发展新局面。2019年总体工作思路是：全面落实党的十九大、习近平总书记视察湖北重要讲话精神，省、孝感市党代会精神，市委八届五次全会精神。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进、进中求优的总基调，紧紧围绕全面建成小康社会和实现转型升级两大任务，加力推进“两资一促”、乡村振兴、“四个三重大生态工程”、“四区五城”建设，坚决打赢“三大攻坚战”，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，主要经济指标增速高于全省平均水平。围绕明年总体工作思路和主要发展指标(见附件2)，重点做好以下工作。 （一）以转型升级为首务，加快经济发展。转型升级是政府工作的重大任务，是推动高质量发展的动力之源，我们将做到“四个狠抓猛擂”。狠抓猛擂招商引资。明确招商方向。聚焦盐业化工、母婴用品、应城糯稻、文旅康养等产业，坚持依托武汉、服务武汉、融入武汉，面向长三角、珠三角、环渤海等发达地区，大中小项目全招、一二三产业全引，盘活存量资产，引进高新产业，对接洽谈过亿元项目50个以上。完善招商政策。优化基金招商、重资产招商、中介招商等政策，提高招商引资的含金量、吸引力、成功率。创新招商举措。开展基础设施、产业市场、科技人才、公共服务、生态环保“五个一体化”招商。大力发展回归经济、飞地经济，让所有工业项目一律进园区。服务招商项目。力促奥莱斯轮胎、居然之家等项目签约。狠抓猛擂项目投资。抢抓国家扩大内需、扩大有效投资和实施积极财政政策的机遇，对接长江经济带、汉江经济带、大别山革命老区建设等中省战略，策划一批打基础、管长远的基础设施、重大民生、生态环境项目。做优“两库”，确保向上争资取得新突破。狠抓项目投资，加快西子西奥电梯、湖北研妆二期、五金机电城等在建项目建设进度，力促禹象铜箔、盛世环保、采纳味谷等签约项目开工建设。狠抓政府性投资项目建设，更大力度激活民间投资。加快推进益盐堂食品软包装、泰万菌素等在建“五化”管理项目。及时协调解决项目实施中的困难和问题，推进项目快落地、快建设、快投产。狠抓猛擂工业增资。推进“百企百亿”技改工程，实施5000万元以上工业技改项目100个，力促盐业化工、精细化工、石膏建材三大支柱产业提档升级，激发食品饮料、生物医药、家居建材等传统产业发展活力。支持双环科技、久大制盐、中盐长江转型升级，支持益盐堂、青岛应城啤酒、柒味食品做大做强，建成全国高端品种盐生产基地，唱响“中国首味”。突破性发展高新工业，培育一批产值过20亿元的特色产业、过10亿元的企业。开展质量提升行动，推进品牌强市、质量强市，新增规模以上工业企业5家、湖北名牌2家、“隐形冠军”2家以上，力争“两化融合”试点示范企业占比5%以上、“上云”企业50家以上。加强要素供给，降低企业生产成本。狠抓猛擂服务业融资。加快全域旅游等区域性规划编制，研究出台培育壮大旅游产业的激励措施，市场化建设老观湖国家湿地公园，支持汤池镇创建省级全域旅游示范区、应城国家矿山公园创建4A景区。举办生态旅游文化节。出台《应城市金融支持实体经济的考核办法》，创新金融产品，加强银企对接，破解小微企业融资难、融资贵问题。落实小进规、小进限考核奖励办法，新增限上商贸企业20家。实施企业电商拓市工程，支持十三香发展电子商务产业，完善市镇村三级物流体系。各位代表，产业兴则经济强。推进转型升级、振兴实体经济是我市的第一要务。我们将坚持第一要务不动摇，以更大力度，推动全市经济更高质量、更高效率、更可持续发展! （二）以“优先发展”为导向，推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展、实施乡村振兴战略是党的十九大作出的重大决策部署。落实党中央决策部署，我们将在三个方面着力。做强应城农业。实施质量、品牌、设施等强农工程，兴旺农业产业。大力发展“应城糯稻”，打造全国糯稻产业发展区。建设高标准农田11.1万亩，推动农业标准化生产。加强农产品品牌创建，做大黄滩酱油、聂山龙井、溶豪蛋鸡、思鹏茗茶、南垸莲藕等特色产品。优化农机装备结构，提升农机综合服务水平。补强水利短板，投资2亿元，实施府澴河应城段防洪治理二期、汉北河防洪治理续建、渔子河治理等6大类项目工程。全面更新改造南垸提排泵站，实施水利血防工程。推广“一高三新”农业58万亩。激发农业活力。以完善产权制度、优化市场要素配置为重点，深化农业农村改革，为乡村振兴提供制度供给。完善农村基本经营制度，推进农村集体产权制度改革，深化农村土地制度改革，保障农民权益。充分调动农民积极性，鼓励农民开办基地，培育新型农业经营主体，做大天晓阖、葛蓬岗、天景龍等新型经营主体。力争云上湖畔、沧汇农业等项目落地开工。实施商标富农行动，加强“汤池甲鱼”、“应城糯米”等地理标志、地理商标的开发应用。做实农旅产业。着力推进“三乡工程”，引导市民下乡、能人回乡、企业兴乡，集聚乡村振兴新动能。扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，做好农超对接、农社对接、农企对接大文章。着力推进农旅融合，培植和发展旅游新业态，升级楚珍园、鲜野湖、龙池山庄等农旅融合项目，形成应汤线农旅融合示范带。着力推进避灾农业，实施富水河田店至城北沿岸“万元田”工程，增加农民收入。提标扩面美丽乡村、“四好农村路”建设，升级改造农村公路300公里。各位代表，乡村振兴是实现全面小康的战略之举。我们将坚持农业农村优先发展，对标产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，扎实推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展! （三）以宜居宜业为目标，打造美丽应城。构建城乡大联通格局。连通城市大外环，推动孝汉应融合发展，建设应城至孝感快速通道。全力争取、实现武天荆高铁过境应城。新建曹大公铁立交桥、杨岭立交桥、212省道城区段外迁公路，改建城区至圈环高速应城西互通连接线，通车347国道应城段。疏通城乡内循环，升级改造解放街南段、长荆大道东段，拓宽市标至盐矿立交桥公路。加快东城区供水管网建设，延伸渔子河水厂、矿山公园水厂管网，彻底解决东马坊、长江埠、郎君、陈河、义和、南垸等地安全饮水问题。建设智慧应城，布局5G网络。改造蒲东、富圆等城区，城北、长江埠、杨河等乡镇集贸市场9000多平方米。继续实施城乡电网改造工程，加快建设桂桥220KV、体育东路110KV供变电等项目，改造长舟盐化35KV线路。新建垃圾发电项目，积极推进垃圾分类试点工作，提升减量化、资源化、无害化水平。拓展城市大发展空间。严格落实城南“两河”新城、新河棚户区控制性详规，加快推进新老城区控规编制全覆盖。实施王桥路南延工程，拓展城市发展空间12平方公里。完成中俄(华中)木材产业园、赛孚工业园、东城工业园等16个项目、24.4万平方米征收任务。加快各类专业市场、城市公厕、停车场等配套设施建设。大力发展绿色建筑、装配式建筑和地下人防工程。开展城区综合整治行动，巩固深化“城管革命”，继续整治“六大秩序”。加强市政设施管护，不断改善中心城区环境卫生质量。全域实行“路长制”，加强公路沿线综合管控。持续开展超限超载治理，从源头上保护人民群众生命财产安全和出行安全。提升城区大晋级水平。投资31.5亿元，开工建设城乡道路、城市管理等五大类49个项目。推进海绵城市建设，有效治理城区易涝、易堵等突出问题。实施汉宜大道西段、解放街南段等道路排水管网改造工程。巩固“四城同创”成果，加大省级文明城市“九连冠”创建力度，取得全国文明城市提名资格。扎实推进国家森林城市创建，大力实施道路、岸线、荒山、村庄、城镇绿化工程，打造国省道绿化示范路2条、县乡绿化示范路16条、省级绿化乡村15个。新建蒲阳绿荫二期、城中新河等一批城市公园，实施古城大道北段、长荆大道东段绿道建设，提升城市绿量绿质。各位代表，建设美丽应城，是广大市民的热切期盼。我们将不遗余力，建设美丽应城、宜居应城、宜业应城，让广大市民安居乐业! （四）以供给侧改革为主线，增强发展内生动力。增强全市经济社会发展活力，我们将深化四项改革创新。升级板块经济。在东部循环经济示范区，加快东城工业园规划修编，赛孚工业园老园腾笼换鸟和新区基础设施配套，做好国家火炬计划应城精细化工新材料产业基地复评工作。在中部高新技术板块，重点推进铸明生物、乐华智能家居、西子西奥电梯等重大项目建设。加快民营经济园、盐化工业园融合发展，打造应城盐化工业园升级版。在西部旅游板块，以汤池温泉三期、爱漫小镇、膏盐古镇、白鹭林小镇等项目为重点，推动农旅、文旅、工旅产业融合发展。发展高新产业。大力实施知识产权战略，培育一批引领全市经济发展的试点示范企业，创建国家知识产权强县工程示范市。加强和深化市校战略合作，加速科技成果转化应用。培育高新技术企业5家，转化科技成果30项，申请发明专利280件以上，完成技术合同成交额6亿元以上。做好富邦科技国家工程技术研究中心申创工作。支持益盐堂、久大制盐组建湖北省盐化工产业创新联盟、技术研究院，加快筹建国家盐业研发中心、院士工作站。激活“双创”动能。以更大力度、更强措施建设创新平台。深化“互联网+”行动，鼓励发展“四新经济”，孵化一批电子商务示范企业。支持海山电创园、湖北宇洋双创园做大做强。出台支持大学生就业创业政策，继续实施“我选湖北、创在应城”计划，吸引更多的大学生来应创新创业。实施技能人才振兴计划，做好“孝感工匠”评选推荐工作，营造人才成长良好氛围。释放改革活力。积极争取直供电政策支持，启动应城备用热源项目，降低盐化企业用电用热成本。深化价格机制改革，规范中介服务行为，减轻企业经营负担。深化“一张网”改革，实现五级事务服务一网通办。动态调整权力清单，健全完善责任体系。推进公安体制改革，做好省级旅游示范区改革试点工作。推进糯稻产业园示范、园区循环化改造、供销社综合试点等省级改革工作。推进事业单位、国有企业公务用车改革工作。各位代表，唯改革才有活力，唯创新才有发展。我们将运用改革的办法、创新的成果，除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门，充分激发社会创新动力和发展活力，共同谱写应城改革发展的新篇章! （五）以创新思维为引领，攻克发展难关。“三大攻坚战”是实现我市高质量发展必须跨越的关口。必须以创新之策、担当之为、有效之举，逐一攻克，坚决打赢打胜。防范化解重大风险。坚持科学防范、系统应对、标本兼治，有效防范化解重大风险。加快城投公司市场化转型，加强政府债务、乡镇财政资金管理，依法规范举债行为，消除隐形债务风险。优化金融生态环境，争创全省最佳金融县(市)。打击非法集资，推进平安金融建设。加强重点行业、骨干企业债务风险管控，加大市域内金融、互联网金融等监管力度，守住区域性风险底线。完善支持民营企业发展的优惠政策，引导金融机构聚焦经济实体，创新金融产品，提升银企对接质效、企业直接融资比例。鼓励更多企业挂牌“四板”、“新三板”、创业板。精准推进脱贫攻坚。压实驻村帮扶责任，选优配强驻村干部，发挥驻村工作队脱贫攻坚主力军作用。紧扣“准实”二字，做到目标不变、靶心不散、频道不换。2019年，坚决完成15个村出列、贫困人口全部脱贫任务。统筹整合扶贫资金，实施中电建100MW风电等扶贫项目103个，实现58个贫困村产业全覆盖。加大政策倾斜力度，引导资源要素向贫困村聚集，精准落实教育、就业、医疗、民政、住房、金融等扶贫政策。广泛凝聚社会力量，构建政府、市场、社会“三位一体”大扶贫格局，形成脱贫攻坚大合唱。扎实开展污染防治。强力整改环境污染突出问题，推进生态修复、绿色发展。深入开展大气、水、土壤污染防治行动。启动环境空气污染源分析，加强油烟扬尘治理，全方位管制秸秆露天焚烧，不断改善空气质量。落实河(湖、库)长制，综合治理漳河、府河、汉北河、大富水等流域水环境。加快支户管网建设，实现乡镇生活污水处理厂达标运行。实施护城河治理、盐水河区域截污等工程，分步治理城市黑臭水体。对接长江大保护“九大行动”、“十大标志性工程”，支持双环科技实施安全环保、合成氨两大升级改造工程，鼓励新都化工循环化、绿色化改造。开展土壤环境质量抽查，提高信息化管理能力，加快推进土壤生态治理与修复。各位代表，三大攻坚战，是使命之战、关口之战、燃眉之战，必须奋发攻坚，时不我待! （六）以“民生双保”为底线，补齐发展短板。“民生双保”既是政府工作的出发点，也是政府工作的落脚点。新的一年，我们将实施三大工程，不断满足人民群众对美好生活的需要。实施全民保障工程。推进就业提升、全民参保、社保共享“三大计划”，启动城乡居民基本养老保险缴费新机制，做到应保尽保。坚持创业就业“两手抓”，优化公共服务，搭建就业平台，实现更高质量、更加充分就业，新增就业7000人、城镇登记失业率4.5%。完善社会救助体系，提升最低生活保障、特困人员供养、医疗救助、临时救助等保障水平。深入开展省级综合减灾示范社区创建活动，提高救灾应急能力。健全完善农村留守儿童、老年人等关爱服务体系，继续推进“农村幸福院”、“留守儿童之家”、优抚对象服务中心建设。加强农民工工资治欠保支工作。加大新河湾、周陈湾等棚户区改造力度，新建公租房500套，改造棚户区600套。加强房地产市场监管，按季发放住房租赁补贴。做好公积金归集和发放工作。实施全民共建工程。坚持优先发展教育事业，规划上优先安排、投入上优先保障、配置上优先满足。改善城乡办学条件，加大标准化学校建设力度，有效破解“大班额”难题。支持民办教育发展，办好职业教育、特殊教育、老年教育。加强教师队伍建设，提高教育教学质量和教师素质。继续推进优质医疗资源总量、基层网底服务能力、专科医疗服务、卫生人才技术水平、医疗卫生管理“五提升”。加快人民医院城南院区建设。推进镇村文化服务中心标准化建设。做好红旗人民公社纪念馆开馆、省级非遗申报、市级非遗挖掘工作。开展全民健身、全民阅读等系列活动，满足新时代人民群众文化精神需求。规范融媒体中心建设，提升广播电视制播能力。实施农村公益电影放映、广电节目覆盖工程，管好用好“村村响”。实施民生共治工程。用好“互联网+信访”信息平台，有效解决信访突出问题。坚决扫黑除恶，紧盯组织者、深挖“关系网”、彻查“保护伞”，重拳打击“盗窃骗”、“黄赌毒”、“枪爆刀”等违法犯罪行为，加快“雪亮工程”建设，切实提高群众安全感和满意度。强化安全发展理念，压实安全主体责任，加强日常巡查监管，严防重特大事故发生。抓紧完成石膏矿山企业的整治整合工作。加快推进公路安全生命防护工程，加大公路治超力度。打赢食品药品安全保卫战，争创省级食品安全城市。深入推进“七五”普法，高标建设法治应城。各位代表，我们将把“民生双保”作为底线工程、创先工程，守住民生底线，增进民生福祉，带领全市人民共创美好新生活! （七）以人民满意为准则，加强政府自身建设。民之所望，政之所向。始终坚持党的领导，加强政府自身建设，是加快全市经济社会发展的首要前提和根本保证。我们将坚持以人民为中心的思想，努力建设人民满意政府。坚定政治立场。认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致。坚决服从市委在推动应城发展中总揽全局、协调各方的决议决策，以实际行动确保上级和市委的决策部署落到实处。坚持依法办事。加强法治政府建设，严格依法用权、依规履职、依章办事，完善科学民主决策机制。严格落实公共资源交易管理、政府性投资项目审计监督、招商引资集体决策会审、财政资金调度会商等制度。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。坚持高效成事。严格落实“五化”管理，突出清单式列出、项目化管理、销号制办结，将各项工作做勤、做细、做出成效。创新工作方法，全体动员、集中力量，一切围绕项目，一切聚焦产业，通过大批产业项目的引进、大批产业项目的落地、大批产业项目的投产，推动全市经济高质量发展。围绕项目的落实，构建严格的督查体系，明确时限、落实责任、奖优罚劣，让项目涉及的所有问题都有人跟踪、有人协调、有人解决。坚持担当干事。坚决贯彻《应城市进一步优化营商环境实施意见》，落实一线考察、正向激励，为敢于担当、敢于碰硬、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让广大干部想干事、能干事、干成事，敢于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，全面提振干事创业精气神。大兴调查研究之风，坚持在一线了解实情、发现问题、解决问题。大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神，坚决整治“慵懒散拖”，着力化解遗留问题，全力破解发展难题，不断提高政府执行力和战斗力。坚持干净做事。从严从实抓好政府系统管党治党工作，严守政治纪律和政治规矩，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》，持之以恒正风肃纪。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，营造风清气正的政治生态。把廉洁干净作为一条红线、底线和生命线，坚持零容忍、无禁区、全覆盖，严厉查处损害群众利益的不正之风和腐败问题。强化审计监督，严明财经纪律。构建“亲”“清”新型政商关系，守住从政为民的“压舱石”，筑牢拒腐防变的“防火墙”。各位代表，团结凝聚力量，实干创造未来。新的征程任重道远，新的使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，主动应变、积极求变，奋力谱写应城高质量发展新篇章，为全面建成小康社会而不懈奋斗!附件：1.2018年主要指标完成情况(预计)2.2019年经济社会发展预期目标3.2018年度受国家省表彰荣誉榜4.名词解释附件12018年主要指标完成情况(预计)主要指标总量增幅主要指标总量增幅地区生产总值（亿元）3118%左右地方一般公共预算收入（亿元）16.3可比增长9.6%规模以上工业增加值（亿元）1608.5%以上外贸出口（万美元）60408%以上全社会固定资产投资（亿元）—11.5%以上城镇常住居民人均可支配收入（元）336867.8%以上社会消费品零售总额（亿元）16911%以上农村常住居民人均可支配收入（元）190308%以上附件22019年经济社会发展预期目标主要指标目标主要指标目标主要指标目标地区生产总值7.8%以上社会消费品零售总额11%以上农村常住居民人均可支配收入7.5%规模以上工业增加值8%左右地方一般公共预算收入8.5%单位生产总值能耗下降达到上级要求全社会固定资产投资11%以上外贸出口（万美元）6500（总量）主要污染物排放总量减少达到上级要求城镇登记失业率4.5%以内城镇常住居民人均可支配收入7.5% —附件32018年度受国家省表彰荣誉榜 一、国家级(含部委)1.国家园林城市通过复评2.晋级国家知识产权强县试点工程优秀等次3.获评全国法治县(市、区)创建活动先进单位4.市法院获评全国法院司法宣传先进单位5.市群工部获评2018年人民网网民留言办理工作先进单位6.市信访局“435”模式入围全国法治信访进步奖7.市粮食局被评为首批全国粮食流通执法督查创新示范单位8.汤池镇入选第八批“全国一村一品示范村镇”9.杨岭镇志、汤池镇志入选中国名镇志文化工程10.市农商行荣获全国聚合支付三等奖11.工行应城支行被中华全国总工会授予“全国工人先锋号”12.市图书馆再次获评“国家一级图书馆”13.市电视台《篮球之乡》栏目获评全国广播电视文化类30强14.武化研化工新材料有限责任公司荣获中国航天突出贡献奖15.援非医生沈阿利获评全国援外医疗工作先进个人、“荆楚楷模”16.90后大学生创业模范程梦醒当选全国人大代表17.应城籍运动员万雅琦在亚洲及大洋洲室内跳伞锦标赛夺冠 二、省级(含厅局)18.连续6年获评湖北省科技创新综合考评先进市19.获评省级民政工作先进县(市)20.获评湖北省电子商务进农村示范县(市)21.市公共资源交易监督管理局获评全省公共资源交易监督管理工作先进单位22.市畜牧局获评全省农业工作先进单位23.市广电局获评全省县级广播电视“310”工程主题活动改革发展成效突出单位25.市网信办获评全省舆情信息监测报送工作先进集体26.田店镇获评湖北省卫生乡镇27.杨岭镇获评湖北省卫生乡镇28.城中三眼井社区获评全省百佳居民委员会29.四里棚孙熊村获评全省百佳村民委员会30.杨岭伍份村获评全省百佳村民委员会附件4名词解释〔1〕三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。〔2〕四个三重大生态工程：湖北省决定用三年时间，全力推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水处理厂全覆盖、城乡垃圾无害化处理全达标工程。〔3〕“五化”管理：工作目标化、目标项目化、项目工程化、工程责任化、履责考核序位化。〔4〕十抓十促：孝感市委六届六次全会上提出的抓精准扶贫，促全面建成小康;抓汉孝一体，促深度全面融合武汉;抓军民融合，促军工优势全面激活;抓农旅养融合，促健康产业突破发展;抓产业升级，促实体经济振兴;抓招商引资，促重大项目提速;抓改革创新，促市场活力迸发;抓全域统筹，促市域协调发展;抓污染防治，促绿色持续发展;抓从严治党，促政治能力提升。〔5〕十个带头：带头讲政治、带头换思维、带头燃激情、带头立新功、带头提能力、带头挑重担、带头抓落实、带头聚合力、带头转作风、带头树正气。〔6〕两资一促：招商引资、立项争资、促进工业经济运行及投资。〔7〕三乡工程：市民下乡、能人回乡、企业兴乡。〔8〕城南“两河”新城：大富水以东、老县河以西、长荆大道以南、武荆高速以北之间的区域。〔9〕四城同创：创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市和省级环保模范城市。〔10〕邮掌柜：邮政系统新开发的电子商务平台,以邮乐网为基础，通过搭载多项业务功能，以利于邮政切入农村电子商务市场而建设的线上线下一体化的综合服务平台。〔11〕一总五专规划：一个总体规划，农村厕所、城镇厕所、交通厕所、旅游厕所、文明如厕五个专项规划。〔12〕隐形冠军：指在国内或国际市场上占据绝大部分份额,但社会知名度不高的中小企业。〔13〕放管服：简政放权、放管结合、优化服务。〔14〕一张网：省、市、县、乡、村政务服务事项一网通办，企业群众办事只上一张网、只进一扇门、最多跑一次。〔15〕双随机一公开：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。〔16〕十大行动：干部教师队伍思想、纪律、作风建设专项行动，“提升执行力”专项行动，治理“吃空饷”专项行动，“有偿家教”专项整治行动，“走教”专项整治行动，开展乱收费、乱发教育教学辅导资料专项整治行动，教风和师风专项整治行动，“规范招生秩序、加强学籍管理”专项行动，“解剖麻雀”问题整改专项行动，“养成教育”、“家校联合”专项行动。〔17〕五项社保：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。〔18〕农村“五保”：保吃、保穿、保住、保医、保葬。〔19〕残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。〔20〕雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。〔21〕“435”模式：“4”即四大途径，司法途径、仲裁复议途径、行政法定途径、信访途径;“3”即三级分流，直接判定分流、会商确定分流、分类甄别分流;“5”即五个专班，诉访分离甄别工作专班、部门职能甄别工作专班、人事分离甄别工作专班、层级管辖甄别工作专班、督办问责工作专班。〔22〕两库：固定资产投资项目建设库、储备库。〔23〕两化融合：信息化和工业化的高层次深度结合。〔24〕“上云”企业：企业利用网络资源，实现管理、业务等方面的数据化转型，旨在重构企业的核心竞争力，最大限度创造企业价值。〔25〕一高三新：高效率、新品种、新技术、新模式。〔26〕四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。〔27〕城管革命：通过整治突出问题，促进城市面貌脱胎换骨，提升城市综合管理水平。〔28〕六大秩序：施工秩序、市场秩序、交通秩序、广告秩序、文化秩序、市民行为秩序。〔29〕四新经济：新技术、新产业、新业态、新模式经济。〔30〕四板：区域性股权交易中心，是继新三板之后中小企业的又一融资渠道。〔31〕新三板：全国性的非上市股份有限公司股权交易平台。〔32〕长江大保护“九大行动”：森林生态修复、湖泊湿地生态修复、生物多样性保护、工业污染防治和产业园区绿色改造、城镇污水垃圾处理设施建设、农业和农村污染治理、江河湖库水质提升、重金属及磷污染治理、水上污染综合治理。〔33〕长江大保护“十大标志性工程”：沿江化工企业专项整治、城市黑臭水体整治、农业面源污染整治、非法码头整治、非法采砂整治、饮用水源地保护、沿江企业污水减排、磷石膏污染整治、固体废物排查、城乡垃圾治理。

  2025-07-09

• 【襄阳招商】2019年襄阳市政府工作报告

  2019年1月8日在襄阳市第十七届人民代表大会第四次会议上襄阳市人民政府市长郄英才各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，面对稳中有变、变中有忧的新挑战，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，深入践行新发展理念，着力实施高质量发展十大重点工程，“一极两中心”建设迈出坚实步伐。 经济运行稳中有进。主要经济指标持续回升，地区生产总值同比增长7.8%，规模以上工业增加值增长8.1%，固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长11.9%，地方一般公共预算收入可比增长8%，外贸出口额增长26.7%，实际外商直接投资额可比增长16.5%，全面完成年初确定的目标任务，其中规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口额、实际外商直接投资额增速均高于全省平均水平。综合实力进一步增强，经济总量全省第二的地位更加巩固，纳入全省考核的7个县（市、区）均被评为“全省县域经济工作成绩突出单位”。经济结构优化效益向好，预计地区生产总值中服务业占比达到38%以上，同比提高约3个百分点；工业增值税增幅高于全省平均水平，税收占地方一般公共预算收入的比重达到70%。 新旧动能转换加快。产业转型升级成效明显，10个产业集群获得省考核认定，39个工业大类行业中34个实现增长，高技术制造业产值增长13.8%，新能源新材料、电子信息、农产品加工、装备制造等产业产值同比分别增长32.4%、14.1%、12.2%和15.4%；我市汽车产业在全国汽车产销负增长的情况下逆势而进，整车产量38.4万辆、同比增长23.4%，其中新能源汽车产量突破4万辆、同比增长23.8%，国家智能网联汽车质量监督检验中心获批，东风汽车试验场四期扩建及智能网联汽车小镇开工建设，智能网联汽车道路测试工作正式启动。创新能力持续增强，新认定高新技术企业65家，规模以上高新技术产业增加值同比增长13.3%；新增国家级和省级研发创新平台9个、院士专家工作站20个，转化科技成果105项；高新区成为国家高端装备制造业（新能源汽车）标准化试点和国家知识产权示范园区，枣阳市、老河口市获批省级高新技术产业开发区。 发展活力明显增强。要素集聚力持续提升，新引进世界500强、中国500强及上市公司37家，新引进亿元以上项目650个，其中有42个工业项目投资过10亿元，3个工业项目投资过50亿元。市场主体加快成长，新注册企业1.53万家，新增规模以上工业企业80家、限上商贸企业112家，骆驼集团、立晋钢铁等5家企业入围湖北民营企业100强，美亚达新型建材、龙蟒钛业等13家企业入围湖北民营企业制造业100强，葵花药业、新火炬等19家企业成为全省隐形冠军和科技小巨人企业，三环锻造获得“湖北省第七届长江质量奖”。“双创”活力持续迸发，新增国家级和省级“双创”载体17个，市人才创新创业超市成为国家级中小企业公共服务示范平台，新引进53个高层次团队创新创业、718名高层次人才全职工作、2.25万名大学生就业创业，成功举办中国创新创业大赛湖北赛区总决赛和汉江创客英雄汇。 绿色发展深入推进。减量化增长方式扎实推行，75个工业节能和清洁生产项目投入运行，东风康明斯被评为国家级绿色工厂，老河口市成为国家资源循环利用基地；化肥施用量亩均减少0.5公斤，化学农药使用量减少1%，我市成为全国畜禽粪污资源化利用整市推进试点；城市生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾无害化处理能力和资源化利用水平全省领先；新增绿色建筑750万平方米、装配式建筑40万平方米；预计单位生产总值能耗、二氧化碳排放分别下降4%和4.3%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物比“十二五”末分别下降8.2%、9.3%、25%和12.8%，全面完成省定目标。坚决整治突出环境问题，中央和省环保督察反馈问题年度整改任务全面完成。以前所未有的力度实施大气污染综合整治，在全年降雨量比上年减少三分之一（减少428毫米）的不利条件下，中心城区PM10平均浓度同比下降1.1%，PM2.5平均浓度同比下降7.6%，空气质量优良天数比例达到67.1%，完成省定考核目标。水环境质量持续改善，国家和省考核我市的汉江及其支流9个断面水质均值达标率100%，县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%，我市在全国水生态文明试点城市验收中获得优秀等次。生态建设成效显著，保康县成为国家生态文明建设示范县，新增3个省级森林城镇、125个省级绿色乡村。 人民生活持续改善。年度脱贫攻坚任务全面完成，76个贫困村出列，76247人脱贫，南漳、保康、谷城三县“摘帽”正按计划接受中央和省考核验收。城镇新增就业10.4万人，社会养老保险待遇连续十四年提标，15家医院实现异地就医结算，城乡居民医保个人支出比例进一步降低，提供医疗救助13.6万人次、困难群众生活救助13.4万人，解决了32万农村居民饮水安全问题。城乡居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增幅，物价保持总体稳定。扫黑除恶专项斗争取得阶段性胜利，打掉涉黑犯罪组织11个、涉恶犯罪集团和团伙132个，群众安全感进一步提升。一年来，我们突出抓了以下八个方面的工作： （一）全力振兴实体经济。狠抓政策落地提振企业信心，为企业减税降费83亿元，兑现惠企资金35亿元，减少电费支出2.94亿元。狠抓服务企业破解发展难题，帮助企业解决具体问题1000余个，为100多家企业提供了融资支持。狠抓招商引资和项目建设壮大投资支撑，“楚商襄阳行”、承接大湾区产业转移专题推介等17场专题招商活动成果丰硕，全年实际到位资金2800亿元；强化项目拉练等推进机制，项目建设提速增效，江山重工军民融合高端装备、双林汽车轴承、啸创汽车配套加工基地等193个亿元以上项目开工建设，天药药业、正大熟食、唐城夜游等117个亿元以上项目竣工，全省投资和重大项目谋划推进工作现场会在我市召开。 （二）全力推进产业提质升级。扎实开展工业高质量发展行动，实施亿元以上技改项目95个，技改投资同比增长43.1%，新增智能工厂和机器换人示范企业30家、数字化生产线105条；实施亿元以上新兴产业项目117个，汇尔杰玄武岩纤维等75个项目竣工投产。着力补强服务业短板，新增28家国家A级和省级重点物流企业，创建3个省级电子商务示范基地，电子商务交易额同比增长20%，我市成为全省服务外包示范城市；襄阳华侨城文化旅游示范区等重大文化旅游项目开工建设，九路寨、香水河成功创建4A级景区，全市A级以上景区接待游客1202.3万人次，实现门票收入3.35亿元，同比分别增长35.7%和29.2%，我市成为全国旅游标准化试点城市。侯卫东官场笔记 （三）全力推进乡村振兴。优化农业供给体系，新建高标准农田105万亩、“稻虾共作”基地12万亩，新建改造茶园5万亩，新认证“三品一标”农产品82个，新注册地理标志商标13件，新增市级以上示范合作社和家庭农场120家，以襄州为核心区的襄阳国家农业科技园区获批，南漳县成为全国农村一二三产业融合发展先导区，枣阳市、宜城市、南漳县被评为全国主要农作物全面全程机械化示范县（市）。扎实推进“百村示范、千村推进”和农村清洁工程，深入开展“农村清洁家园百日行动”，建成26个省级美丽乡村示范点，90%以上乡村生活垃圾实现集中收集处理。农村集体产权制度改革走在全省前列，宜城市农村土地制度改革三项试点经验在全国推广。 （四）全力打好三大攻坚战。在防范化解重大风险攻坚上综合施策，全年化解不良贷款82.8亿元，非法集资存案和新发案件实现“双降”，政府债务额度控制在合理区间；社会治理力度加大，社会治安、安全生产和食品药品安全形势稳定，全年未发生较大以上安全生产事故，安定和谐的局面持续巩固。在脱贫攻坚上精准施策，“扶贫车间”、“合作社+农户”、电商扶贫等一批产业扶贫模式有效推广，2.1万个贫困户获得小额扶贫贷款支持，专业合作社覆盖到所有贫困村；完成易地扶贫搬迁8877户，改造贫困户危房9899户；建档立卡贫困人口实现基本医疗保险、补充医疗保险全覆盖，住院实际报销比例提高到90%以上；为11.2万名建档立卡贫困家庭学生提供了教育资助。在污染防治攻坚上重拳出击，深入开展蓝天、碧水、净土行动，中心城区空气质量持续好转，汉江生态环境问题大排查大整改取得积极成效，26家危化品企业及沿江化工企业搬迁全面启动，取缔非法采砂场396个、拆除非法船舶1086艘，“厕所革命”、精准灭荒年度任务全面完成，全市农田土壤环境质量均达到清洁等级。 （五）全力提升城市功能品质。中心城区改造棚户区2万套，推进建设棚改安置房1.4万套，综合整治背街小巷165条，旧城面貌进一步改观；东西轴线全线开工，苏岭山大桥即将通车，打通“断头路”、增设停车位、完善公交体系等取得新成效，交通功能进一步提升；新建改建一批标准化菜市场、公共厕所、垃圾转运站，综合整治积水渍涝点，积极推行生活垃圾分类管理，市政功能进一步提升；鱼梁洲环岛景观带、樊城江滩公园二期、滨江路东延伸段景观公园等工程快速推进，襄新大道绿化工程全面完工，新增绿地262万平方米，生态品质进一步提升；全国文明城市创建纵深推进，城市管理精细化水平明显提升，清洁家园活动成效显著，铁腕拆违有力遏制了违法建设，城市更加干净有序。加快建设全国性综合交通枢纽，汉十高铁、郑万高铁、蒙华铁路襄阳段进入铺轨阶段，配套工程同步实施，东津高铁站承轨层及地下主体工程完工；襄阳机场新开通航线6条、通航城市达到27个，旅客吞吐量突破140万人次、同比增长36.9%；汉江雅口枢纽投资与形象进度“双过半”，小河港区一期工程水工建筑基本完工；枣阳至潜江等5条高速公路建设进展顺利，新建一二级公路157公里、农村公路1020公里，提档升级农村公路1513公里，南漳县、老河口市成为全省“四好农村路”示范县。 （六）全力深化改革开放。放管服改革持续突破，市县两级政务服务“一张网”全面建成运行，196项市级行政审批事项实现“最多跑一次”，“证照分离”改革将企业开办时间压缩至3个工作日以内，工业项目“先建后验”的做法得到李克强总理批示肯定，“大幅简化退税流程”做法获得国务院表彰。财政和投融资体制改革持续深化，预算绩效管理全面实施；新落地PPP项目13个、总投资156.9亿元，入选财政部PPP示范项目8个、数量居全省第一；发行各类债券75.4亿元，226家企业在武汉股权托管交易中心挂牌。国企国资改革进一步深化，汉江国投转型发展步伐加快，国有企业职工家属区“三供一业”分离移交基本完成。开放发展取得新成效，襄阳自贸片区综合保税区起步区启动建设，国际贸易“单一窗口”企业覆盖率达到90%以上，新落户项目48个、总投资221.5亿元；襄阳至宁波港国际铁海联运、“襄汉欧”“襄渝欧”中欧货运班列实现常态化运营。 （七）全力增进人民福祉。年初确定的民生实事35个子项中，有33项全面完成；未按时全面完成的2项是，人行天桥建设项目（计划增设16座人行天桥，主体工程已完工，正在建设配套设施，春节前可投入使用）、建制镇污水处理设施项目（计划建成78个，目前6个未建成，预计1月底前5个可建成，4月底前最后一个可完工）。就业服务进一步加强，为894家用工企业发放稳岗补贴3557.8万元，为创业载体和创业主体发放奖补资金1225.6万元。社会保障力度加大，机关事业单位养老保险制度改革进一步深化，困难职工养老保险“助保贷”启动实施，城乡居民医保制度进一步完善，“五险”扩面新增30.25万人次。教育事业实现新发展，公益普惠性学前教育办学规模进一步扩大，义务教育薄弱学校改造力度加大，襄阳三中新校区投入使用，市三十六中迁建工程基本完成，襄阳四中新校区建设快速推进，湖北文理学院成为硕士学位授予单位。公共文化服务体系进一步完善，市图书馆主体竣工，市博物馆开工建设，襄阳古城墙、小江西会馆等文物修缮项目完工，改扩建乡镇综合文化服务中心18个，931个试点村（居）文化小康建设扎实推进，成功举办诸葛亮文化旅游节、襄阳马拉松等赛事，长渠（白起渠）成功申遗。卫生健康工作得到加强，基层医疗卫生服务功能进一步提升，公立医院综合改革在全省考评中名列市州第二，药品带量采购实现二级以上公立医院全覆盖。 （八）全力提升政府效能。树牢“四个意识”、践行“两个维护”，不折不扣落实党中央决策和省委省政府部署，始终做到市委凡有决定、政府必有行动、行动必有效果。以“落实年”和“打造新时代襄阳产业文化大讨论”活动为契机，狠抓转作风提效能，市政府领导成员既当指挥员又当战斗员，对市委市政府确定的重点工作人人领衔主抓、分兵把口落实，坚持“一线工作法”现场办公解决问题、“三不一直”调研督办推动工作；对发展中的大事快议快定快干，比如针对服务业短板突出、贷款不良率上升、营商环境不优、政府投资项目管理不严等，迅速研究推出有效措施；对工作中的难事咬住不放钉钉子，比如针对中央环保督察反馈问题整改、大气污染治理、棚户区改造、河道非法采砂和非法码头整治等硬骨头，重拳出击逐个攻坚；对市场主体的急事一一回应快速处理，比如针对招商合同兑现难、中小企业续贷周转难、部分重点企业遭遇资本市场风险等问题，果断出手逐个破解；对久拖未决的突出矛盾敢于担当积极化解，比如针对中心城区37个征迁安置房建设项目延期交房问题，逐一研究、逐个制定有效解决方案并扎实有力推进，目前已分配入住9097户。我们坚持用法治思维与法治方式开展政府工作，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，积极回应社会和舆论关切，认真办理人大代表建议和政协委员提案。与此同时，国防动员、“双拥”共建、对口支援等工作继续加强，慈善、助残、妇女儿童、红十字事业等都实现了新发展，审计、统计、气象、档案、保密、史志、对台、外事侨务、民族宗教、机构编制等方面的工作都取得了新成绩。各位代表！过去一年，尽管我们遇到的困难前所未有，但取得的成绩好于预期。这主要得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府和市委的坚强领导，得益于全市各级干部群众的奋力打拼。在这里，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向驻襄人民解放军、武警官兵和政法干警，向所有在襄投资者、创业者、建设者，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！我们也清醒地看到，全市经济社会发展不平衡不充分的问题还比较突出。经济下行压力加大，实体经济、民营经济困难增多，营商环境还需进一步优化；新旧动能转换任务艰巨，传统产业调整转型阵痛加剧、新兴产业支撑力不足、服务业占地区生产总值比重低于全国全省平均水平、农业供给质量不高、科技创新能力不强等问题依然突出；生态环境保护任务艰巨，特别是大气污染防治形势依然严峻，农业面源污染、水环境污染等问题比较突出；优质公共服务供给不足，教育、医疗、住房等领域短板较多；少数公务人员懒政、滥政、粗放施政的现象还比较突出，政府工作效能有待进一步提高，等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年重点工作2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。当前，我们面临着外部环境趋紧但内部环境宽松的新形势，既有经济运行稳中有变、实体经济困难加剧的严峻挑战，也处于经济基本面稳中向好、多重利好叠加释放的重要战略机遇期。尤其是国家强化逆周期调节，出台实施“六稳”举措、促进形成国内强大市场等政策，开启了重要政策窗口期；国务院正式批准实施《汉江生态经济带发展规划》，明确了襄阳汉江流域中心城市的战略地位，蕴含着难得的发展机遇；省委省政府作出打造“一芯驱动、两带支撑、三区协同”的高质量发展区域和产业战略布局重大部署，进一步提升了襄阳在全省区域发展格局和产业战略布局中的支撑地位，赋予了襄阳引领区域高质量发展的重大使命，为我市注入了新的强劲发展动能；全国性综合交通枢纽加速形成，襄阳即将进入高铁时代，要素吸纳集聚和区域辐射带动功能显著提升；近年来我市改革创新持续突破，高质量发展十大工程扎实推进，减量化增长深入实施，一批重大项目相继引进、建成投产，发展后劲不断增强。只要我们保持战略定力、坚定发展信心，紧紧抓住用好这些重大机遇和有利条件，一定能够把握发展主动权，开创发展新局面。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，贯彻巩固、增强、提升、畅通的方针，工程化项目化推进高质量发展，加快建设现代化经济体系；以推进减量化增长为抓手，促进产业转型升级、发展方式转变，积极创造绿色发展新示范；以深化改革开放为动力，提升创新力，增强竞争力，充分释放体制机制活力，更好发挥汉江生态经济带战略引擎作用；以决胜全面建成小康社会为目标，落实“六稳”工作部署，坚决打好“三大攻坚战”，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，确保经济发展质效、城市发展能级、乡村振兴实效、民生改善幅度、社会治理水平走在全省前列、领先汉江流域，为全面建设社会主义现代化强省作出新贡献。2019年的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%以上，地方一般公共预算收入可比增长8%，外贸出口和实际外商直接投资额分别增长8%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步，全面完成防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、节能减排、安全生产等省定目标。新的一年，我们将扎实抓好以下八个方面的重点工作： （一）推动经济稳中有进提高投资质量效益。聚力精准招商，搭建专业化招商平台，探索市场化招商机制，以承接大湾区、长三角、京津冀等地区产业转移为重点，推动产业链招商实现新突破，力争新引进投资过5亿元的工业项目120个、过亿元的新兴产业项目100个、现代服务业项目120个，新引进世界500强、中国500强及上市公司35家以上，招商引资实际到位资金突破3000亿元。推动项目建设提质提速，抢抓政策窗口期机遇，重点对接长江经济带、汉江生态经济带等战略规划，努力在争政策、争项目、争资金上实现新突破。完善项目拉练和“三集中”机制，抓好卡为智能终端产业园、骆驼动力电池梯次利用及再生产业园、中车交通汉江捷运装备总部基地等投资过50亿元的工业项目，加快推进金环绿色纤维素纤维、航宇嘉泰航空座椅、高德红外等16个投资过10亿元的工业项目，确保竣工投产省市重点项目20个以上、过亿元工业项目130个以上，壮大高质量发展硬支撑。促进消费提质升级。推动中心城区打造集购物、娱乐、餐饮、体验等服务功能为一体的特色商业街区，支持大型商超引进国际名企、名店、名品入驻，支持樊西现代服务业集聚区引进大型商贸企业和先进商贸业态，着力打造区域性消费中心。开展社区生活综合服务中心建设试点，积极引进新零售模式，促进社区生活服务业集聚发展。积极倡导绿色消费，培育网络、定制、体验、智能、时尚等消费新热点。加快构建农村现代流通体系，推进电子商务进农村综合示范建设，促进农村居民消费升级。支持民营企业发展。完善市级领导定期走访联系民营企业制度，建立民营企业诉求收集、交办、催办、办结反馈“直通车”机制，千方百计帮助重点民营企业纾困，“一企一策”支持骨干企业发展，加快处置“僵尸”企业。下大力气缓解融资难融资贵，组建政府性融资担保集团，建立政银担风险分担机制，鼓励金融机构开展应收账款融资、“银税互动”等金融产品创新，力争在推进民营企业上市和债券融资上实现新突破。完善政策执行方式，推动各项惠企政策措施落地落细落实，切实减税降费，降低物流、用能等成本，实质性减轻企业负担。全面实施市场准入负面清单制度，破除民间资本进入的隐性障碍。切实保护企业家合法的人身和财产权益，保障企业合法经营。开展营商环境评价和突出问题治理，构建亲清新型政商关系，真正把企业的事当成自家事，把企业家当成自家人，让广大投资者实实在在感受到投资襄阳更安全、更公平、更便利。 （二）培育壮大经济新动能加快改造升级传统产业。重点抓好260个投资过千万元的技改项目，力争170个竣工投产，建设智能工厂10个、机器换人示范企业30家、数字化车间27个、数字化生产线130条，创建省级服务型制造示范企业5家以上。力争新增规模以上工业企业80家，新增省级专精特新“小巨人”和制造业单项冠军20家以上。推动十大省级成长型产业集群转型升级，支持东风公司襄阳基地导入新车型、建设新项目，促进新天籁、奇骏和江南汽车产能释放，带动汽车零部件企业近地化配套。实施特色产业园区功能升级行动，力争10个特色产业园区实现“七通一平”，加快推进东风铸造产业园和宝武特钢产业园落地。加快培育壮大新经济。着力壮大新产业，力争竣工投产亿元以上新兴产业项目33个；坚定不移推进“新能源汽车之都”建设，支持东风旅行车电动汽车产能释放，推动东风旅行车氢燃料电池客车、江南电动汽车实现量产，加快东风和中克骆瑞电驱动系统项目建设；积极发展智能网联汽车产业，加快建设东风汽车试验场四期、智能网联汽车小镇和智能网联汽车运营示范线。着力培育新业态，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，大力开展“千企登云”行动，加快建设国家工业互联网标识二级节点，在数字经济、智慧经济、分享经济、创意经济等新经济领域引进和孵化一批市场主体，积极创建国家级云计算产业示范基地和软件服务外包基地，力争襄阳高新区新经济指数居全国同类高新区前列。深化创建国家军民融合创新示范区，实施国防科技工业军民融合深度发展、军民科技协同创新转化、基础设施军地共建、军队保障社会化推进、紧急动员力量融合等五大工程，加快建设12个军民融合重点产业项目，培育新的经济增长点。加快发展现代服务业。推进服务业提速升级，力争服务业增加值占地区生产总值比重提高3个百分点、达到41%。突破性发展现代物流业，加快建设襄阳金鹰重工公铁联运物流园二期、襄阳传化物流港、京东亚洲壹号配送中心等重点物流项目，大力引进和培育骨干物流企业，抓好全国绿色货运配送示范城市和供应链创新与应用试点城市建设，支持樊城创建国家级现代商贸物流示范区，全力打造生产服务型国家物流枢纽城市。突破性发展文化旅游业，持续推进全域旅游发展，突出抓好襄阳华侨城文化旅游示范区、唐城三朝时空文化旅游区、古隆中三国文化主题营地等27个重点文化旅游项目，支持古隆中、尧治河创建国家5A级景区，力争创建4A级景区取得新成果，打造一批乡村旅游示范点，提升旅游供给质量；以全国旅游标准化试点城市建设为抓手，完善旅游公共服务设施体系，提升智慧旅游服务水平；抢抓高铁时代来临的重大机遇，大力实施“引客入襄”工程，扩大“襄阳好风日”旅游品牌的市场影响力，力争全年A级以上景区接待游客、门票收入分别比上年增长25%和20%以上。突破性发展健康养老服务业，全面放开养老服务市场，鼓励社会力量兴办养老和医疗健康服务机构，发展医养结合模式，培育健康养老服务新业态。加快推进创新发展。全力推进减量化增长，建立健全长效投入和考核评价机制，推动高质量发展十大重点工程深入实施，加快推进工业“四化四造”、服务业信息化改造和农业循环发展，打造一批清洁生产、绿色制造示范企业和循环农业试点示范。大力实施科技创新高质量发展三年行动计划，加快建设综合型产业技术研究院和智慧化科技资源共享服务平台，积极引进研发检测、工业设计等科技服务企业集聚发展；支持企业加强产学研合作，创建国家和省级研发平台；完善科技成果转化体系，转化科技成果100项以上；加快孵化培育科技中小企业，新认定高新技术企业65家以上；积极创建国家知识产权示范市，支持宜城市、谷城县创建省级高新技术产业开发区。打造“隆中对·双创”升级版，实施“隆中人才振兴工程”，重点支持科研人员和大学生创业创新，建成襄阳科技城二期，加快建设国际人才港和外国专家创新示范基地，完善人才住房保障体系，力争引进高层次人才创新创业团队60个、全职工作高层次人才750名、创业就业大学生2万名以上；完善人才政策，培养留住本土人才。实施技能强市工程，引进和培养一批高技能人才。 （三）深入实施乡村振兴战略深化农业供给侧结构性改革。大力发展特色优势农业、培育特色农产品品牌，提升“中国有机谷”建设水平，有机农产品认证基地达到25万亩，新建“稻虾共作”基地10万亩，改扩建茶园3万亩，新增“三品一标”农产品40个。加快推进一二三产业融合发展，大力引进和培育农产品精深加工龙头企业，推动建立“公司+基地+农户”的利益联结机制，建设100个休闲农业示范点。加强农业生产能力建设，加快实施鄂北水资源配置工程襄阳分水口建设，抓好大中型灌区续建配套与节水改造，完成124座小型水库除险加固，积极推进高标准农田建设和襄北地区“旱改水”，稳定百亿斤粮食产能；扎实抓好国家和省级农业科技园区建设，提升主要农作物耕种收综合机械化水平。建设美丽宜居乡村。扎实开展“百村示范、千村推进”三年行动，持续推进10条示范线建设；扎实抓好农村清洁工程，按照“码整齐、扫干净、清塘沟、保常态”的要求，持续开展农村人居环境整治；认真落实《襄阳市农村生活垃圾治理条例》，完善农村生活垃圾收集、清运、处置体系，推进农村生活垃圾治理全覆盖；开展“厕所革命”攻坚行动，探索建立乡村公厕长效管护机制；全市乡镇污水处理厂（站）全面投入运行，实现乡镇污水治理全覆盖，探索联户、整村生态净化处理模式。加强农村面源污染治理。实施村容村貌提升工程，分类推进农村房屋立面改造、村组道路提升，因地制宜建设“小三园”，让小花园、小果园、小菜园成为美丽乡村的亮丽风景。创新“三农”发展机制。深入实施“三乡”工程，推动城市资金、技术、人才、信息等要素向农村集聚。壮大新型农业经营主体，新增市级以上示范合作社、家庭农场100家；培育新型职业农民4700人，鼓励利用当地优势创业创新，发挥其在乡村振兴中的主体作用；完善社会化服务体系，提高农业社会化服务水平。持续推进农村承包地“三权分置”改革，探索完善经营权抵押担保机制，深化农村集体产权制度改革，稳步推进农村金融合作试点工作，激发农业农村发展动能。扎实做好村级发展规划，加快构建自治、法治、德治相结合的现代乡村治理体系，让农村充满活力、和谐有序。 （四）坚决打好三大攻坚战确保不发生系统性风险。规范政府举债融资行为，落实政府债务预算管理和限额管理政策，加快平台公司市场化转型，依法防范和处置地方政府隐性债务风险。认真落实支持金融机构化解不良贷款十项措施，扎实开展非法集资、非法校园贷、互联网金融违法违规行为等专项整治，严密防控企业债券兑付风险和重点企业债务偿还风险。统筹做好社会风险防范化解工作。确保基本消除绝对贫困。巩固拓展精准脱贫成果，整合使用各类涉农资金，加大扶贫投入力度；突出抓好产业扶贫，统筹落实健康、就业、教育、文化等扶贫措施，增强贫困地区“造血”功能；坚持扶贫与扶志、扶能、扶智相结合，激发贫困群众内生动力。严格按照“两不愁、三保障、一高于一接近”的标准，抓紧补齐各项短板，以实实在在的脱贫成果迎接中央和省考核验收，确保南漳、保康、谷城三县顺利实现“摘帽”。确保环境质量持续改善。以强烈的政治意识抓好中央和省环保督察反馈问题整改，全力解决突出环境问题。以更大力度打赢蓝天保卫战，坚持市县联动、全民参与、科学施策、标本兼治，推动重点行业实施特别排放限值、开展超低排放改造，全面开展工业窑炉、挥发性有机物、工业企业无组织排放、“散乱污”企业、建筑工地和道路扬尘、汽车尾气等专项整治行动，力争空气质量优良天数比例达到70%。坚决落实“湖北长江大保护十大标志性战役”总体部署，全面开展汉江大保护专项行动，着力消除水环境风险，确保省考核的9个断面水质全部达标。扎实开展净土行动，抓好土壤污染治理与修复。积极推进国家生态文明示范市和省级生态县乡村四级联创。持续开展“绿满襄阳”提升行动，扎实抓好精准灭荒、鄂北生态防护、汉江沿线生态修复等重点工程。完善环境保护长效机制，开展环境保护综合执法行动，压紧压实河湖长和山林长责任，努力把湖北重要生态屏障筑得更牢固。 （五）加快提升城市能级提升中心城市功能。科学编制新一轮城市总体规划，做好总体城市设计，推动落实“多规合一”。加快城市新区建设，大力推进东津中心商务区、高铁站区等重点区域开发，启动建设未来科技城、博览城、东津新镇，加快建设大数据产业园、大湾区智能装备产业园，形成产城融合发展新格局；启动建设鱼梁洲中央生态公园，建成环岛景观带，提升城市“绿心”功能；加快建设庞公新区，推动中德生态示范城建设，完善樊西功能区承载功能，优化城市格局。推进旧城更新提质，用两年时间基本完成中心城区棚改项目，让棚户区居民尽快“出棚进楼”；继续抓好老旧小区和背街小巷综合整治，让更多市民住的舒心。推进路网体系建设，积极谋划推进城市轨道交通项目，加快建设东西轴线，开工建设南北轴线南延段，实施中环东线建设和内环快速化改造工程，确保庞公大桥主体完工；积极创建“公交都市”，完善公共交通体系，让市民出行更便捷。推进市政功能提升，加强停车位、菜市场、公共厕所、垃圾转运站等市政设施配套，抓好供热、供气、供水、供电等设施和管网建设，继续实施城区供暖工程，加快实施城市排涝能力提升和污水处理提质增效行动，让市民生活更便利。推进城市品质提升，启动古城人口和功能疏解，实施古城街景整治、陈老巷修复、管家巷改造提升等工程，再现襄阳古城历史风貌；抓好城市道路景观、公园游园、城市绿道、拆墙透绿和庭院美化等绿化美化工程，让城市颜值更高、气质更好。坚持全域全民推进全国文明城市创建，认真落实《襄阳市文明行为促进条例》，持续开展不文明行为专项整治，扎实办好创建惠民实事，打造一批文明示范创建点，让人民群众在创建中得到更多的实惠；深化城管体制改革，提升城市管理科学化、精细化水平，落实《襄阳市城市生活垃圾治理条例》，让市容更干净、秩序更井然。提升综合交通枢纽功能。全力建成蒙华铁路、汉十高铁襄阳段、郑万高铁襄阳北段和东津高铁站，加快推进呼南高铁襄阳段落地建设，积极争取合西高铁过境襄阳。加快实施襄阳机场改扩建工程，促进通用航空产业发展。加快实施绕城南、枣阳至潜江北段、保康至神农架等高速公路续建工程，确保枣阳至潜江南段高速公路建成通车，开工建设襄阳至南漳高速公路；加快建设河谷大桥、宜城汉江二桥等跨江节点工程，启动207国道绕城改线。开工建设汉江新集枢纽，实现雅口枢纽蓄水通航，力争完成小河港区一期陆域工程。加快构建多式联运的现代综合运输体系，提升“七省通衢”的区位优势。提升区域协调发展水平。抢抓汉江生态经济带发展规划实施的重大机遇，争取启动实施一批基础性、支撑性项目，探索建立流域合作共建机制。全面落实全省高质量发展区域和产业战略布局新部署，在“一芯两带三区”中找准位置，在提升省域副中心发展能级上全力突破，在建设综合性国家产业创新中心、“芯”产业智能制造中心、制造业强国示范中心上积极作为，着力打造汉随襄十制造业高质量发展带的重要引擎、鄂西绿色发展示范区的重要增长极、江汉平原振兴发展示范区的重要支撑。推动城区经济和县域经济高质量特色化发展，力争襄阳高新区创新实力在全国高新区中位次前移，支持东津新区打造国家产城融合示范区，支持鱼梁洲创建国家旅游度假区，支持纳入省考核的7个县（市、区）在全省县域经济比拼中争先进位。推动小城镇提升承载功能，因地制宜培育特色小镇，增强产业和人口集聚能力，加快形成县域特色产业增长极。 （六）持续深化改革开放深化“放管服”改革。启用汉江北路新市民服务中心，全面推进行政审批“三集中三到位”，实现市县乡村政务服务“一张网”全覆盖，“最多跑一次”比例达到90%以上。全面推行“证照分离”，实现“持照即可经营”；全面深化“多证合一”改革，扩大“一照一码”范围；开展“多评合 一、多审合 一、多验合一”，完善工业项目先建后验，开展项目报建审批区域性统一评价，实现“拿地即开工”。创新市场监管方式，完善“双随机一公开”机制；健全社会信用体系，加大守信激励和失信惩戒力度。推进重点领域改革。按照省委省政府和市委统一部署，全面完成政府机构改革各项任务。稳妥推进事业单位分类改革，继续推进生产经营类事业单位转企改制。深化综合执法体制改革，统筹配置行政处罚职能和执法资源，组建市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业等领域综合执法队伍。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，加快实现预算和绩效管理一体化；优化财政支出结构，牢固树立过紧日子的思想，大力压减一般性支出，把更多资金用于脱贫攻坚、民生保障、“三农”发展、结构调整、科技创新和生态环保等领域；推进政府购买服务机制改革，完善政府采购制度和国库集中支付制度。坚持以管资本为主加强国有资产监管，积极稳妥推进混合所有制改革，加强现代企业制度建设，支持汉江国投做优做强，提升国有经济发展质量和效益。推进高水平开放。加快襄阳自贸片区建设，用好用足下放的国家和省级经济社会管理权限，探索形成更多可复制推广的制度创新经验。加快建设开放平台，积极申报一类航空口岸和综合保税区，确保综合保税区起步区、自贸片区综合服务中心全面建成，大力推广应用国际贸易“单一窗口”。加快开放大通道建设，强化铁路枢纽功能，提升铁路运输占比；扩大襄阳至宁波铁海联运、“襄汉欧”国际货运班列运营成果，拓展国际物流新通道。加快发展开放型经济，加强与“一带一路”沿线国家和地区合作，推动产能、技术、产品“走出去”；加快培育优势产品出口集群，力争新引进1-2家外贸综合服务企业；提升利用外资质量，扩大利用外资规模。 （七）着力保障和改善民生提高就业和社会保障水平。扎实抓好就业这个最大的民生，加大企业稳岗和职工培训支持力度，抓好下岗失业人员培训，及时开展下岗失业人员帮扶，促进就业稳定；全面落实支持大学生、退役军人和返乡人员就业创业政策措施，城镇新增就业7.5万人。深入推进“全民参保计划”，扎实做好中小企业、灵活就业人员等重点人群参保工作，深化机关事业单位养老保险制度改革，“五险”扩面新增16万人次，不遗余力兜牢社会保障这条底线。构建房地产市场健康发展长效机制，完善住房市场体系和住房保障体系。扎实开展社会救助，社会救助标准、补助水平均提高5%以上，医疗救助、临时救助年人均水平提高10%以上，失能、半失能农村五保对象集中供养率达到50%以上，加强对残疾人、留守儿童等特殊群体的关爱和帮助。努力办好公平优质教育。继续实施学前教育三年行动计划，扩大普惠性学前教育规模。推进义务教育均衡发展，全面加强乡村学校、乡镇寄宿制学校和中心城区中小学校建设，加强教师队伍建设，保障义务教育教师工资待遇，加快消除“大班额”。扩大优质高中资源供给，建成襄阳四中新校区。积极发展特殊教育。深化产教融合，提高职业教育发展水平。提升高校办学水平，支持襄阳职业技术学院建设国家“双高”院校，启动湖北文理学院新校区建设。加强文化小康建设。加快构建以市县乡（镇）“三馆一站”为主体的公共文化服务体系，加快建设市博物馆、科技馆、文化艺术中心、游泳健身中心，确保市图书馆和档案馆投入使用，开展新时代文明实践中心和县级融媒体中心试点建设。实施文化惠民工程，深入开展新时代“红色文艺轻骑兵”主题活动。加大文物保护修缮和非物质文化遗产保护传承力度。继续办好诸葛亮文化旅游节、襄阳马拉松、中国大学生方程式汽车赛等重大文体活动。加快建设健康襄阳。深化“三医联动”改革，规范做实医联体建设和家庭医生签约服务，建立药品带量采购长效机制，实现总额预付、单病种付费等改革全域覆盖，着力解决看病难看病贵；加快推进市中心医院和市中医院东津院区建设，启动市疾控中心、市急救中心、市儿童医院迁建工程，提高乡镇卫生院、社区卫生服务中心医疗设备水平，加大基层医疗机构全科医生培养力度，完善精神障碍预防、治疗、康复体系和救助保障体系，努力为人民群众提供更高质量的医疗健康服务；推进电子健康卡与社会保障卡功能融合，提升群众就医便利化水平。推动计划生育服务管理转型提质，完善鼓励二孩生育政策，促进人口均衡发展。着力提升社会治理水平。学习推广“枫桥经验”，创新群众工作方法，坚持推进依法治理，努力把矛盾化解在基层；全力打造“平安襄阳”升级版，深入开展提升群众安全感“六大行动”，实施网格化管理提升工程，健全完善立体化社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争，为新中国成立70周年营造安定团结、和谐稳定的社会环境。建立健全应急管理体制机制，全面落实安全生产责任制，扎实开展隐患排查治理，坚决守住安全生产“红线”。深入开展“双安双创”行动，巩固提升国家食品安全城市创建成果，严厉打击保健品非法直销，让人民群众吃得更放心。深入推进“双拥”共建，做好退役军人服务工作。加强民族宗教工作，扎实做好对口支援工作。继续抓好第四次全国经济普查工作。 （八）切实加强政府自身建设坚定政治站位。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实新时代党的建设总要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。全面加强政府系统政治建设，把党的全面领导贯彻到政府工作各领域各方面，对中央决策、省委省政府部署和市委决定，始终做到坚决贯彻不走样、忠实执行不打折、狠抓落实不懈怠。严肃政府系统党内政治生活，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以良好的政治生态汇聚推进“一极两中心”建设的强大合力。坚持依法行政。牢固树立社会主义法治信仰，坚持用法治思维与法治方式谋划推动改革发展。坚持科学民主依法决策，全面推进政务公开，不断提高政府工作透明度。完善依法行政制度体系，加强和改进政府立法工作，健全完善政府法律顾问制度，坚持严格规范公正文明执法。加强诚信政府建设，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，开展“新官不理旧账”问题专项治理，以政府诚信引领社会诚信。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，认真听取人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，在监督中不断改进政府工作。坚持务实担当。面对稳中有变的新形势，坚持解放思想敢担当，敢于变中求新、变中求进、变中突破，积极探索改革发展新举措；面对新时代发展新要求，坚持提升本领善担当，持续开展大学习、大调研，着力培养“五种思维”“八种本领”，善于将党中央方针政策和省委省政府工作部署与襄阳实际相结合，创造性开展工作。面对突出矛盾和问题，坚持动真碰硬勇担当，敢于啃硬骨头、挑重担子、接烫手山芋，千方百计化解难题促发展；面对改革发展稳定的艰巨任务，坚持狠抓落实强担当，完善人人钉钉子、事事马上办、件件落得实的工作机制，以真抓实干的作风提升工作效能。坚持从严治政。严格履行市政府党组全面从严治党主体责任，全面加强政府系统党风廉政建设。坚决落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义，让干部从无谓的事务中解脱出来，集中精力干事业。坚决支持政治巡察、纪检监察和审计监督工作，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，着力打造清廉政府。 三、扎实办好民生实事始终坚持以人民为中心的发展思想，紧扣人民群众最关心最直接最现实的利益问题，集中力量办好一批民生实事。1.实现全市农村现行标准下贫困人口和贫困村全部脱贫。2.实施农村饮水安全巩固提升工程，全面解决农村居民饮水安全问题。3.新建改建农村公路1000公里，完成公路安全生命防护工程1000公里，加固维修危桥、涵洞20座。4.新建改造农户无害化厕所15.5万座、农村公厕1097座、乡镇公厕113座、市区公厕183座、交通厕所10座、旅游厕所50座。5.新建改建扩建普惠性幼儿园18所，新增学位3220个；开工建设中心城区中小学校12所（10所主体工程完工），新增学位17790个。6.建成市县乡村四级互联互通的远程医疗服务体系，让基层群众享受更好的医疗健康服务。7.完成中心城区36条主次干道架空线缆综合整治；继续实施中心城区背街小巷综合整治，2019年改造100条，全面完成任务；用三年时间完成中心城区老旧小区改造，2019年改造100个。8.新建改建中心城区停车位3.2万个，其中公共停车位5000个；全部打通现有的16条“断头路”。9.继续实施中心城区菜市场标准化改造升级，2019年新建改造15个，全面完成任务。10.中心城区新建绿道30公里，新增绿地面积100万平方米以上。各位代表！新时代是奋斗者的时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，只争朝夕，埋头苦干，不断开创新时代“一极两中心”建设新局面，以优异成绩迎接新中国成立70周年！

  2025-07-09

• 【武汉招商】武汉新港集装箱吞吐量突破156万标箱 枢纽能级与发展活力双提升

  2018年，武汉新港集装箱吞吐量达156.02万标箱，较上一年增长15%，超额完成年度绩效目标。这一突破得益于区域招商引资成效的持续显现、基础设施的迭代升级以及多式联运体系的不断完善，为湖北构建内陆开放新高地提供了坚实支撑。 （一）基础设施升级夯实发展根基。作为长江中游重要的综合性港口，武汉新港聚焦硬件设施提质增效，阳逻港区等核心港区持续推进深水码头建设与智能化改造。通过优化堆场布局、更新大型装卸设备、引入自动化调度系统，港口作业效率显著提升，集装箱吞吐能力实现结构性突破。同时，长江中游航道整治工程的推进，进一步提升了大型船舶通航保障能力，为港口集聚腹地货源创造了有利条件。 （二）航线网络拓展强化辐射功能。依托长江黄金水道优势，武汉新港不断加密内外贸航线布局，形成覆盖沿海主要港口、辐射东南亚及日韩等地区的航线网络。通过深化与上海港、宁波舟山港等沿海港口的战略合作，开通“江海直达”“铁海联运”等特色航线，有效缩短货物中转时间，降低物流成本。航线密度的提升不仅增强了对湖北及中西部地区的货源吸引力，也为区域外向型经济发展提供了高效的物流通道。 （三）招商引资带动产业协同发展。武汉新港以港口为枢纽，积极开展产业链招商，吸引物流、贸易、加工制造等企业在临港区域集聚。通过优化营商环境、完善配套服务，一批重点物流项目和临港产业项目落地，形成“港产城”融合发展的良好态势。产业集聚效应的释放带动了大宗商品、工业制成品等货物的进出口需求，为集装箱吞吐量增长提供了稳定支撑，同时也推动港口从传统运输节点向现代物流枢纽转型。 （四）政策赋能提升开放服务水平。依托国家长江经济带发展战略，武汉新港积极落实通关便利化改革措施，推进“单一窗口”全覆盖，简化货物通关流程，压缩通关时间。同时，发挥综合保税区政策优势，拓展国际中转、保税仓储、加工贸易等功能，吸引更多企业选择从武汉新港进出口货物。政策红利的持续释放，进一步增强了港口的竞争力和吸引力，为吞吐量增长注入了政策动力。 武汉新港集装箱吞吐量的突破，不仅是港口自身发展的重要里程碑，更是湖北积极融入国家战略、扩大对外开放的生动体现。作为长江经济带的重要节点，武汉新港将继续发挥枢纽作用，推动港航物流与区域产业深度融合，为湖北打造内陆开放型经济试验区贡献更大力量。

  2025-07-09

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