湖北电子信息产业园区

• 【公安县招商】5亿元家居项目正式落户荆州公安 推动区域产业升级

  2023年，荆州市公安县招商引资工作取得重要突破，南京柏林家居集成有限公司与公安县正式签订家居项目投资协议。该项目总投资5亿元，将建设年产300万平方米定制家具和墙板的生产基地，投产后有望形成稳定的经济社会效益，为当地产业发展注入新活力。 （一）项目概况与投资规模 此次签约的家居项目由南京柏林家居集成有限公司全额投资建设，总投资金额达5亿元。项目规划建设定制家具生产线、墙板生产线及配套仓储、研发设施，建成后将具备年产300万平方米定制家具和墙板的生产能力。作为集生产、研发、销售于一体的综合性产业项目，其产品定位中高端家居市场，将覆盖华中地区及周边省市。项目投产后，预计经过3年稳定运营，可实现持续的利税贡献，为公安县经济发展提供长期支撑。 （二）投资方实力与项目定位 南京柏林家居集成有限公司是国内家居建材领域的专业企业，专注于地板、板材等产品的连锁经营与定制服务，拥有多年行业经验和成熟的市场渠道。企业以"品质家居、绿色发展"为理念，在产品设计、生产工艺等方面注重环保与创新，已建立覆盖全国多个城市的销售网络。此次在公安县布局的生产基地，将依托企业在供应链管理和品牌运营上的优势，采用自动化生产设备和智能化管理系统，重点开发环保型定制家居产品，满足市场对个性化、绿色化家居产品的需求。 （三）公安县投资环境与产业基础 公安县地处江汉平原南部，隶属荆州市，是长江经济带重要节点城市。当地交通区位优势明显，长江黄金水道穿境而过，公路、铁路网络密集，便于原材料运输和产品配送。近年来，公安县持续优化营商环境，出台系列招商引资政策，在项目审批、用地保障、税费减免等方面为企业提供支持，并建立"一站式"服务机制，简化办事流程。县内经济开发区基础设施完善，已形成以轻工制造、农产品加工为主导的产业集群，为家居项目落地提供了良好的产业配套条件。 （四）项目落地意义与发展展望 该项目的签约落地，是公安县推进招商引资、壮大制造业规模的重要成果，对当地产业结构优化具有积极作用。项目建成后，将直接带动就业岗位增长，吸纳本地劳动力就业，同时拉动木材加工、物流运输、包装材料等上下游产业发展，形成产业集聚效应。公安县相关部门表示，将全程跟踪项目建设进度，协调解决项目推进中的问题，确保项目早日建成投产。投资方也表示，将充分利用公安县的区位和资源优势，将生产基地打造成辐射华中地区的家居产品供应中心，助力地方经济高质量发展。

  2025-07-09

• 【石首市招商】2019年石首市政府工作报告

  2019年1月5日在石首市第九届人民代表大会第三次会议上市人民政府市长石必成各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是我市加快建设区域中心城市的关键之年。一年来，市政府在上级党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，与全市人民一道，紧紧围绕建设“一个中心、三个城市、五个石首”〔1〕战略目标，开拓进取，克难攻坚，较好地完成了年初确定的各项目标任务，开启了石首高质量发展的新篇章。刚刚过去的一年，是极不平凡的一年。在这非常之年，我们主动担当、积极作为，取得了一系列可喜的成绩： 引进了一批“高质量”的项目。实施多元招商，持续跟进6周，成功引进中材集团投资69亿元建设中国建材-荆州（石首）超低能耗建筑产业园，“世界500强”圆梦石首。坚持亲情招商，锲而不舍对接3年，成功引进投资达10亿元的卓宝科技防水项目，总部经济和防水产业发展取得重大突破。立足招精引强，成功引进环保节能高科技企业 中亚吉特落户石首，工业转型迈出新步伐。 承办了一批“高规格”的节会。相继承办了全国省市级体育设施行业协会年度峰会、2018第二届中国（武汉）国际体育产业博览会、全省体育产业发展工作推进会、全省建筑防水行业质量提升大会、全省公安基层民警备勤休息用房建设现场推进会、“2018湖北·石首西瓜节”等一批重大节会。荆州市固定资产投资、“厕所革命”、冬春农水建设、长江河道采砂管理等12个现场会先后在石首召开，荆州·石首综合应急演练被国家应急管理部作为典型经验推广。 解决了一批“老大难”的问题。强力推进职业教育改革，石首职业教育中心挂牌成立。垃圾焚烧发电项目取得重大进展，全国环保行业领军企业 绿色动力集团进驻石首。规划设计院和建筑设计院改革顺利完成，资产重组和人员分流完美收官。汽运公司改革稳步推进，与宜昌交运集团达成战略合作协议。克服重重困难，啃下了山底湖公园一期、星级酒店、卓宝总部经济等多个项目用地拆迁“硬骨头”，为项目落地提供了强有力的保障。 获得了一批“有份量”的荣誉。先后获得“全国西甜瓜产业技术体系先进示范县”“全国主要农作物生产全程机械化示范县”“中华诗词之乡”“中国楹联文化市”和省级森林城市等荣誉称号。石首市司法局被评为全国人民调解先进单位，桃花山镇、团山寺镇被评为省级森林城镇，东升镇、久合垸乡被评为省级生态乡镇。《中国推介 山德水韵·锦绣石首》宣传片赢得海内外好评。一年来，我们主要抓好了以下六个方面重点工作： （一）坚持产业引领，县域经济平稳增长。预计全市完成地区生产总值181.5亿元，增长7%；规模以上工业增加值增长7%；固定资产投资增长11%；地方一般公共预算收入8.39亿元，增长13.8%；社会消费品零售总额125.7亿元，增长11%；外贸出口4760万美元；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别为30546元、17030元，分别增长8.9%、8.4%。 工业转型步伐加快。研究出台《关于加快新旧动能转换的实施意见》和《解决工业领域突出问题十条措施》，从宏观和微观领域支持工业经济高质量发展。*实施“骨干企业成长工程”和“135”税源培育工程〔2〕，税源结构的梯次配置不断优化，全市规模以上企业入库税金增长12.3%，税收过千万的工业企业增至8家。实施“中小企业技术改造工程”，华美阳光被评为全省“隐形冠军”小巨人企业，荆江选矿、生达机电等5家企业被评为全省“隐形冠军”培育企业，德永盛智能纺织被纳入湖北省重大技改示范项目，枫林酒业荣获“省智能制造示范单位”。全市高新技术企业增至17家，转化科技成果17项，高新技术产业增加值占GDP比重达9%。 现代农业提质增效。农业供给侧结构性改革*推进，高标准农田建设稳步实施，新增土地流转面积5万亩，各类新型农业经营主体达3880家。大力推广稻田综合种养模式，全市虾稻连作面积突破27万亩，小龙虾年产量达3.5万吨，“好味源”小龙虾精彩亮相2018年俄罗斯世界杯。农业品牌创建成效明显，“金宴”牌鸭蛙稻五彩米在第21届中国农洽会上被评为金质产品，桃花皱皮柑成功申报中国地理标志证明商标，我市“地标”总量名列荆州前茅。产学研合作取得新突破，石首老河长江四大家鱼原种场院士工作站成功挂牌。 第三产业扩容提速。商贸物流发展迅猛，湘鄂农贸城二期建成运营，旺和广场、城市广场二期等商业综合体建设顺利推进。成功举办湘鄂边物流融合发展座谈会，与华容、南县、安乡三县签订《促进湘鄂边物流融合发展战略协议书》，唱响区域物流融合发展“大合唱”。全域旅游迈出新步伐，完成桃花山4**景区评定申报，签订天鹅洲国际旅游特色小城镇创建项目战略合作协议。鄂旅投成功收购桃花山生态园，首期拟投资7亿元建设“桃源小镇”。慧峰集团、华旅集团拟投资10亿元建设桃花山镇休闲旅游项目。成功举办“2018湖北·石首桃花季”“糍粑节”等旅游推介活动。 （二）坚持动能培育，发展要素日趋活跃。 招商引资成果丰硕。坚持招商引资“一号工程”不动摇，实施招商引资“百日攻坚”行动，全年签约资金272.2亿元，新引进亿元以上项目53个，其中工业项目46个，10亿元以上项目7个，50亿元以上项目2个。楚航特钢、万向节总成等一批优质项目顺利签约。产业招商取得新进展，华中体育产业园新增格林斯柏、盟多体育等3家企业，防水产业园新增卓宝科技、双虹防水等6家企业。坚持主要领导挂帅、带队招商，招商小组挂图作战、比拼招商，招商作战体系更加优化。 项目建设来势较好。全年累计争取各类项目资金31亿元。坚持市主要领导每周督办重点项目工作机制，实施重点项目“百日攻坚”行动，对全市98个重点项目实行清单化管理，德永盛智能纺织、中灏科技、首云防水、文华小学等31个项目全面建成，赛为木业、保马体育、雅利嘉管材等一批工业项目正在加快推进，项目开工率达88%。*开展“双征”百日攻坚行动，全年征收土地5000亩，征房630户，还建房安置2300套。 园区建设提档升级。实施“满园”工程，园区新开工项目16个，在建续建项目50个,建成12个。园区基础设施配套进一步完善，楚天大道给水管网、东升园区污水主管网、德永盛主出入口通道工程建设完工；粟田大道东延、创业路西延、金银路等道路工程正在推进。加快园区标准化厂房建设，完成厂房主体工程8万平方米。开展园区闲置低效用地专项清查，对润彩科技、华泓金属、桂楚木塑、永大新材料等项目闲置用地予以清收，收储工业用地1700余亩，盘活存量用地730余亩。 （三）坚持生态优先，环境质量持续改善。 环保整治雷厉风行。以零容忍的态度查处重点企业环境违法行为，在长江石首段投放2组浮标式水质监测仪，新建1座空气自动监测站，对骨干企业污染物排放进行24小时实时监控，确保达标排放。严格畜禽养殖“三区”〔3〕划定，依法关停自然保护区周边6家畜禽养殖场。开展“清江行动”，关停3处过渡性(临时)砂石集并点，拆除沿江违章建筑44处。严厉打击非法采砂，驱离外籍吸砂船舶6艘，拆解“三无”吸砂船舶〔4〕35艘，河道采砂管理工作位列荆州第一。开展“清流行动”，投入4800万元，全面完成3条江河、44个湖泊、18座水库、14278条沟渠的水花生、水葫芦清除任务，并每年列资600万元进行沟渠养护，确保湖泊沟渠长治久净。开展“清废行动”，督促整改突出环境问题15件，张城垸老垃圾堆场生态修复顺利完成。中央生态环保督察“回头看”和省级环保督察反馈问题整改有序推进。 长江生态明显好转。全面落实省1号、2号河湖长令，“十大标志性战役”〔5〕取得阶段性成效。国控长江干流调关断面、省控长江支流藕池河殷家洲断面水质稳定达标，城市集中饮用水水源地水质达标率100%。推进长江岸线复绿工程，恢复岸线9000多米，复绿3200亩。加强湖泊水质监管，全市20个千亩以上湖泊中，Ⅲ类水质增加2个，Ⅳ类水质增加3个，劣V类水质减少3个。《天鹅洲白鳍豚自然保护区长江干流江段功能区划分报告》获批在即，石首迎来发展新空间。 绿色发展*人心。*实施“绿满石首”行动，统筹资金1.92亿元，完成造林绿化9.62万亩，森林覆盖率上升至28.2%，新增省级绿色示范乡村24个，建成绿色景观通道75公里。团山寺绿色发展示范区建设稳步推进，青少年实践拓展基地、古荡湖环湖绿道等一批项目相继建成，“鸭蛙稻”生态模式绿色防控集成技术向全省推介。大力开展省级环保模范城市创建，持续开展大气污染防控、扬尘治理、秸秆禁烧等工作，中心城区PM10同比下降20%，PM2.5浓度同比下降19.6%，空气质量优良率达78.5%。 （四）坚持城乡统筹，人居环境更加美好。 城市品质有效提升。城市基础设施建设步伐加快，建宁大桥实现桥面合龙，2019年4月可建成通车；先后完成沿江路、创业路、文峰西路、石首大道、发展大道等道路提档升级及绿化工程建设。城市功能不断完善，城南污水处理厂提标改造工程通水运行，城东污水处理厂正在进行主体工程及污水收集管网建设，东方大道雨污分流工程有序推进；在山底湖公园、廖家渊公园、文峰西路、文华小学南建设停车位400余个。城区亮化、绿化、美化、净化工程成效明显，中心城区64处标志性建筑全部灯饰亮化；升级改造沿堤绿化景观带9000平方米，新建休闲游园2座；文水巷、红发路、锦谷巷等8条支街小巷“脏乱差”得到集中整治，拆除乱搭乱建207处、“破旧残”杂乱设施593处。山底湖公园一期、蔡家潭和廖家渊公园相继建成并向市民开放。 乡村振兴扎实推进。*实施农村环境综合整治“五大行动”〔6〕，疏洗干渠42处83公里，捞草清障710公里，维修改造农村涵闸泵站120座，农村“四旁”植树173万株，绿化庭院1.3万户，新增农田防护林网160公里。笔架山街道易家铺村、调关镇披甲湖村、桃花山镇吴家垱村入选全省2019年度美丽乡村建设试点村。*推进“四个三重大生态工程”〔7〕，建成乡镇垃圾转运站13座；改造农户无害化厕所4271户，新建改造城乡公厕88座，东升镇微动力改厕模式在荆州市推广；乡镇污水收集主管及入户管网埋设完成120.3公里。推进“四好农村路”〔8〕省级示范城市创建，提档升级农村公路387公里，完成道路安防工程810公里。农村“三权”确权登记工作全面铺开。 交通瓶颈全面突破。石首长江公路大桥、蒙华铁路石首段进展顺利，2019年10月均可建成通车，大桥经济、铁路经济时代即将到来。石首通用机场纳入全国民航通用航空机场布局规划和省通用航空中长期发展规划，场址论证和飞机性能分析报告相继完成，机场建设迎来曙光。市内交通更加通畅，S221高陵至南口段大修工程全面完成，城区至桃花山段按一级公路标准启动建设。S220改线工程路基及桥梁工程全线贯通。久梅线公路、天鹅洲旅游公路、焦山河大桥等5个工程纳入荆州市第三批“建养一体化”实施项目。 （五）坚持民生保障，社会事业稳步发展。 脱贫攻坚精准发力。整合各类资金1.76亿元，统筹落实产业、健康、金融、教育、就业、危房改造等扶贫政策，5897名贫困人口脱贫、11个贫困村出列。统筹实施“985”健康扶贫政策〔9〕，贫困人口住院费用实际报销比例达到94.01%、大病及重症慢性病门诊报销比例达到91.58%、年度个人实际负担的医疗费用有效控制在5000元以内。完成危房改造1125户。资助贫困家庭学生1.1万人次。投资171万元，解决4853名建档立卡贫困人口饮水安全问题。2.4兆瓦光伏发电扶贫电站建成并网。 社会事业全面进步。城镇新增就业7937人，创业带动就业1255人，城镇登记失业率3.2%。发放城乡低保、医疗救助、五保供养、救灾救济等各类救助款4560万元，累计受惠群众18.4万人次。中、高考成绩大幅提升，分居荆州市第二名和第四名。开展民办幼儿园清理整顿工作，关停不合格民办幼儿园31所。文华小学建成开学，高陵镇小学新建主体工程竣工。启动实验初级中学建设。首设石首教育发展基金会，募集资金2300万元。成功举办石首市首届全民健身运动会。充分挖掘和弘扬本土文化，非遗曲艺“跳三鼓”亮相“全国非遗曲艺周”，本土原创音乐《红莲姐儿》、广场舞《吆吔吙》参演省文化艺术节，荆河戏《大回荆州》参演首届荆楚文化旅游节，社会好评如潮。《今日石首》微信公众号荣获“湖北十佳政务微信”。中医医院整体搬迁投入使用。血吸虫病传播阻断“整市达标”工作顺利通过省级考核验收。国防动员、民族宗教、外事侨务、老龄残疾、妇女儿童、邮政通讯、人民防空、防震减灾等事业都有了新进步，烟草、粮食、气象、石油、公积金、检验检测、洲滩、盐务、史志、档案、保密、应急、文物等工作均取得新进展。 社会大局和谐稳定。*开展扫黑除恶专项斗争和防范化解重大风险“先手行动”，打掉涉恶团伙7个，化解风险隐患600余个、信访积案42件。有效落实涉军退役人员安置政策，发放重点优抚对象各类补助资金2000多万元、义务兵家庭优待金1080万元。村（居）“两委”换届选举圆满完成。“七五”普法工作顺利通过荆州市中期检查验收，陈家湖法治主题公园、税务法治公园和调关镇平安法治园被命名为全省法治文化建设示范点。成功处置北门口、北碾子湾崩岸险情，防汛抗旱取得全面胜利。非洲猪瘟疫情得到有效防控。食品药品、道路交通、危险化学品等重点领域安全生产形势总体平稳。 （六）坚持效能建设，履职能力全面增强。 政府治理更加规范。坚持依法行政，积极发挥政府法律顾问团的决策参考作用，主动落实“两法衔接”、判决执行等工作要求，政府工作法治化水平全面提升。推进政府信息公开，自觉接受人大监督、政协监督、司法监督和社会监督，政府施政更加公开透明。坚持“三重一大”问题集体研究，认真执行市政府党组工作规则、政府常务会议议事规则、重大行政决策程序性规定、政府性投资项目资金管理办法等规章制度，权力运行更加规范。“两清”工作全面完成。 政务服务不断优化。深化“互联网+放管服”改革，全面推行政务服务“一次办好”“一窗受理”“一网覆盖”，取消、承接和合并行政权力事项14项，精简申报材料616项，行政服务事项办理提速58.5%；实现市镇村三级“一张网”全覆盖，行政服务事项可网办率达到79%。创新中介服务机构库管理办法，实行分类建库、末位淘汰，项目前期服务全面提速。开展优化提升营商环境“九大行动”，实施行政审批“体外循环”专项整治，发展环境进一步改善。强化招投标监管和诚信体系建设，石首市公共资源交易中心荣获“省招投标诚信建设先进集体”。 自身建设持续加强。*推进“比作风、晒业绩、争荣誉”考评活动，全面推行政府工作交办、落后工作督办、差异化绩效考核，探索推进政府工作第三方评估，政府抓落实能力进一步增强。完成市税务局、市退役军人事务局、市政府投资工程建设管理中心等部门组建，政府职能配置更加科学。圆满完成省经济责任审计、自然资源资产审计工作。实施“人才新政27条”，举办清华大学干部综合能力提升研修班、上海同济大学规划研讨培训班，评选表彰“十佳”道德模范和百名优秀人才，人才发展环境更加优化。坚持全面从严治党，*推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实省委巡视组、荆州市委巡察组反馈意见整改，持续开展“电视问政”，干部作风进一步好转。各位代表，刚刚过去的2018年，石首经历了载入史册的大事、喜事、盛事。2018年4月25日，习近平总书记乘船顺江而下，视察荆州，亲临石首。在石首港码头，习近平总书记踏上石首这片热土，与市委书记刘忠诚同志和市长石必成同志亲切握手，殷殷嘱托。全市上下要把总书记的激励和嘱托转化为责任和行动，坚持生态优先，绿色发展，在长江大保护的生动实践中展现石首应有的责任担当！各位代表，事非经过不知难。过去的一年，在环保高压步入常态、国家金融政策重大调整、政府融资全面收紧的大背景下，我们咬紧牙关、沉着应对、埋头苦干，顶住了经济下行压力，克服了一个又一个困难，稳住了发展的基本盘。一年来，我们没有一个发展项目因政策趋紧而“烂尾”，没有一个民生工程因资金困难而停滞。成绩来之不易，我们深深体会到，前进的每一步，都离不开上级党委、政府和市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，更离不开全市人民的团结拼搏。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、各民主党派、人民团体和各界人士，向驻石解放军指战员、武警官兵、公安干警和民兵预备役人员，向全市人民及所有关心支持石首发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到发展成绩的同时，我们也清醒认识到，石首最现实的问题，就是经济转型还处在关键的窗口期和阵痛的化解期，能够挑起石首发展脊梁的大项目、好项目偏少，外贸出口等经济指标增速低于预期，生态优势还没有完全转化为发展优势，新动能培育任重而道远。最关键的制约，就是推进“工业兴市”、实现石首振兴崛起还有不少瓶颈，滨江工业城市建设面临生态约束，园区平台建设面临土地短缺等要素制约。最艰巨的挑战，就是民生事业发展、基础设施建设还有不少短板，教育、医疗、养老、文化等优质公共服务供给不够充分，与石首人民日益增长的美好生活需要还有一定差距。此外，少数干部思想解放不够、担当意识不强、能力素质不足、工作标准不高等问题还不同程度存在。对此，我们将坚持问题导向，拿出更大的魄力和更实的举措，切实加以解决。 二、2019年政府工作安排2019年是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是贯彻落实我市“十三五”规划的接续之年，承上启下，继往开来，至关重要。从宏观形势来看，经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。对于石首而言，结构调整阵痛与新旧动能转换相互交织，推动高质量发展将是一个艰巨的过程。但我们也要看到，随着交通瓶颈全面打破，发展后劲不断增强，营商环境持续优化，石首迎来了加快发展的战略机遇期。面对新形势、新使命，我们要始终保持发展定力，以只争朝夕的精神状态和永不懈怠的战斗姿态，埋头苦干、奋勇前行，向全市人民交上一份满意的答卷。根据市委九届八次全会精神，2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记视察湖北、亲临石首重要讲话精神，以高质量发展为统领，围绕市委“五个第一”〔10〕理念，坚持生态优先，突出产业转型，加快动能转换，补齐发展短板，统筹推进“一个中心、三个城市、五个石首”建设，奋力开创石首高质量发展新局面。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，规模以上工业增加值增长8.5%以上，固定资产投资增长11%以上，地方一般公共预算收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，外贸出口增长10%以上，城镇和农村常住居民人均可支配收入增长均高于经济增速。围绕上述目标，重点要抓好以下五个方面的工作： （一）聚焦聚力实体经济，加快建设富强石首。实体经济是高质量发展的基础。要全要素、全产业链、全地域谋划布局经济发展，坚定不移做强平台、做优产业，全面提升县域经济实力和竞争力。 工业促转型。*实施“工业振兴四大工程”〔11〕，着力培植医药化工、新型建材、汽车零部件及机械制造三大主导产业，积极争取更多项目挤入省“万企万亿技改工程”项目库，推动传统产业提档升级。瞄准新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业发展方向，打造一批具有良好发展前景的优势产业，树立一批高质量标准化企业和品牌产品，振兴“石首制造”。全面落实《解决工业领域突出问题十条措施》，统筹解决企业用工、用地、融资等难题，用真金白银支持工业企业发展。坚持产业集聚、错位发展，科学规划园区产业、空间布局，精心设计区域产业功能分区。按照“多规合 一、一规管总”的原则，推进金平工业园基础设施建设和扩园增容，补齐平台建设短板。加大园区防水产业园、华中体育产业园项目建设力度，招大引强，实现集群发展。全面提高金平工业园入园门槛，实行最严格的集约节约用地制度，项目一期达不到投资强度和建设进度的，一律不再进行二期供地；因投资方自身原因闲置土地一年以上的，依法依规征收土地闲置费，直至收回土地使用权。 农业促提质。整合农业优势资源，强化政府服务职能，加大农村土地依法有序流转力度，大力发展适度规模的现代农业。实施“科技助农”战略，加强科技研发，加快新品种、新模式试验推广，不断提高农业科技水平。*开展特色农业示范创建，逐步建设40万亩虾稻连作、10万亩优质水稻、10万亩优质果蔬、万亩中药材等产业基地，积极创建省级现代农业示范园区。实施“质量兴农”战略，建立健全农产品质量安全追溯平台，加快完善特色农产品标准化生产规程，稳步提升农产品质量。大力引进农产品深加工企业，进一步延伸农业产业链条，最大限度提升农产品附加值，增加农民收入。实施“品牌强农”战略，充分发挥农投公司的带动作用，依托笔架鱼肚、荻笋、桃花鸡蛋、鸭蛙稻等本土特色农产品及好味源等农业龙头企业，着力打造农产品区域公共品牌，擦亮我市“清水鱼、有机稻、放心菜”产业名片。加大农业“三品一标”〔12〕认证申报及证后监管力度，确保年内新增“三品一标”2个以上。 消费促升级。大力发展商贸物流、电子商务、特色文旅、健康养老等产业，推动现代服务业扩规模、提速度、上水平。进一步优化我市商业业态结构，完善城东新区商务配套设施，启动汽车综合市场、星级酒店等项目建设，促进消费增长。加快建设石首物流中心、石首沿江物流园，启动建设石首物流配送中心和江北农村交通物流综合服务站，开工建设冷链物流、仓储物流、电商物流等专业市场，探索快递物流公司整合，突破性发展现代物流。加快电子商务创业园、孵化园建设，培育更多电商市场主体，不断壮大电商经济规模。统筹城乡民宿与农庄建设，开展石首特色旅游商品、十大旅游名菜评选，充分彰显石首旅游文化内涵。牢固树立“生态+”“互联网+”理念，支持大垸、新厂、横沟市发展果蔬采摘休闲农业，支持南口、高陵、久合垸发展农业观光产业，支持东升、调关发展文化休闲旅游产业，支持桃花山、团山寺发展康养度假产业，着力培育石首生态旅游新名片。加强与鄂旅投全面对接和深度合作，加快推进桃花山“桃源小镇”建设，打造新生代网红乡村旅游目的地。 （二）聚焦聚力动能转换，加快建设活力石首。把动能转换作为高质量发展的引擎，集聚一切要素和资源，扩总量、引增量、提质量，不断增强发展后劲。 以招商引资为抓手，聚沙成塔。紧紧围绕三大主导产业绘制产业链招商地图，加强对产业链龙头项目、关键环节项目、支撑性项目的分析锁定，突出精准招商。充分挖掘本土企业及已落户企业等市场主体的亲情圈、朋友圈、商业圈，建立人脉库和项目库，借力使力、更大力度推进以商招商。深化与商协会合作，深耕长三角、珠三角等驻点招商区域，策划一批重大招商活动，推动一批重点项目签约，确保驻点招商实效。认真落实“一号工程”理念，坚持实行“市领导包挂、部门单位分组比拼”的工作模式，进一步完善“每月通报、双月调度、季度拉练、半年结账、年终考评”的工作机制，确保全年招商引资签约资金增长20%以上、工业投资占投资总额的50%以上。 以项目投资为载体，做大底盘。紧紧围绕长江大保护、精准扶贫、乡村振兴、节能环保、生态治理等重点领域，密切跟踪国家的政策、产业和投资导向，积极包装策划一批全局性、基础性、战略性的重大项目，切实加强对上沟通，力争更多大项目、好项目挤进中省项目库。继续加大对石首长江公路大桥、蒙华铁路石首段等重大基础项目跟踪服务力度，确保项目如期竣工。开展开发区项目建设“半年大会战”，推动中材节能、卓宝科技、楚航特钢等一批重大项目快建设、早投产。坚持实行“五位一体”帮扶机制〔13〕，探索推行“首席服务员”制度，切实加大项目考核督办，着力破解项目落地难、进度慢等突出问题。按照“控节奏、保重点”的总基调，优化“双征”布局，重点做好工业园区、中心城区和重大交通项目的征迁工作，全年征地控制在4000亩左右，征房控制在400户左右。 以改革创新为引擎，增添动能。稳步推进城投公司、汽运公司和城乡自来水公司市场化改革，增强国营企业自我造血功能。加强对国有资产的监管，提高国有资本运营效率。深化农村集体产权制度改革，完善现代农业经营体系，着力培育农业农村发展新动能。启动农业小三场改革，妥善化解历史遗留问题。全力推进项目审批“先建后验”改革，打造项目审批“石首版”。*推行市镇两级行政许可和公共服务事项“一窗、一门、一次、一网”改革，不断提高行政审批效率。积极开展“国家可持续发展实验区”创建，支持校地、校企共建科技创新平台，大力培育高新技术企业、高成长性企业，力争全年新建荆州市级以上创新平台2家以上，新认定高新技术企业3家以上。*实施“我选湖北·建功石首”人才计划，进一步完善引才、培养和保障机制，加快人才公寓和乡镇机关安居工程建设，为人才和基层同志干事创业营造良好工作环境。积极研究乡镇综合服务能力建设，盘活乡镇闲置国有资产，激发基层活力。进一步完善财政体制，加大对乡镇财政保障力度，最大程度地支持乡镇建设与发展。旗帜鲜明地支持民营经济发展，全面落实促进民营经济发展若干政策，切实减轻企业税费负担，帮助民营企业纾难解困，让民营经济创新源泉充分涌流，创造活力充分迸发。 （三）聚焦聚力品质提升，加快建设宜居石首。把城乡统筹作为高质量发展的载体，畅通内外交通网络，加强城市规划、建设和管理，全面提升城市品质品位，打造山水园林城市新容颜。 放大区位优势。按照“统筹规划、量力而行、重点推动”的原则，全力推进G234石首段建设，加快S221城区至桃花山段、天鹅洲旅游公路、调关至高家岭公路、久梅线公路、焦山河大桥等“建养一体化”工程建设。充分发挥蒙华铁路石首站功能，积极谋划争取一条骨干高铁经过石首。抢抓天鹅洲白鳍豚自然保护区长江干流江段功能区规划调整的政策机遇，加快推动港产城一体化建设，着力打造辐射湘鄂边的物流枢纽中心。促进湘鄂边八县市经济、社会相融，加快构建相互对接、优势互补的发展平台，共同扩大洞庭湖生态经济区战略辐射能力，培育经济增长新引擎。 完善城市功能。加强中心城区基础设施建设和垃圾污水治理，完成城东污水处理厂建设，进一步改善城区环境，提升城市品质。完善中心城区路网体系，完成东十路、解放大道东延、楚天大道南延、城关西路、城关东路、东区环路、滨湖路等道路建设。加大内环道路提升改造力度，加快社会停车场建设，有效缓解中心城区交通拥堵。加快火车站片区开发建设力度。加大城市基础设施投入，谋划恢复“绣林十景”等特色城市景观，提升城市绿化、美化水平。更多地依靠市场力量，打破制约民营经济发展的“玻璃门”“弹簧门”，让市场力量充分介入到城市商业综合体、社区服务中心、教育、养老、医疗、文旅等领域，做到政府与市场“双轮”驱动，不断丰富城市功能。 升级城管品牌。巩固国家园林城市、省级文明城市、省级森林城市创建成果，统筹推进国家卫生城市、省级环保模范城市创建。坚持实施“深度清洁”“城管延伸”“数字城管”三大精品工程，持续提升城市管理规范化、精细化、智慧化水平。加强环境卫生、户外广告、农贸市场、市政园林规范化管理，巩固和深化石首“大城管”品牌。*实施全域城管，推进城管向支街小巷、城乡结合部延伸，逐步消除中心城区和城乡结合部管理死角。积极探索老旧“三无小区”规范化管理模式，科学制定管理方案，提升社区治理水平。全面启动数字城管（二期）平台、智慧环卫、市政智慧排水建设，做实做强数字城管指挥中心，努力创建“大城管+”品牌。 （四）聚焦聚力环境保护，加快建设生态石首。绿色是高质量发展的底色。石首山清水秀，资源禀赋独特，这是大自然的恩赐，更是67万石首人民的福祉。要始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，共同守护好我们的“生态家园”。 共抓长江大保护。牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚持“六治并行”〔14〕护生态，纵深推进长江大保护“九大行动”〔15〕和“十大标志性战役”，在保护和修复长江生态环境上展现石首作为。加快推动百里长江生态廊道项目规划落地，积极争取山水林田湖综合整治项目，全面发挥石首生态优势，努力在“绿水青山”中打造“金山银山”。严厉打击沿江非法采砂、非法排污、非法拦网、非法堆放垃圾、非法建设等破坏长江生态的违法行为。健全“河湖长制”长效机制，推行长江岸线“防洪、生态保护”双责任制度，明确监管地域，锁定责任人，确保每一处水面、每一米岸线都有人监管。常态化开展笔架湾环境综合整治，严禁倾倒垃圾、排放污水、非法养殖等破坏河湾生态的行为，切实守护好这一生态福地。做好黄莲湖等湖泊收湖煞尾工作。 打好污染防治攻坚战。强化生态环境治理，集中抓好企业主要污染物减排、秸秆禁烧和综合利用、畜禽粪污资源化利用整县推进、城乡黑臭水体治理、饮用水水源地保护、农业面源污染整治等工作，坚决打赢大气、水、土壤污染防治攻坚战。*推进“四个三重大生态工程”，改造集镇厕所31座，改造农村无害化厕所18929户，新建改造城乡公厕220座；完成植树造林7.93万亩；全面完成乡镇污水处理厂建设；全力推进垃圾焚烧发电厂项目建设，确保2020年建成投入运营。继续加大水污染治理力度，对重点化工企业、规模企业、畜禽养殖企业污染物排放实行全程监控、严格监管。 推进乡村振兴。主动顺应长江经济带高质量发展新要求，利用三年时间，推进“五兴五美”〔16〕建设，努力把石首建设成为江汉平原乡村振兴的样板区、农文旅融合发展的试验区、高质量发展的先行区。按照“项目围绕产业走”的工作思路，加强主导产业培育，加快土地适度规模流转，扎实推进高标准农田建设，不断夯实农业生产基础。启动“三清一改”〔17〕村庄清洁行动，加快推进农村垃圾、污水、畜禽粪污治理，有效改善农村人居环境。坚持点线面结合，推广农村建房“荆楚派”风格，加快公石线乡村振兴示范带建设，着力打造乡村振兴精品工程。继续开展农村公墓标准化、集约化整治，持续移风易俗，弘扬时代新风。探索“多员合一”改革，进一步健全农业社会化服务体系,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （五）聚焦聚力民生改善，加快建设幸福石首。以民生共享作为高质量发展的落脚点，集中做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。 打赢脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为首要政治任务，汇聚全市力量，下足“绣花”功夫，确保2019年现行标准下贫困人口全部脱贫。整合各类财政资金，全面落实产业、健康、金融、教育、就业、危房改造等扶贫政策，强化政策性兜底，全面落实“两不愁、三保障”标准。进一步理顺脱贫攻坚指挥体系，配强配优驻村工作力量，开展好社会扶贫，完善大扶贫格局。强化扶贫项目资金监管，严肃查处扶贫领域腐败和作风问题，坚决防止出现骗取、套取、截留、挪用扶贫资金等问题。 完善公共服务。以教育发展第二个“三年行动计划”为引领，全力推进教育内涵发展。稳步实施新高考改革，推动高中教育由普质办学向特色办学转变。推进南岳高中改扩建工程建设。坚持政府与市场联动，新建公办幼儿园，引导社会力量开办普惠性幼儿园，扩大学前教育学位有效供给，妥善解决“入园难”问题。抓好校长和教师队伍建设，推进二级单位和学校主要负责人差异化考核，持续提升教育教学水平。*实施文化惠民工程，加大乡镇文化综合体建设力度，加快筹建杨溥廉政文化广场，加快推进走马岭考古遗址展示与修复工程建设，努力创建省公共文化服务体系示范区。加强本土红色文化阵地建设，推进红军树革命烈士纪念园和湘鄂西红军军事政治学校旧址提档升级，力争联合申报为全国重点文物保护单位。深化医药卫生体制改革，加快组建紧密型医共体，推进医学影像中心建设，着力提升医疗服务水平。扎实做好血吸虫病综合防治工作。 加强社会保障。认真落实就业创业政策，*推进创业带动就业工作，切实做好就业困难群体帮扶，力争全年新增城镇就业7000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。深化养老保险制度改革，全面完成“新机保”制度改革任务。大力促进老龄事业发展，着力推广社区居家养老和农村互助式养老，启动养老机构示范点建设。切实做好农村留守儿童、妇女、老人关爱工作，全面落实社会救助、双拥优抚安置政策。加强食品药品安全监管，深化食品安全示范创建，坚决守住食品药品安全底线。编制出台《石首市公租房建设规划（2019—2022年）》，稳步推进棚户区改造，科学有序调度土地入市，促进房地产市场平稳健康发展。强化统计数据监管，高质量完成第四次全国经济普查任务。抓好防汛抗旱工作。继续做好国防动员、民族宗教、外事侨务、行政学校、邮政通讯、人民防空、防震减灾、审计、烟草、粮食、气象、石油、公积金、供销、检验检测、洲滩、史志、档案、保密、老区等工作，支持工会、妇联、共青团、残联、工商联等工作。 维护社会稳定。打好风险防控攻坚战，*推进防范化解重大风险“先手行动”，强化政治风险、金融风险、社会风险管控。严厉打击非法集资、金融诈骗、网络诈骗等违法活动，营造良好金融生态。严控政府债务，严格政府性基金管理，全面规范政府购买服务、融资担保等行为，强化国有资产监管，坚决遏制隐形债务风险。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决打赢扫黑除恶攻坚战。进一步加强社会治安防控体系建设，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等各种违法犯罪活动，持续提升“一感两度两率”。*开展“七五”普法，推进公共法律服务平台建设全覆盖，着力营造良好法治环境。加强信访工作法治化建设，切实推进诉访分离。强化领导、部门和乡镇信访突出问题包案化解机制，减存量、遏增量。加强社会工作人才队伍和志愿者队伍建设，积极构建现代化社会治理体系。严格落实安全生产目标责任制，强化安全生产重点领域专项整治，加强安全监管监察能力建设，坚决遏制较大及以上生产安全事故发生。各位代表，2019年，我们将继续围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，一年接着一年干，一件接着一件办，着力解决一批民生热点、难点问题：1.为全市8300名持证残疾人实施“两项补贴”，启动“两院两中心”整体搬迁工程建设。2.推进“四好农村路”建设，新建县乡公路50公里、通村公路50公里，提档升级通村公路268公里，完成道路安防工程375公里，创建美丽农村路400公里。3.实施“雪亮工程”，建设高清视频监控摄像机1530台、高点监控9处、治安卡口18处、人脸识别摄像机134台。4.完成三峡后续工程王**等5座引江泵站建设，疏洗骨干渠道77.2公里，维修养护沿江涵闸109座，完成农田水利建设总土方235.8万方。5.全面完成“五化”村卫生室达标建设任务。6.启动“城区雨污分流系统改造和沟渠截污治理”三年行动计划，2019年完成1条以上城区主排水渠截污工程建设。7.完成5座农贸市场改造。8.建成石首市实验初级中学。 三、加强政府自身建设高质量发展对政府工作提出了更高要求。新的一年，我们必须进一步增强使命感、责任感、紧迫感，以更加昂扬的斗志、更加振奋的精神、更加扎实的作风，努力把政府各项工作做得更好。 （一）提高政治站位。坚持党的全面领导，切实增强“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实党中央大政方针和石首市委决策部署。坚持以人民为中心的发展思想，尊重人民主体地位，把群众满意作为衡量政府工作的唯一标准。坚决破除“本位主义”，打通顶层设计与群众需求之间的各种阻碍，将党的领导与为民服务在政府工作实践中融为一体、合而为一，确保党的路线、方针、政策在基层落地生根。坚决落实政府机构改革各项任务。 （二）强化使命担当。坚持发展第一要务，不负山水、不负重托，进一步解放思想、求真务实、埋头苦干，努力实现石首更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。坚持创新第一动力，不拘成法、敢为人先、勇于创造，运用市场的力量和改革的办法解难题、补短板、促发展。坚持担当第一责任，把事业放在首位，敢啃“硬骨头”，甘当“铺路石”，努力作出无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的业绩。 （三）提升行政效能。坚持问题导向抓重点、结果导向促实效，持续加强政府执行力建设。全面推进政府制度化管理，明确任务交办，丰富督查手段，细化考核目标，形成完整规范的工作体系；加快推进政府精细化管理，全面把握权力运行的各个层次和环节，通过标准受理、限时办结、多级监督等方式压缩权力行使的任性空间；巩固“两清”工作成果，有效推进政府扁平化管理，细化政府模糊事项“交办大于分工”工作机制，加强政府资源调动能力，确保政令畅通、决策落实。 （四）严守廉洁底线。坚持依法行政，*推进法治政府建设，用法治思维和法治方式推动改革发展稳定各项工作。持续加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处侵害群众利益的行为和腐败问题，保持反腐高压态势。坚持用制度管人、按规则办事，进一步推进政府信息公开，让权力在阳光下运行。扎实开展廉政教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强廉政文化建设，增强使命意识、宗旨意识，筑牢拒腐防变的思想防线。各位代表，历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者。只有与历史同步伐、与时代共命运的人，才能赢得光明的未来。让我们在中共石首市委的坚强领导下，牢记嘱托，真抓实干，砥砺前行，加快打造“一个中心、三个城市、五个石首”，为推进石首高质量发展、夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗！注释：1.“一个中心、三个城市、五个石首”:“一个中心”，指全面建设链接长江经济带和洞庭湖生态经济区的区域中心城市；“三个城市”，指滨江工业城市、生态旅游城市、现代物流城市；“五个石首”，指富强石首、活力石首、宜居石首、生态石首、幸福石首。2.“135”税源培育工程：三年内培育10家税收过千万元企业、30家税收过百万元企业、每年滚动培育50家小微企业。3.畜禽养殖“三区”：畜禽养殖禁养区、限养区和适养区。4.“三无”吸砂船舶：无船名船号、无船舶证书、无船籍港。5.“十大标志性战役”：沿江化工企业专项整治、城市黑臭水体整治、农业面源污染整治、非法码头整治、非法采砂整治、饮用水水源地保护、沿江企业污水减排、磷石膏污染整治、固体废物排查、城乡垃圾治理。6.农村环境综合整治“五大行动”：集镇大整治、垃圾大清扫、广告大规范、沟渠大清理、全域大造林。7.“四个三重大生态工程”：用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。8.“四好农村路”：把农村公路建好、管好、护好、运营好。9.“985”健康扶贫政策：贫困人口住院医疗费用个人实际报销比例要达到90%，大病及重症慢性病门诊医疗费用个人实际报销比例要达到80%，年度个人实际负担医疗费用控制在5000元以内。10.“五个第一”：经济发展为第一要务、民生改善为第一取向、改革创新为第一动力、社会稳定为第一前提、全面从严治党为第一保障。 11.“工业振兴四大工程”：主导产业培育工程、外贸企业成长工程、骨干企业成长工程、“135”税源培育工程。12.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。13.“五位一体”帮扶机制：一个重点项目（企业）由一名市级领导挂点服务、一个帮办单位主要负责人包驻服务、帮办人员全程服务、政务服务管理办领办服务、石首经济开发区干部协调服务。14.“六治并行”：同时开展非法码头整治、污水治理、非法采砂整治、垃圾堆场整治、违法建筑整治、损绿整治。15.“九大行动”：森林生态修复、湖泊湿地生态修复、生物多样性保护、工业污染防治和产业园区绿色改造、城镇污水垃圾处理设施建设、农业和农村污染治理、江河湖库水质提升、重金属及磷污染治理、水上污染综合治理。16.“五兴五美”：质量兴乡、绿色兴乡、文化兴乡、善治兴乡、人才兴乡；产业壮美、生态秀美、民风淳美、社会和美、生活富美。17.“三清一改”：清垃圾、清塘沟、清畜禽养殖等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯。

  2025-07-09

• 【宜城市招商】2019年宜城市政府工作报告

  ―2018年12月26日在市六届人民代表大会第三次会议上市人民政府市长严广超各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下，我们同全市人民一道，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，积极应对复杂多变的宏观经济形势，扎实开展作风建设“落实年”活动，持续推进高质量发展，全市经济社会保持稳中有进发展态势，全面完成市六届人大二次会议确定的目标任务。预计全年完成地区生产总值370亿元，同比增长7.8%;一般公共预算收入16.84亿元，可比增长8%;规模工业增加值增长8%;固定资产投资225亿元，增长11.2%;社会消费品零售总额132亿元，增长12.4%;外贸出口1.9亿美元，增长9.6%;实际利用外资8466万美元;城镇、农村居民人均可支配收入分别达到31580元、18310元，分别增长8.4%、8.2%。连续第五年获评全省县域经济发展先进县市，再次入榜全国投资潜力百强县市。 （一）抓增量提质量，工业发展势头强劲。招商引资再创佳绩。成立深圳、广州、上海等地宜城商会，大力开展以商招商、推介招商活动。装备制造和新材料产业突破性发展，引进中车集团、海螺集团、卫星石化等龙头企业。消费电子和电商产业开拓性发展，引进消费电子企业29家;首期23万平方米标准化厂房开建，并被即将入驻企业预订一空;引进阿里巴巴等电商巨头。全年新签约项目158个，合同投资总额408亿元，其中引进主板上市公司6家。项目建设快速推进。国家、省重点项目推进有力，雅口航运枢纽、蒙华铁路、枣潜高速、襄阳(小河)新港一期分别完成总工程量的60%、75%、70%和90%。雅口库区征迁工作完成80%以上。项目调度成效明显，固定资产投资在库项目183个，全年新开工项目94个，在建项目112个，竣工、投产项目71个，其中完成工业固定资产投资107亿元，增长19%。工业经济提质增效。新增规模工业企业10家，总数达173家，预计规模工业总产值达430亿元，增长12%，其中产值过50亿元企业1家，过10亿元企业3家，过亿元企业130家。葛洲坝水泥、东方化工等7家企业跻身襄阳百强。盘活破产企业和工业闲置土地2000多亩、厂房60多万平方米，单位GDP地耗同比下降8.1%。实施技改项目29个，新增产能60亿元。新增高新技术企业12家，专利授权200件，绿鑫科技公司在第七届中国创新创业大赛中获“全国优秀企业奖”，阿泰克、鑫统领获评全省细分领域科技小巨人。成功创建全省知识产权强县工程示范市。推进企业多元融资，设立新旧动能转换基金、中车绿脉股权投资基金，新增5家“四板”挂牌企业，共同药业、襄大农牧、天舒纺织等11家企业分别被纳入全省上市后备“金种子”“银种子”企业。新增金融机构贷款23.8亿元，增长23.3%，增量、增幅均居襄阳县市首位。落实《关于进一步优化经济发展环境的意见》(宜发〔2018〕2号)，量身定制“一企一策”，解决企业困难200多件。成立宜城企业家协会，促进企业互助发展。 （二）下真功出实招，三大攻坚战成效显著。环保治污立竿见影。扎实开展水污染防治。汉江水质稳定在Ⅱ类、蛮河水质稳定在Ⅲ类，小南河、朝阳寺水库水质稳定在Ⅱ类，其他市管水库水质普遍提至Ⅲ-Ⅳ类，河库长制工作获省肯定。启动老浆沟黑臭水体整治及截污干管改造工程，清淤老浆沟2.9公里、排污支管146公里。城区生活污水处理厂二期及经济开发区污水处理厂建成投运，大雁污水处理厂启动升级改造，9个乡镇污水处理厂完成主体工程。关停取缔禁养区规模养殖场52家。加强汉江“两非”治理，查处非法采砂案32件，拆解“三无”船只69艘，砂石集并中心完成规划选址并启动建设。全面清理汉江、蛮河沿岸固体垃圾废弃物13处。扎实开展大气污染防治。城区禁鞭一步到位。汉江大桥实行大中型货车禁限行。爆破拆除非法小石灰窑53座，全部淘汰20蒸吨以下燃煤锅炉124台、黄标车1076辆。道路和建筑工地扬尘治理保持常态化，PM10、PM2.5均值同比分别下降2.1%、10.4%，空气质量优良率提高4个百分点。扎实开展土壤污染防治。化肥、农药使用分别减量20%、15%。完成53件中央及省级环保督察交办件整改销号，顺利通过中央环保督察“回头看”，其中磷石膏堆场整治工作获中央环保督察组肯定，环保工作经验获央视报道。脱贫攻坚再下一城。新脱贫贫困人口4019人，新出列贫困村3个。开展产业扶贫、就业扶贫、社会扶贫、精神扶贫四大行动。发放扶贫小额信贷7252万元;开展贫困对象技能培训427人(次)，安排就业1100多人;拨付商业补充医疗保险资金796.5万元，健康扶贫2.65万人;拨付教育扶贫资金844万元，资助贫困学生1.02万人(次);成功举办由中国社会福利基金会发起的“授渔计划·平安成长”精准扶贫暖春行动，共募集善款170余万元，精准资助贫困学生500多名;完成危房改造400户;建成惠及5331人的安全饮水工程;坚持刀刃向内，强化执纪监督，整改扶贫领域问题76个，处理116人。重大风险防化有力。制定《宜城市政府性债务风险防控预案》，完成建投公司改制，全面清理政府隐性债务，落实化解方案，债务总量控制在限额以内，风险总体可控。联合市人民法院，开展“破冰行动”“猎赖行动”“清网行动”，清理金融案件171件，执行91件，标的额达5.6亿元。实行“一行(银行)一策”，化解银行不良贷款1.79亿元，化解金博担保公司不良担保贷款2100万元。荣获全省金融信用县市、全省保险业先进县市。化解楼盘办证、物业管理、征地拆迁等重点信访案件74件，促进了社会和谐稳定。 （三）小切口大突破，农业农村再谱新篇。坚持规划先行。编制完成《宜城市乡村振兴战略规划(2018-2022年)》，形成“1+6”(1个总方案，6个分方案)的三年行动落实方案。农业产业发展呈现新气象。坚持示范引领。建成现代农业产业示范园21个，提升耕地质量12.1万亩，发展稻虾共作1.8万亩、青贮饲料基地4万亩。坚持试点先行。推进国家农业产业融合发展试点建设，刘猴镇成功创建国家农村产业融合发展示范园，绿鑫科技循环经济园获评全省首批现代农业产业园。坚持企业带动。依托阿里巴巴、上海延爱等公司，大力发展农村电商，建成“天猫优品”站点60个、淘宝村2个，农村电商销售额达3亿元，实现翻番增长。依托襄大农牧、海大集团公司，形成高楼养殖、医用小猪养殖、新型饲料养殖等新模式。依托嘉博文、绿鑫科技公司，形成种养一体循环发展模式。依托中农联公司，有效拓展农产品交易渠道。坚持质量兴农。获评省农产品质量安全市、省耕地质量提升与化肥减量增效示范市。我市农产品加工园获评省级先进园区。农村人居环境展现新颜值。实施农村“清洁家园百日行动”，南营街道办事处获评襄阳市级森林城镇，新增省级美丽乡村3个、绿色示范村3个，农村人居环境综合整治“N+1+1”模式在襄阳市推广。完成省首批“厕所革命”试点任务，新改建各类厕所3.3万座。开展全国畜禽粪污资源化利用试点工作，养殖粪污综合利用率达70%。新建乡村公路58公里，改造110.8公里。完成12座小型水库除险加固及蛮河、碑河等中小河流整治工程。乡村文化振兴有了新发展。加快文化小康步伐，建成文化小康示范村100个，提档升级4个镇综合文化服务中心。送戏下乡166场(次)，送电影下乡2280场(次)。襄阳花鼓戏剧团被中宣部授予“全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”，原团长胡锐诗被认定为国家级非遗代表性传承人。我市被评为湖北省民间文化艺术之乡。百里长渠成功申报世界灌溉工程遗产，楚皇城城址安防工程项目获国家支持。 （四）促改革激活力，发展气场不断增强。全面开展全国农村集体产权制度改革试点工作。在清人分类上，认定集体经济组织成员41.2万人。在清产核资上，清理账内资产2.3万多宗、金额5.9亿元;清理登记未承包到户的资产资源6.6万宗、面积41.44万亩;清审发包合同1.5万份，清缴发包款1200多万元。在定股配股上，成立集体经济股份合作社198个。通过改革，壮大了集体经济，规范了村级管理，密切了党群干群关系，全省农村集体产权制度改革现场会在我市召开，改革经验在全省推广。持续开展全国农村土地制度改革试点工作。颁发农村“房地一体”不动产权证书7.74万本，宅基地超面积有偿使用实现全覆盖，自愿有偿退出宅基地1495户3388亩，节余增减挂钩指标获准在省级平台交易;农村集体经营性建设用地入市10宗111.4亩，成交价1301万元;土地征收制度改革10宗107亩获省自然资源厅批复，发放“农房贷”690户1.57亿元。相关改革经验获央视等主流媒体报道。深入推进“放管服”改革。全市36个部门777项行政审批及政务服务事项实现“一门”办理。建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一站式”服务新机制。深化商事制度改革，办理“多证合一”证照9354户、“两证整合”证照1.2万户，市场活力明显增强，各类市场主体增至2.9万户，增长35%。 （五）补短板强弱项，社会民生持续改善。城市建管不断加强。完成《宜城市城乡总体规划(2017-2035)》修编并通过评审。完成襄宜快速路绿化工程，新建邻里公园、迎客松公园等，全市新增绿地11.9万平方米。新建市政道路4.7公里。数字化城管信息系统投入使用，拆除跨街违规龙门架10处、报刊亭21处、违建31处，整治小广告、违规经营、乱停乱放等城市乱象，市容市貌明显改善。社会事业竞相发展。优先发展教育。完成全市中小学改薄项目36个，高中教育质量继续保持襄阳县市优势地位，宜城一中获评襄阳市级示范高中，鄢城幼儿园开园，环翠小学扩容工程主体完工。建设健康宜城。市人民医院通过二甲医院复审，胸痛中心荣获中国2018年度质控金奖。改建完成3家乡镇卫生院、21个村卫生室。全市在职教师健康体检全覆盖。家庭医生签约16.3万人，重点人群覆盖率达60%。残疾人综合服务中心主体完工。省级卫生城市通过复审。南水北调移民安置及档案工作通过国家验收。“非洲猪瘟病毒”禁止入境防范有力。民生保障更加坚实。提高就业水平，开展城乡劳动者职业技能培训5346人(次)，农村电子商务培训2000人(次)，新增就业、再就业6083人，城镇登记失业率降至2.65%。提高救助水平，城乡低保、城乡低收入家庭每月救助标准分别上调30元、60元，共为2.84万名困难群体发放各类救助金8471万元。成为全省“幸福家园”村社互助慈善项目试点县市。提高参保水平，新增各类参保人员4875人。开通“宜医通”APP，实现多卡融合、一卡通用，群众就医更加便捷。提高住房保障水平，还建房年度可交付使用1690套19万平方米;新开工还建房2020套、公租房992套;开建楼盘12个，年度可供房源4281套;新实施棚改2500套，签约1815套;拨付棚改补偿款4.23亿元。住房公积金总使用率达80%，名列襄阳县市前茅。社会治理纵深推进。开展“扫黑除恶”专项行动，收集案件线索113条，打掉恶势力犯罪团伙及组织11个，抓获违法犯罪嫌疑人116人，查封、冻结现金2486万元。开展“打非治违”专项行动，查处非法燃气经营站点38个，取缔非法加油站点78个，整改涉嫌违规企业108家。推进“雪亮工程”建设，新增高清探头780个、农村视频探头541个。建成农村道路安防工程174公里。创建“四好商店”“示范餐馆”“十星级”药店各30家。获评省级食品安全示范县市。深化“三访一促”活动，加强新时代群众工作，新增9个社区。民族宗教事务管理不断加强，治非打邪工作获省民宗委肯定。 （六）强党建提效能，政府自身建设不断加强。一年来，我们坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，自觉做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实“三会一课”制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表建议139件、政协委员提案88件。严格落实全面从严治党主体责任、中央八项规定及其实施细则精神，压实“一岗双责”，加大审计监督力度，保持反腐高压态势，政治生态海晏河清。深化“效能革命”，实现政务协同办公平台(OA系统)全覆盖，大兴一线工作法，坚持“一周两调度”制度，政府运行更加高效。此外，国防动员、台务侨务、应急消防、民防气象、档案史志等工作也都取得了新进步。各位代表!一年来，我们顶住了财政支出加重的压力，严格落实刚性预算，优化财政支出结构，把好钢用在刀刃上，压减一般性支出5.6%，新增保障性支出5亿多元，统筹财力3.4亿元保障重点项目建设，有力实现保运转、保民生、保发展的目标。全年收支基本平衡，略有节余。我们顶住了改革发展任务繁重的压力，严格落实项目长负责制，发扬事不畏难、一抓到底的作风，确保了市委点题作业的37项重点工作及年初确定的94项重点事项有效落实。我们顶住了经济下行的压力，坚持党对经济工作的统一领导，加强工作调度，坚持争先创优，获得国家级、省级、襄阳市级以上荣誉共60多项。各位代表!成绩来之不易，理应倍加珍惜。我们深知，每一点进步、每一项成绩、每一份荣耀，是上级党委政府亲切关怀、精心指导的结果，是市委坚强领导、统揽全局的结果，是市人大、市政协有力监督、全力支持的结果，是全市人民同舟共济、团结奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员，向全市干部群众和社会各界人士，向关心、支持、参与宜城发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展还存在一些突出问题，主要表现为：一是新旧动能转换不快。产业转型升级缓慢，传统产业占比较高，高新技术企业较少，少数项目开工建设不畅;二是发展不平衡不充分的矛盾突出。优质公共服务供给总量不足与配置不均衡并存，补短板、强弱项、兜底线的任务艰巨;三是风险隐患依然存在。金融、债务、社会等领域潜在风险不容忽视，化解任务还较繁重;四是营商环境有待优化。“放管服”改革不彻底，一些部门服务意识不强、服务效率不高，不作为、慢作为、乱作为等问题尚未根治。对此，我们将高度重视，担当破解。 二、2019年政府工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好明年工作至关重要。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，以及市第六次党代会、六届市委历次全会精神，坚持政治引领、党建先行，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中有进工作总基调，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革，扩大高水平开放，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，倾力打造“六大平台”，构建高质量发展“六好”支撑，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，向“千亿级、示范市、小康城”高歌挺进，唱响宜城是个好地方。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长5.6%，规模工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入增长8%。完成各项约束性指标任务。围绕实现上述目标，重点做好以下六个方面的工作。 （一）着力打造一流政府自身建设平台，锻造讲政治敢担当的好干部。地方要发展，干部是关键。坚持以党建为统领，以实干为底色，强化四大建设，造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。1.强化思想建设。加强新时代思想政治建设，用党的理论创新成果武装头脑，补足“精神之钙”，坚定“四个自信”，忠诚党的事业。深化“两学一做”学习教育，丰富“支部主题党日”活动，突出针对性，带着问题学，结合实际干，增强干部学习理论、科学发展、改革创新、狠抓落实等本领，不断提升贯彻执行新发展理念的能力和水平。2.强化法治建设。坚持民主集中制，依法决策。加强行政合法性审查，防范重大行政决策法律风险。严守《宜城市人民政府工作规则》，促进政府管理规范化。严格按照法定权限和程序行使权力，依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会和舆论监督。政府系统所有行使公权力的公职人员必须自觉接受监察监督。以公开为常态、不公开为例外，全面推进政务信息公开。严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益。3.强化效能建设。全面落实中央、省市委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。大力营造讲实话、办实事、求实效的浓厚氛围，紧紧围绕市委中心工作、重点工作抓执行、抓落实，推行工作项目化、项目清单化、清单表格化、督办闭环化，坚持一竿子插到底，确保事事有回音、件件有落实。高质量完成机构改革任务，降低行政成本，提高行政效率。4.强化廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，抓班子带队伍。坚持花钱必问效、无效必问责，强化财政预算及绩效管理。加强和完善审计监督，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖。从严从细落实中央八项规定及其实施细则精神，抓好省委巡视反馈问题整改，完善作风建设长效机制，打造清廉有为政府。 （二）着力打造一流营商平台，提供适应高质量发展的好服务。优化营商环境就是解放生产力。围绕高质量发展，全面构建政务服务、金融服务、人力资源供给、信息共享和社会诚信体系，营造稳定公平透明的服务环境。1.优化政务服务体系。进一步简政放权，动态精简行政审批事项和办事流程，建立“一次办好”清单，坚决纠正任意索要证明等问题，实现200个高频事项“一门”“一次”办理。再下放行政审批和服务事项10项。深化“互联网+政务服务”改革，连通省政务服务网，使网办率达80%以上，变“群众跑腿”为“信息跑路”。推进“多证合一”“一网联办”，破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。开展全流程、全覆盖的工程建设项目审批制度改革，明确负面清单，压缩报建审批时限，确保50个工作日内取得施工许可。深化“双随机一公开”工作机制，加强事中事后监管，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，营造更加公平的竞争环境。2.完善金融服务体系。建立金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制，推进“银税互动”，鼓励商业银行依托纳税信用信息创新信贷产品，加强政银企对接，解决不敢贷、不愿贷问题。整治银行盲目抽贷、压贷、断贷行为，维护产品有市场、项目有发展前景、技术有市场竞争力的企业资金链畅通。深入推进建投公司改革，整合规划、住建、交通、工业园区等市场化经营主体资源，组建国有资本投资建设集团，争取融资30亿元。发展多层次资本市场，新增新三板、四板挂牌企业5家以上，力争实现本地企业主板上市零突破。3.强化人力资源供给体系。依托“人才超市”，扩大劳动力资源供给，储备用工4000人以上，其中吸引外地或周边技工不少于1000人。依托中车、海螺等重大投资项目人才需求，加强校企合作，开展订单式用工培训500人以上。依托电商产业发展，培训电子商务人才5000人，培育100家规模网店。依托乡村振兴战略实施，引进30名以上回乡人才担任村官，培养200名以上村干部成为致富能手、农业专业技术人才，规范提升新型农业经营主体30家以上。完善三位一体(推介会+校招会+实习实训基地)人才选用新模式，举办各类推介会5次、校招会5次，建设10家大学生实训基地，引进一批高素质人才。4.打造信息共享和社会诚信体系。加强部门业务管理数据、企业及社会公众数据采集录入，形成大数据系统，实现电子证照、电子档案、电子印章、电子签名等信息资源跨部门共享，打通信息孤岛和数据壁垒，构建普惠快捷的公共服务信息平台。完善社会信用体系和商务诚信体系，建立失信联合惩戒和守信联合激励机制，让失信者寸步难行，让守信者处处受益。建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，杜绝“新官不理旧账”。 （三）着力打造一流产业发展平台，集聚支撑高质量发展的好项目。坚持项目为王、投资第一，立足“快谈、快审、快签、快落地、快见效”，全面提升工业发展后劲，加速新旧动能转换，打造工业动车组。1.坚持产业链招商。认真落实《关于推进全省十大重点产业高质量发展的意见》(鄂发〔2018〕32号)，结合宜城实际，重点围绕智能装备制造、新能源新材料等主推产业，完善招商引资地图，充实目标企业。围绕“世界500强、央企国企、上市公司、中国民营企业500强”，招大引强，引进上市公司8家、世界500强1家以上。围绕已落户的中车集团、海螺集团、阿里巴巴、中农联等上市公司及优质企业，招引配套企业。发挥各行业协会、重点区域商会以商招商作用，引进投资联盟。立足“快谈快签”，简化项目评审流程。立足“真招商、招真商”，优化招商引资考核办法，提高引进上市公司、龙头企业、隐形冠军企业的考核分值权重，提高项目履约速度、实际投资、进规、税收的考核分值权重。力争全年工业项目签约投资400亿元以上，至少引进投资10亿元以上项目5个，5亿元以上项目15个，亿元以上项目80个。 二、2019年政府工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好明年工作至关重要。政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，以及市第六次党代会、六届市委历次全会精神，坚持政治引领、党建先行，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中有进工作总基调，坚持高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革，扩大高水平开放，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，倾力打造“六大平台”，构建高质量发展“六好”支撑，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，向“千亿级、示范市、小康城”高歌挺进，唱响宜城是个好地方。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，一般公共预算收入增长5.6%，规模工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长11%，城乡居民人均可支配收入增长8%。完成各项约束性指标任务。围绕实现上述目标，重点做好以下六个方面的工作。 （一）着力打造一流政府自身建设平台，锻造讲政治敢担当的好干部。地方要发展，干部是关键。坚持以党建为统领，以实干为底色，强化四大建设，造就一支忠诚干净担当的高素质干部队伍。1.强化思想建设。加强新时代思想政治建设，用党的理论创新成果武装头脑，补足“精神之钙”，坚定“四个自信”，忠诚党的事业。深化“两学一做”学习教育，丰富“支部主题党日”活动，突出针对性，带着问题学，结合实际干，增强干部学习理论、科学发展、改革创新、狠抓落实等本领，不断提升贯彻执行新发展理念的能力和水平。2.强化法治建设。坚持民主集中制，依法决策。加强行政合法性审查，防范重大行政决策法律风险。严守《宜城市人民政府工作规则》，促进政府管理规范化。严格按照法定权限和程序行使权力，依法接受人大监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会和舆论监督。政府系统所有行使公权力的公职人员必须自觉接受监察监督。以公开为常态、不公开为例外，全面推进政务信息公开。严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益。3.强化效能建设。全面落实中央、省市委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。大力营造讲实话、办实事、求实效的浓厚氛围，紧紧围绕市委中心工作、重点工作抓执行、抓落实，推行工作项目化、项目清单化、清单表格化、督办闭环化，坚持一竿子插到底，确保事事有回音、件件有落实。高质量完成机构改革任务，降低行政成本，提高行政效率。4.强化廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，抓班子带队伍。坚持花钱必问效、无效必问责，强化财政预算及绩效管理。加强和完善审计监督，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部经济责任审计全覆盖。从严从细落实中央八项规定及其实施细则精神，抓好省委巡视反馈问题整改，完善作风建设长效机制，打造清廉有为政府。 （二）着力打造一流营商平台，提供适应高质量发展的好服务。优化营商环境就是解放生产力。围绕高质量发展，全面构建政务服务、金融服务、人力资源供给、信息共享和社会诚信体系，营造稳定公平透明的服务环境。1.优化政务服务体系。进一步简政放权，动态精简行政审批事项和办事流程，建立“一次办好”清单，坚决纠正任意索要证明等问题，实现200个高频事项“一门”“一次”办理。再下放行政审批和服务事项10项。深化“互联网+政务服务”改革，连通省政务服务网，使网办率达80%以上，变“群众跑腿”为“信息跑路”。推进“多证合一”“一网联办”，破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题。开展全流程、全覆盖的工程建设项目审批制度改革，明确负面清单，压缩报建审批时限，确保50个工作日内取得施工许可。深化“双随机一公开”工作机制，加强事中事后监管，打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，营造更加公平的竞争环境。2.完善金融服务体系。建立金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制，推进“银税互动”，鼓励商业银行依托纳税信用信息创新信贷产品，加强政银企对接，解决不敢贷、不愿贷问题。整治银行盲目抽贷、压贷、断贷行为，维护产品有市场、项目有发展前景、技术有市场竞争力的企业资金链畅通。深入推进建投公司改革，整合规划、住建、交通、工业园区等市场化经营主体资源，组建国有资本投资建设集团，争取融资30亿元。发展多层次资本市场，新增新三板、四板挂牌企业5家以上，力争实现本地企业主板上市零突破。3.强化人力资源供给体系。依托“人才超市”，扩大劳动力资源供给，储备用工4000人以上，其中吸引外地或周边技工不少于1000人。依托中车、海螺等重大投资项目人才需求，加强校企合作，开展订单式用工培训500人以上。依托电商产业发展，培训电子商务人才5000人，培育100家规模网店。依托乡村振兴战略实施，引进30名以上回乡人才担任村官，培养200名以上村干部成为致富能手、农业专业技术人才，规范提升新型农业经营主体30家以上。完善三位一体(推介会+校招会+实习实训基地)人才选用新模式，举办各类推介会5次、校招会5次，建设10家大学生实训基地，引进一批高素质人才。4.打造信息共享和社会诚信体系。加强部门业务管理数据、企业及社会公众数据采集录入，形成大数据系统，实现电子证照、电子档案、电子印章、电子签名等信息资源跨部门共享，打通信息孤岛和数据壁垒，构建普惠快捷的公共服务信息平台。完善社会信用体系和商务诚信体系，建立失信联合惩戒和守信联合激励机制，让失信者寸步难行，让守信者处处受益。建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，杜绝“新官不理旧账”。 （三）着力打造一流产业发展平台，集聚支撑高质量发展的好项目。坚持项目为王、投资第一，立足“快谈、快审、快签、快落地、快见效”，全面提升工业发展后劲，加速新旧动能转换，打造工业动车组。1.坚持产业链招商。认真落实《关于推进全省十大重点产业高质量发展的意见》(鄂发〔2018〕32号)，结合宜城实际，重点围绕智能装备制造、新能源新材料等主推产业，完善招商引资地图，充实目标企业。围绕“世界500强、央企国企、上市公司、中国民营企业500强”，招大引强，引进上市公司8家、世界500强1家以上。围绕已落户的中车集团、海螺集团、阿里巴巴、中农联等上市公司及优质企业，招引配套企业。发挥各行业协会、重点区域商会以商招商作用，引进投资联盟。立足“快谈快签”，简化项目评审流程。立足“真招商、招真商”，优化招商引资考核办法，提高引进上市公司、龙头企业、隐形冠军企业的考核分值权重，提高项目履约速度、实际投资、进规、税收的考核分值权重。力争全年工业项目签约投资400亿元以上，至少引进投资10亿元以上项目5个，5亿元以上项目15个，亿元以上项目80个。2.加快新旧动能转换。重点推进五项行动，促进工业转型升级，力争全年规模工业总产值迈过500亿元大关。一是推进企业成长行动，鼓励企业“个转企”“小升规”“大做强”，净增规模工业企业12家以上。二是推进绿色制造行动，支持和引导30家以上企业技改升级、节能减排，实现万元GDP综合能耗降低5%以上。三是推进危化品企业归区行动，确保归区率达100%。四是推进工业闲置资产清理行动，实现单位GDP地耗降低7%以上。五是推进科技牵引行动，建成工程技术研究中心2家，新增高新技术企业14家以上，力争高新技术产业增加值占GDP比重超过20%;争创国家知识产权强县工程试点。3.拓展项目落地空间。建优项目承接平台，调整经济开发区规划，争创国家级经济开发区、省级高新技术产业开发区。结合项目建设布局，完善襄阳精细化工产业园区道路、供气、供热、绿化、固废处理等配套工程，综合整治园区环境，完成园区环评、安评工作，打造绿色产业园区。实施铁湖110千伏输变电工程及宋玉变电站增容工程。推进园区全域棚改，腾足企业卫生防护距离和项目落地空间。制定项目供地计划，提前做好项目落地前期准备，力争项目即签零等立落。创造项目“拎包入驻”条件，建成60万平方米标准化厂房。强化项目服务，继续推行“一周两调度”制度，及时解决项目建设障碍，确保新开工项目100个、竣工投产50个以上。 （四）着力打造一流对外开放平台，完善助推高质量发展的好配套。积极融入区域协调发展，加大国家卫生城市创建力度，建设和谐宜居、富有活力、独具特色的现代化城市，进一步聚人气、汇财气、集商气。1.完善城乡交通网络。积极配合雅口航运枢纽、襄阳(小河)新港、蒙华铁路、枣潜高速等重点项目建设，完成雅口库区清库工作，启动碾盘山宜城库区征迁工作。推进汉江二桥及连接线、省道217、272改建工程等项目全面开工，启动汉江大桥、省道218大修和207国道宜城北段中修，完成省道250改建工程。引进1-2家大型物流企业，提升全域物流水平。规范交通运输市场秩序，完善公共交通服务，投运50辆新能源城区公交，推进出租车行业改革，优化市区停车泊位，逐步解决交通拥堵和停车难问题。2.完善城市功能网络。强化规划引领。编制中心城区控制性详细规划，完成所有乡镇总体规划及83个村庄建设规划编制，建立“多规合一”信息平台。严格规划执法监察。完善城市功能配套。改造发展大道、窑湾路等22条城区破损道路，打通滨汉大道南段、紫阳观路北段、北环二路、发展大道东段、前进路北段。扩建城市水厂，改迁取水口，将日供水能力由5万吨提至10万吨。改造城区排涝系统。新建4个城区农贸市场。实现城区公共旱厕改造全覆盖，改建垃圾中转站8座。启动1家五星级酒店及1座5A级写字楼建设。提升城市绿化水平。完善城市节点游园布局;扩大拆墙献绿范围;建成万洋洲国家湿地公园。3.完善精细城管网络。整合力量强化城市管理，构建大城管格局。开展“城管风暴”行动，根治城区“三车”(摩托车、电动车、农用车)乱停、乱行以及非法生产、销售、改装行为，坚决打击非法运营车辆，持续整治“出店占道经营”“乱搭乱建”等城市乱象。深入推进社区网格环境综合整治。完善智慧城管系统建设，实现城管、公安等视频监控资源共享，扩大动态监控点位覆盖面。完善城管执法、卫生保洁、扬尘治理、垃圾治理、市政设施日常维护等考核办法。打造襄阳域内城市管理的标杆。 （五）着力打造一流共建共治共享平台，发展人民满意的好民生。让老百姓过上好日子，是我们义不容辞的责任。我们将牢固树立以人民为中心的思想，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，努力满足人民日益增长的美好生活需要。1.坚决打好三大攻坚战。打好精准脱贫收官战。精准落实扶贫政策。加大产业扶贫力度。坚持扶贫与扶智、扶志相结合，加大教育扶贫力度，加强贫困对象就业技能培训;改进帮扶方式，加大以工代赈实施力度，减少简单发钱发物式帮扶,杜绝“保姆式”扶贫。整合社会扶贫力量，加大结对帮扶力度。确保年内6161名贫困人口新脱贫,5个贫困村新出列，巩固前期扶贫脱贫成果，实现精准脱贫、不落一人。打好环保治污巩固提升战。完善生态文明体系建设。全面完成中央、省级环保督察反馈问题整改销号。严格落实河库长制，重点加强大中河流、水库水质治理，禁止投肥投粪养鱼。综合整治城区黑臭水体，完成城区截污干管22处接入工程，推进截污干管二期工程建设，全面实现雨污分流。扩大经济开发区污水收集处理能力，完成大雁污水处理厂升级改造及配套管网建设。建成河道砂石集并中心。加强大气污染联防联控联治，增设空气质量监测站点1个，完成空气环境质量年度考核目标。加强土壤修复和污染防治，推进化肥、农药使用减量，倡导使用可降解农用薄膜，扩大土壤修复范围。严格采矿权审批，并将矿区复绿、带动村集体经济发展作为前置条件。加大大棚房、207国道周边违建等违法占地清理力度。守护我们共同的生态家园。打好重大风险防范攻坚战。加大不良贷款化解力度，创新不良资产处置方式，确保不良贷款余额和不良贷款率双下降;严厉打击涉法金融案件，强化审理执行;支持金博担保公司恢复担保能力，盘活做强担保体系。积极化解政府债务存量，严控增量，巩固全省金融信用县市地位。防范化解社会稳定风险，加大信访积案化解力度，严控信访增量。2.实施乡村振兴战略。认真落实市委六届六次全会精神，对照《宜城市推进乡村振兴战略落实方案(2019-2021年)》，压实年度工作任务。坚持改革驱动。深化农村集体产权制度改革，建立市、镇两级农村综合产权交易平台，发展壮大集体经济组织，创建30个以上农村集体产权制度改革标准化示范村。充分释放农村土地制度改革红利，新增“农房贷”1亿元以上，新增农村集体经营性建设用地入市200亩，争取增减挂钩指标在省级平台交易3000亩以上。做实乡村振兴“一表两池”(项目表、资源池、资金池)。深化农村土地“三权分置”改革，推广流水镇黄冲村“小田变大田”经验，发展多种形式适度规模经营。加强乡村基础设施建设。提档升级100公里农村公路，打通农村循环道路，配套错车道，创建全省“四好农村路”示范县。推进蛮河、莺河等流域治理，实施江河湖库连通工程，完善农业排灌体系。加快推进乡镇“八个一”工程，各镇(办事处)至少建设一条示范街道、一座文化活动广场、一处农产品物流中心。推进产业振兴。引进1-2家农业上市公司、科研院所，推进“三乡工程”，壮大新型农业经营主体，大力发展现代农业。聚焦稻米、西瓜、生猪三大主导产业，建设优质稻米核心示范区10万亩，发展稻虾共作核心示范区2万亩;加快西瓜新品种新技术的引进推广，建设1个省级标准化西瓜产业示范园区;引进1-2家生猪产业专业科研机构，推广高楼养殖、医用小猪养殖、新型饲料养殖模式。打造1-2个荆楚农优品区域公共品牌。深化耕地质量提升和现代农业示范(产业)园区建设三年行动，提升耕地质量2万亩，创建1-2家省级现代农业示范园区。加强农业科技创新能力建设，打造农业科创中心、科技合作示范基地及物联网应用示范基地各1处。推进农业三产融合发展，再创1家国家级农村产业融合示范镇。完善发展农村电商网点布局和物流配套，打造百村电商标杆市。推进生态振兴。以深化“四个三重大工程”建设为抓手，推进乡村人居环境整治三年行动。巩固提升“厕所革命”试点成果。完善山(林)长制改革，落实森林资源保护发展责任机制，新增造林2万亩，精准灭荒6800亩。建成18个乡镇污水处理厂。探索乡村循环综合共治模式，努力实现废物就地转化、污水就地净化、废料就地利用。完成50%的村环境卫生整治及80%的村景观性标识建设。建设30个庭院景观示范村、10个田园景观示范点、20个“小组微生”美丽乡村。健全现代乡村治理体系。建设新时代文明实践中心(所、站)，宣传普及习近平新时代中国特色社会主义思想，讲好宜城故事，开展移风易俗活动，评选“新乡贤”。提升乡村法治水平，坚持“一村(社区)一法律顾问”制度。提升乡村自治水平，修订《村规民约》《居民公约》及村(居)民自治章程，强化村(居)务监督委员会的作用。3.推进社会事业全面进步。发展公平而有质量的教育。以党建促行风，提升教育软实力，加强师德师风建设，探索教师岗位、职称、保障“三位一体”匹配机制，注重师资队伍的考核结果运用，培育、评选一批名师名校长。推动城乡义务教育一体化发展，教育投入向基础和薄弱环节倾斜，续建完成改薄项目58个。建设宋玉小学，完成环翠小学扩容工程，逐步消解城区“大班额”问题。新开实验小学大门，扩建学生公厕，修建操场。加强校园周边环境整治及校车安全管理。启动国家义务教育优质均衡县市创建工作。推进宜城一中创省级示范中学。推进办学模式改革，探索集团化办学，鼓励社会力量办学。规范发展学前教育。大力发展职业教育。创建新体育工程试点，深入开展全民健身活动。提升医疗服务能力。建立现代化医院管理制度，加强对医院年度绩效考核，深化“三医”(医疗、医保、医药)联动改革，落实分级诊疗制度，促进优质资源共享并向基层延伸。加强重点专科和学科带头人队伍建设，推进名医名科名院“三名工程”。办好全省基层卫生能力提升综合改革试点、襄阳市医保支持中医药事业发展试点，创建全省基层中医药工作先进单位。推进妇幼保健院新区和中医院原址规划建设，改扩建市疾控中心及3家乡镇卫生院。实施“互联网+医疗健康服务”行动，推进远程诊疗系统建设，加强公立和民营医疗机构管理，改善医疗服务，增强群众就医获得感。提升文化软实力。加强文化阵地建设，启动集群艺馆、工人文化宫、人防指挥中心等为一体的文化综合场馆建设，改扩建3个乡镇文化综合服务站，新建50个文化小康示范村。策划编导一部大型花鼓戏剧目。提高文化遗产保护传承水平，做好百里长渠、张自忠殉国处纪念园申报国保工作，实施楚皇城遗址安防工程。加快文化旅游产业发展，加大旅游招商力度，创建3个以上3A级景区。办好“宜城大虾节”，宣传宜城美食文化，叫响宜城美食品牌。4.完善社会保障体系。加大棚改力度，新增棚改2000套，建成14个还建点并分配入住，建设2409套公租房。提升就业水平，城镇新增就业6000人以上。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，织密网、兜底线、保民生。落实社保税务部门统一征收制度，推进企业全员参保，积极做好灵活就业人员参保工作。加强社保基金监管。探索兴办区域型养老服务机构。建成残疾人综合服务中心。抓好农民工工资清欠保支，切实维护农民工权益。5.健全社会治理体系。加强社区管理，落实新建社区办公用房，推进“六进社区”活动。加强物业管理，建立收费定价与管理质量挂钩制度。加强食品药品安全监管，整治无证餐饮经营行为，推动市综合检验检测中心实质性运转，创建一批规范药房、餐饮示范街和食品安全示范店。深入推进“七五”普法工作。深化扫黑除恶专项斗争，聚焦工程招投标、公共资源交易、征地拆迁、项目建设等重点领域，坚决“打伞”“除蝇”，铲除强揽工程、欺行霸市等黑恶势力。严厉打击“黄赌毒”等犯罪行为。健全和完善安全生产和公共安全机制，加快推进智慧小区建设，持续推进生命防护工程建设，强化安全隐患日常排查整改，坚决遏制重特大安全事故发生,降低一般安全事故发生率，切实增强群众的安全感、幸福感。 （六）着力打造一流要素供给平台，筑牢推进高质量发展的好保障。以优质的要素供给，提高资源配置效率效能，让高质量发展更有保障、更有底气、更有效率。1.加强资金保障。持续推进财政统筹，加大对重点工作支持力度。力争一般地方预算收入突破18亿元，全口径向上争取资金44亿元以上，发行政府债券7.4亿元以上。优化支出结构。继续压减一般性支出规模，加大基本支出保障力度。将更多财力向三大攻坚战、乡村振兴、社会保障等民生领域倾斜。2.加强政策保障。全面落实惠农政策。坚持增减挂钩指标交易“总量管控、地方主体”，收益“多干多得、多予少取”原则，鼓励镇村激活土地资源，筹集乡村振兴资金。加大涉农资金整合力度，以“以奖代补”方式支持乡村振兴。全面落实惠企政策。落实减费降税政策，对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除，规范中介机构收费，降低企业成本。加强与省高投、汉江国投合作，力争筹集不低于8亿元的产业发展引导基金，扩大“一企一策”支持范围，即时兑现招商引资政策，落实企业成长及技改升级奖励办法，让企业发展走向更加广阔舞台。3.加强制度保障。围绕事事有人干，缓解部门人才紧缺问题。招录大学生100名以上，充实到教育、卫生系统和机关事业单位。创新人员编制管理，探索建立编制统筹调配机制，打通机关、企事业单位人才交流渠道。围绕事事有落实，解决人浮于事问题。严格落实“一单一函一回执一谈话一报告”工作机制，确保各项工作抓铁有痕、踏石留印。围绕事事争先进，健全激励机制。用好用活职级并行政策，将更多指标向优秀干部倾斜。加强部门年度绩效考核成果运用，实行工作业绩与年度预算调整挂钩制度，旗帜鲜明奖优罚劣。各位代表!使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干，攻坚克难、砥砺前行，奋力推动全市经济社会高质量发展，全力打造“千亿级、示范市、小康城”，为襄阳打造汉江流域中心城市作出更大贡献!

  2025-07-09

• 【洪湖市招商】2020年洪湖市政府工作报告

  2020年洪湖市政府工作报告全文(2019年12月29日在洪湖市第八届人民代表大会第四次会议上)洪湖市人民政府市长沈先武各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。2020年洪湖市政府工作报告第部分奋斗的2019年，“三个洪湖”高质量发展再上新台阶2019年，我们在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，团结带领全市人民，拼干劲、比担当、争流，不断开创洪湖经济社会发展新局面。年来，我们稳打稳抓主两翼，开创了优化升级的产业新局。新型工业提质扩量。新增规模以上工业企业18家;规上工业增加值增长11%;完成工业总产值260亿元，增长15%;完成工业性投资52亿元，工业入库税金4亿元，增长30%，效益历年最优。长江石化设备、洪乐电缆、华贵食品等9家企业成为全省隐形冠军企业[1]，新增四板挂牌企业8家。全国第条3mm超薄岩板生产线投产。淡水鱼糜、农药中间体[2]等工业产品市场份额全国第。现代服务业提档升级。金湾酒店全面竣工，洪湖旅游港正式运营，环湖绿道期、悦兮半岛二期进展顺利。全年接待游客693万人次、实现旅游收入40亿元，创历史新高。龙街文旅引爆夜市经济，华洪大市场、中心城区农贸市场加快建设，成为电子商务进农村省级示范县市、全省淘宝直播村播试点县市。县域金融生态指数位居全省第二。特色农业提质增效。“中国淡水水产第市”、全省产粮大县地位持续巩固。再生稻、水生蔬菜、小龙虾、清水蟹形成农业主导产业，成为水生蔬菜中国特色农产品优势区。农产品加工稳居全省第方阵。农机综合作业率达82.72%，全省领先。成为全国农民专业合作社质量提升整县试点县市、全国农村集体产权制度改革试点县市。“洪湖莲藕”成为区域公共品牌、唱响央视。年来，我们提速提效开放合作，书写了拼搏赶超的精彩答卷。承接产业转移彰显洪湖力度。主动“走出去、请进来”，精心组织武汉、常州、上海、深圳等产业招商推介活动，开展龙舟赛、螃蟹节等大型招商活动。新引进国投生物、广州雅居乐、长江路桥、重庆秦经等10亿元以上产业项目10个，全年新签约项目81个，总投资达305亿元。招商引资引进项目数、工业项目数为历年最多。加快项目建设体现洪湖速度。全年组织实施重点项目127个，长利玻璃深加工产业园、大江润业、南雁科技、武汉智普等批工业项目开工建设，泰三期、三立车灯、美好新材料、威弘二期等20个工业项目建成投产，有效投资领跑荆州。重大项目库、长江“两库”、乡村振兴库等项目储备达1000个、规模近7370亿元。新增债券资金13亿元，向上争资21亿元。夯实平台载体提升洪湖高度。全面实施三大园区“三满工程”。新滩二期基础设施及13个城市配套项目进展顺利。府场小微企业创业孵化园启动建设，拟入驻企业36家。宗圣劳保、雪花秀等批困难企业和问题项目，通过战略重组重获新生。年来，我们群策群力统筹城乡，构筑了宜居宜业的美丽家园。城市建设成效显著。完成985户30万平方米房屋征收。建成江滩二期、贺龙公园等5个城市公园，新增停车泊位5000个。新建改造9条市政道路、10个老旧小区，实施了批城市绿道、高速路出入口、示范路等提升项目，城市净化、畅化、亮化、绿化大幅提升。洪湖园获得省园博园文化创意金奖。美丽乡村愈发靓丽。体化开展农村人居环境整治“迎春行动”“夏季攻势”“秋冬战役”，共清除违章建筑、乱堆乱放约15.7万平方米，农村市场化清扫保洁达65%。汉洪线美丽乡村先行区基本建成。12个村被列为全省美丽乡村示范村，64个村被列为全省美丽乡村整治村，美丽乡村总量位居全省第。基础设施日臻完善。江北高速东延段和乌林长江大桥建设投资超过60%，洪湖新堤港综合码头试运行。峰口集镇改线、329省道新滩至燕窝段、大同至乌林、长河至黄家口等干线公路建成通车，县乡公路、通村公路等项目全面完工。东分块蓄洪工程建设加快;腰口泵站、高潭口二站建成;洪湖围堤加固、东荆河堤整险加固、洪排河治理等防洪“关大门”工程基本完成。年来，我们倾心倾力绿色发展，绘就了水清岸绿的生态画卷。生态治理卓有成效。沿江化工企业关改搬转顺利完成，完成长江流域全面禁捕，完成岸线复绿6万亩。全面打响河湖“清四乱”[3]攻坚战，261处“四乱”点位全部完成整改并销号，基本消除沿湖劣五类水体，四湖总干渠新滩国考断面水质主要污染物首次达标。率先实现全域禁鞭，常态化开展秸秆禁烧、扬尘治理等大气污染防控，主要空气污染物PM2.5、PM10双下降。生态建设成果丰硕。“四个三”重大生态工程首战告捷，完成厕所革命年度任务，城乡生活垃圾清运体化项目投入试运营，乡镇污水处理期项目全部建成并正常运行，新增造林面积13.12万亩，瞿家湾镇成为“湖北省森林城镇”。实现长江、大湖、洪排河等河湖退垸退渔退耕12万亩，新增汤山湖、杨柳湖两个湖泊。生态红线坚守不逾。中省环保督察及“回头看”47个问题交账销号、51个问题达到序时进度、60件信访交办件办结完成，“清废行动2019”13个问题全部整改完毕。严格落实生态补偿机制，推行生态问责、铁腕治污，立案查处环境违法案件25件。新建项目环评执行率100%。狠抓国家生态文明建设示范市创建，大同、老湾成为省级生态乡镇，朱家峰、下新河等9个村成为省级生态乡村。年来，我们先行先试改革创新，汇聚了厚积薄发的动力源泉。聚焦改革激发活力。顺利完成党政机构改革、综合执法体制改革。扎实推进峰口经济发达镇行政管理体制改革。撤销8家生产经营类事业单位，启动86家事业单位改革。城投、文旅投探索转型。着力提升“安静工程”[4]。新增各类市场主体5179户、增长18%，市场主体总量和增量居荆州前列。聚力创新提升质效。大力推进“名院名校名所”建设工程，中科院水生所博士工作站落户洪湖，新增蓝天安环、华贵食品2家专家工作站，与华中农业大学结成科技合作关系。新增技术专利150余项，技术交易额超过5.4亿元。长利玻璃、春露合作社荣获全省科技进步等奖，思搏盈科研团队成为全省双创战略团队。引进中部之光等创新主体，在孵大学生创业企业达46家。聚心服务优化环境。“放管服”改革纵深推进，完成政务服务事项标准化建设，创新实施工业项目“零审批”，企业和群众办事更加便捷。落实领导联系、干部挂点、企策秘书服务机制，“局长对口厂长”“行长对接厂长”更加常态化、精准化，减税降费、金融“保优扶困”等政策全面落实，帮助企业稳岗5000人，为企业减税降费1.4亿元，为133家民营企业新增融资28.64亿元。年来，我们共建共享民生事业，奏响了利民惠民的和谐乐章。脱贫攻坚卓有成效。全市上下尽锐出战，真抓实干，以中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改为主线任务，全面完成上级检查反馈问题整改;以“两不愁三保障”为核心指标，彻底解决脱贫攻坚突出问题。投入3.16亿元，精准实施开发式扶贫和综合保障性扶贫政策措施。深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，保持工作强度、资金投入、政策支持和帮扶力度只增不减。全年实现10个贫困村脱贫出列，3070户、9468人顺利脱贫，贫困发生率降至0.48%。社会保障坚实有力。以全国基层民政能力提升试点工作为总抓手，实施城乡低保审批权限委托下放，完善“三直达”工作法，健全“三留守”关爱服务长效机制，对建档立卡未脱贫的特殊对象全部兜底保障。建成老年儿童快乐之家213个;启动福利院医养综合楼项目，新增养老床位270张;完成峰口、燕窝两个殡仪馆新建和85个村级公益性公墓建设。新增城镇就业7548人，登记失业率控制在2.5%以内。全市各项社会保险参保人数达62万人次，综合参保率达100%。社会事业协调发展。文泉中学、贺龙中学、实验小学等改扩建项目进展顺利，城区学校超大班额问题得到有效解决。职教整合顺利完成。成立120急救指挥调度中心;中医院风湿大楼加快建设;血吸虫病传播阻断达标成果不断巩固;家庭医生签约服务逐步推行。工人文化宫公益回归工程有序推进。圆满承办全国U17男子篮球决赛。洪湖健儿吕凡普勇夺赛艇世锦赛冠军。市老年太极队荣获全国太极拳总决赛等奖。社会大局安定有序。扎实推进扫黑除恶专项斗争，破获黑恶案件41起，成功审理全国首起长江流域非法采砂涉黑命案。“禁毒预整治”成效显著。生命防护工程建设里程位居荆州第。创新“七五”普法、“律师三进”“伯婶说事”等新模式，社区“微治理”全面推行。检察院公益诉讼工作成为全国典型。警务保障“洪湖经验”成为荆州法院系统参考范本。退役军人各项优抚政策得到落实。批重点涉稳涉访问题得到有效化解。全力开展安全生产大检查及各领域专项整治，实现全市食药品、特种设备、重点工业产品安全零事故。重点金融风险化解成效显著，不良贷款率稳控在3.54%以内。年来，我们从严从实强化担当，彰显了勤政廉政的良好形象。政治建设全面加强。把真抓实干、埋头苦干、少说多干作为政府自身建设最有力的武器，主动接受省委巡视政治体检，系统推进第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习领会十九届四中全会精神，旗帜鲜明讲政治成为思想自觉、行动自觉。法治建设全面提升。全面开展规范性文件清理，重新修订政府议事规则，坚持重大行政决策合法性审查。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督、社会舆论监督，认真执行市人大及其常委会决议决定，定期向人大报告工作、向政协通报情况，办理人大代表建议案79件，办结率80%，满意率100%;“聚力脱贫攻坚人大代表在行动”活动11条建议均已办结;办理政协委员提案73件，办结率88%，满意率100%。廉政建设全面深化。严格落实中央“八项规定”和实施细则精神，全力支持纪委监委监督执纪问责，严肃查处违纪案件、查纠不正之风;第时间对脱贫攻坚、安全生产、信访维稳、环境保护等重点领域突出问题进行约谈提醒;推出《每周聚焦》《电视问政》《政风热线》等栏目，政风行风进步转变。开展政策落实、预算执行、政府投资、领导干部经济责任和自然资源资产离任审计，查处违纪违规资金4500万元，节约政府投资1.3亿元，压减“三公”经费支出5%，财政资金使用效率进步提高。各位代表，各位委员!2019年，洪湖发展进入“高速时代”，在洪湖发展史上具有里程碑意义。――这年，我们用初心和担当，展示了洪湖发展新形象。首次承办央视《唱响新时代》、2019年中国龙舟公开赛，活动盛况空前，在全国引起热烈反响;完美举办洪湖旅游发展大会暨第六届清水螃蟹节，老区发展新成就亮相各大新媒体;成功协办湖北省防汛综合演练、全省高速公路三年攻坚现场推进会、荆州市美丽乡村暨农村人居环境整治现场推进会等批重大活动，洪湖相关工作得到中省领导的高度肯定。――这年，我们用攻坚和汗水，收获了创先争优新成就。荣获国家园林城市、全国绿化模范单位、全国农产品质量安全县市、全省投资和项目建设贡献单位、全省扫黑除恶专项斗争先进单位、全省科技创新先进县市、全省最佳金融信用县市、省级森林城市、省级生态文明示范县市、省级健康教育示范县市等荣誉。我们全城总动员、全民齐上阵，向创卫发起总攻，城市大街小巷焕然新，顺利通过国家暗访组检查，即将跻身国家卫生城市行列。――这年，我们用实干和拼搏，翻开了跨越赶超新篇章。预计地区生产总值首次突破300亿元，增长8.8%;财政总收入、地方公共财政预算收入分别突破15亿元、10亿元大关，增长8.9%、6.9%;固定资产投资143.3亿元，增长17%;社会消费品零售总额166.5亿元，增长12%;城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%、9%。县域经济全省排名两年前进5位，绩效考核位列荆州第，经济总量跃居荆州第三，主要经济指标增速稳居荆州前列，为历史最好，实现“年突破、三年大变样”。――这年，我们用真诚和执着，绘就了美好生活新画卷。历经十年磨难、三年攻坚，洪监高速公路终于全线建成通车了!燕窝长江大桥建成通车，武汉城市圈环线高速洪湖段全线通车，“天堑变通途”成为现实!新人民医院、新堤中学投入使用。新滩新区建设渐入佳境。我们集中三年时间补齐水利短板，实现堤防加固、沟渠疏挖、涵闸整治全覆盖，新增外排能力200m3/s，“水患”逐渐变为“水利”。各位代表，各位委员!历史的地平线是由奋斗者标定的。即将过去的2019年，项项经济指标跨越赶超，幅幅美丽画卷恢宏铺展，个个精彩故事如期而至，件件民生实事温暖人心。在迈入全面小康的过程中，全市上下超常规地谱写了锐意进取、奋勇争先的华美诗篇，展现了勇立潮头、舍我其谁的豪情壮志，演绎了奋发有为、担当作为的实干精神，必将在洪湖发展新征程中凝聚起思想同心、目标同向、工作同力的磅礴力量!时间砥砺信仰，岁月见证初心。今天的成绩为今后发展打下了坚实基础，今天的努力为继续前行积累了宝贵财富，这是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协倾力支持、有力监督的结果，是全市人民和衷共济、团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向长期奋战在三大攻坚战、招商引资、项目建设、五城同创等线的广大干部群众，向人大代表、政协委员和人民团体，向驻地官兵、政法干警和垂管单位，向所有关心支持洪湖发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展不充分不平衡问题仍是洪湖最大的短板。是重大项目不多，发展后劲还需进步增强;二是综合实力不强，产业结构调整、经济发展优势有待进步彰显;三是民生供给不够，教育、卫生、养老、托幼、环保等民生短板有待进步补齐;四是财政收支平衡压力加大，保障能力尤其是对乡镇发展支持有待进步提升;五是营商环境不优，少数政府部门工作人员缺乏担当精神和服务意识，政府效能还需进步优化等等。面对这些发展中的问题，我们将切实加以解决，尽心竭力做好工作，真正做到人民政府不负人民重托!2020年洪湖市政府工作报告第二部分奋进的2020年，“三个洪湖”高质量发展再启新征程各位代表!当前，洪湖正处在跨越崛起的重大关口，站在新的历史方位上审视过去、谋划未来，我们必须矢志不渝拼搏赶超、奋勇争先，必须以“两个第”鞭策自己、不断前进，即用10年时间奋争“荆州第强市”、用10年时间奋进“全省县域经济第方阵”，在奋进的长征路上勇夺洪湖改革发展新胜利。洪湖正迎来机遇叠加的有利趋势。长江经济带开放开发、国家级承接产业转移示范区、武汉城市圈、洞庭湖生态经济区四大国家级战略在洪湖叠加，武汉大都市区主动接纳洪湖，洪湖对接“芯两带三区”[5]省级区域和产业布局、深度融入武汉城市圈优势明显，众多政策利好都为我们创造了良好的外部环境。洪湖正呈现厚积薄发的赶超态势。经过多年发展和积累，洪湖综合实力明显提升，基础设施持续改善，产业项目加速集聚，区位、产业、生态、人力等优势日趋凸显，县域经济赶超发展的能量加快汇聚，洪湖实施创新驱动、转型升级有优势，推动深化改革、承接产业有潜力，践行生态优先、绿色发展有基础。洪湖正汇聚上下同进的昂扬气势。聚焦“全面建成小康”奋斗目标，在由“高速时代”迈向“高铁经济”、由“补齐短板”再到“两个第”的征途中，全市上下人心思齐、人心思进，干事创业的士气更加高涨、氛围更加浓厚。只要抢抓机遇、发挥优势、积极作为，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，切属于洪湖的精彩都将清晰呈现!2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划收官、“十四五”规划编制之年，是“三大攻坚战”出实绩、验成果的关键之年，做好明年工作，关系长远、意义重大。明年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省委十届六次全会、荆州市委五届九次全会和市委八届八次全会确定的目标任务，坚持新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以招商引资、项目建设为主抓手，始终坚持“干在实处，走在前列”，深度融入全省“芯两带三区”区域和产业布局，继续做好“六稳”[6]工作，坚决打赢“三大攻坚战”，与全国全省道全面建成小康社会，开启新时代“三个洪湖”高质量发展新征程。经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;财政总收入增长8.5%以上;地方般预算收入增长7.5%以上，税收占比达到72%以上;固定资产投资增长15%以上;规模以上工业增加值增长10%以上;社会消费品零售总额增长12%;外贸出口增长18%;城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%、9%。根据总体要求和预期目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：()聚焦“项目为王”时代需求，全力掀起项目建设新高潮。集中精力谋项目。将“项目为王、项目为先、项目为实”的理念贯穿经济工作始终。突出长江大保护、“芯两带三区”、新旧动能转换、民生保障等项目支撑，高标准高质量编制“十四五”规划。进步滚动调整七大项目库，确保项目库的项目个数和投资总额提高30%以上。安排专项资金，把重点项目可行性研究、初步设计等前期做深做实。立足洪湖发展根本性、格局性、长远性问题，对高速铁路、高速公路、东分块安转工程、革命老区振兴发展等20个重大谋划项目持之以恒深入推进。完成通用航空机场项目审批，加快推进武汉至洪湖同城化轨道交通建设规划;积极争取省政府支持，力争仙洪监铁路年内开工。集中精力引项目。招商引资始终是洪湖发展的头等大事、“号工程”。要进步完善“1+9+5+10”[7]招商体制，聘强“招商大使”，选优“招商团队”，选准招商中介，夯实全员招商的基础。要以现代制造业、现代服务业、现代农业等为重点，瞄准国际、国内、民企“三个500强”、行业100强等大型龙头企业“点对点、对”推进高质量招商。要创新招商方式，全面开展重资产招商、以商招商、驻点招商。更大力度放开市场，深度对接大武汉、长三角、珠三角、京津冀等区域，力争完成“9553”目标，即：新引进亿元以上项目90个，其中亿元以上工业项目50个，当年签约项目开工率达50%以上，确保入统项目达30个以上。集中精力建项目。以“重大项目推进年、问题项目攻坚年、现代服务业跨越年”为总抓手，统筹推进“9381”项目建设，即：2020年项目建设总投资额900亿元、年度计划完成投资300亿元、项目开工率80%以上、策划项目规模达1000亿元以上。聚焦落地难、建设慢、周期长等问题，要以落地为导向、以拉练为抓手，健全项目建设五大机制，千方百计加快项目建设。重点加快116个重点项目落地建设，重点抓好18个存量项目的重组盘活，重点推进40个现代服务业项目建设。继续保持重大项目建设在荆州领先领跑。（政府工作报告）集中精力优环境。持续深化“放管服”改革，重点加快全市政务服务平台建设、电子证照归集应用和政务信息资源共享平台建设;完善提升“3550”和工程建设项目审批改革，推进区域统评价，推行“多评联审”“联合审图”“联合测绘”“联合验收”管理机制，全力推进群众和企业办事“网覆盖、窗受理、次办好”。严格落实减税降费等惠企利民政策，进步提升企业和群众获得感。常态化、制度化开展“百名干部进百企”活动，做实“局长对口厂长”、“行长对接厂长”包保帮扶，定期组织现场办公、银企对接等活动，切实为企业排忧解难。开展营商环境评价和突出问题治理，继续深入开展中梗阻问题专项整治，让企业安心生产、放心经营、全心发展。 （二）聚焦“转型升级”时代潮流，全力提升跨越发展新品质。加快工业转型升级。始终高举“工业兴市”大旗不动摇。完成工业产业发展规划编制，明确工业未来发展路线图。设立工业发展产业基金，实施“骨干提升、小微成长、困企重生”成长工程，全年新申报隐形冠军企业8家，确保“新进规”“小进规”企业达15家以上。完成府场曹市小微企业创业孵化园建设，推动“机器换人”[8]、技术转化，加快石化装备制造产业转型升级，力争石化装备智造产业集群产值突破50亿元。继续支持长利玻璃、长江石化设备、泰科技、华贵食品、威弘鞋业等骨干企业稳健发展，力争更多“洪湖制造”产品扩展国内空间、抢滩国外市场;全力帮助中兴能源(洪湖浪)等批企业走出困境。加大企业挂牌上市辅导培育，持续推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。全力开展企业职工素质提升工程，大力弘扬企业家精神，培育批具有“工匠精神”的新时代企业家和职业经理人。做大做强现代服务业。瞄准大旅游、大健康、大文化、大物流、大市场用功发力，实施“现代服务业跨越年”活动。加快环湖绿道期、悦兮半岛二期、洪湖水街、珂里漫游小镇等项目建设，谋划文体中心、环湖绿道二期建设，推动华年生态再次重组，高标准打造瞿家湾红色教育基地;加强与赤壁、岳阳等周边地区合作，高标准承办中国龙舟赛·洪湖站赛事，支持企业办好莲藕节、螃蟹节等批重大节会，全面引爆洪湖旅游市场。谋划建设冷链物流、仓储物流，探索整合快递物流，突破性发展现代物流。加快城东商业综合体、七彩商业城、家居生活广场、汽车后市场等项目建设，引进酒店、餐饮等高端连锁品牌，促进线上线下融合发展。加大外商投资促进和保护，引导企业开拓多元化出口市场。对接武汉自贸区，谋划建设洪湖保税园区。用好第四次全国经济普查成果，进步调整优化三次产业结构。发展特色高效农业。坚持保供给、保增收、保小康，更加突出产业融合、品牌打造、农民增收，推进农业高质量发展。落实“藏粮于地、藏粮于技”，坚决守住耕地红线，稳定提升粮食产能。强力推进农业面源污染治理和养殖尾水治理，实现生态健康养殖面积覆盖率达90%。以打造中国特色农产品优势区为目标，高标准、高质量加快10个万亩种植示范区和养殖基地建设。鼓励发展养殖小区和大型养殖场，确保生猪稳产保供。组建洪湖水生蔬菜产业研究院，争创国家级水生蔬菜现代产业园。培育新型职业农民，发展智慧农业，进步提高主要农作物综合机械化水平。实施“三乡”工程[9]，力争每个乡镇打造1个田园综合体或休闲农业示范点、新增3―5家农家乐或采摘园，每个村引进1个能人或企业回乡创业，促进二三产业融合发展。用好“国家农产品质量安全县”金字招牌，擦亮“洪湖莲藕”“洪湖清水”“洪湖再生稻”三大区域公共品牌，全年新增“三品标”产品3个以上。 （三）聚焦“城乡体”时代趋势，全力打造美丽洪湖新格局。全面提升城市品质。开展全国文明城市、国家卫生城市、国家生态园林城市、国家森林城市、国家生态文明示范城市等新轮“五城同创”。按照“个重点治理，八个系统解决”[10]思路，加快内荆河三桥至四桥生态治理，实施58个市政园林民生项目，高标准提升老城区配套水平和生活品质。完成盛容线、盛龙线电力改迁。以时不我待的紧迫感推进“洪湖岸边是家乡”文旅新城建设，完成总规修编、土地收储等基础性工作，加快PPP项目实施，推动新城污水处理厂、中央公园、实验高中、文体大道、新闸大道等项目建设，进步拓展城市空间。切实理顺新滩经合区管理体制，拓宽投融资渠道，全力支持美好未来新城和绿地智慧生态小镇建设，加快13个新区城市配套项目建设，推进吉利新能源汽车电池项目、汽车零部件产业园、国家区域应急救援(华中)中心项目水上训练中心等重大项目建设。全面推进禁建控建、扬尘治理、交通秩序、市容市貌等常态化整治，巩固“网格化、精细化、标准化”创卫长效机制。将物业管理纳入社区综合治理体系。持续提升城市美誉度、百姓获得感。打造美丽宜居乡村。深入推进农村人居环境整治，继续加快“四个三”重大生态工程建设，完成厕所革命建设任务，启动乡镇污水处理厂二期PPP项目建设，扎实开展垃圾分类并确保农村生活垃圾无害化处理全达标;再投入8亿元，完成创森绿化“四个清零”[11]。完成美丽乡村村庄规划，合力推进12个美丽乡村示范村、46个美丽乡村整治村、11个人居环境整治村建设;继续巩固提升汉洪线乡村振兴示范带，全新打造新螺乡村振兴示范线路。全面巩固全域禁鞭、规划区全域禁建成果。谋划实施峰口新区、瞿家湾红色小镇、小港田园小镇等特色小镇建设;支持万全、戴家场、黄家口、龙口等乡镇加快集镇建设;支持沙口、汊河、滨湖等乡镇依托安置房建设提升集镇品质和配套水平;支持燕窝、乌林、螺山、大沙、大同围绕高速出入口优势打造美丽乡村、发展特色产业。加快基础设施建设。举全市之力服务重点交通项目建设，2020年再完成交通投资80亿元，推动江北高速公路东延段、乌林长江大桥加快建设，推动新堤港区综合码头及新堤砂石集并中心全面建成运营，推动江北东高速至武监高速段早日开工。以创建省级“四好农村路”示范县市为抓手，推进113公里干线公路建设，实施380公里农村公路建设，用两年时间集中消灭全市211座危桥，实现交通“四大攻坚”[12]圆满收官。完成57个供电线路、123个电网台区建设，进步优化农村电网。围绕“水利建设见效年”目标，完成水利投资40亿元，完成工程建设1500万方、生态治理2700万方、治理河道165公里、整治涵闸53座。重点加快水利补短板二期、下内荆河综合治理、四湖流域骨干河渠治理工程(洪湖部分)和汊河10万吨水厂、新滩20万吨水厂以及农村饮水安全巩固提升工程。全力做好东分块蓄滞洪区安全工程开工前准备工作。 （四）聚焦“改革创新”时代脉搏，全力释放体制机制新活力。推进重点领域改革。深化农村集体产权制度改革，全面启动农村房屋补充调查，有序推进农村“三块地”改革[13]、承包地“三权分置”[14]和农村“两权抵押”[15]。完成生态红线评估与勘测定界定标，高标准开展国土空间规划编制，形成主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划“张图”。抓好农民专业合作社质量提升整县试点改革，打造批三产融合发展的合作社、联合社。积极发展村集体经济，完成经营性资产股份合作制改革，稳步减少“空壳村”。实施园区扩区调规，提升“园中园”功能。完成峰口经济发达镇行政管理体制改革，全力加快开发区体制机制改革，进步完善综合执法体制改革，深化医药卫生体制改革、供销社综合改革，统筹实施社会事业、社会治理等领域改革。深化经济领域改革。进步健全国有资产管理、财政性资金使用、公共资源交易制度。全力争取国家和省级般性转移支付支持，扎实做好政府债券申报工作，确保争取项目资金增长10%以上。进步深化税收征管体制改革。组建强有力专班，稳妥推进三大农场深层次改革，加快国有农场集团化、企业化改革，组建农垦集团。深化投融资改革，支持城投公司多元化拓展业务加快转型，支持文旅投加快红色教育基地建设;加快新滩建投转型，增强内生动力;完成市交通建设集团、市政集团组建。鼓励和支持金融机构创新非信贷融资业务，加大对实体经济支持力度。激发科技创新活力。主动与华中农业大学、武汉理工大学、中国地质大学(武汉)等知名高校及科研院所合作，力争更多的国家重大科研项目和研究中心落户洪湖。更加注重创业咖啡、创客空间、创新工场等新平台的引进，做大做强科技孵化器、众创空间、星创天地等创业创新平台。新增高新技术企业5家，力争“上云企业”[16]达到10家，完成科技成果转化项目10件以上。突出领军人才和团队，深入实施“招才引智”，新引进批高层次人才，培养批高水平的学科带头人和科技领军人才。 （五）聚焦“全面小康”时代任务，全力夺取三大攻坚新胜利。全力打赢脱贫攻坚战。坚持以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为指导，切实扛起打赢脱贫攻坚战政治责任，全面落实脱贫攻坚各项政策措施，保持频道不换、靶心不变、力度不减。重点排查解决“三落实”“三精准”“三保障”[17]等方面突出问题;主攻深度贫困堡垒，新增资金、项目主要用于深度贫困乡村及深度贫困人口脱贫攻坚，实施基础设施薄弱村补短板工程;对无法依靠产业就业脱贫的特殊贫困群体，强化综合性保障措施，确保基本生活有保障;建立返贫监测预警机制，健全稳定脱贫长效机制;积极对接乡村振兴战略，以乡村振兴战略巩固提升脱贫攻坚成果。确保2020年底实现存量脱贫人口1081户、3089人全部脱贫。全力推进污染治理。扎实抓好中央环保督察“回头看”和省环保督察反馈问题整改。坚决打赢蓝天保卫战，持续深入抓好全域禁烧、扬尘、工业废气、汽车尾气、餐饮油烟等专项整治。进步降低PM10、PM2.5浓度，提升空气优良天数。着力打好碧水保卫战，集中力量打赢长江大保护十大标志性战役，完成长江沿线固废清理、生产清零、岸线植绿“三个彻底”整治。压实各级河湖长责任，全面治理1027处小微黑臭水体，巩固大湖消劣减五成效，建立四湖总干渠新滩国考断面水质达标长效机制。加快河湖治理与修复，全面完成洪湖退垸还湖还湿，全面完成17个内垸湖泊的退渔还湖。扎实推进净土保卫战，全面开展土壤污染状况详查、风险评估及治理修复工作。建成垃圾焚烧发电项目，启动循环经济产业园建设。落实生态红线保护制度，加大环保执法打击力度，严肃查处环境违法行为。积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，让自然、环保、节约、健康的生活方式成为大众化的主流选择。全力防范化解重大风险。防范化解社会风险，不断深化重点领域源头治理和专项整治，全力做好舆情监测分析和突发事件应对处置工作。加强政府性债务管理，严格控制增量，稳妥化解存量，有效防范债务风险。防范化解金融风险，综合运用清收、转让、打包等方式化解不良资产，建立金融机构与政法机关协调联动机制，严厉打击各类非法违规金融活动，确保对非法集资等违法行为“发现在早，处置在小”，确保不良贷款“双控双降”。防范化解养老保险支付风险，严格执行社保基金预决算制度，切实加强社保基金监管。以新堤办事处为重点，开展城乡社区治理试点建设，构建科学完善高效的城乡社区治理体系，推动形成共建共治共享的治理格局。 （六）聚焦“普惠共享”时代追求，全力彰显美好生活新成效。完善社会保障体系。全面落实“六支持、服务”[18]就业创业各项扶持政策，加快创业示范县市建设，新增城镇就业7000人，城镇登记失业率控制在4%以内。坚决维护农民工合法权益，扎实做好农民工工资清欠工作。持续开展全民参保，完成全市城镇各项社会保险参保人数63万人次，待遇发放率100%。做好基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策衔接，严厉打击欺诈骗保违法行为，维护医保基金安全运行。全面加强民政基层服务能力建设，完善社会救助体系，稳步提高城乡低保、农村五保等补助标准。扎实做好退垸还湖、长江禁捕上岸渔民转移安置、转产转业等工作，建立稳定长效机制。完善“三留守”关爱服务体系，推进城乡特困供养机构实行两集中转型改革创新试点。高度关注高龄群体和失能半失能群体，切实帮助解决生活困难问题。完成残疾人精准康复任务，推动残疾人康复中心建设。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，强化房地产市场调控和监管，加强保障性住房建设和管理。加快推进农村危房改造，让人民住有所居。统筹社会事业发展。坚持优先发展教育，完成文泉中学、贺龙中学、实验小学等中小学改扩建，启动城西九年贯制学校等项目建设。持续提升校园安全“三个100%”[19]建设成果。大力支持民办教育、职业教育、普惠性民办幼儿园发展。积极举办承办篮球、龙舟、太极等品牌赛事，广泛开展全民健身活动。优化医疗资源布局，建成中医院风湿大楼、精神卫生中心、“五化”村级卫生室全覆盖等项目，完成妇幼保健院搬迁;规范运行120急救中心，创建省级卫生应急示范县市。深入落实人口和计划生育政策。继续巩固血吸虫病传播阻断达标成果。完成社会福利院养护大楼建设;建立10个村级“儿童之家”示范点;加快推进村级公益性公墓全覆盖，启动城市公益性公墓项目建设。建成市融媒体中心和新时代文明实践中心。确保新党校、新档案馆投入使用。实施文化惠民工程，打造《洪湖传奇》《洪湖赤卫队》、洪湖民歌等文艺精品。提升农村智能广播网建、管、护、用水平，启动图书馆总分馆建设，广泛开展全民阅读，大力支持“非遗”传承。加快老年大学建设。引入社会资本投资养老服务业，加快发展社区居家养老服务。扎实做好全国第七次人口普查工作。确保社会大局安定。深入推进全面依法治市，扎实开展“七五”普法、“法律六进”和基层法治示范点创建。持续推进更高水平平安洪湖建设，营造和谐稳定社会环境。深入推进扫黑除恶专项斗争，全面加强禁毒整治，推进“云上公安·智能防控”大数据运用，通过打防结合实现治安形势持续向好。积极推进信用信息共享平台建设，健全失信联合惩戒和守信联合激励制度。深化移风易俗，倡导红白喜事节俭办理。完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，推动信访法治化建设。扎实做好退役军人就业、优抚和服务工作，巩固军政军民团结成果。提升公共检验检测能力，扩大服务覆盖面。实施“重点领域整治年”和“基层能力提升年”活动。进步完善食品药品安全监管体系，保证人民群众“舌尖上的安全”。深入推进安全生产“打非治违年”行动，严格落实安全生产责任制，深化重点区域、重点行业隐患排查和专项整治，坚决杜绝重特大安全事故发生。强化应急管理工作，构建突发事件预警信息发布体系，提升防灾减灾救灾能力。继续发挥工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协、侨联、残联、老促会等群团组织桥梁纽带作用，认真抓好国防教育、国防动员、人民防空、民兵预备役和民族宗教、对外交流、台湾事务工作，扎实做好老干部、公积金、保密、气象、烟草、邮政、通信、保险、石油等工作。全力办好民生实事。按照政府民生实事项目人大代表票决制的要求，经市政府各部门广泛征集、市政府常务会讨论、市人大常委会初审、市委常委会研究同意，形成了12个候选项目，提请本次大会票决。对票决出来的10个项目，我们将认真分解落实、严格督查考评，主动接受人大监督，确保办实办好办出成效。2020年洪湖市政府工作报告第三部分不忘初心勇担当牢记使命创新绩各位代表，各位委员!新的年，政府系统全体干部将切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不忘初心再出发，牢记使命勇担当，全面提高政府履职水平。是在利好叠加的风口上担当作为。当前洪湖正处于赶超发展、加速发展的黄金机遇期，我们将责无旁贷在对接大武汉、融入全省“芯两带三区”产业布局中争当排头、勇做先锋。抢抓国家长江经济带、产业转移等政策利好，在项目落实上抓住“第时间”，形成“第反应”，抢出“第效益”，确保党中央各项决策部署在洪湖落到实处。要冲锋在前、突破在先，传承红色基因、发扬洪湖精神，真正把洪湖优势转变为发展胜势、把区位势能转变为发展动能。二是在比学赶超的氛围里创先争优。把担当作为的理念内化于心、外化于行，以“早天更好”的紧迫感去抓落实。着力增强政府执行力，发扬“钉钉子”精神，对看准的事、决定的事，定件、抓件、成件，做到“案无积卷、事不过夜、马上就办、办就办好”。各项工作都要找准标杆、对标先进，营造比学赶超的浓厚氛围，拿出与时间赛跑、与强者竞争、与自己较劲的精气神，点燃干事火焰，激发创业激情，干就干成流，做就做到极致。三是在法治思维的指导下开展工作。认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，善用法治方式和制度思维解决问题，健全干部学法、守法、用法制度，开展重大行政决策目录化管理，加强合法性审核。主动接受人大依法监督、政协民主监督，积极执行人大决议决定，认真办理人大代表建议和政协委员提案。高度重视社会监督和舆论监督，构建适应新媒体的政府信息公开互动机制。大力推进“双随机公开”跨部门联合执法工作机制，狠抓执法队伍建设，全面提升政府法治化水平。四是在风清气正的环境内干事创业。认真履行全面从严治党主体责任和“岗双责”，纵深抓好政府系统党风廉政建设。强化巡视巡察问题整改，创新推进审计监督全覆盖，加大对权力运行的规范和制约。大兴调查研究之风，“身入”“心至”基层群众，走好新时代党的群众路线。认真落实中央八项规定和实施细则精神，狠刹形式主义、官僚主义。支持纪委监委依法依规履行职责，办好《每周聚焦》《电视问政》《政风热线》，让清正廉洁成为干部的习惯养成，让干事创业成为干部的自觉追求。各位代表，各位委员!在洪湖处于爬坡过坎的关键时期，我们将更主动地听取大家对政府工作的各方面意见、更广泛地采纳大家对洪湖发展的各方面建议。让我们道，为唱响“洪湖好”鼓劲加油、为共图“洪湖强”献智出力、为同圆“洪湖梦”添砖加瓦。各位代表，各位委员!唯有勤奋实干、奋发有为，才能不负时代、不负使命。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委政府和洪湖市委的坚强领导下，不断开创“红色洪湖、绿色洪湖、金色洪湖”发展新局面，为加快建成全国优秀旅游城市、全国水生态文明示范城市和江汉平原重要中等城市而努力奋斗!2020年洪湖市政府工作报告名词注释：1.隐形冠军企业：是指那些不为公众所熟知，却在某个细分行业或市场占据领先地位，拥有核心竞争力和明确战略，其产品、服务难以被超越和模仿的中小型企业。2.农药中间体：是农用原材料加工生产出来的产品，是种将两种或两种以上物质结合在起的中间介质。在农药里可以理解为增效剂，是生产农药的中间材料。3.河湖“清四乱”：即乱占：围垦湖泊;未依法经省级以上人民政府批准围垦河道;非法侵占水域、滩地;种植阻碍行洪的林木及高杆作物。乱采：河湖非法采砂、取土。乱堆：河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾;倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物;弃置、堆放阻碍行洪的物体。乱建：河湖水域岸线长期占而不用、多占少用、滥占滥用;违法违规建设涉河项目;河道管理范围内修建阻碍行洪的建筑物、构筑物。4.“安静工程”：通过网上办税、移动办税、自助办税等让纳税人不需到办税服务厅办理涉税事宜，让纳税人少跑“马路”，多跑“网路”，让办税服务大厅安静下来。5.“芯两带三区”：“芯”依托四大国家级产业基地和十大重点产业，大力发展以集成电路为代表的高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业，打造批世界级先进制造业集群;“两带”以长江、汉江为纽带，打造长江绿色经济和创新驱动发展带、汉孝随襄十制造业高质量发展带;“三区”围绕区域协同与产业集聚，推动鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区竞相发展，形成全省东中西三大片区高质量发展。6.“六稳”工作：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。7.“1+9+5+10”招商体制：“1”指个招商引资指挥部;“9”指9个产业招商指挥部;“5”指5个招商分局;“10”指10个招商驻点组。8.“机器换人”：是“现代化、自动化”的装备提升传统产业，利用机器手、自动化控制设备或流水线自动化对企业进行智能技术改造，实现“减员、增效、提质、保安全”的目的。9.“三乡”工程：即“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”。10.“个重点治理、八个系统解决”：个重点治理即重点加大内荆河治理;八个系统解决即解决老城区老旧小区问题、棚改小区问题、饮水安全问题、停车难问题、餐馆油烟问题、亮化问题、物业问题、垃圾问题。11.创森绿化“四个清零”：即“空白路段清零、空白村组清零、空白沟渠清零、荒坡荒地清零”。12.交通“四大攻坚”：省政府提出，利用三年时间，打好高速公路建设、普通公路“建养体化”、“四好农村路”建设、水运发展“四大攻坚战”。13.“三块地”：是指农村地区的“农用地”、“农村集体经营性建设用地”和“宅基地”。14.“三权分置”：是指农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权这“三权”分置并行。15.“两权抵押”：是指农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款。16.“上云企业”：是指企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。17.“三落实”“三精准”“三保障”：即责任落实、政策落实、工作落实;精准识别、精准帮扶、精准退出;义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全和饮水有保障。18.“六支持、服务”：即湖北省实施农民工等返乡创业三年行动计划，为返乡创业者提供首次创业、示范奖补、创业平台、税费减免、融资贷款、项目用地支持，提供全方位创业服务。19.校园安全“三个100%”：中小学封闭化管理达到100%，键式紧急报警、视频监控系统与属地公安机关联网率达到100%，城市中小学专职保安员配备率达到100%“三个百分百”的工作目标。

  2025-07-09

• 【枣阳市招商】2019年枣阳市政府工作报告

  政府工作报告--2018年12月25日在市第八届人民代表大会第三次会议上市长孟艳清各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾迈进新时代的2018年，是我市经济社会发展极不平凡的一年。这一年，在市委的坚强领导下，我们擎着习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，踏着撤县建市30年快速发展的铿锵步伐，沿着改革开放40年民族复兴的康庄大道，全面贯彻落实党的“十九大”精神和省、市决策部署，奋力推进全市经济社会高质量发展，较好完成了全年目标任务，开创了“在更高层次上建设襄阳市域副中心城市和全国县域经济强市”新局面。 （一）全力以赴稳增长，综合实力明显提升预计全年完成地区生产总值652亿元，可比增长8%;规模以上工业增加值增长8.5%;实现地方一般公共预算收入26.25亿元，可比增长8%;全社会固定资产投资同比增长11.5%;社会消费品零售总额242亿元，同比增长11.5%;城镇常住居民人均可支配收入34870元，同比增长8%;农村常住居民人均可支配收入18198元，同比增长8%。枣阳在全省县域经济考核中跃居同类县市第一位，连续三年跻身“全国县域经济基本竞争力百强”，位次由2017年的第91位上升至第89位，枣阳在全国的竞争力和影响力持续提升。 （二）全力以赴强产业，转型升级明显加快工业实现高质量发展。企业成长明显加快。突出工业主体地位，优化产业结构，壮大主导产业，新增规模以上工业企业12家，产值过亿元企业达到182家，飞龙公司成功创建细分行业隐形冠军示范企业，四海化工公司成功创建支柱产业细分领域隐形冠军科技小巨人企业，立晋钢铁集团入围“2018湖北企业100强”。工业结构明显优化。全年新增高新技术企业23家，高新技术产业增加值占GDP的比重达到14.2%;新能源、新材料、电子信息等战略性新兴产业迅速发展，累计实现产值136亿元，同比增长18.6%，占规模以上工业总产值的18%。项目支撑明显增强。全年实施工业项目198个，立晋钢铁集团技改及制氧项目、维恩生物制品、平凡钒氮合金公司钒电解液及光储用一体化示范项目、啸创汽车零部件项目、中山港利公司制冷核心部件生产项目等一批新的重大项目开工投产，实现了新旧动能接续转换，进一步夯实了枣阳高质量发展的底盘和基础。集约化发展明显提升。积极推动企业向工业园区集中，实现产业集聚发展、资源集约节约利用，南城规上工业总产值超过全市总量的三分之一，增速持续高于全市平均水平，工业园区成为全市经济发展的重要增长极。农业实现高质量转型。产能基础更加坚实。大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，完成高标准农田建设任务29.09万亩，超额完成3.11万亩，实施耕地占补平衡项目1.6万亩、“旱改水”项目1.15万亩，耕地质量稳步提升，增加财政收益5亿元。“两区”划定工作走在全省前列，枣阳荣获“全国主要农作物生产全程机械化示范县市”称号。生产模式更加多样。加快农业结构调整步伐，粮改饲成效明显，“稻虾共作”“小麦—旱稻”“马铃薯—花生”“小麦—青贮玉米”等“粮食+”绿色高效种植模式大面积推广，全年推广青贮玉米3.5万亩，建成“稻虾共作”基地1.85万亩。产品质量更加优质。以全国“农业质量年”行动为契机，扎实开展“省级农产品质量安全县市”“全国畜牧业绿色发展示范县市”创建工作，全年新认证“三品一标”农产品17个，建成国家级畜禽标准化示范场3家，省级畜禽标准化示范场19家。服务业实现高质量提升。预计全年实现第三产业增加值250亿元，占GDP的比重比去年提高2.1个百分点，达到38.6%，对经济增长的贡献率达到42.9%。旅游业蓬勃发展。景区重点项目建设加快，石博园项目一期基本建成，汉城建设稳步推进，顺利通过4**景区景观质量评审，白水寺、白竹园寺、唐梓山基础设施逐步完善。“千古帝乡·花海枣阳”第二届春季旅游推介等活动火热举行，极大提升了枣阳在全国的知名度和美誉度。预计全年接待游客286万人次，旅游综合收入达51.6亿元，分别增长21.3%、23.8%。商贸业提档升级。大力实施商贸企业成长工程，全市限上商贸企业发展到273家;电子商务产业园基本建成，带动我市电商产业集群化、规模化发展。金融业稳定运行。全市金融机构本外币各项贷款余额227亿元、存款余额454亿元，分别比年初增加18.2亿元、30亿元，普惠金融发展较快，金融服务实体经济能力显著增强。防范化解金融风险成效突出，银行不良贷款率处于全省较低水平，非法集资得到有效遏制。 （三）全力以赴促改革，发展活力明显增强深化改革蹄疾步稳。改革全面发力、多点突破，重要领域和关键环节改革取得新进展。政府机构及体制改革稳步推进。扎实推动相关机构整合、组建，退役军人事务局正式挂牌，国、地税成功合并组建市税务局;《吴店镇经济发达镇行政管理体制改革实施方案》获省级批准，吴店镇被赋予部分县级管理权限;两个国有农场改革任务圆满完成。经济体制改革稳妥实施。国有企业剥离办社会职能和解决历史遗留问题工作取得实效，企业家属区“三供一业”分离移交，实行属地化管理;*推进农村集体产权制度改革、林权制度改革、小农水体制改革，规范实施承包地、林地“三权分置”。社会领域改革纵深拓展。县级公立医院综合改革、分级诊疗制度改革、医保支付方式改革*开展;律师参与涉法涉诉信访制度逐步完善，全省司法体制改革试点工作落地见效。创新驱动步步*。制度创新**了市场活力。放管服及商事制度改革*推进，实现了“多证合 一、证照联办”，极大精简了审批程序，提高了办事效率，有力激发了全市创新创业的**和活力，全年新增市场主体16290家，同比增长150.7%，总数达到62500家。资金帮扶增添了企业动力。全年为90多家企业提供142批次13亿元过桥资金，节约企业成本近千万，盘活企业资产上百亿;创新推出“助保贷”“税易贷”等金融产品，为50多家企业续贷、增贷3.8亿多元。平台服务增强了企业实力。中小微企业服务中心、企业联合会、企业家协会“三大平台”作用明显，建成兴隆回归创业园、摩擦材料研发中心等8家创业服务基地，直接服务小微企业270余家;新阳蜂业等30家企业“零成本”在武汉股权托管交易中心挂牌，全市挂牌企业总数达80家，挂牌数量名列襄阳各县市前茅。扩大开放脚不停歇。依托全国百强县市的强大气场和影响力，我们主动承接东南沿海地区产业梯次转移，瞄准高端产业和前沿技术,创新出台了化工园区、智能制造、消费电子产品等精准招商政策，广泛开展“以商招商”“重资产招商”，不断提升对外开放的层次和水平，全年新签约项目170个，新注册项目148个。出台一系列鼓励外贸出口政策，加大出口贴息力度，新增出口企业3家，预计全年完成出口创汇1.45亿美元，同比增长13.6%;实际利用外资5056万美元，同比增长9%，开放发展的质量和效益稳步提升。 （四）全力以赴抓统筹，城乡面貌明显改善“城市提升战略”全面实施。城市功能更加完善。投入4.9亿元实施市政工程项目36个，完成汉城南侧规划路、西环四路、化工园区一路、顺城路改建工程，三水厂建设等工程快速推进，浕水大桥及道路连通工程正式启动。形象品位大幅提升。发展大道与西环四路路口景观岛等14项绿化工程建成完工，城区新增绿化面积6万平方米。城市亮化工程彰显特色，中兴大道、书院街、人民路、光武路、发展大道等主要道路霓虹闪烁，成为一道道靓丽的城市风景线。管理水平稳步提高。查违控违力度持续加强，拆除违建360多起、近2万平方米;大力开展“两个一”市容市貌专项整治，全面规范户外广告管理，城市更加干净、整洁、有序。高铁建设全面提速。火车站新站房主体封顶，境内铁轨全部铺设完毕，枣阳站已晋升为国家铁路二等站。投资6.53亿元的汉十高铁枣阳站站前广场和公铁换乘中心项目开工，成为我市首个落地实施的PPP项目。枣阳至武汉段有望在2019年开通运行，我市即将迎来崭新的高铁时代。“乡村振兴战略”全面推进。基础设施持续完善。枣琚路、234国道等改建工程顺利推进，新建、改造农村公路210公里，苏区大桥建设前期工作准备就绪，正在组织招标。境内鄂北水资源配置工程全线开工建设,完成总工程量85%以上，40座小型病险水库除险加固、资山灌区续建配套改造工程全面完成，石台寺四级泵站和大岗坡灌区续建配套改造工程即将完工;投入10.7亿元实施了24座乡镇生活污水处理厂和配套管网建设。投入电网建设资金2.32亿元，新建及改造高低压线路490公里。广大农村打破了“路”的障碍，走出了“水”的困局，减轻了“电”的负担。人居环境日益良好。开展“厕所革命”和农村人居环境整治，新建农户无害化厕所16799户、农村公共厕所90座、乡镇公共厕所15座、城区公共厕所20座、旅游厕所8座，交通厕所1座;建成16座乡镇压缩式垃圾转运站，“户分类、村收集、镇转运、市处理”的农村垃圾处理机制有序运转;*推进“农村清洁家园百日行动”，襄阳市总结现场会在我市成功召开，村容村貌与生活品质实现了双提升。精准扶贫成效显著。全年整合各类资金3亿多元，累计投放扶贫贷款1.44亿元，保障了各项扶贫政策全面落实，解决了2330户贫困户安全饮水问题，全市9个贫困村、4426名贫困人口如期脱贫出列，超出年初计划126人。 “生态优先战略”全面落实。中央、省、襄阳市环保督察交办问题整改工作进展迅速、成效明显。绿色发展工作机制逐步健全。“河(库)长制”“山(林)长制”不断完善，“党政同责、归属明晰、权责一致、一票否决”的责任体系不断建立，全民参与、多方联动、齐抓共管的大环保工作格局初步形成。“蓝天碧水净土三大保卫战”全面打响。大力开展护城河黑臭水体整治，沙河东西两岸截污工程顺利完工，东冷水沟截污管网开工建设，第二污水处理厂即将竣工。滚河出境断面水质全年持续稳定达标，非法采砂、水库投肥(粪)得到有效遏制，城镇集中式饮用水源地各项指标达到地表水饮用标准;*开展“五禁”专项整治，推行网格化管理，大气污染防治能力得到增强;土壤污染防治和第二次全国污染源普查工作扎实推进。生态修复与保护成果丰硕。“四个三重大生态工程”全面推进，永久基本农田保护责任机制全面落实，划定生态保护红线范围74.2平方公里，实施“绿满枣阳”提升行动五大造林工程17800多亩，南城办事处后湖村、太平镇崔垱村、鹿头镇郭营村等30个村获评“湖北省绿色示范乡村”，杨垱镇被授予“湖北省森林城镇”和“襄阳市森林城镇”称号，绿色发展的生态屏障愈发厚实。 （五）全力以赴保民生，群众福祉明显增进推进创业就业富民。大力实施就业提升计划，建立了“人才创新创业超市”，新建23个大学生实习实训基地，帮助大学生就业创业2297人。全市累计发放创业担保贷款2120万元，减免税费320万元。预计全年城镇新增就业10692人，帮助困难人员就业1738人，转移农村劳动力1.14万人，城镇登记失业率控制在2.7%以内。提升保障水平助民。大病保险制度不断完善，异地就医直报范围进一步扩大;新建、改建养老机构4家、城乡社区居家养老服务中心25个;城乡居民养老保险参保人员、机关和企事业单位退休人员养老金标准，以及低保、优抚、残疾人等困难群体救助标准纷纷提标;1444名被征地农民和15964名精准扶贫建档立卡对象养老问题得到保障;南水北调工程丹江口水库外迁移民安置工作通过国家验收。完成棚户区改造2800户，新增保障性住房600套，实施农村危房改造1470户，社会保障体系更加完善。办优教育体育强民。投入6000万元实施63个“全面改薄”项目，全市办学条件持续改善。兴隆镇二小投入使用，市中兴学校一期主体工程基本竣工，新建5所公办幼儿园。全市学前教育得到快速发展，义务教育均衡发展得到巩固提高，高中教育和职业教育质量进一步提升。完成4个新全民健身示范工程项目，为110个村(社区)配置更新了农民体育健身器材，我市运动员在省第十五届运动会上取得优异成绩。发展卫生计生惠民。投资1.5亿元的市中医院一期工程主体竣工，市疾控中心业务楼及实验楼改造、经济开发区和南城社区卫生服务中心建设项目即将完工，77个省级贫困村卫生室和181个市级贫困村卫生室新建、改扩建任务全面完成。公立医院全面实施药品带量采购、“两票制”、零加成销售等制度。计划生育服务质量和水平不断提高，免费孕前优生健康检查9726人，查处“两非”案件71件，全市出生人口性别比保持稳定。繁荣文化事业利民。扎实推进镇、村两级综合文化服务中心建设。群众文化活动丰富多彩，全民阅读活动*推进，文化“三下乡”持续开展，送电影下乡6186场(次)、送戏下乡152场、送书下乡40天次。《九州缥缈录》《将夜》《永巷》《不同凡响》《阴阳师》等多部电影在汉城取景拍摄。大型史诗巨作《寻梦大汉·汉颂》正式公演，精品剧目《九连墩》分别在襄阳、武汉成功演出，获省、市专家和社会各界高度好评。建设平安枣阳安民。*开展安全生产“打非治违”专项行动和示范县市创建工作，安全生产形势总体平稳。全市食品药品安全形势稳定向好，获评全省首批“食品安全示范城市”。办理法律援助案件972件，各级各类人民调解组织共参与调解矛盾纠纷7348件，成功率达97%。*推进“法治枣阳”“平安枣阳”建设，我市被授予“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”称号，“扫黑除恶”专项斗争保持高压态势，连续10年实现命案必破。重拳开展禁毒重点整治，我市被评为襄阳市“禁毒先锋号”和“全省社区戒毒社区康复工作示范单位”。 （六）全力以赴转作风，政府建设明显加强始终坚持党的领导。切实提高政府工作政治站位，增强“四个意识”，坚决落实中央大政方针，坚决在市委领导下开展政府工作，始终做到市委凡有决策、政府必有行动、行动必有效果。始终坚持依法履职。建立健全了市政府常务会议、市规委会、市招委会、市土委会等议事制度，扎实开展“七五”普法，推进“法律六进”，坚决纠正违法执法和行政不作为行为。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，办理人大代表建议140件、政协委员提案165件，办复率100%。始终坚持实干担当。把“实”字贯穿于政府工作的全过程，研究推进工作点对点、硬碰硬、实打实，抓铁有痕、踏石留印;面对矛盾问题不绕道、不回避、不退缩，敢于担当、迎难而上，在突出环境问题整治、棚户区改造、防范化解重大风险等方面，化解了一批长期积累形成而短期集中暴露的突出矛盾，解决了一批多年想解决而没有很好解决的遗留问题。始终坚持从严治政。认真落实全面从严治党主体责任，扎实开展作风建设“落实年”活动，大力整治“四风”问题新表现。办好《市民问政》《政风行风热线》专题栏目，架起“政务直通车”“党群连心桥”。旗帜鲜明地支持政治巡察和纪检监察工作，严肃查处违纪违法案件，干部作风明显转变，政府工作效能显著提升。此外，国防人防、民兵预备役、邮政通信、粮食供销、气象地震、防灾减灾、民族宗教、外事侨务、史志档案、保密、老龄慈善、工青妇等各项工作都取得了新成绩。各位代表，2018年，在外部环境复杂严峻、经济面临下行压力的大背景下，全市上下众志成城，坚持实干不争论、苦干不畏难、快干不懈怠、巧干不折腾，知难而进求突破，锲而不舍抓落实，用勤劳与智慧共同谱写了枣阳跨越赶超、连续进位的华彩篇章。我们取得的每一点进步，获得的每一项荣誉，既归功于市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督帮助，也凝聚着全市人民的奋斗和汗水，饱含着社会各界的深切关怀和大力支持。在此，我代表市人民政府，向奋战在各自岗位上的全体劳动者，向给予我们热情帮助的社会各界人士，向关心支持政府工作的各位代表委员，向扎根枣阳投资兴业的广大企业家朋友，向全市人民，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡、不充分是我市的主要矛盾，具体表现在：与百强排名前列的先进县市相比，经济总量还不够大，产业层次还不够高，创新驱动能力还不够强，发展后劲还不够足，转型升级步伐还需进一步加快;与襄阳市域副中心城市的定位相比，辐射能力、带动能力、资源集聚能力还不够突出，破解发展难题的能力还需进一步提升;与人民群众对美好生活的向往相比，民生领域还存在很多短板，百姓福祉还需进一步增进;与新时代改革发展稳定的繁重任务相比，我们的干部作风还需要进一步转变，能力素质、担当精神还需要进一步提升，等等。对此，我们将高度重视，采取切实有效的措施认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年的大庆之年，是经济爬坡过坎的大考之年，是全面建成小康社会关键之年，是我市精准脱贫决战决胜之年。政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，为枣阳全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合考虑各方面因素，明年政府工作的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，地方一般公共预算收入增长8%，全社会固定资产投资增长11%，规模以上工业增加值增长8.1%，社会消费品零售总额增长11.2%，利用外资增长8%，出口创汇增长9%;城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步，各项约束性指标控制在省定范围内。 为实现上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）坚持以转型升级、创新驱动为动力引擎，着力构建高质量发展的产业体系现代化的产业体系是推动高质量发展的重要支撑。我们要立足优势、挖掘潜力、扬长补短，构建多元发展、多极支撑的现代产业体系，形成优势突出、结构合理、创新驱动、区域协调的产业发展新格局。实施新兴产业培育工程。战略性新兴产业是构筑现代产业体系的新支柱。要突出龙头带动、链条延伸、要素聚集，实施“中国制造2025”枣阳行动计划，集中力量培育中兴粮油、立晋钢铁、海立美达、平凡钒氮等一批十亿级企业，力争全年新增规模以上工业企业15家，再推动20家优质企业在武汉股权托管交易中心挂牌，力争全市挂牌企业总数突破100家。加快发展新能源、新材料、高端装备制造、电子信息等新兴产业，战略性新兴产业产值增长15%以上。实施科技创新驱动工程。科技创新是建设现代化产业体系的战略支撑，要坚持以“四新”促“四化”，实施工业互联网战略和大数据战略，促进物联网、云计算、大数据、人工智能与实体经济深度融合，加快新旧动能接续转换。出台奖励政策，启动“机器换人”、数字化车间和智能工厂试点示范创建，实施“百企登云”工程。力争再完成技术改造项目50个。创建省级制造业研发中心2家、技术中心1家、检测检验中心1家、双创产业园1家。积极推进经济开发区创建省级高新技术开发区。实施高效生态农业提升工程。坚持质量兴农、绿色兴农，大力培育农业发展新动能，不断提高农业的整体质量和效益，加快推动农业由“增产导向”向“优质导向”转变。继续推进粮改饲、稻虾共作等绿色高产高效模式，力争新建稻虾共作基地1.8万亩，实施耕地占补平衡项目1万亩、“旱改水”项目1.8万亩，再新建28万亩高标准农田。继续做大做强现代农业“一区三园”，加快推进“中国有机谷”枣阳项目区建设，努力创建“三品一标”5个以上。实施现代服务业突破工程。服务业既是我市的短板，也是我市未来发展的最大潜力板。我们要坚持发挥优势、补齐短板、突破重点，促进传统服务业优化提升、新兴服务业加速成长。积极培育新的消费热点，重点发展旅游文化、体育休闲、健康养老、教育培训等服务消费，推进智慧城市建设，促进智能终端、智能服务等信息消费，推动消费升级。大力发展电子商务，推动传统商贸和实体商业转变经营模式，培育“商品+服务”“购物+休闲”“消费+体验”等新业态，力争全年新增限上企业30家。推动汉城二期、汉文化产业城、颐高新经济产业园、枣阳万达广场等重点项目加快建设。实施质量品牌创建工程。质量、品牌是企业实力、产业实力的集中体现，也是我市参与区域竞争的重要资源。我们要树立追求卓越、崇尚质量的价值导向，围绕“增品种、提品质、创品牌”实施质量提升行动，加快建设“质量强市”。*开展“市长质量奖”和“光武大匠”评选工作，引导、激励市场主体和企业员工争先创优。继续巩固金兰首饰、香芝源等6件驰名商标，再努力培育中兴绿色喜润家、四海化工2件驰名商标，申报地理标志商标4件。 （二）坚持以招商引资、项目建设为强力抓手，着力培育高质量发展的接续动能坚持把扩大有效投资作为应对经济下行、保持稳健增长的主抓手，以项目为载体转方式、调结构、补短板，优存量、增变量、扩总量，推动全市经济以稳应变、稳中求进。全力做大项目“盘子”。坚持招商引资“一号工程”不动摇，*开展产业链精准招商，全力以赴引进“强链”“延链”“补链”项目。加大“腾笼换鸟”力度，突出盘活低效闲置资产，在存量招商、以商招商上实现重大突破;加快机电产业园11万平米厂房建设，实行重资产招商;加快化工园区、医疗健康产业园等园区建设，实行特色园区招商;力争全年引进亿元以上项目75个，5亿元以上项目15个，10亿元以上项目5个，实际到位资金260亿元以上。切实抓好市级重大项目库动态管理，健全项目策划机制，做实项目前期，加快15个专题、总投资681亿元的项目转化、实施，力争更多项目进入中央、省和襄阳市计划笼子。强化签约项目跟踪督导，建立健全重点项目调度和推进机制，全力推动湖北啸创汽车零部件项目、北京普能新能源项目、港利制冷配件项目、维恩生物制品等一批重点项目加快建设。 优化要素供给配置。坚持走集中集聚集约发展的路子，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动资源向优质企业和产品集中，努力形成更有竞争力的增长极。强化土地、资金、技术等要素保障，确保重点项目早开工、早投产。引导金融机构回归本源，强化服务实体经济发展。做大做强光武产业基金、中小企业应急互助基金和金盆担保公司，与长江证券公司、汉江投资控股有限公司合作设立光武产业发展子基金，推广“枣阳市金融超市”手机APP，创新中小微企业信贷方式，有效缓解企业资金难题。新引进省农业信贷担保公司，定向为新型农业经营主体提供融资支持。全力扶持民营经济。民营经济是枣阳发展的主要力量，是创业就业的重要领域、技术创新的重要主体、投资税收的重要来源，我们必须坚持“两个毫不动摇”，以实际行动全力扶持民营企业发展。以给力的政策提振企业信心。进一步梳理完善促进民营企业发展的政策措施，坚决落实、兑现各项减税降费政策，再减轻企业税费负担3000万元以上。以贴心的服务帮助企业发展。大力弘扬产业文化，树立“企业家老大”理念，继续开展“百名干部进百企”活动，积极作为、靠前服务。积极实施企业家素质提升工程，加快建设一支高素质企业家队伍。定期召开企业家座谈会、现场督办协调会，帮助企业解决实际困难，做到“无事不扰、有求必应”。以良好的环境激活民间投资。打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，拓宽民营企业投资领域，为民营企业打造公平竞争环境，加快推进目前已经谋划成熟的沙河城区水环境治理、七馆合 一、教育一体化、吴店特色小镇等总投资过110亿元的PPP项目落地实施。 （三）坚持以防范风险、重点攻坚为主攻方向，着力守牢高质量发展的安全底线打好三大攻坚战，是如期全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的关键之战，必须坚持效果导向，针对突出问题，精准施策，标本兼治，务求实效，不获全胜决不收兵。打好防范化解重大风险攻坚战。坚决防范金融风险，落实好监测评估预警和处置机制，注重联动联防联控，抓早抓小抓实，确保金融安全稳定运行。严厉打击非法集资、非法证券、校园贷等非法违规的金融活动，维护正常的金融秩序，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线，巩固全省金融信用县市地位。稳妥处理政府债务风险，坚持尽力而为、量力而行，规范政府举债融资行为，坚决遏制政府债务过快增长势头。切实防范社会风险，做好国家安全、意识形态、民族宗教、综治维稳等工作，坚决防止各类矛盾的叠加集聚，坚决防止利益诉求向政治安全领域传导。打好精准扶贫攻坚战。小康路上，一个都不能掉队。2019年是我市整体脱贫出列验收之年、决战决胜之年，我们既要巩固已脱贫村、脱贫人口的脱贫成效，还要再完成14个贫困村、14404名贫困人口的脱贫销号任务。必须坚持尽锐出战,用“钉钉子”精神抓脱贫攻坚，以产业扶贫为根本，统筹推进易地搬迁扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫。切实解决扶贫领域形式主义、官僚主义和不严不实、数字脱贫、虚假脱贫等突出问题，确保我市精准脱贫、整体脱贫任务全面完成。打好污染防治攻坚战。我们要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以中央、省环保督察反馈问题整改为重点，彻底整治突出环境问题，让枣阳的水更绿，天更蓝，土更净，山更青。以河(库)长制为抓手，坚决打击围垦河库、超标排污、非法采砂、投肥养鱼等违法行为，抓好河(库)确权划界、水质监测，重点实施环城办事处土铺西沟综合治理及滚河下游村庄连片环境综合整治工程，努力实现滚河水清、岸绿、景美。加快推进沙河城区水环境综合治理PPP项目，实现沙河、护城河、东西冷水沟“四水连通”，综合实施截污治污、生态修复、绿化亮化、绿道休闲等项目建设，做好水资源、水生态、水文化、水景观、水经济“五水共治”文章，全面打赢“碧水保卫战”。以网格化管理为抓手，推进空气监测微站建设，严格落实扬尘治理、秸秆禁烧、城区禁鞭等管控措施，全力控制PM10、PM2.5污染，尽力增加空气质量优良天数，全面打赢“蓝天保卫战”。以畜禽粪污资源化利用整县推进示范县市建设为抓手，整治农业面源污染，全面打赢“净土保卫战”。 （四）坚持以繁荣农村、富裕农民为根本追求，着力构建高质量发展的三农格局实施乡村振兴战略是党的“十九大”作出的重大决策部署,是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手，必须立足实际，积极创新推进，扎实做好乡村振兴这篇大文章。大力推广特色产业促振兴。乡村振兴，产业是根本。在确保粮食产量稳定的基础上，根据各地实际，从供需两侧发力，加大探索力度，大力发展“稻虾共作”“稻渔种养”等生态适宜、特色鲜明的种养殖产业，打造一批高品质、有口碑的农业“金字招牌”。进一步扩大平林、新市、鹿头优质桃，王城艾叶、黄桃，太平葡萄、草莓，刘升小花生、香菇，杨垱薄荷，七方红薯、南瓜，熊集、吴店油茶等特色种植规模，大力支持熊集蛋鸡、兴隆肉鸽、新市和鹿头肉羊、杨垱和太平“枣北黄牛”等特色养殖做大做强，再创建25家标准化示范场。大力培育经营主体促振兴。乡村振兴，农民是主体。规范发展各类新型农业经营组织，加强新型职业农民培育，提升经营理念，提高管理水平，逐步实现技术推广、机种机收、仓储收购、运输销售等服务专业化、组织化，再培育专业大户30家、家庭农场50家、农民合作社50家。*落实“三乡”工程三年行动计划，引导支持“三乡”主体与村集体、农民开展参股、租赁、流转等合作经营，让城市人、归乡人、创业人在农村这个大有可为的地方尽情施展。大力加快基础建设促振兴。乡村振兴，建设是支撑。加强规划引领，完成首批100个示范村村庄规划编制。大力实施农田水利、饮水安全以及农村电网升级改造等工程项目，加快推进琚湾苏区大桥、梁集廖棚渠桥和平林达子110千伏变电站建设;实施县乡公路改造和新建通村公路200公里，开展“四好农村路”示范乡镇创建活动;持续抓好鄂北水资源配置工程项目建设，积极争取二期配套建设项目立项，完成55座小型水库除险加固和大岗坡灌区续建配套工程。大力发展全域旅游促振兴。乡村振兴，旅游是突破。围绕打造全域旅游，结合美丽宜居乡村培育计划，大力实施休闲农业和乡村旅游精品工程，努力建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村旅游示范点、乡村旅游购物点，加快构建业态丰富、一体发展的全域旅游大格局。全力支持白水寺、白竹园寺、唐梓山创建国家4**旅游景区，凤鸣山、大仙山创建国家3**旅游景区，启动《熊河风景区总体规划》编制工作，继续推进新市镇创建省旅游名镇、环城东郊村创旅游名村。大力整治人居环境促振兴。乡村振兴，宜居是关键。要以乡镇为依托，以村为基础，以村容村貌整治提升、生活垃圾处理、生活污水治理、“厕所革命”等为重点，扎实开展农村人居环境整治工作。继续实施“绿满枣阳”提升行动，再完成造林24424亩，将全市森林覆盖率提高到22.4%以上。认真学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”重要经验，持续巩固“清洁家园百日行动”成果，从最基本、看得见、农民可以做到的事情抓起，先易后难、先点后面、因地制宜、分类实施，通过试点示范带动整体提升，全力营造村容整洁、环境优美、管理有序的农村人居环境。 （五）坚持以完善功能、提升品质为主要举措，着力彰显高质量发展的城市魅力牢固树立“精品、精致、精细”意识，全力打造有品质有特色、有颜值有韵味、有形象有气质的宜居宜业城市，彰显“副中心”城市实力，展现“大枣阳”建设水平。树立精品意识，建出城市“品质”。围绕提升城市综合承载能力，不断加强基础设施建设，完善城市功能，打造高品质的城市基础。启动实施啸创工业园物流大道、火车站片区规划道路新建，西环二路(襄阳路—前进路)、新华路(襄阳路—前进路)改造，以及人民路北段、兴隆路打通等城市基础设施建设项目，加快推进第三水厂、浕水大桥、汽车客运中心站、第二污水处理厂、垃圾焚烧发电厂、新建110千伏变电站以及火车站站前广场和公铁换乘中心等重点项目建设。树立精致意识，扮出城市“颜值”。围绕提升城市品位，大力实施城市绿化、亮化、美化“三化工程”，打造高颜值的城市形象。以创建国家园林城市为引领，实施城市绿化工程，抓好顺城路、张湾还建小区西侧路、惠岗泵站等20余项绿化工程，对城区道路绿化带补植增绿、栽花添景，适时启动西城公园建设。*实施城市美化工程，将汉文化、玫瑰文化等特色元素融入城市景观，注重功能使用、景观效果、文化特色与建筑平面、立面相协调，打造赏心悦目的城市人文景观。*实施城市亮化工程，实现城区大街主路、沿街建筑、公共设施应亮尽亮，让城市夜间流光溢彩、熠熠生辉。 树立精细意识，管出城市“气质”。大力推进省级文明城市创建工作，统筹城乡两大板块，对照9大项、32分项、99条创建标准，全面补齐软硬两方面短板，解决影响创建的突出问题，全面提升市民文明素质和城市文明程度，确保创建成功。围绕提升城市精细化管理水平，全面加强市容市貌管理，营造清爽宜居的生活环境。以人民路、光武路、书院街为重点，打造“襄阳市级市容环境美好示范路”，带动市容市貌全面升级;启动城市餐厨废弃物和市政污泥无害化处理项目，加强餐饮油烟和露天烧烤污染治理;全面开展城区交通秩序综合整治行动，重点整治行人和非机动车闯红灯等交通违法行为，营造井然有序、平安畅通的交通环境。 （六）坚持以共建共享、人民满意为目标导向，着力实施高质量发展的民生工程人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将坚持以人民为中心，着力解决人民群众所需、所急、所盼，让全市人民有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。努力办好人民满意的教育、卫生事业。按照增量、提质、均衡、公平的思路，加快推进市中兴学校、市职教中心学校建设和市一中、市三实小、开发区茶棚小学扩建工作，加快“大班额”化解进度，推动城乡义务教育由均衡发展转向优质发展。全面深化健康枣阳建设。着力提升群众享受基本公共卫生服务的均等化、便利化，*推进三医联动改革，建立合理有序的分级诊疗制度，进一步降低公立医院药品占比，减少群众看病支出。继续抓实优生“两免”检查、“两癌”免费筛查、家庭医生签约服务，全面落实计划生育关怀关爱政策。加快推动文化体育事业发展。进一步完善公共文体基础设施。全力推进市级文化场馆和枣阳市融媒体中心建设，实施新市、太平等11个镇级综合文化服务中心建设及改造提升工程，完成154个村(社区)综合文化服务中心建设任务，开展丰富多彩的群众文化活动。持续推进文化“三下乡”，全年送戏下乡150场以上、送电影下乡6060场以上、送图书下乡40天次以上。继续实施新全民健身示范工程，举办迎春长跑、乒乓球、篮球、羽毛球、游泳比赛等群众性体育活动。全力构建更密实的社会保障体系。实施就业优先战略，突出做好高校毕业生就业创业工作，着力抓好技能扶贫、困难群体就业工作，落实返乡创业激励政策，确保全年城镇新增就业6100人，失业人员再就业1650人，困难人员就业1300人，农村劳动力转移就业10000人次;新增发放小额担保贷款1800万元，扶持创业290人，带动就业1280人。落实人才招引激励政策，全年引进高层次人才和紧缺人才150人。落实好企业职工基本养老保险基金中央调剂金制度，完善机关事业单位养老保险新老制度衔接后有关政策的延续和对接工作。加快养老服务业发展，扶持社会力量兴办医养结合服务机构。认真做好拥军优抚安置工作，加大退役军人权益保障。实施棚改1860户，农村危房改造1000户，新增公共保障性住房200套，不断改善群众居住条件。*推进平安枣阳建设。更加注重和谐稳定，着力完善社会治理新体系。加强扫黑除恶专项斗争。充分宣传发动人民群众，全面排查涉黑涉恶线索，依法办理涉黑涉恶案件，确保扫黑除恶专项斗争实战实效。坚持安全发展理念。全面落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，完善道路交通、高低压电网、公共卫生、消防、危化品等公共安全重点领域监管机制，坚决遏制各类事故发生。继续深化食品药品放心行动，筑牢安全监管底线，持续开展专项整治，保障群众“舌尖”上的安全。积极化解社会矛盾。健全重大项目经济效益和社会稳定风险“双评估”机制，加强综治中心、人民调解委员会建设，强化“三调联动”，压实信访工作责任，依法分类处理信访诉求。 三、切实加强政府自身建设新的一年，开启新征程，续写新篇章。我们要不忘初心，牢记使命，不驰于空想，不骛于虚声，奋力开创政府工作新局面。一是强化战略思维，保持政治定力。把坚定的政治方向作为做好政府工作的首要前提，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，时刻做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严格执行重大事项报告制度，自觉在市委的领导下开展工作，以“抓铁有痕、踏石留印”的韧劲和“钉钉子”的精神狠抓既定战略规划的实施，全力推动中央和省、市决策部署在枣阳落地生根，确保一张张美好蓝图一步步变为现实。 二是强化创新思维，践行使命担当。新时代的新征程美好似锦，但也遍布荆棘。我们要时刻牢记党和人民的重托，牢记富民强市的重任，与强者比、跟快者赛、向高处攀，把争先进、创一流作为一切工作的基本要求。我们要有舍我其谁的勇气和担当，坚持说了算、定了干，勇于挑最重的担子，敢于接最烫的山芋，善于啃最硬的骨头，发扬敢为人先的首创精神和百折不挠的奋斗精神，用创新的举措破解发展难题，毫不犹豫为改革者撑腰、为担当者担当、为负责者负责，让广大干部干事创业的**在时代的呼唤中竞相迸发。三是强化法治思维，坚持依法行政。始终在法治的轨道上运行权力，始终在法律的框架下履职尽责，建立健全依法决策的制度机制，切实提高决策的科学性和民主性。加快推进“法治枣阳”“法治政府”“诚信政府”建设，全面落实“七五”普法，坚持政府常务会学法制度，带头模范守法，带头依法办事。自觉接受人大的法律和工作监督、政协的民主监督、社会公众和新闻媒体的舆论监督，办理好人大代表建议和政协委员提案，加强政府信息公开，规范行政执法行为，让权力尽显于“阳光”之下。四是强化底线思维，建设廉洁政府。全面落实新时代党的建设总要求，认真履行党风廉政建设“两个责任”，严明政治纪律和政治规矩，严格执行中央“八项规定”精神和省、市相关规定，驰而不息纠正“四风”、改进作风。切实加强反腐倡廉制度建设，健全廉政风险防控机制，推进审计全覆盖，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，切实管好权、用好钱、办好事。全面完成机构改革任务，积极构建“亲”“清”政商关系，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。各位代表，千帆竞发，奋勇者先!让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委的坚强领导下，聚全民之力，鼓实干之劲，把握新要求，抢抓新机遇，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，奋力谱写枣阳高质量发展新篇章，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗!附件：《政府工作报告》名词解释1、“两区”划定：粮食生产功能区、重要农产品保护区。2、“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。3、“三供一业”：企业的供水、供电、供热和物业管理。4、“三权分置”：所有权、承包权、经营权。5、“两个一”市容市貌专项整治：我市开展的“一遍过、一遍净”市容市貌专项整治行动。6、“五禁”：城区“禁鞭”、企业“禁煤”、农村“禁烧”、交通“禁黄”、建筑“禁尘”。7、“四个三重大生态工程”：我省提出，用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。8、“两票制”：指从生产企业到流通企业开一次票，流通企业到医疗机构再开一次票，通过控制开票数量压缩中间的“多票”环节，让生产企业自主配送药品，或仅选择一家配送企业直接供货到医院，断绝了层层转包的可能。9、“两非”：非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠。10、“法律六进”：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。11、“四新”：发展新技术、新产业、新业态、新模式等“四新”经济。12、“四化”：实现产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。13、现代农业“一区三园”：即以“316”国道、汉十高速沿线七方镇、环城办事处、吴店镇、兴隆镇为主轴的现代农业核心片区，和以七方现代农业示范园、中兴绿色技术现代农业示范园、王城航天农谷为重点的现代农业示范园。14、“两个毫不动摇”：党的十九大报告指出，“必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。15、“三乡”工程：我省第十一次党代会部署，以“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”为抓手，扎实推动乡村振兴战略实施。 16、“四好农村路”：习近平总书记提出，“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。17、“两免检查”：即“免费婚前医学检查”和“免费孕前优生检测”。18、“两癌”免费筛查：是关爱女性健康公益活动，通过先进的检查手段，排查出受检者是癌症还是一般的妇科疾病。两癌，即宫颈癌和乳腺癌。19、“三调联动”：指人民调解、司法调解、行政调解有机结合，化解社会矛盾、促进社会和谐稳定的一种工作机制。20、“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。21、“四个自信”：中国特色社会主义文化自信、理论自信、道路自信、制度自信。22、“两个维护”：维护习近平总书记核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。23、“两个责任”：党委主体责任、纪委监督责任。

  2025-07-09

• 【咸宁招商】2019年咸宁市政府工作报告

  2019年1月21日在咸宁市第五届人民代表大会第三次会议上市长王远鹤各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，在市委的坚强领导下，解放思想，担当作为，有效应对错综复杂的外部环境和国内经济下行压力，较好完成了市五届人大二次会议确定的目标任务，为改革开放40周年、咸宁建市20周年献上了一份厚礼。 经济运行提速增效。预计地区生产总值增长8.5%左右；规模以上工业增加值增长8.5%；固定资产投资增长11.3%；一般公共预算收入可比增长12.1%；社会消费品零售总额增长11.9%；出口总额增长31.1%。税收占比提高6.3个百分点，居民收入与经济增长基本同步，节能减排可完成省定任务，经济运行呈现高开稳走、稳中向好、好中显优、持续发展的良好态势。 特色产业不断壮大。做好现代农业、高新技术产业、全域旅游“三篇文章”。国家农业可持续发展试验示范区有力推进，农产品加工业总产值首次突破千亿元。高新技术产业增加值增长13.7%，占GDP比重10.7%。重点成长型产业集群数量跃居全省第一，世界500强企业投资咸宁达到38家，金盛兰集团入选湖北民营企业100强。旅游接待人数和旅游总收入均增长16%以上，三国赤壁古战场成功晋级国家5A级旅游景区。 三大攻坚战成效显著。开展金融领域风险专项整治，商业银行不良贷款率降至1.86%。构建政府风险防控体系，政府债务风险总体可控。加大脱贫攻坚力度，8.46万人脱贫，48个村出列，通山、崇阳有望摘帽，3.39万人易地扶贫搬迁，贫困发生率降至1.06%。污染防治取得重大进展，空气质量在全国169个重点城市中排名第19位，荣膺全国水生态文明城市，入选全国黑臭水体治理示范市。 改革创新亮点纷呈。系统推进98项重点改革项目，统筹推进经济、社会、生态等领域改革，形成了一批可复制可借鉴的重大成果。农村集体产权制度改革、市以下财政事权与支出责任划分改革、供销社合作发展基金试点、“三双”扶贫模式探索、农村物流三级配送体系建设等咸宁经验被推向全国。 民生福祉持续改善。民生支出占一般公共预算支出77.7%。城镇新增就业4.91万人，城镇登记失业率2.68%。预计城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%。城乡低保标准分别提高9%、20%。退休职工基本养老金稳步增长，残疾人两项补贴全覆盖，特困供养制度全落实。教育、医疗、文化等民生事业全面发展。一年来，我们主要做了以下工作： （一）着力推进项目投资建设。把项目投资作为发展的主支撑，持续推进“三抓一优”。围绕“一座城”“一瓶水”“一部车”“一条路”“一机场”等“五个一”工程，积极谋划推进项目建设，累计入库项目1704个、总投资6693.5亿元。开展“一季一签约、一季一开工、一季一拉练、一季一排名、一季一通报”等活动，开工项目342个、总投资1419亿元，3个省领导督办项目、9个省级重点项目、9个10亿元以上新开工项目超额完成年度投资计划。把招商引资作为重中之重，举办专题招商活动40多场，新签约项目949个、总投资1809亿元，累计到位资金1122亿元，野马新能源汽车、安利XS运动饮料、华彬快消品等一批重点项目签约落户。建立“五位一体”考核机制，出台记功奖励办法，加大项目考核权重，形成了以发展论英雄的浓厚氛围。 （二）着力推进产业转型升级。坚定不移推进产业强市，加快构建现代化产业体系。三产结构比由15.6:48.4:36.0调整为14:49:37。持续实施“工业崛起”战略。规模以上工业企业新增115家，总数932家，预计利润增长14%，立邦涂料、维达力电子、华舟应急装备等一批投资10亿元以上的工业项目正式投产。创建省级隐形冠军示范企业2家、科技小巨人企业16家，5家企业上榜湖北民营企业制造业百强。加大企业投入力度，工业投资、技改投资分别增长20.9%、19.5%。积极发展现代农业。农业总产值329.49亿元，农业增加值增长3.4%。建成省级现代农业产业园3个，市级以上农业产业化龙头企业244家。推进农产品品牌建设，“三品一标”418个。成功举办中国咸宁首届农民丰收节，嘉鱼荣获中国鮰鱼之乡，赤壁入选中国茶叶百强县。加快发展第三产业。全年接待游客6700万人次，实现旅游总收入340亿元。松鼠部落、柃蜜小镇、果匠小镇、俄罗斯方块小镇等12个景区集中开园，第十届国际温泉文化旅游节成功举办。加快文化产业项目建设，预计文化产业增加值占GDP比重3％。大力发展电子商务，电商企业740家，淘系网商过万户。贺胜金融小镇落户基金公司246家，资金管理规模504亿元。开展消费促进活动，商品房销售面积和总额分别增长22.2%、52.4%。 （三）着力推动改革开放创新。以供给侧结构性改革为主线，不断激发经济社会发展活力。纵深推进“三去一降一补”，钢铁、煤矿去产能基本完成，商品房去化周期稳定在合理区间，降低企业成本10亿元。深入推进“放管服”改革，政务移动支付、不动产登记改革全省领先，成功入选国家政务服务和公共资源交易监管标准化试点市。统筹推进其他重点领域改革。河湖库长制实现全覆盖。盐业监管体制改革、国有林场改革圆满完成。财税、投资、信用体系等改革深入推进，监察体制改革、民兵军事训练改革、城管体制改革等形成经验，咸安农村福利院公建民营医养结合、嘉鱼公共文化服务体系建设、赤壁移民美丽家园建设、通山村级小微权力制度、通城殡葬改革、崇阳“联校网教”等试点工作走在全国全省前列。积极扩大对外开放。实现进出口总额5.56亿美元、实际利用外资4031万美元，同比分别增长10.1%、27%。国际友城数量增至19个。大力实施创新驱动战略。高新技术企业214家，授权专利1820件。建成国省级科技企业孵化器6家、省级众创空间9家。科技创新综合考评获省委、省政府通报表扬。加快金融创新步伐。推出“惠农贷”“畜牧贷”“小微快贷”等，获批省政府“金种子”“银种子”企业16家，挂牌新三板、四板企业265家。各项存贷款余额分别增长7.9%、13.4%，贷存比提高3.12个百分点。连续16年获评“湖北省金融信用市”。实施人才强市战略。表彰首批“南鄂英才”，举办“天津院士专家咸宁行”暨“站点引才”项目对接活动，“南鄂杯”全球高层次人才创新创业大赛影响力持续提升，“招硕引博”“双回双创”成果丰硕。增强市场活力，市场主体增至19.8万户，实有注册资本金3013.34亿元，分别增长15.16%、26.79%。驰名商标达到22件。获评中国质量魅力城市，入选全球可持续发展标准化城市联盟。 （四）着力推进生态文明建设。一体推进生态修复、环境保护和绿色发展，不断促进美丽咸宁建设。狠抓环保突出问题整改，中央、省级环保督察年度整改任务全面完成。大力推进长江大保护，完成37个非法码头整治，退腾复绿4035亩，恢复长江岸线6.6公里。实施“蓝天、碧水、净土”工程，PM2.5、PM10平均浓度分别下降21.3%、9.7%，城区空气质量优良率82.6%；8个县级以上城市集中式饮用水水源地、4个跨界断面水质全部达标；关闭禁养区内规模养殖场148家，恢复治理矿山地质环境3235亩。实施“五个三”重大生态工程，建成乡镇垃圾压缩中转站60个、污水处理厂48座，新建改造厕所86185座，精准灭荒完成面积全省第一，森林覆盖率50.44%，巩固提升农村安全饮水15.15万人。启动餐厨垃圾无害化处理、建筑垃圾资源再利用和垃圾强制分类工作。开展“一山两线”生态修复和人居环境综合整治。市城区拆围建绿，新建小游园，初步实现300米见绿、500米见园。新增省级生态乡镇7个、省级生态村54个、省级森林城镇3个、省级绿色示范乡村58个，崇阳、通山获批省级生态文明建设示范县。全面开展领导干部自然资源资产离任审计，长江大保护相关环境指标纳入政绩考核，建立生态保护补偿工作机制，生态文明体制进一步完善。 （五）着力推进城乡融合发展。加强基础设施和公共服务建设，实现城乡区域互促共进。强化规划引领。基本完成“多规合一”城乡总体规划，正式启动公园城市建设，北部空间长岛未来城、恒大健康谷等重大项目相继入驻，全市城镇化率53.7％。补齐基础设施短板。武深高速嘉鱼段全线通车，嘉鱼长江大桥、赤壁长江大桥建设进展顺利，107国道咸安赤壁绕城段、咸宁大道西延伸段开工建设。完成一二级公路建设204.35公里，提档升级农村公路1432.5公里，创建“四好农村路”600公里，农村公路生命安防工程四年任务两年完成。水利补短板争取投资11.9亿元，创历史新高。推进公共服务建设。市美术馆正式开馆，嘉鱼非遗馆、通山博物馆、通城文化馆投入使用。新增海绵城市规模2.3平方公里、城市地下综合管廊7.75公里。咸宁公交通过国家公共服务标准化试点验收。统筹推进“三带”发展。咸嘉生态文化城镇带提质增效，重点实施项目44个，总投资90亿元。幕阜山绿色产业带总体发展规划及四项政策相继出台，旅游公路主支线路段均已建成。编制完成《咸宁长江经济带生态保护和绿色发展重大项目规划》，与中国节能环保集团签订战略协议，启动沿江生态文明示范带建设。强力推进乡村振兴。熊家湾、石门村、茅井村等一大批美丽生态宜居乡村初见成效，23个田园综合体加快建设，10个村入选中国传统村落，通山宝石村入选中国历史文化名村，全市村级集体经济“空壳村”全部“销零”。 （六）着力推进民生事业发展。满足人民群众对美好生活向往，尽心尽力解决群众的急事难事。整合产业扶贫资金7.2亿元，落实产业扶贫项目571个。为贫困群众代缴城乡居民基本医疗保险和商业补充医疗保险1.7亿元，报销（补助）医疗费用4.78亿元。投入教育专项扶贫资金3.2亿元，“雨露计划”惠及贫困学子5439人。发放城乡低保、五保资金4.8亿元。改造棚户区9930套、农村危房6942户。新建、改扩建学校131所，招录农村义务教育教师749人，择校热、大班额等突出问题有所缓解。建立医疗服务价格动态调整机制，全面推行“两票制”、药品集中带量采购。启动“一村一名大学生村医”计划，全面落实家庭医生签约服务。出台全面二孩配套措施，二孩出生数占比51.33%。养老体系建设不断加强，每千名老人拥有养老床位数33.2张。弘扬社会主义核心价值观，“香城大舞台”被列为第四批国家公共文化服务体系示范项目。基层文化中心阵地建设实现全覆盖，通山“农村宗祠（祖祠）改建文化礼堂”工程“十个一”标准在全省推介。全国文明城市创建拉开序幕，创建工作初见成效。成功举办2018咸宁国际温泉马拉松赛、超百公里极限挑战赛、“探秘幕阜山”汽车旅游集结赛、首届咸宁龙舟公开赛。推进食品安全示范城市创建工作，完成“明厨亮灶”892家，“一书四员”制度得到上级肯定。安全生产总体稳定，水上交通安全生产四项指数连续22年保持为零。平安咸宁、法治咸宁建设深入推进，扫黑除恶创全省“九个第一”，依法行政工作连续三年全省第一。稳妥处置涉稳事件，大力化解信访积案，办理法律援助案件3167件，人民调解工作走在全省前列。 （七）着力转变政府工作作风。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚决贯彻落实上级党委政府的决策部署。扎实开展支部主题党日活动，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定实施细则，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。全面推进阳光政务，电子政务外网实现市县乡村四级全覆盖。市领导联系代表委员、企业、重点项目和走访企业活动深入开展，全媒体问政、政风行风热线等政民互动渠道更加畅通。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议116件、政协提案126件，办复率均为100%，满意率分别为99.13%和98.41%。加强与工会、共青团、妇联等群团组织的联系。双拥创建、国防动员和后备力量建设进一步加强，中国海军咸宁舰正式入列。对口支援新疆、建始县工作深入推进。妇女儿童、青少年、关心下一代、红十字、老龄、残疾人等事业全面发展。对台、侨务、科普、保密、档案、方志、统计、气象、人防、能源、通讯、民族宗教、防震减灾、住房公积金、新闻出版、社科、文联、决策咨询等工作取得新成绩。各位代表，2018年是改革开放40周年，也是咸宁建市20周年。40年来，特别是建市20年来，全市人民以厚德尚学、勇毅笃行的咸宁精神，攻坚克难，负重奋进，绘就了鄂南大地振兴崛起、化茧成蝶的壮丽画卷，谱写了香城泉都激情四射、放飞梦想的美好乐章。回顾历史，我们深深感到，所有成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府关心厚爱的结果，是市委统揽全局、协调各方的结果，是市人大、市政协支持监督的结果，是全市上下团结拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻地人民解放军、武警官兵和国家、省驻咸单位，向所有关心、支持、参与咸宁改革发展和现代化建设的海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展不平衡不充分仍然是咸宁最大的实际。经济总量不大、结构不优、质量不高的问题尚未得到有效解决。传统产业占比较高，转型升级压力较大；新兴产业培育不够，新的经济增长点不多；产业竞争力不强，低端产业较多，产业链不完整；经济外向度不高，外贸支撑力有限；区域发展不平衡，民生领域还存在许多短板；少数干部能力不足、作风不实、担当不够等等。我们一定正视问题、直面挑战，坚决采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作思路和主要任务2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。党中央作出了我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期的重大判断，省委谋划了“一芯、两带、三区”重大发展战略，市委确立了“133”区域和产业布局，这为我市发展提供了新动力、新机遇、新前景。同时，我国外部发展环境更加复杂严峻，国内经济运行稳中有变、变中有忧，长期积累的风险隐患有所暴露，这给我市发展带来了新压力、新挑战、新矛盾。在这场百年未有之大变局中，既蕴藏着重大机遇，又面临着重大挑战。但总体来讲，机遇大于挑战，时和势有利于我们加快发展，我市正处于发展的黄金机遇期。只要我们保持定力，抢抓机遇，迎难而上，完全有信心、有能力实现新的跨越，推动咸宁科学发展、高质量发展。2019年经济社会发展工作思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察湖北重要讲话精神为指导，全面贯彻中央、省委经济工作会议精神，按照“五个坚持”和“六稳”总体要求，深入实施“创新驱动、绿色崛起”战略，坚决打好“三大攻坚战”，重点做好“现代农业、高新技术、全域旅游”三篇文章，大力促进“三带”协同发展，持续深化“三抓一优”，扎实推进“五个一”工程，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建成全省特色产业转型发展增长极，建优建美长江流域公园城市，奋力谱写新时代咸宁高质量发展新篇章，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展预期目标：地区生产总值增长8%以上；规模以上工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长11.5%；一般公共预算收入增长9%；社会消费品零售总额增长11.5%；进出口总额增长10%；居民消费价格涨幅控制在3.5%以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；居民收入增长与经济增长基本同步；生态环境进一步改善，完成省定节能减排目标。实现上述目标，要着重抓好以下七个方面工作： （一）稳定经济发展预期。以“六稳”为重点，有效应对经济下行压力，统筹发展举措，引导发展预期，提振发展信心，确保经济运行在合理区间。扩大有效投资。发挥投资的关键性作用，深化“三抓一优”。开展“重大项目建设年”活动，加强“双十”项目调度，定期开展项目督查督办，推动项目早落地、早开工、早投产、早见效。抢抓国家、省政策机遇，确保有更多项目和资金纳入国家和省投资计划。围绕“五个一”工程，实施一批重大产业项目、基础设施项目、民生工程项目。集中力量抓好省领导重点督办项目、省级重点项目和10亿元以上新开工项目。建成嘉鱼长江大桥，加快赤壁长江大桥、咸九高速、107国道改扩建、咸宁大道西延伸段、航空护林站等重点项目建设。全力争取武咸城铁并入国家铁路网、武汉城市圈内环高速途经咸宁。加快咸宁机场、岳咸九铁路、铁公水多式联运项目、城区南外环高速、通修高速、仙崇高速等前期工作。加快实施黄盖湖防洪综合治理、斧头湖湖堤加固、陆水干流重点河段防洪治理等水利补短板项目，积极谋划鄂南防灾减灾水利工程。加强项目储备库、建设库、达效库建设，进一步提高入库项目转化率。统筹招商力量，创新招商方式，加大产业链招商力度，重点围绕主导产业、国内外龙头企业、行业隐形冠军、“独角兽”企业开展招商引资。筹备召开首届咸商大会，充分发挥咸商作用。全年引进国内外500强或行业龙头企业投资项目3个，投资额10亿元以上项目10个、亿元以上项目100个，招商到位资金1000亿元以上。增强消费能力。发挥消费的基础性作用，积极扩大内需。大力推进农产品畅通工程，设立咸宁特色农产品展示展销窗口，全面开展农商互联、农餐对接、农超对接、农企对接活动。开展楚菜“一县一品”推介，推出一批咸宁特色菜肴。加快发展电子商务，创建市级电商示范基地2个，省级电商示范企业1家，市级电商示范企业5家。积极发展旅游地产、养老地产、特色民宿等，鼓励住房租赁消费，保持房地产持续健康发展。大力推进全域旅游，打造羊楼洞世界茶业第一古镇，提升九宫山旅游景区品牌，加快131军旅小镇、富水湖综合开发、陆水湖保护性开发、青山湖景区开发等项目建设，确保全年接待旅游人数7600万人次、旅游总收入390亿元。积极发展康养产业，推进梓山湖大健康产业示范区、康美小镇等建设。完善城乡物流快递体系，推进湘鄂赣边贸市场、咸安商贸物流区建设，加快华中国家绿色印刷包装物流产业园建设。积极营造良好消费环境，打造区域内强大消费市场。推进开放合作。发挥外贸的支撑性作用，提升经济外向度。深入实施“走出去引进来”战略，有效应对中美贸易摩擦，帮助出口企业解难脱困。推进外贸“三项工程”，做强骨干企业、扶持成长企业、孵化开口企业。组织企业参加“走进非洲”“走进拉美”和“海上丝绸之路”活动，支持重点企业在海外建设营销网络、开展境外投资。积极打造电子电器、卫生材料、纺织服装、汽车零部件等优势出口产业，努力开辟农产品出口新领域。支持通城万雅进（出）口商贸交易中心建设。对接武汉自由贸易试验区，推动建立综合保税物流中心。对接粤港澳大湾区建设、长三角区域一体化等战略，积极开展经贸洽谈活动。主动融入“一带一路”，加强国际友城交流，办好2019“一带一路”国际茶产业论坛暨第五届国际茶业大会系列活动。深入推进与武汉经济开发区、东湖高新区合作，支持通城与湖南城陵矶新港区、岳阳三荷机场开展战略合作。 （二）推动经济高质量发展。坚持“质量第 一、效益优先”，提升经济含金量、含新量、含绿量，实现经济高质量发展。推进长江经济带绿色发展。继续实施长江经济带绿色发展十大战略举措，重点推进28个重大事项、88个重大项目建设。加快沿江产业转型升级，重点发展电子信息、高端装备、生物医药、新能源新材料等新兴产业，推进省级农产品优势区、综合物流园区、低碳经济示范区等项目建设。加强生态修复和环境保护，实施长江绿色生态廊道工程，完成长江沿岸造林绿化55000亩，全面启动幕阜山区森林质量精准提升示范工程，加快孝子山·双龙山生态修复及绿色发展示范区、桂花国家森林公园、向阳湖国家湿地公园等项目建设。大力实施循环发展引领行动、建筑垃圾资源化利用、固废综合利用、无害化处置工程等，推进国家生态文明示范城市、公园化特色小镇、生态宜居美丽乡村建设。加快绿色交易平台发展，持续推进碳排放权、排污权交易试点。推动制造业高质量发展。积极推进“中国制造2025”试点示范城市建设，推动咸宁制造向高端提升，规上工业企业突破1000家。实施传统产业升级工程，滚动实施“万企万亿技改工程”，确保工业投资增长12%、技改投资增长15%以上。实施“隐形冠军”培育工程，培育国家级隐形冠军企业1家、省级隐形冠军企业2家、科技小巨人16家。实施新兴产业培育工程，推动12个重点产业集群发展壮大，培育五大千亿、五大百亿级的10个重点工业主导产业。实施“万企上云”工程，开展两化融合贯标试点，加快推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合。推进军民融合产业发展，加快咸宁高新区军民融合产业园建设。深入实施质量强市战略。实施品牌建设工程，引导更多的市场主体注册国家地理标志证明商标，积极争创全国和省级知名品牌示范区。开展“一县一品”质量提升行动，重点抓好人造板、天然石材、小麻花、防水卷材、涂附磨具、茶产业等6类品质提升。实施“荆楚优品”咸宁工程，积极申报湖北名牌、长江质量奖，继续开展市政府质量奖、咸宁名牌评选工作。实施标准化战略，推动“绿色咸宁”标准体系建设，打造咸宁特色标准化试点示范项目，开展城市可持续发展国际标准试点工作。全力推进全国质量强市示范城市创建活动，确保通过省级验收。 （三）坚决打好三大攻坚战。坚持尽锐出战、合力攻坚，打赢全面建成小康社会的关键之战。防范化解重大风险。严厉打击非法集资、非法校园贷、电信网络诈骗、违规举债融资等行为，重点防控涉众型经济犯罪、互联网金融风险，加强风险监测、分析和预警，提升金融风险识别、防范和处置能力。强化全口径债务管理，落实限额及预算管理，加强政府投资项目管理，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解到期债务，确保不发生系统性风险。正确处理防范金融风险和解决融资难融资贵的关系。扎实做好社会稳定、公共安全、养老保险支付、房地产等领域风险防范化解工作。打赢脱贫攻坚之战。下足绣花功夫，确保脱贫2.3万人，出列12个贫困村，通城县完成“摘帽”，实现区域性整体脱贫。加强产业指导、产销对接、金融支持，积极开发公益岗位、扶贫车间，帮助贫困户发展产业、实现就业。巩固脱贫成果，坚持脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶，加快推进贫困村十大提升工程。完善县级脱贫攻坚项目库，加大扶贫资金统筹力度，切实管好用好扶贫项目资金。开展扶贫扶智行动，加强政策舆论引导，激发贫困户的内生动力。全面压实扶贫主体责任，持续开展扶贫领域专项治理。打好污染防治之战。继续实施“蓝天、碧水、净土”三大工程，开展柴油货车污染治理、建筑渣土扬尘污染整治、城市黑臭水体治理、斧头湖和陆水湖综合治理、农业农村污染治理攻坚战。深入实施“五个三”重大生态工程，新改建厕所6.9万座，精准灭荒16.9万亩，5个城区污水处理厂提标升级，57个乡镇生活污水处理项目全部投入运营。全面落实河湖库长制，大力开展清河行动。认真抓好中央、省级环保督察突出问题整改工作。继续强化非煤矿山整治，加快推进“矿山复绿”工程。开展“绿盾2019”自然保护区专项检查行动。创新和改进环境治理方式，加强对企业治污指导。落实领导干部自然资源资产离任审计、生态补偿、环保督察、环境司法责任等制度。 （四）大力推进改革创新。坚持向改革要红利，向创新要动力，向市场要活力，不断厚植发展新优势，培育经济增长新动能。全面深化改革。深化供给侧结构性改革，全面落实巩固、增强、提升、畅通八字方针。巩固钢铁、煤炭去产能成效，确保不反弹。落实房地产调控政策，把控好房地产供给节奏，确保商品房去化周期控制在合理区间。优化降成本政策措施，全年为企业降低成本10亿元。实施补短板三年十大重点工程，建设“四好农村路”500公里。深入推进国有企业、商事制度、乡镇财政体制等重点领域改革攻坚。深化“互联网+政务服务”，推进“一网覆盖”“一次办好”。深化统计制度改革，扎实做好全国第四次经济普查工作。实施公平竞争审查制度。严格落实政府机构改革责任，确保如期完成改革任务。深化投融资模式改革，加快政府融资平台转型发展。推进创新创业。实施高新技术产业发展工程，申报高新技术企业90家，高新技术企业总数达到240家，产业增加值占GDP比重达到11%以上。实施科技成果转化工程，加快建设咸宁网上技术交易平台，建设横沟科学城产学研一体化创新服务中心，新建省级技术创新平台2家，转化重大科技成果46项。实施科技企业创业与培育工程，推动科技企业孵化器提档升级，申报认定省级科技企业孵化器2家，新增科技创业企业（项目）100家（个）。加快推进智能机电国家级创新型产业集群建设，打造区域性智能机电产业中心。实施人才强市战略，深入推进南鄂英才计划，重点实施“站点引才”“咸商咸才回归”“南鄂校友资智回归”等计划。依托市青年企业中心和梦香城·人才创新创业超市，打造“政策+服务+平台+环境+创新”五位一体的大学生创新创业孵化体系。激发市场活力。培育市场主体，推动“个转企”“小升规”，市场主体达到21万户以上。拓展市场空间，建立“走出去”公共服务信息平台，支持企业到市外开展并购等业务。优化市场环境。全面实施市场准入负面清单制度，落实普惠性减税政策，加强社会信用体系建设。简化企业办事流程，6月底前将企业开办时间压缩到3个工作日内，将项目建设平均审批时限压减至39个工作日内。大力支持民营企业发展。建立健全领导联系民营企业制度、民营企业家联席会议制度。深入开展银企对接，推进小微和民营企业金融服务示范区建设，确保贷款企业和A级以上信用企业数量年增长10%。积极支持企业上市。鼓励民营企业技术创新。搭建民营企业服务平台，构建亲清新型政商关系。 （五）全面实施乡村振兴战略。坚持“20字方针”，实施三年行动计划，加快“五个振兴”，奋力谱写乡村振兴新篇章。发展现代农业。深入推进优质粮食工程建设，切实保障粮食安全。推进国家农业可持续发展试验示范区、农业绿色发展试点先行区和杨畈农高区建设，做强千亿农产品加工业，新增省级以上农业产业化龙头企业12家。调整优化农业产业结构，创建3个省级特色农产品优势区，发展观光农业，推进白水畈田园综合体等建设，办好湖北·咸宁首届油菜花节。实施品牌强农战略，加强“西凉湖桂花鱼”“咸安桂花”“嘉鱼虾稻香米”“赤壁青砖茶”“通山枇杷”“崇阳雷竹”“通城油茶”等品牌建设，新认证“三品一标”20个。大力推进农业机械化，提高农业生产能力。深化农村改革。整市推进农村集体产权制度改革试点工作，全面完成“两清”工作，发展农村集体经济组织。深化农村土地制度改革，盘活农民闲置宅基地和闲置农房，积极探索农村集体用地模式和农村土地抵押贷款办法。组建农村综合产权交易中心，推进农村产权交易。完善农村双层经营体制，新增农民专业合作社300家、家庭农场200家。深入实施“三乡”工程，引导“三乡”主体与村集体和农民开展股份、租赁、流转等合作，充分激活乡村振兴主体力量。建设美丽乡村。全面实施“百村引领、千村共进”美丽乡村建设行动，高标准建成60个美丽乡村，新启动65个美丽乡村建设，重点抓好30个市级以上美丽乡村建设。深入开展农村人居环境“三清三治”三年行动计划，强力推进农村环境综合治理“六大专项行动”。加强基层文化中心阵地和法治文化示范点建设，大力实施“祠堂改建文化礼堂”工程。加强名镇名村、古桥古树、民俗文化的传承保护和适度开发。 （六）大力促进区域协调发展。落实“133”区域和产业布局，优化城市空间布局，提升城市内涵品质，促进城乡融合发展。优化空间布局。按照“133”发展战略，调整完善城乡建设规划及相关专项规划，启动市域国土空间规划编制。做优主城区。推进咸宁宜居主城、横沟科学城、梓山湖健康新区、官埠生态新区、凤凰新区等“一主四辅”建设，打造对接大武汉的桥头堡。提升县城区。支持县市区按照各自定位，突出主导产业，实现错位发展，夯实县域经济实力，形成全省特色产业增长点。打造特色小镇。积极推进沿江沿边沿路城镇规划建设，强化产业支撑，提升特色内涵，重点建设20个特色小镇。建设宜居乡村。加强农村建房管理和规划建设，以18个省级试点村为重点，打造具有鄂南特色的乡村模式。提升城市品质。实施公园城市建设三年行动计划，推进主城区公园城市“十大工程”，启动县市公园城市建设。统筹推进淦河流域综合整治工程，切实解决城市内涝问题。稳步实施老城区疏解工程，加大老旧小区、背街小巷改造力度。深入推进“城市双修”，实施金桂路综合整治工程，加快小游园、小绿地建设，加强城区郊区山体保护。推进五彩咸宁建设，实施桂乡大道、银泉大道和咸宁大道彩化工程。加快建设市文化中心、金融信息港，建成市档案馆。实施交通品质提升工程，打通城市微循环，推进停车场、充电桩建设。加快智慧城市建设，支持5G建设，推进综合执法和市容市貌整治，提升城市治理精细化水平。推广绿色建筑，推进节能减排，倡导低碳生活。推动三带发展。加快建设咸嘉生态文化城镇带，重点实施35个项目，大力推进高新区新能源乘用车、大洲湖生态建设示范区、向阳湖文化名人核心区、官桥新材料小镇、华夏幸福产业新城、恋江湖生态文化旅游区等项目建设。加快建设幕阜山绿色产业带，重点实施90个项目，全面完成旅游公路主支线标准化建设，积极打造通城、崇阳、通山境内三个重点示范段。大力建设沿江生态文明示范带，加强与中国节能环保集团合作，启动长江干堤绿化行动及“智慧长江”生态环境监管体系，推进咸宁市静脉产业园、嘉鱼滨江生态环境提升、赤壁凤凰山生态修复及绿色城市开发等示范项目。 （七）切实保障和改善民生。坚持以人民为中心，倾注更大力量补齐民生短板，使人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。加强民生保障。加大民生投入，确保民生支出占一般公共预算支出比例76%以上。实施就业提升计划，鼓励大学生留咸回咸就业，推进农民工等人员返乡创业，全年新增城镇就业3.7万人。加快完善多层次社会保障体系，推进建筑领域农民工参加工伤保险。实施统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度。建立城乡居民基础养老金正常调整机制。扎实做好困难群众帮扶救助工作，推进农村低保和扶贫政策有效衔接。健全解决农民工工资拖欠问题的长效机制。加强公办养老机构建设，建立健全智慧居家养老服务体系。扎实推进棚户区和农村危房改造。加快创建国家食品安全示范城市。加快新型城镇化进程，城镇化率达到54.9％。发展社会事业。把教育摆在优先发展位置，继续实施主城区义务教育三年行动计划，加大全市新建改建学校力度，推进全市义务教育均衡发展，逐步化解“择校热”“大班额”等难题。启动实施高中阶段教育普及攻坚计划。推进学前教育和职业教育。支持湖北科技学院“双一流”建设，支持首义学院嘉鱼校区建设，支持咸宁职业技术学院创建国家优质高职。深化医药卫生体制改革，推进国家医养结合试点工作，加快医疗共同体建设，落实“一村一名大学生村医”计划，促进中医药振兴，全面推进健康咸宁建设。大力发展慈善和红十字事业。推进计划生育服务转型，完善全面二孩配套政策，关爱留守儿童。深入推进全国文明城市创建活动，加快“五城同创”，大力弘扬新时代咸宁精神。实施文化惠民工程，推进“香城书房”布局建设，加强古名居保护，抓好万里茶道申遗工作。继续开展咸宁国际温泉马拉松赛、咸宁龙舟公开赛等活动。加强公共服务能力建设，着力解决老百姓出行难、停车难、买菜难、如厕难等生活问题。创新社会治理。加强基层民主法治建设，构建多元化处置机制，依法化解信访积案和历史遗留问题。深入开展扫黑除恶专项斗争，大力推进“雷霆行动”，扎实做好“雪亮工程”，持续开展禁黄、禁赌、禁毒专项行动和缉枪治爆、危险化学品、物流寄递专项整治。强化食品药品监管，实施餐饮品质提升工程，确保“舌尖上的安全”。开展安全生产打非治违专项行动，严格执行禁鞭条例，坚决防范遏制重特大事故发生。继续做好国防动员、退役军人事务、民族宗教等工作，加强决策咨询和智库建设，支持群团组织发挥更大作用。 三、全面加强政府自身建设各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们要不忘初心，牢记使命，不懈奋斗，不断提升工作能力，建设人民满意政府。 （一）政治坚定，牢记使命。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把旗帜鲜明讲政治贯穿到政府工作全方位、全过程。坚决贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，结合实际创造性开展工作。学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想这个金钥匙，提高谋划工作的能力、履职尽责的能力、贯彻落实的能力，增强做好经济工作的本领。 （二）依法行政，接受监督。统筹推进地方行政立法、行政执法、法律事务管理和普法宣传，落实宪法宣誓制度，推进公正文明执法，加快法治政府建设。加强合法性审查和风险评估，健全政府科学决策、民主决策、依法决策机制。自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督、人民政协民主监督，主动接受社会舆论和人民群众监督。认真听取人大代表、政协委员意见建议，听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。 （三）实干为先，敢于担当。加强政府绩效管理，全面提高政府执行力和效能。实打实、硬碰硬推进工作，少一些花拳绣腿，多一些真刀真枪。出台高质量发展评价体系，完善激励容错机制，使干部敢扛事、愿做事、能干事。优化政务环境，使咸宁真正成为亲和之地、创业之乡、致富之源。 （四）心系群众，执政为民。深入基层、深入群众，倾听群众呼声。以人民满意为最高工作标准，抓住老百姓最急最忧最怨的问题，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，为人民群众办实事、解难题，让民生幸福的底色更厚重，让共享发展的主题更温暖。 （五）从严治政，永葆清廉。严守政治纪律、政治规矩，认真履行管党治党主体责任，加强廉洁自律建设。紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义和官僚主义。强化审计、财务监督，重点对公共资源配置、工程领域招投标、资金资源密集区域、扶贫资金使用等进行监管，严惩群众身边不正之风和腐败问题。知行合一，勤勉尽责，干净做事，决不辜负人民的期望。各位代表，追梦需要激情和理想，圆梦需要奋斗和奉献。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，凝神聚力、锐意进取、智圆行简、实心实政，为加快建成全省特色产业转型发展增长极，建设社会主义现代化强市而努力奋斗！名词解释：1.“三双”扶贫模式：是指为扶贫户量身定制的帮扶政策，即双保险（常规农业保险、收入指数保险）；双产业（每个贫困户至少两个扶贫产业）；双脱贫（物质脱贫、精神脱贫）。2.“五位一体”考核机制：是指按照单位绩效、个人绩效、日常履职考核、领导评议、工作创新等五个方面进行综合考核。3.隐形冠军：是指在市场上占有很高的份额，但社会知名度很低的中小企业。4.科技小巨人：是指较高成长性或发展潜力巨大的中小型科技创新企业。5.五大千亿产业：高端装备制造、食品饮料、电子信息、新能源、冶金建材；五大百亿产业：医药健康、纺织服装、森工造纸、新材料、节能环保。6.“三品一标”：是指有机食品、绿色食品、无公害食品和农产品地理标志产品。7.“三去一降一补”：是指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。8.“金种子”“银种子”企业：是指为更加精准、高效对接资本市场而选取的治理结构完善、经营效益良好、发展潜力巨大的上市后备企业。9.“双回双创”：是指引导鼓励大学生和外出务工人员回乡创新创业。10.“五个三”重大生态工程：是指“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理、城乡生活垃圾无害化处理、农村安全饮水巩固提升五项重大生态工程。11.“一山两线”：是指九宫山和咸通高速、高铁咸宁段沿线。12.“两票制”：是指药品从药厂卖到一级经销商开一次发票，经销商卖到医院再开一次发票，最大限度控制药品价格。13.“一书四员”：是指市、县、乡、村层层签订食品药品安全责任书，市、县、乡食品药品监管部门层层签订目标书，食品安全协管员、食品安全网格员、食品安全信息员、食品安全监督员各司其职、各尽其责。14.“一芯、两带、三区”：是指省委十一届四次全会提出的重大区域和产业发展战略。“一芯驱动”，即培育国之重器的“芯”产业集群；加快形成中心带动、多极支撑的“心”引擎；深入实施创新驱动发展战略，加快形成高质量发展的新动能体系。“两带支撑”，即以长江经济带、汉江生态经济带为依托，以沿线重要城镇为节点，按照轴带延展、集群支撑的思路，打造高质量发展的产业走廊。“三区协同”，即按照区域统筹、产业集聚的思路，推动鄂西绿色发展示范区、汉江平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区竞相发展。15.“133”区域和产业布局：是指市委五届五次全会提出的重大区域和产业布局。“1”是“一城引领”，即建优建美长江流域公园城市；第一个“3”是“三带协同”，即咸嘉生态文化城镇带、幕阜山绿色产业带、沿江生态文明示范带协同发展；第二个“3”是“三篇文章”，即统筹做好现代农业、高新技术产业、全域旅游三篇文章。16.“五个坚持”和“六稳”：是指坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放；稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。17.“独角兽”企业：是指估值在10亿美元以上的初创企业。18.“20字方针”：是指产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。19.“两清”工作：是指农村集体产权制度改革试点工作中关于清产核资、清人分类等工作。20.“三乡”工程：是指市民下乡、能人回乡、企业兴乡。21.农村人居环境“三清三治”：是指清垃圾治脏、清污水治臭、清杂物治乱，全面改善农村人居环境。22.“城市双修”：是指生态修复、城市修补。23.公园城市“十大工程”：是指长江生态文明示范带建设工程、幕阜山绿色产业带建设工程、全域旅游区（景区、公园）建设工程、公园化特色小镇建设工程、公园化美丽乡村建设工程、精准灭荒与五彩咸宁建设工程、百河（湖、库）综合治理工程、全域绿道网建设工程、生态基础设施建设工程、绿色产业工程。

  2025-07-09

• 【湖北招商】2019年随县政府工作报告

  2019年1月9日在随县第三届人民代表大会第三次会议上随县人民政府县长陈兴旺各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，全县上下*学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，认真落实省委省政府、市委市政府和县委的决策部署，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会砥砺奋进、运行平稳。预计全年完成地区生产总值225亿元，同比增长8%左右;规模工业增加值110亿元，同比增长8%;地方一般公共预算收入7.21亿元，可比增长10.9%;社会消费品零售总额142.2亿元，同比增长10.5%;固定资产投资163.9亿元，同比增长11%;城镇和农村居民人均可支配收入分别为26549元、16591元，同比均增长8%左右。 （一）“三大攻坚战”开局良好风险防范扎实有效。强化政府债务限额管理，负有偿还责任的政府债务余额控制在省定限额以内。加大宣传、防控力度，依法打击非法集资，全县没有发生有影响的非法集资案件。建立领导干部包案化解信访案件制度，扎实开展领导干部接访下访活动，积极化解矛盾纠纷，社会大局和谐稳定。脱贫攻坚务实高效。压实县级领导、部门单位、镇村、驻村工作队等各级责任，健全统筹推进、结对帮扶、社会扶贫助推联动、扶贫机构服务保障等工作机制，齐抓共管格局不断完善。统筹整合扶贫资金38330万元，发展光伏发电、特色种养、乡村旅游、农村电商等扶贫产业，落实产业奖补、教育、医疗、易地搬迁、危房改造、基本养老等扶贫政策，困难群众生活持续改善。11个贫困村如期出列，11773名贫困人口脱贫销号。污染防治卓有成效。*开展厕所革命，建成各类公厕126座，新建、改造户厕13673座;全面开展乡镇生活污水治理，18个镇(场)污水处理厂主体工程全部完工，铺设主管网近200公里;扎实推进城乡生活垃圾治理，取缔农村敞口垃圾池3959个，“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”的垃圾无害化处理运行体系初步建立。全面打响“蓝天、碧水、净土”保卫战，深化石材行业综合整治，关停非法小炼油厂17家，整改、拆除燃煤锅炉78台，*落实河长制，加强封江口等饮用水水源地保护，扎实推进非法采砂、水毁修复、畜禽养殖、黑臭水体等治理工作。对中央环保督察“回头看”移交问题和省环保督查交办问题锁定责任、扎实整改。全县PM2.5平均浓度同比下降6.4%、空气质量优良天数同比上升1.6%，境内1个国控、2个省控断面水质稳定达标。 （二）产业发展成效显著现代农业持续向好。加快水利基础设施、高标准农田建设，随中灌区节水续建配套工程*实施，56处小型水库除险加固工程基本完成，7.4万亩高标准农田建设顺利推进，全年粮食产量达85.95万吨。培育壮大新型农业经营主体，新增农民专业合作社229家、家庭农场92家，总数分别达1835家、728家，规模以上农产品加工企业达91家，产值达195亿元。实施“绿色随县”三年绿化行动，精准灭荒2.1万亩，面积居全省第二;美国白蛾、松材线虫防治和护林防火成效明显，被省政府授予“绿满荆楚行动先进县”荣誉称号。农村金融合作创新扎实推进，全年贷款2.67亿元，惠及230家新型农业经营主体和2万余农户。农产品品牌建设不断加强，新增“三品一标”认证产品4个，总数达39个。成功举办首届中国农民丰收节湖北分会场活动，顺利入围全国电子商务进农村综合示范县，获批创建全国农村一二三产业融合发展先导区。工业经济快速增长。实施“个转企、小进规、规上市”工程，新增规模工业企业16家、“新四板”挂牌企业16家，裕国菇业、天星粮油、金银丰、中兴食品、万和食品等5家企业分别荣获全省第二批支柱产业细分领域隐形冠军示范企业、“科技小巨人”和培育企业称号，瑞硕电子、联丰食品实现“机器换人”，天星粮油与全国稻米和食用油加工企业50强湖北粮油集团、三铃专汽与中国企业500强国家电网许继集团实现强强联合。新增高新技术企业3家、校企共建创新平台2家，实施科技成果转化16项，申请专利427件、授权专利111件，我县跻身湖北省知识产权强县工程示范县。香菇产业再次入选湖北省重点成长型产业集群，风电、光电总装机容量82.3万千瓦，规模全省领先。完善金融机构支持地方经济发展考核办法，元至11月全县银行机构存、贷款余额同比分别增长6.5%、5.7%。 全域旅游蓬勃发展。《随县全域旅游发展规划(2017-2030)》《随县旅游发展暨全域旅游五年行动计划(2017-2021)》通过评审，优化了“一核一廊一带一片区”的空间布局。八访涧、神农部落、林泉生态园等重点旅游项目加快建设，随中旅游环线一期工程全面展开。太白顶田王寨通过4**景区景观价值评审，炎帝故里名胜区5**景区创建通过省级验收，并成为全国中小学生研学实践教育基地。美丽乡村休闲游、炎帝故里研学游、裕国菇业工业游等不断升温。全省2018春季赏花游启动仪式、牡丹文化节、戊戌年寻根节、炎帝文化庙会、华中汽车越野赛、美丽乡村马拉松等节会和赛事活动成功举办，提升了随县旅游的知名度和美誉度，我县入选湖北省十大乡村旅游目的地，全年接待游客870万人次，实现旅游总收入53.7亿元。 （三）城乡建设面貌更新县城功能更加完善。省级园林城市创建全面启动，《县城绿地系统规划》和《县城绿线控制规划》编制完成，烈山湖东岸内堤、洪山大道西侧绿化等工程快速推进，新增绿地40.8万平方米。城北路、北岗路、厉山大道延伸线等城区道路建设有序推进，民主路、厉山机场路、烈山湖大桥如期竣工。姜水河治理、东镇停车场、垃圾中转站等工程顺利实施，炎帝学校二期、神农国际学校、县人民医院、县中医院、县妇幼保健院、烈山商城、五星商城、西门口棚户区改造等重点项目加快建设，将进一步完善县城服务功能。城镇特色更加鲜明。严格集镇规划建设管控，查处违法建设28起。完成安居、新街、唐镇等地集镇总体规划修编。洪山、万福店等地棚户区改造基本完成，集镇承载能力不断增强。厉山航空小镇、淮河淮源小镇等特色小镇建设有序推进，澴潭镇被列入全省农村三产融合示范镇，洪山镇连续三年跻身全国综合实力千强镇。乡村风貌更加靓丽。在全省率先出台乡村振兴“1+6”实施方案。实施“1253”工程，筹集资金2000万元重点打造尚市镇太山村等10个乡村振兴精品示范村，带动发展20个样板引领村、50个特色发展村、300个基础保障村。统筹推进农村垃圾、污水等综合治理，加快配套设施建设，农村人居环境不断改善。万福店凤凰山村村委会获评“湖北省百佳村民委员会”，高城镇梅子沟村、澴潭镇柏树湾村跻身“省级美丽宜居乡村示范项目”，洪山镇桥河村等43个村成为“湖北省绿色乡村”，草店镇柯家寨村入选“中国传统古村落”，封江口国家湿地公园通过国家验收并被认定。 （四）改革开放活力迸发重点改革逐步*。商事制度“多证合一”“证照分离”改革持续推进，企业电子营业执照登记注册便利化水平不断提高，全年新增市场主体8964家。农村集体产权制度改革全面铺开，清产核资和清人分类工作基本到位。政府机构改革顺利启动，国家税务总局随县税务局、县退役军人事务局挂牌成立。财政预算管理和信息公开不断*。万福店农场改革、洪山镇行政管理体制改革、机关事业单位养老保险制度改革等稳步推进。招商质效明显提升。县领导挂帅出征，5个招商专班定向发力，4个招商分局精准施策，镇(场)部门齐心协力，全年新引进项目69个，协议引资94.78亿元，实际利用资金33.46亿元。随县东莞产业园、江苏鸿典物联网终端设备制造等一批项目成功签约，开发区重资产招商产业园、高城金盛科技产业园、殷店万佳食品、安居康乐信食品、澴潭食在乡食品、均川华韩化妆品、可瑞玛食品等一批项目开工建设，小林天坡现代农业、台企富达康医疗科技等项目投产运营。落实“周一住勤项目会商”“项目建设季度拉练”等工作机制，汉十高铁、鄂北水资源配置及华润万和、朝阳风电场等省级重点项目快速推进，30个市级重点项目和39个县级重点项目进展顺利。对外开放不断扩大。主动融入区域发展，成功进入汉江生态经济带、淮河生态经济带等国家战略规划。积极应对中美贸易摩擦等不利因素影响，落实外贸出口激励措施，实施外贸出口升级工程。全县新增出口企业4家，出口市场延伸到“一带一路”沿线等40余个国家。元至11月，全县实现出口3.41亿美元，占全市出口总额的39.9%，其中香菇、茶叶、泡菜单项出口居全省前列。 （五）民生福祉全面改善 社会保障持续有力。县三届人大二次会议确定的“十件实事”全部完成。落实就业创业扶持政策，城镇新增就业5421人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保险扩面17362人次，317个机关事业单位1.46万名职工纳入机关事业养老保险，退休人员养老金实现社会化发放。城乡居民医疗保险实现“七统一”，开通跨省异地就医结算“直通车”，医保服务水平不断提升。全面落实特困供养政策，社会救助标准不断提高。南水北调丹江口移民安置工作通过国家验收。社会事业持续进步。炎帝学校顺利扩招。县人民医院委托市中心医院管理，县中医院、洪山医院、17所镇(场)卫生院接入全民健康信息平台。探索养老和医疗服务对接新路径，197家村卫生室与老年人互助照料中心建立“两室联建”示范点，10家镇(场)卫生院与福利院设立“医养结合”示范点。公共文化服务能力不断提升，成功入选湖北省第三批公共文化服务体系示范区创建单位。创新机制推动普通公路建设养护工作，新建通村公路124公里，改造危桥10座，475省道、柳何公路、澴唐公路改造建设顺利推进，随岳高速淮河连接线改造和国省干线“455”安防工程全面完成。社会大局持续稳定。扫黑除恶专项斗争坚决有力，打掉农村黑社会性质组织1个、涉恶团伙7个，破获涉黑涉恶案件59起。镇村综治中心加快完善，“十户联调”“综治中心志愿者”等基层群众自治创新不断*。“信访基础业务巩固提升年”活动扎实推进，“七五普法”宣传教育和“法律六进”活动*开展，尚市镇尚市店居委会被评为第七批“全国民主法治示范村(社区)”。安全生产“打非治违”持续深化，“四大行动”逐步*，全县没有发生较大及以上生产安全事故。新增7个镇(场)专职消防队，18个镇(场)“一队一车”的消防工作格局实现全覆盖。食品药品监管、公共检验检测不断加强，人民群众“舌尖上的安全”更有保障。 （六）行政效能明显提升政治素质更加过硬。*学习党的十九大和十九届二中、三中全会及习近平总书记视察湖北重要讲话精神，贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉更加坚定。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，政府系统党风廉政建设向纵深发展。坚持依法行政，自觉学法守法用法，修订并落实《县政府工作规则》，行政行为更加规范。政务服务更加高效。“互联网+放管服”改革逐步*，县、镇两级政务服务“一张网”建设基本完成。“双随机一公开”全面铺开，监督管理持续加强。加快推进行政审批“三集中三到位”，实现“一站式”服务，办理为民服务事项5万余件。完善12345热线、县长信箱反映件办理机制，受理群众咨询、投诉380余件。办理人大议案建议62件、政协提案66件，解决了一批社会关注的热点难点问题。干部作风更加优良。*开展作风建设，持之以恒纠正“四风”。落实“四联一包”等机制，让项目在一线推动，难题在一线攻坚，成效在一线体现。*开展民生领域突出问题集中专项治理，防止和纠正基层干部以权谋私、与民争利等问题。持续推进“两不”专项整治、“双评双治双促”活动，严肃查处不担当、不作为问题，曝光一批形式主义、官僚主义典型案例，风清气正、干事创业氛围更加浓厚。一年来，外事侨务、国土资源、民族宗教、国防动员、人民防空、审计、物价、档案、保密、气象等事业扎实推进，工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联等群团组织改革不断深化，老促会、关工委、新四军研究会等工作不断加强。各位代表!一年来，面对多重压力和考验，我们弘扬随县精神，克服了一系列重大困难，推出了一系列有力举措，取得了一系列明显成效。这是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结奋进、顽强拼搏的结果!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和无党派人士，向驻县部队、武警、消防官兵和政法干警，向所有关心、支持和参与随县建设发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，我们在经济社会发展中还面临着不少问题和短板：一是产业结构有待优化。传统产业比重大，有待转型升级;电子信息、生物医药等新兴产业规模小，有待加速壮大。二是财政实力有待提升。财政实力仍然薄弱，应对各项改革、民生、建设等刚性支出压力大，财政收支矛盾突出。三是生态环保有待加强。全县版图面积大，污染防治点多面广，石材行业综合整治、城乡垃圾污水治理、农业面源和河流水体污染防治任务依然艰巨。四是营商环境有待改善。少数干部求稳怕乱，担当不足，主动服务意识不强，“中梗阻”现象时有发生;企业发展要素保障不够有力，影响了企业发展的信心和定力。所有这些问题，我们都要认真面对并切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是建国70周年、建县10周年，是全面建成小康社会的关键之年。当前，放眼全球，贸易保护主义有所抬头，世界经济不确定性增加，给我们对外贸易带来不利影响;但经济全球化浪潮滚滚向前，各国经济社会发展联系日益密切，有利于我们全方位扩大开放，提升开放型经济水平。综观国内，经济运行稳中有变，经济下行压力加大，长期积累的风险隐患有所暴露，我们难以独善其身;但我国经济发展健康稳定的基本面没有改变，支持高质量发展的生产要素条件没有改变，长期稳中向好的总体势头没有改变，特别是中央出台一系列促进改革开放的政策措施，有利于我们分享红利、危中寻机。立足省市，区域竞争更加激烈，发展格局日趋分化，我们前有标兵、后有追兵，形势逼人;但大别山革命老区、长江经济带、汉江生态经济带、淮河生态经济带等国家级战略全面实施，特色产业增长极、鄂北生态屏障、品质随州建设*推进，有利于我们借势发力，换道超越。只要我们抢抓机遇，趋利避害，克难攻坚，主动作为，就一定能够谱写新时代随县高质量发展的新篇章!2019年政府工作的指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持贯彻新发展理念，坚持稳中求进的工作总基调，坚定不移深化供给侧结构性改革，坚定不移推动高质量发展，坚定不移打好“三大攻坚战”，着力创优营商环境提振实体经济，着力做优“五篇文章”推进乡村振兴，着力增加投入保障改善民生，为打造特色产业增长极、构筑鄂北生态屏障、建设品质随州贡献随县力量。2019年经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7.8%左右，规模工业增加值增长8%，地方一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长9%，外贸出口增长8%，城乡居民人均可支配收入增长和经济增长基本同步，全面完成省市下达的节能减排任务。为实现全年目标，我们将重点做好以下工作： （一）聚力提质，推动工业经济实现新突破做优存量。积极对接“百企百亿技改工程”，支持20家重点调度企业加大技改投入。加快互联网、大数据、人工智能与农副产品加工、矿产石材、纺织服装、专用汽车及零部件等产业深度融合，引导产业迈向中高端水平，培育一批在香菇、茶叶、粮油、专汽等领域具有全省乃至全国影响力的“单打冠军”。围绕国家现代农业香菇产业园、茶叶产业园和石材工业园建设，加速提升企业产品技术、工艺装备、节能环保水平，促进支柱产业转型升级。支持经济开发区完善基础设施，加快企业闲置用地、厂房再开发利用，引导各镇(场)因地制宜加快发展特色工业园区。做大增量。扎实开展招商引资“一号工程”，加大考核督办力度，推进大员招商、全员招商、专班招商、以商招商。聚焦电子信息、生物医药、通用航空、智能制造等新兴产业发展壮大和传统产业改造升级，精心策划、包装、推介、对接，力争全年引进亿元以上项目12个、资金90亿元。开展抓大壮小培优扶微行动，推动大众创业、万众创新，力争新增规模工业企业20家以上。推进神农人才倍增计划，深化与高等院校、科研院所合作，力争新增校企共建研发平台2家、高新技术企业2家以上、科技创新成果转化7件以上。完善工作机制，加快项目建设进度，推动签约项目早日开工，在建项目尽快投产。做活变量。坚定不移贯彻“两个毫不动摇”，落实好省、市、县出台的各项政策意见，支持民营经济发展。落实减税降费措施，持之以恒开展企业减负专项行动，进一步降低企业用地、用工、用能、物流和制度**易成本。健全县、镇、村三级干部联系服务项目、企业制度，实行“一项一策”“一企一策”精准服务，解决项目建设用地、拆迁、资金等问题。加强营商环境建设，着力营造亲商、安商、暖商的浓厚氛围，构建亲清政商关系，打造诚实守信的社会环境、公平公正的法治环境、高效便捷的政务环境。 （二）聚力提效，推动乡村振兴开创新局面着力做优“五篇文章”，推进乡村振兴“1+6”实施方案落地落细，全面开创乡村振兴新局面。做优特色农业发展文章。实施产能提升工程，完成高标准农田和农田水利设施建设任务，确保粮食种植面积稳定在210万亩、总产达90万吨左右。实施主体培育工程，鼓励、支持、引导工商资本投资农业，力争新增农民专业合作社100家、家庭农场40家。实施服务提升工程，推广“土地托管”“粮食银行”等成功经验，引导社会力量*家庭农场、农民合作社、龙头企业提供服务。实施品牌兴农工程，加强精品名牌的培育、认证、保护和营销，争创绿色有机农业示范县;依托特色农业板块，打造一批区域公共品牌，扶持“大洪山(香菇)”“编钟(泡泡青)”“二月风(葛粉)”等农产品商标争创中国驰名商标。做优能人回乡兴乡文章。推进“万千百三乡工程”，推动城市发展要素与农村资源有效对接，积极创建农村一二三产业融合发展先导区。健全人才向基层流动的激励机制，鼓励支持各路能人“上山下乡”投资兴业。支持能人回乡参与农村土地流转或合作经营，盘活用好空闲农房及宅基地、集体建设用地。鼓励能人回乡领办、创办专业合作组织和社会化服务组织，开展实用人才培训，培养造就一支爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民队伍。做优乡土文化传承文章。加强农村文化阵地和思想道德建设，广泛开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育。继承发展农村优秀传统文化，推广万福店凤凰山村乡风文明建设经验，推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。充分挖掘具有农耕特质、地域特点的物质文化遗产和民间艺术、民俗活动等非物质文化遗产，加大对古村落、古建筑和文物古迹的保护力度，让有形的乡村文化留得住，让活态的乡土文化传下去。做优美丽乡村建设文章。扎实开展“四好农村路”建设，加快农村电网改造升级、农村饮水安全巩固提升，推动乡村及偏远地区宽带提升和数据网络全覆盖，完善配套基础设施。*实施农村人居环境整治行动，促进乡村山水林田路房整体改善。加强对农房设计、村庄规划的科学指导，规范民居建设管理，打造一批设施完备、功能多样的民宿民居。坚持原真性保护、原特色利用、原居式开发、原村庄提升，保护乡村风貌、传承乡村文脉、凸显乡村风情、留住乡村记忆，建成一批具有“荆楚”风貌的美丽村庄。做优基层组织引领文章。贯彻落实县委决策部署，狠抓农村带头人队伍建设，提升村干部履职能力。按照“一懂两爱”要求，切实加强“三农”工作干部队伍的培训和管理。把到乡村振兴主战场锻炼作为培养干部的重要途径，形成优秀人才向农村基层流动、干部力量向农村基层集聚的鲜明导向。严格控制各类检查、评比，让基层干部把更多时间用在抓工作落实上来，把主要精力放在察民情、谋振兴、办实事、促发展上来。 （三）聚力提级，推动第三产业迈上新台阶提升文化旅游业。落实加快旅游业发展、促进旅行社招徕游客等一系列激励政策，推进旅游领域大众创业、万众创新。实施“旅游+”“+旅游”战略，促进旅游与农业、工业、城镇相融合，提升综合效益。推动炎帝故里、太白顶、西游记公园等提档升级，淮河神农部落、柳林明月谷、太白顶八访涧、随中旅游环线等加快建设，完善配套服务设施。挖掘神农文化、西游文化、红色文化等特色文化，丰富景区景点内涵。加强旅游业发展统筹协调和部门联动，完善旅游监管平台，规范旅游市场秩序。开展“旅游营销年”活动，宣传随县旅游主题形象，推广“一日游”“两日游”“多日游”精品旅游线路。办好己亥年世界华人炎帝故里寻根节和炎帝文化庙会等节庆活动，力争全年接待游客885万人次，实现旅游收入54.2亿元。提升现代服务业。推进县域金融工程，加大金融机构支持地方经济发展力度，鼓励企业进军资本市场，力争新增“新三板”“新四板”挂牌企业10家以上。加快发展商务、文体、康养、家庭服务等服务业，抓好“两室联建”“医养结合”试点建设，引导社会力量发展健康养老产业。实施“互联网+服务业”行动，促进服务业与制造业、农业深度融合。积极发展新技术新产业新业态新模式，探索发展共享经济、数字经济，打造新的经济增长点。 提升商贸流通业。健全商贸服务体系，加快县城区域批发、零售功能区建设，推进烈山商城、五星商城等建成运营，力争全年新增限上商贸企业19家以上，满足群众消费需求。探索打造地方文化、风味饮食和特产销售等特色商业街区，培育消费新热点。推进安居高铁站配套设施和楚北公铁联运项目建设。支持大随通物流、旗峰电商、乡村电商服务站点建设，促进线上线下融合，拓宽产品销售渠道，创建全国电子商务进农村示范县。 （四）聚力提档，推动人居环境得到新改善打造魅力城镇。统筹省级园林城市创建，强化城镇规划引领，推进炎帝大道汽车站北侧、洪山大道西侧绿化和烈山湖生态治理，启动厉山大道东西向延伸、铁路涵洞等工程建设，完善城区公厕、停车场、文化体育等公共服务设施，提升城镇承载能力。推进厉山、洪山、三里岗、均川、尚市、草店、淮河等地特色小镇建设，放大镇(场)发展优势。加强城镇管理，加大控违拆违力度，巩固专项整治成果。构筑绿色屏障。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，走生态优先、绿色发展之路。*实施“四个三重大生态工程”，深化“绿色随县”三年绿化行动，精准灭荒2万亩，加强资源管护，加大护林防火、有害生物防治力度，创建省级绿色示范村20个以上;继续推进厕所革命，如期完成各类厕所新建和改造任务;强化生活污水处理，确保18个镇(场)污水处理厂稳定运行;推广生活垃圾分类收集，实现农村生活垃圾无害化处理。持续深化大气、水体、土壤污染防治，综合治理扬尘、工业废气、秸秆焚烧，确保空气质量优良率达75%以上;纵深推进河长制，*开展畜禽养殖、黑臭水体、非法采砂等专项整治，加强饮用水水源地保护，确保国、省控断面水质全面达标;强化农业面源污染治理，力争主要农作物化肥农药使用量零增长。持续开展各类矿山和湿地公园生态环境修复和保护。 （五）聚力提速，推动改革开放增添新动力推进行政服务改革。推进“放管服”改革，加快省、市、县、镇、村五级联通的“一张网”建设和“一网、一门、一次”改革进程，进一步落实“双随机一公开”监管机制，激发市场活力。推进商事制度改革，全面推开“证照分离”改革，巩固“多证合一”、全程电子化等改革成果，将新开办企业设立登记、公章刻制、申领发票、社保登记四个环节办理时限压缩至3个工作日以内，力争全年新增市场主体8000家。调整完善财政管理体制，全面实施预算绩效管理，有效管控化解政府债务。按时完成政府机构改革、事(企)业单位公务用车改革，巩固深化洪山镇行政管理体制改革、万福店农场改革成果。盘活农业农村资源。深化农村集体产权制度改革，健全村集体经济组织治理体系，多渠道增加村集体收入。深化农村土地制度改革，开展农村集体建设用地使用权确权登记工作。深化农村宅基地“三权分置”改革，实施农村闲置房盘活行动。扩大农村土地经营权抵押贷款和省农业信贷担保公司政策性担保贷款业务，提高金融助农覆盖面。加大对外开放力度。主动围绕大别山革命老区、长江经济带、淮河生态经济带、汉江生态经济带等发展战略，聚焦科技创新、特色产业、生态环保、基础设施、社会民生等领域，超前谋划，精准对接，积极争取政策、项目、资金支持，推进各类项目建设。落实促进外贸出口相关政策，健全外贸服务体系。加强食用菌、茶叶、中药材、玩具、劳保用品、纺织服装等出口加工基地建设，鼓励企业开展技术改造、质量提升、品牌建设，扩大出口规模。抢抓“一带一路”发展机遇，支持优势企业、优质产品参加境内外博览会、展销会、洽谈会，拓展国际国内市场。 （六）聚力提标，推动民生事业达到新水平守紧社会兜底线。紧扣“一有两不愁三保障”，精准施策，尽锐出征，实现年度脱贫攻坚工作目标。加大扶贫资金整合力度，落实小额贷款扶贫政策，提高资金使用效益。突出抓好产业扶贫，扩大贫困群众受益面。强化就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会保障兜底扶贫等措施，加强水、电、路、讯等硬件建设，完善贫困村基础设施。扎实开展领导干部遍访贫困村和贫困对象、百企帮百村等活动，*推进督察督办、调度协商和明察暗访，强化扶贫领域问题整改，提升脱贫质效。 织密社会保障网。健全城乡统一的就业失业登记管理制度，强化“互联网+”创业引领，推动城乡劳动者充分就业。巩固城乡居民基本医疗保险、机关事业单位养老保险、城乡居民社会养老保险等改革成果，完善后续动态更新和信息化管理机制，不断提高参保率。加快保障性安居工程建设和棚户区改造，帮助困难群众实现“安居梦”。深化民政事业改革，稳步提高低保保障标准和城乡居民大病保险保障水平，做好优抚安置工作。积极发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利事业，探索居家养老、社区养老新模式。奏响社会和谐曲。坚持教育优先发展，积极实施第三期学前教育行动计划，加强农村小规模学校和镇(场)寄宿制学校建设，加快县一中争创省级示范高中、县二中创建体育艺术特色学校步伐，办好人民满意教育。持续深化医疗卫生体制改革，加快推进县级医院、镇(场)卫生院、村级卫生室三级医疗服务体系建设，启动新一轮改善医疗服务三年行动计划，不断提升医疗服务水平。加快完善公共文化服务设施，启动融媒体平台建设，落实“送文化下乡”，加强“村村响”“户户通”工程后续管理及服务工作，创建省级公共文化服务体系示范区。做好拥军优属、拥政爱民和退役军人解“四难”工作。开展第三届劳动模范评选表彰活动，弘扬时代新风尚。扎实做好第四次全国经济普查、第二次全国污染源普查和森林资源二类调查。筑牢社会防火墙。*开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪。完善社会治安防控体系，大力整治群众反映强烈的治安问题，不断增强人民群众的安全感。完善公共法律服务体系，落实法律顾问制度，拓展法律援助覆盖面。完善“3+N”信访维稳信息研判机制，加强信访问题动态监控，畅通和规范群众信访渠道，依法处置缠访闹访行为。严格落实安全生产责任制，深化“打非治违”“治超治限”专项行动，坚决防范各类事故发生。常态化开展食品药品专项整治，确保群众饮食用药安全。完善应急救援体系，提升防灾减灾救灾能力。加强社会信用体系建设，加大非法集资、金融诈骗打击力度，防范化解重点领域风险。继续办好一批民生实事项目：1.完成县乡道路改造和通客运班线提档升级100公里、美丽农村路建设300公里、农村公路安防工程500公里。完成475省道、厉封公路改造升级和澴唐公路、柳何公路建设。改善城区公共交通条件，方便群众出行。2.改造农村配电网，新建、改造10千伏线路412公里、低压线路379公里、配变器261台，新增供电容量39710千伏安。3.实施荒山绿化，高标准整地造林2万亩，确保成活率达85%以上。4.*推进脱贫攻坚，实现21个建档立卡贫困村出列、21365名贫困人口脱贫销号。5.全面完成炎帝学校二期主体建设、神农国际学校一期(小学部)建设。6.完善立体化、信息化社会治安防控体系，在农村主要路口新增300个A类探头。7.按照“七有”标准新建30个农村综合文体广场。8.城镇新增就业4500人，扶持创业300人。9.新建、改造农户无害化厕所17970户、农村公厕135个、镇(场)公厕32个、县城公厕4个、旅游公厕17个。10.启动县委党校建设。 三、加强政府自身建设*推进政府职能转变，严格落实“五个过硬”，为人民群众提供优质高效服务。强化政治站位。坚持把政治建设放在首位，旗帜鲜明讲政治，坚定“四个自信”，树牢“四个意识”，做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守党的政治纪律和政治规矩，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，落实中央和省委省政府、市委市政府及县委的决策部署。强化精神区位。以建县10周年为新起点，继续弘扬“随县精神”，提振士气，升腾气场。增强进取意识，始终保持稳神竞进的定力，激发争先进位的动力，传导不进则退的压力，凝聚攻坚克难的合力，形成人心思齐、人心思进、人心思干、人心思成的浓厚氛围。增强创新意识，敢于先行先试，善于创造性地开展工作。增强担当意识，坚持对标新发展理念，对标高质量发展要求，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，争挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，勇接最烫的山芋，多做打基础、利长远的工作。 强化能力席位。增强知识不足、本领不足、能力不足的紧迫感，大兴学习之风,以学铸魂、武装头脑，以学提能、指导实践，以学促用、推动工作。*学习习近平新时代中国特色社会主义思想,着力在学懂弄通做实上下功夫，做到学思用贯通、知信行统一，注重强化“五种思维”，切实增强“八种本领”，不断提升工作效能。强化角色定位。加强党风廉政建设，推动政府系统全面从严治党走深走实。认真履行主体责任，落实“一岗双责”，支持纪委监委开展工作。坚持常态化开展“两学一做”学习教育，严格落实“八项规定”精神，坚决查处“四风”问题。坚持以人民为中心的发展思想，强化民生保障，增进人民福祉。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。同志们，使命在召唤，奋进正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，同心同德，苦干实干，善作善成，决战决胜，为推进“五个随县”建设作出新的更大贡献，以优异的成绩向建国70周年、建县10周年献礼!名词解释【三品一标】无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。【新四板】一种区域**易平台，我省主要指武汉股权交易中心，其为挂牌企业提供股份、债券的发行和转让、发行私募债券，帮助企业获得市场关注。【新三板】一种全国性的非上市股份有限公司股权交易平台，用于促进企业特别是中小企业股权交易和融资、鼓励科技创新和激活市场资本。【细分领域隐形冠军】随着社会发展的需要，社会分工越来越多，越来越细，而一个企业几乎不为外界所关注，但企业几乎完全主宰着各自所在的市场领域，他们占有着很高的市场份额，有着独特的竞争策略。【一核一廊一带一片区】“一核”是指以随县县城为核心，包括炎帝故里景区、炎帝大道、城东新区、一河两岸、封江口国家湿地公园等区域;“一廊”是指随南“百里画廊”，拓展延伸现有“百里画廊”,形成“洪山—长岗—三里岗—柳林—均川”总长度约103公里的景观廊道;“一带”是指随北环桐柏山百里风光带，以淮河、草店、小林、万和、殷店、太白顶为核心,连片整体打造随北环桐柏山全域旅游风光带,总长约95公里;“一片区”是指随中乡村旅游片区，以国省道、万吴公路、安居高铁连接线为基础,串联尚市、新街、安居、唐县、万福店、吴山、高城等镇(场),形成乡村旅游示范片区。【乡村振兴“1+6”方案】2018年8月23日县委二届三次全会第二次会议审议通过的《关于推进乡村振兴战略实施方案(2018-2021年)》和《随县乡村振兴农业高质量发展三年行动方案(2018-2021年)》《随县乡村振兴农村人居环境整治三年行动方案(2018-2021年)》《随县乡村振兴治理有效乡风文明三年行动方案(2018-2021年)》《随县乡村振兴公共服务基础设施提升三年行动方案(2018-2021年)》《随县乡村振兴改革创新三年行动方案(2018-2021年)》《随县乡村振兴强化保障三年行动方案(2018-2021年)》。【多证合一】在已实施的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、统计证“五证合一”的基础上，向申请者颁发载有统一社会信用代码和食品经营许可证号等一照两号或多号的“多证合一”的营业执照，非特殊情况一般不再另行颁发相关许可证件的统一联动的登记方法。【证照分离】工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革，主要是聚焦办证环节，通过采取改革审批方式和加强综合监管，进一步完善市场准入，使企业办证更加快速便捷高效。【城乡居民医疗保险政策“七统一”】统一管理体制，统一覆盖范围，统一筹资标准，统一保障待遇，统一医保目录，统一定点管理，统一基金管理。【跨省异地就医结算“直通车”】在省外住院的参保患者，在参保地医保局转诊备案后，出院时直接结算，只需支付个人自费部分医疗费用，不需拿回参保地医保局报销。 【“455”安防工程】用4年时间，建立省、市、县、乡(镇)、村等5级联动机制及责任体系，省级财政投入45亿元，基本完成国省道、县道、乡道及通客运班车村道的公路安防“455”工程。【法律六进】通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。【打非治违】打击非法违法生产经营活动行为的简称，打击非法、违法生产，治理违规、违章作业。【四大行动】安全生产大约谈、安全生产大暗访、安全风险大排查、典型事故大警示。【互联网+放管服】放管服，是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“互联网+放管服”是利用互联网、大数据等技术，推动省、市、县、乡、村五级“一张网”建设，通过“权力下放、窗口前移、全程代理”等途径，将低保办理、农机补贴、养老保险缴纳、医疗保险等与群众密切相关的政务服务事项下放和延伸至基层，方便群众“就近办”“一次办”。【双随机一公开】在全国全面推行的一种监管模式，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。【三集中三到位】行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中，做到事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位，电子监察到位。【四联一包】县级领导联系镇(场、景区、开发区)、联系重点项目、联系重点企业、联系村，包案处理信访突出问题。【“两不”专项整治】开展行政效率不高、行政执法不公问题专项整治，重拳整治不敢为、不愿为、不作为、慢作为等“为官不为”问题，持续*纠正“四风”，努力营造“清廉为官、事业有为”的良好政治生态。【双评双治双促】评机关、评站所，治不为、治乱为，促担当、促服务，旨在切实优化行政服务，提升行政效能。【五篇文章】市委书记陈瑞峰书记2018年12月7日来随县调研时，围绕乡村振兴提出要做优“五篇文章”，即做优特色农业发展文章、做优能人回乡兴乡文章、做优乡土文化传承文章、做优美丽乡村建设文章、做优基层党建引领文章。【两个毫不动摇】毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。【一有两不愁三保障】有收入来源;不愁吃、不愁穿;有教育保障、有住房保障、有基本医疗保障。【万千百三乡工程】吸引万名城市居民下乡、组织千名能人返乡、引导百家企业兴乡工程。【四好农村路】建设好、管理好、养护好、运营好农村公路【一懂两爱】懂农业、爱农村、爱农民。【四个三重大生态工程】用三年时间，推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理工程。【农村宅基地“三权分置”】农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。【农村闲置房盘活行动】通过集体盘活与个体盘活、外来资本盘活和返乡创业盘活、整体盘活与部分盘活、租赁盘活和合作盘活、短期盘活与长期盘活等形式，重点对景区周边村、精品示范村、历史文化村及闲置农房较多连片的自然村湾，采取合作经营、自主经营、委托经营等运作模式，适度放活闲置农房使用权，引导城市人才、资金、技术等要素不断向农村集聚，让“沉睡资源”变为“鲜活资产”。【四难】生活难、住房难、就医难、就业创业难。【“3+N”信访维稳工作机制】“3”即政法委、公安局、信访局三家日常研判单位，“N”即根据研判内容需要，需参加的其他相关县直单位。【七有】有多功能文体活动室、阅览室，建筑面积不少于150平方米;有不少于500平方米的文体广场，地面采用水泥硬化或塑胶铺装，有条件的可搭建戏台舞台;有不少于5平方米的文化宣传栏(墙)，附活动告示牌，有明显标识，有公共卫生间(周边);有固定夜间照明器材;有不少于1支群众文化活动队伍，年组织活动不少于2次;有群众体育活动器材;有“村村响”音响设备。【五个过硬】习近平总书记2018年1月5日在学习贯彻党的十九大精神研讨班开班式上对中央委员会成员和省部级主要领导干部提出的5点要求，即信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。 【五种思维】习近平总书记在党的十九大报告中提出的领导干部应当具备的战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、底线思维。【八种本领】习近平总书记在党的十九大报告中提出领导干部应当具备的学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-09

• 【襄阳招商】2020年襄阳市政府工作报告

  2020年1月4日在襄阳市第十七届人民代表大会第五次会议上市长郄英才郄英才作政府工作报告。各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去的一年，面对国内外风险挑战上升的复杂局面，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求，在市委的坚强领导下，以新中国成立七十周年大庆凝聚的磅礴力量，务实担当、攻坚克难、奋发作为，“一极两中心”高质量发展迈出坚实步伐，全面建成小康社会取得重大进展。 发展质效明显提升。经济增长稳中向好、好于预期，地区生产总值同比增长7.9%，规模以上工业增加值增长9.8%，固定资产投资增长12.1%，社会消费品零售总额增长12.3%，地方一般公共预算收入可比增长12.1%，外贸出口额增长18.7%、总量跃居全省第二位，实际外商直接投资增长8.8%，全面完成全年目标任务。经济实力进一步增强，纳入全省考核的7个县（市、区）均被评为“县域经济工作成绩突出单位”，枣阳市、谷城县、襄州区成为全省高质量发展重点县（市、区）。减量化增长深入推进，单位生产总值能耗、地耗、水耗持续下降，主要农作物化肥农药施用量实现零增长，畜禽粪污综合利用率达到76.3%，我市成为全国工业资源综合利用基地，尧治河成为全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。 新的动能加快成长。创新引领集聚新动能，高技术制造业产值增长30.4%，同比加快16.7个百分点；预计高新技术企业新认定167家、达到537家，规模以上高新技术产业增加值增长11.7%。结构调整释放新动能，38个工业行业大类中有34个产值实现增长、行业增长面达到89.5%，在全国汽车产销下降的大环境下，我市汽车制造业产值逆势增长7.2%，新能源汽车、智能网联汽车产业优势进一步巩固提升；全年服务业增加值占地区生产总值比重提高到42.3%，我市被评为全省服务业发展突出贡献单位，古隆中成为我市首家5A级景区；特色农业加快发展，新建“稻虾共作”基地10万亩，新建改造茶园5.49万亩，新认证有机农产品20个，“襄阳高香茶”入选全国特色农产品区域公用品牌。 内生动力持续增强。营商环境明显优化，中国（湖北）自贸区襄阳片区公证“最多跑一次”等5项改革经验在全国推广，区域性统一评价工作走在全省前列，营商环境在三季度全省督查考评中名列第二。市场活力加速释放，民间投资增长10.3%、同比提高2.2个百分点；全年新增企业类市场主体19262户、同比增长26.9%；新增规模以上工业企业118家、净增63家，扭转了近年来规模以上工业企业进不抵退的被动局面；新增限额以上商贸企业43家，37家企业成为省级细分领域隐形冠军，3家企业成为国家首批制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业，双林新火炬公司成为国家技术创新示范企业。“双创”动能明显增强，新增国内外高层次人才创新创业团队62个、高层次人才805名，吸引2万多名大学生就业创业、5789名在外人才返乡创业。 美丽襄阳魅力彰显。城市能级显著跃升，浩吉铁路、汉十高铁、郑万高铁襄阳以北段建成通车，襄阳迈入高铁时代，襄阳东站综合交通枢纽成为襄阳新地标。城市品质明显提升，襄阳古城和胜利街景观整治、三江五岸亮化、鱼梁洲环岛景观带建设等重点工程成效显著，改造老旧小区110个，新增绿道31公里、绿地318.4万平方米，城市生态环境更加优美宜居。美丽乡村建设提速，建设美丽农村路1000公里，98个村被评为省级美丽乡村示范村。生态环境质量总体改善，主要污染物减排完成省定目标任务；国家和省考核断面水质全部达到优良，县级以上集中式饮用水源地水质达标率为100%，中心城区黑臭水体全面消除，我市成为全国第三批城市黑臭水体治理示范城市；以最大决心、最强力度推进大气污染防治攻坚，内源性污染得到有效遏制，PM10年均值降至84微克/立方米、完成省定目标；“绿满襄阳”提升工程成效明显，建成鄂北生态防护林带258公里，老河口市成为省级森林城市，南漳县成为省级生态文明示范县。 人民生活不断改善。脱贫攻坚取得决定性进展，保康、南漳、谷城三个贫困县正式脱贫“摘帽”，全市37个建档立卡贫困村出列，17792户、37192人脱贫，我市连续三年在全省扶贫成效考核中被评为“综合评价好”。新增城镇就业10.84万人，“五险”扩面21万人次，社会保障待遇全面提高，先后发放七次价格补贴改善城乡困难群体生活。“三医联动”改革获得湖北改革奖。现行标准下农村安全饮水实现全覆盖。城乡居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增幅。扫黑除恶专项斗争纵深推进，社会治安持续向好，群众安全感指数居全省前列。一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，全面落实“八字方针”“六稳”措施，扎实推进减量化增长，全力实施高质量发展十大重点工程，加快打造“一芯之心、两带之极、三区之柱”。主要做了七个方面工作。 （一）科学调度稳增长。完善机制抓调度。紧扣全面建成小康社会目标和主要发展指标、重点产业、骨干企业、重大项目，完善市领导领衔包保制度，实行政府定期调度、部门协调联动、督查跟踪问效，建立企业诉求处理“直通车”机制，及时研究解决发展中的突出矛盾和问题，促进了经济稳健运行。强化措施抓调度。出台服务业补短板、推进文化旅游业发展、支持企业上市等政策措施，落实惠企政策减税降费58.8亿元、降低用电成本超过3亿元；全力保障重点项目建设用地和砂石供应，出台16条措施增加中小制造企业流动性，开展专项行动促进信贷同比增长12.6%；搭建产销对接平台，积极促成一批本地企业实现产销合作。突出重点抓调度。坚持市县联动、大员上阵抓招商，开展“楚商襄阳行”等39场专题招商活动，新引进5亿元以上工业项目130个，世界500强、中国500强和上市公司36家，招商引资实际到位资金增长18.6%；坚持开展季度拉练、“三集中”活动抓项目，推动405个亿元以上项目加快建设，奥利斯智能装备制造一期、誉德智能自动化设备、兴源控股热交换系统等130个亿元以上工业项目竣工投产，双林新火炬轴承生产基地、长源东谷升级改造、襄阳互联网+创新创业产业园等27个省市重点项目相继建成。一系列调度经济社会发展的“组合拳”，有效应对了风险挑战，提振了企业信心，促进了经济逆势而进。 （二）优化结构促转型。狠抓技改提质工程。全年投产千万元以上技改项目211个，新增智能工厂10家、数字化生产线130条、数字化生产车间27个、机器换人示范企业30家。狠抓新动能壮大工程。深圳一电无人机智能制造、清华同方计算机研发生产基地等41个投资过亿元的新兴产业项目落地生产，“智行隆中”项目扎实推进，襄阳智能网联汽车试验场三期建成运营，装备制造、电子信息、新能源汽车产业产值均呈两位数增长；“两化”融合深入推进，登云企业突破2100家，工业互联网标识解析二级节点完成部署。狠抓服务业扩容提质。第三产业投资增长18.1%，高于固定资产投资增速6个百分点；电商网络零售额同比增长15%以上，农产品线上交易额增长30%以上，我市成为全国供应链创新与应用试点城市；华侨城、唐城二期、关圣古镇等25个重点文旅融合项目加快推进，A级以上景区接待游客突破1500万人次、同比增长25.1%，其中唐城突破200万人次，古隆中突破100万人次。狠抓创新引领。在全省率先建成综合性科技资源共享云服务平台，襄阳华科工研院建成运行，新增国家级和省级研发创新平台14个、科技企业孵化器2个，国家汽车质量监督检验中心和国家动力电池产品质量监督检验中心建成运行，4个省级检验检测机构获批筹建，完成技术交易额131亿元；获得省科技进步奖8项，三环锻造有限公司荣获一等奖。 （三）推进振兴强“三农”。深化农业供给侧结构性改革。积极推广应用农作物新品种和高效种植模式，全国春季农业生产暨农业机械化转型升级工作会议在我市成功召开。加强农业基础设施建设。鄂北水资源配置工程一期建成，水利补短板三年任务全面完成，高标准农田建设获得省政府表彰，百亿斤粮食产能进一步巩固。全力抗击农业自然灾害。粮食生产战胜大范围旱灾再获丰收；非洲猪瘟防控取得阶段性成效，为全国稳产保供作出了重要贡献。全域推进农村“两基”补短板强弱项建设。扎实开展“百村示范”，新建改建农村厕所20.3万座、农村公路1364公里，完成公路安全生命防护工程2056.9公里、危桥改造22座，南漳县成为全国“四好农村路”示范县，农网改造升级任务提前一年完成。农村各项改革持续深化，“三农”发展活力明显增强。 （四）提升能级抓城建。着力打造全国性综合交通枢纽。米字型铁路枢纽和高速公路骨架网加速形成，老（河口）谷（城）高速、枣（阳）潜（江）南高速建成通车，新建改建国省干线公路131公里；襄阳机场全年旅客吞吐量达到190万人次，同比增长35.7%；雅口枢纽、新集枢纽和襄阳新港建设有序推进。着力提升城市交通功能。新六两河大桥建成通车，凤雏大桥主桥合龙，东西轴线工程快速推进，环线提速改造工程开工建设，打通断头路16条，新增和优化公交线路35条，市民出行更加便利。着力改善城市人居环境。中心城区改造棚户区5021套，综合整治122条背街小巷，在539个居民小区推广垃圾分类，城市面貌明显改观；新建改造标准化菜市场15个、公共停车泊位5419个、公共厕所194座，城区供暖一期工程正式运行，市民生活舒适度不断改善。着力推进全国文明城市创建。推动《襄阳市文明行为促进条例》深入实施，狠抓城市精细化管理，持续开展“清洁家园”活动，重拳整治市容秩序、违法建设和铁路沿线环境，城市文明程度明显提升。 （五）全力攻坚补短板。全力防范化解重大风险。金融领域风险得到有效处置，不良贷款压降完成省定目标，8家网贷机构全部关停，政府债务额度控制在合理区间；历史遗留问题逐步有效化解，为200余家民营企业中小企业清偿拖欠账款5.1亿元，为4289名农民工追回拖欠工资4569万元，妥善解决48个招商合同履约问题，中心城区37个逾期还建房项目已分配入住14110套、45个小区商品房办证难问题已解决8609户。全力推进脱贫攻坚。“两不愁三保障”水平持续巩固，“五个一批”等精准扶贫措施取得明显成效，稳定长效脱贫机制初步形成。全力抓好污染防治。中央和省生态环保督察反馈问题年度整改任务全面完成；“四个三重大生态工程”快速推进，城乡改厕、精准灭荒分别完成三年总任务的80%和85%，121个乡镇污水处理厂全部投入试运行，城乡垃圾治理“襄阳模式”在全省推广；长江大保护十大标志性战役取得突破性进展，关改搬转沿江化工企业和搬迁改造危化品生产企业12家，启动实施一批磷石膏综合利用项目，彻底整治河库“四乱”问题323项，取缔非法砂场401个、非法船舶1142艘，复绿岸线47.1公里，流域横向生态保护补偿机制实现全覆盖；大气污染治理强力推进，安能热电煤改气项目建成运行，完成东风二动力等25家企业大气污染物超低排放改造、风神汽车公司等244家企业挥发性有机物污染治理、泰山石膏公司等203家企业无组织排放治理，重点污染源得到有效整治。 （六）深化改革增活力。狠抓“放管服”改革。企业开办和不动产登记（新商品房）线上办理时间均压缩至1个工作日，工业建设项目、工程建设项目审批时间分别压缩至46个和80个工作日，创造了全省领先的行政审批“襄阳速度”；“双随机、一公开”监管全面实施，联合惩戒实现常态化；新市民服务中心投入使用，全市“一张网”注册用户占常住人口比例居全省第一，办件量突破17万件。积极稳妥推进政府机构改革，机构设置和职能配置得到优化。持续深化财政改革。预算绩效管理全面实施，市以下财政事权与支出责任划分改革有序推进，财政资金统筹整合长效机制初步建立。着力深化国资国企改革。汉江国投转型发展取得积极成效，6家企业完成混合所有制改革，5家经营性事业单位转企改制，8家破产改制企业遗留问题得到彻底解决，市属国有企业资产总额、所有者权益分别增长18.4%和14.1%。积极推进高水平开放。新增4条国际货运通道，襄阳航空口岸临时开放圆满成功，首次实现国际商用飞机直航；新备案外向型企业234家，保税物流中心进出口监管货值同比增长4.36倍。 （七）倾心竭力惠民生。坚持一手压减一般性支出，一手加大民生投入，全市民生支出占公共预算支出比重达到75.5%以上。市政府2019年年初确定的十件民生实事23个子项中，有22项全面完成（36条城市道路电杆、线缆综合整治预计于2020年2月底前完成）。强化就业优先措施。提供各类就业岗位49.8万个，援助困难人员就业1.71万人，发放企业稳岗补贴、创业奖励补助、就业创业培训资金1.69亿元。提高社会保障水平。“社保共享计划”深入实施，“一城通办、一岗通办、一网通办、一次办好”经验在全省推广；跨省异地就医实现直接结算，取消医用耗材加成，扩大按病种付费范围，切实减轻了患者医疗费负担。加快发展优质公平教育。调剂增加中心城区教师编制400名，新增普惠性幼儿园学位3220个、中小学学位17790个；襄阳四中新校区建成，全市高考过重点线人数突破1.1万人、创造了“九年九状元”的好成绩；高等教育发展取得突破，湖北文理学院尹集新校区基础工程开工建设，襄阳职业技术学院列入全国“双高计划”，北京航空航天大学襄阳航空研究院、武汉理工大学襄阳研究生院项目正式签约。大力发展公共文化事业。农村文化小康三年行动任务全面完成，市图书馆新馆建成，市博物馆新馆、文化艺术中心主体工程完工，开展各类文化惠民活动1900余场，戏剧《远山丰碑》赴京展演，《黄河绝唱》荣获湖北省第十届“五个一工程”奖，第三届襄阳马拉松赛成功举办。积极发展卫生健康事业。公共卫生和基层医疗卫生服务能力进一步增强，互联互通的远程医疗服务体系基本建立，市区就诊实现“一卡通”，分级诊疗制度全面实施，我市成为全国城市医疗联合体建设试点。加强和创新社会治理。市域一体化、滚动式、持续性矛盾纠纷排查化解成效显著，圆满完成了庆祝新中国成立70周年和武汉世界军运会安保任务；社区减负增效改革经验在全省推广，“三安行动”取得积极成效；“防抗救”一体的应急管理体系初步建立，安全生产事故死亡人数同比下降28.3%，食品药品安全、网络安全等工作全面加强，有力促进了社会和谐稳定。与此同时，国防动员、“双拥”共建、退役军人服务、对口支援等工作不断加强，慈善、助残、妇女儿童、红十字事业等都实现了新发展，审计、统计、民防、供销、气象、档案、保密、史志、对台、外事侨务、民族宗教、机构编制等方面的工作都取得了新成绩。各位代表！过去的一年，我们遇到的新情况新问题严峻复杂。面对新考验、应对新挑战，我们坚持政治引领，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，有力保证了党中央国务院决策部署、省委省政府工作要求、市委工作安排得到忠实贯彻、有效落实，推动了各项事业沿着正确方向克难前行。我们坚持以人民为中心，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，把党的群众路线贯彻到政府工作全过程，聚焦脱贫、住房、出行、上学、看病、社会保障、生态环境等重点领域，解决了一批群众“急难愁盼”的问题，密切了与人民群众的血肉联系。我们坚持发展第一要务，不断提高抓经济工作的能力和水平，小切口推动发展大主题实施，工程化项目化推进目标任务落地，综合运用法律、行政、经济手段，科学调度经济运行，积极应对风险挑战，有效解决优化营商环境和企业融资、用工、用地、产销、成本等方面突出问题，更好发挥了政府作用，推动了经济稳中有进。我们坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，积极回应社会和舆论关切，认真办理人大代表议案建议和政协委员提案，促进了法治政府建设。我们坚持担当作为，以“担当年”活动提振干事创业的精气神，敢于动真碰硬，坚决扛起突出问题整改的政治责任，逐个啃下违建别墅、“大棚房”、河库“四乱”、拖欠民营企业中小企业账款和农民工工资、中央和省生态环保督察反馈问题整改等“硬骨头”；敢于直面矛盾，坚决扛起解决历史遗留问题的重大责任，有效化解招商合同不履约、城市征迁还建慢、商品房办证难等历史遗留问题；敢于坚持斗争，坚决扛起全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设，以制度创新完善招投标、财政资金使用、政府投资工程等重点领域腐败风险防范机制，强力实施形式主义、官僚主义专项整治，以上率下真抓实干、“四不两直”推动落实，有力促进了政府系统转作风提效能。实践中我们深切地体会到，志不求易者成，事不避难者进。只要我们始终不忘初心、牢记使命，切实把党和人民的事业放在心中最高位置，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，披荆斩棘，闯关夺隘，就一定能战胜前进道路上的一切困难挑战，开创襄阳更加广阔的发展前景！各位代表！过去的一年，我们取得的新成绩新进步好于预期。这个局面来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、把舵定向，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引、生动实践，这是在省委省政府和市委坚强领导下，在市人大、市政协的大力支持和监督下，全市人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奋战在各个领域、各个岗位为襄阳发展作出贡献的全市人民，向驻襄人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援指战员和中央、省驻襄单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持襄阳改革开放与现代化建设的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主要表现在：国内外风险挑战上升，经济下行压力加大，实体经济仍然面临较多困难；产业结构调整任务艰巨，工业多点支撑、交替领先的产业格局尚未形成，服务业短板仍较突出，农业特色和品牌优势不强、精深加工能力薄弱，新动能势强力弱、支撑不足；生态环境压力依然较大，大气污染治理仍在爬坡过坎；民生领域还有不少短板，与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距；少数政府部门和公务人员能力不足、作风不实、担当不够、效率不高，等等。我们必须强化忧患意识，正视问题、敢于斗争，努力把各项工作抓得更紧、做得更实、干得更好。 二、2020年工作安排2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展打好基础，开启第二个百年奋斗目标新征程，做好2020年的工作意义重大、影响深远。当前，我市经济社会发展既面临世界经济增长持续放缓、中美贸易摩擦负面影响持续显现、经济下行压力持续加大带来的严峻挑战，也处于我国经济稳中向好、长期向好的重要战略机遇期。尤其是国家稳增长措施持续发力，逆周期调节政策加速落地，创造了重要的政策窗口期；促进中部地区崛起、汉江生态经济带发展、全省“一芯两带三区”区域和产业发展布局等重大战略加快推进，襄阳发展进入了黄金机遇期；全国性综合交通枢纽加速形成，襄阳自贸片区开放创新引领力持续提升，要素吸纳集聚和区域辐射带动能力显著增强；经过多年努力，一系列改革创新举措激发了新活力，一大批重点项目建成投产形成了新支撑，一大批优质企业加速成长集聚了新动能，尤其是“不忘初心、牢记使命”主题教育促进形成了全市干部群众团结拼搏、干事创业的生动局面。只要我们坚定必胜信心、用好有利条件、善于化危为机，积极进取、真抓实干、埋头苦干，一定能够在攻坚克难中开拓新局。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻习近平总书记视察湖北重要指示，认真落实省委省政府和市委工作要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为动力，以减量化增长行动为抓手，着力优化经济结构、转换发展动能，加快建设现代化经济体系，积极探索以生态优先绿色发展为导向的高质量发展新路子；坚决打赢三大攻坚战，全面落实“八字方针”“六稳”部署，统筹做好“稳促调惠防保”各项工作，加快打造“一芯之心、两带之极、三区之柱”，不断开创“一极两中心”高质量发展新局面，奋力争当湖北高质量发展和中部地区崛起的排头兵。2020年我们要实现“四个确保”，即：确保经济增长好于优于全国全省平均水平，确保经济总量突破5000亿元大关，确保“十三五”规划圆满收官，确保全面建成小康社会目标如期实现！2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长11%，地方一般公共预算收入可比增长8%，外贸出口额增长8%，实际外商直接投资增长8%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，城乡居民人均可支配收入与经济同步增长，全面完成防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治、节能减排、安全生产等省定目标。围绕实现以上目标，我们将扎实抓好七项重点工作： （一）推动经济稳中提质全力支持实体经济。坚决贯彻中央关于支持民营企业改革发展的决策部署，着力营造更好发展环境。推动各类惠企政策精准落实，进一步减轻企业税费负担，降低企业物流和用能成本。持续放大增加中小制造企业流动性政策效应，健全“银政担企”合作机制，积极争取全省“三个一百亿”资金，促进金融服务增量、扩面、平价、提效。建好用好“产销云”平台，促进产业链企业产销对接。积极引进和培养技能型人才，努力满足企业用工需求。加快构建亲清新型政商关系，建立完善政商联系沟通、领导干部包保、企业诉求回应、政务服务评价等工作机制，建立治理拖欠民营企业中小企业账款长效机制，全力支持民营企业发展。全力提高投资质效。完善招商政策体系，探索建立与市场经济相适应的招商机制，充分发挥外埠商会等机构作用，实行更加灵活的激励措施，力争全年引进投资过5亿元的工业项目120个以上、战略性新兴产业项目100个以上，新引进世界500强、中国500强和上市公司40家以上，招商引资实际到位资金同比增长8%。紧盯国家逆周期调节政策窗口，全力争取项目资金，以政府投资带动民间投资。坚持领导包保、项目拉练、“三集中”和重大项目监测机制，全力推进413个投资过亿元重点项目，突出抓好中车交通汉江捷运装备总部基地、骆驼集团动力电池梯次利用产业园、东风电驱动系统、中烟襄阳公司易地技改等39个投资过10亿元的重大工业项目，力争全年竣工投产亿元以上工业项目120个，以高质量项目支撑高质量发展。全力促进消费提质扩容。抢抓国家促进形成国内强大市场的重大机遇，着力打造汉江流域消费中心。加快建设新型消费商圈，结合旧城更新规划建设特色商业步行街，积极引进国内外品牌店、旗舰店、体验店等业态集聚，支持传统百货店、体育场馆、闲置工厂打造消费体验、休闲娱乐、文化时尚、健康养生等新型消费载体，支持樊城区加快创建国家级现代商贸物流示范区。推动商旅文体、游购娱融合发展，大力发展文化创意和夜间经济业态。用足用好国家促进消费升级政策，激发城乡消费活力，大力培育养老、托幼、家政、教育、健康、文化等消费热点。推进电子商务进农村综合示范建设，办好汉江流域农博会，促进优质农产品消费。全力抓好“十四五”规划编制。紧紧围绕开启全面建设社会主义现代化国家新征程、争当湖北高质量发展和中部地区崛起的排头兵，科学谋划推动高质量发展的目标、思路和任务。牢牢把握“一极两中心”的战略定位，深入对接国家战略部署，科学谋划支撑未来发展的重大政策、重大工程项目、重大改革举措，争取更多发展诉求进入国家和省规划。深度聚焦人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，把增进民生福祉的措施谋细谋实。建立“政府主导、专家指导、部门联动、公众参与”的规划编制机制，努力提高规划的科学性、指导性、操作性。 （二）推动产业高质量发展推进制造业提质升级。以提升产业基础能力和产业链水平为重点，着力打造制造强市。实施产业培优行动。推动汽车产业转型升级，加快我市与东风公司战略合作协议落地，促进电动汽车产业链升级，积极推进氢燃料电池汽车产业链布局，扎实抓好“智行隆中2.0”、智能网联生态小镇等重点项目，着力打造国家先进制造业产业集群（智能网联汽车），争创国家车联网先导区；以航空航天、智能装备、轨道交通为重点，突破性发展高端装备制造业，加快打造中部地区装备制造和智能制造基地；以壮大消费电子、汽车电子为重点，深度参与全省“芯屏端网”产业链分工，加快打造中部地区电子信息产业新城。实施技改提质行动。抓好100个智能制造重点项目，力争160个千万元以上技改项目竣工投产，提升工业智能制造水平。实施企业育强行动。推进骨干企业做强做大，加大上市公司培育力度，支持高成长性中小企业加快发展，新增规模以上工业企业100家以上。实施绿色制造行动。大力开展绿色制造体系示范创建，加快建设国家工业资源综合利用基地，推动磷石膏、铅酸蓄电池、动力电池等大宗固体废弃物综合利用，抓好襄城、谷城、老河口等省级园区循环化改造示范试点。推进服务业转型升级。加快打造生产服务型国家物流枢纽。加快建设传化公路港、中通快递鄂西北物流园、小河临港物流园，积极推进铁路物流园、唐白河临港物流园前期工作，抓好全国供应链创新与应用和流通领域现代供应链建设试点，构建智慧物流、农产品冷链物流和城市共同配送网络体系，积极创建全国绿色货运配送示范城市。加快发展数字经济。推动“襄阳云谷”数字经济产业链集聚，促进人工智能、5G、区块链等新一代信息技术与实体经济深度融合发展，推动工业互联网标识解析二级节点示范应用，打造一批示范企业。加快发展全域旅游。全力推进隆中文化园、关圣古镇、唐城二期、梦幻森林动物园等20个重点文化旅游项目，确保华侨城一期儿童乐园、水公园、奇幻谷开园和富春山居、恒大名都酒店开业，加大4A、5A级景区创建力度，力争成功创建国家旅游标准化试点城市。推进创新引领产业升级。加快建设北航襄阳航空研究院、湖工大襄阳产业技术研究院，支持华科工研院加快发展，支持行业领军企业牵头建设协同创新平台，积极创建国家级和省级工业设计中心，打造高水平的产业技术服务体系。开展“规进高”“小升高”及“瞪羚企业”“独角兽企业”培育行动，力争高新技术企业突破600家。积极创建国家级和省级创新平台，加快建设氢燃料电池产品质量监督检测中心等4个省级检验检测中心，提升汉江科联网功能，完善科技资源共享服务体系，科技企业孵化器新增入孵企业415家，完成技术交易额140亿元。深入实施“隆中人才振兴工程”和“我选湖北·智汇襄阳”计划，加快推进人力资源产业园建设，积极发挥国家科技领军人才创新创业基地作用，力争引进国内外高层次人才创新创业团队65个、高层次人才800名、大学生就业2万名以上。大力发展职业教育，加快推进产教融合试点城市建设，着力培养高技能人才。支持襄阳高新区创建国家创新型科技园区，促进省级高新技术园区加快发展，推动创建创新型县（市、区），加快打造区域创新中心。 （三）推动乡村振兴战略深入实施加快构建现代农业产业体系。壮大特色产业规模。实施农业科技“五个一”行动，推动“中国有机谷”和农业科技园区高水平建设、高质量发展，持续推广“稻虾共作”等“双水双绿”种养模式，新建改建茶园基地3万亩，新增有机产业基地4.6万亩、“两品一标”农产品25个；推进绿色兴牧、质量兴牧，扩大牛、羊、禽养殖规模，持续抓好非洲猪瘟防控和生猪保供稳价；大力推进农业废弃物和畜禽粪污资源化利用，确保主要农作物化肥农药施用量只减不增。推动农村产业融合发展。深入实施农产品加工业“五大提升行动”，促进农产品精深加工业突破性发展；加大政策引导力度，吸引科技人员、企业家兴办融合发展主体。提升农业综合生产能力。加快鄂北水资源配置襄阳分水口配套工程建设，抓好重点中型灌区节水配套改造，加强高标准农田建设，推进主要农作物全程机械化示范创建，持续巩固百亿斤粮食产能。加快推进美丽乡村建设。狠抓农村“两基”建设，着力补齐公共基础设施短板，强化基本公共服务弱项。重点抓好农村公路新建改建工程，巩固提升农村饮水安全，深入推进农村人居环境整治，全面完成厕所改造、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理等“四个三重大生态工程”目标任务，创建31个国家森林乡村，建成100个省级美丽乡村示范村。加强农村党员群众服务中心、综合文化服务中心、标准化村卫生室、公共法律服务室、农村幼儿园、农村公益性公墓等公共设施建设，加快完善农村基本公共服务体系。充分发挥新时代文明实践中心作用，依法依规、因地制宜引导农民群众移风易俗，提升农民精神风貌，着力培育文明乡风。加快推进农业农村改革。充分保障农民土地承包权益。深化农村承包地“三权分置”改革，促进适度规模经营。继续抓好农村宅基地和房屋使用权改革试点，全面深化农村集体产权制度改革，推进有经营性收入的村开展股份制合作改革。开展新型农业经营主体培育提升行动，大力培育“六有”家庭农场、农民合作社和新型职业农民。加快构建新型农业社会化服务体系，扩大农村综合服务互助合作试点，确保供销综合改革通过考核验收。 （四）推动中心城市能级跃升提升城市功能品质。完善襄阳东站换乘中心功能，全力推进绕城南高速公路、环线提速改造、东西轴线等重点项目，确保凤雏大桥建成通车，加快完善城市骨干路网和微循环体系。积极创建公交都市，规范出租车、网约车、共享单车市场秩序，更好满足市民出行需求。增加停车位、公共厕所和环卫基础设施，抓好供水、供气、供热、供电、通信等设施和管网建设，继续实施城区供暖、污水处理提质增效、城市排涝能力提升等工程，加快完善市政设施功能。积极创建国家生态园林城市，加快实施岘山绿道、普陀沟公园、樊城江滩公园二期等16个生态景观工程，为市民群众打造更多的休憩空间。深入推进城市智慧化精细化管理，常态化开展“清洁家园”活动，扩大生活垃圾分类覆盖面，促进市容环境秩序持续向好。提升重点功能区建设水平。推进东津新区建设提速提质，提升大湾区产业园、襄阳云谷科创园、华科城等园区基础设施和公共服务功能；加快建设华侨城文化旅游示范区，完成东津新镇一期工程，开工建设产教融合园区、中铁博览城。加快建设鱼梁洲中央生态公园，全面建成环岛景观带。抓好庞公新区中德生态城建设，完善樊西、尹集功能区基础设施和公共服务体系。促进襄州区与主城区一体化发展。集中力量推进古城整治，统筹推进老旧小区改造、棚户区改造、重点街道环境综合治理和背街小巷、占道线杆、架空线缆整治，加快推进拆墙透绿，促进旧城有机更新。提升区域协同发展能力。扎实抓好国土空间规划编制工作。加快融入长江经济带、一带一路发展，引领汉江生态经济带、襄十随城市群建设，推动襄（阳）南（阳）城市组团发展，积极探索基础设施、产业发展、公共服务、生态环保等领域合作机制。推进区域城市互联互通，确保保神高速公路建成通车，力争枣（阳）潜（江）北高速公路主体完工，推动襄（阳）常（德）高铁、襄（阳）南（漳）高速公路、207国道襄阳段改建等重点项目开工，做好合（肥）襄（阳）高铁、襄（阳）宜（昌）高速公路前期工作；积极推进襄阳机场飞行区改扩建，优化航线航班，力争旅客吞吐量达到230万人次；推动新集枢纽、襄阳新港建设提速，确保雅口枢纽通航，进一步提升襄阳全国性综合交通枢纽的辐射带动功能。 （五）推动营商环境持续优化深化“放管服”改革。深入贯彻《优化营商环境条例》，全面落实市场准入负面清单制度，开展“一照通”、企业登记“秒批”、襄阳自贸片区“证照分离”全覆盖等改革试点；全面推进工程建设项目审批制度改革，系统集成容缺审批、区域性统一评价等改革措施，加快推进工业项目“标准地”改革，实现企业拿地即可开工。大力推进部门联合“双随机、一公开”监管，加强事后监管，推行“互联网+监管”。创新政务服务方式，全面实现企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。加强法治化营商环境和社会信用体系建设，强化信用联合惩戒，着力打造诚信襄阳。深化重点领域改革。积极推进综合执法体制改革，扎实推进事业单位改革。建立完善现代财政制度，持续推进市以下财政事权与支出责任划分改革，抓好税制改革；全面实施预算绩效管理，推动财政资金统筹整合，提高财政资金使用效益。深入实施国企改革三年攻坚行动，抓好国有资本授权经营体制改革试点；推动国有资本投资运营企业市场化、专业化、规范化发展，支持汉江国投、汉江控股、国益公司做优做强；积极引进战略投资者参与国企改革；妥善处置改制企业遗留问题；全面完成国有企业退休职工管理社会化。深入推进全方位高水平开放。推动襄阳自贸片区高质量发展。对照国际营商环境评价体系，小切口开展制度创新，推进投资贸易便利化；吸引国内外高端产业、创新要素加速集聚，培育一批创新创业主体。加快建设开放服务体系。积极申报一类航空口岸和综合保税区，加强无水港建设，推动国际货运班列常态化运营、航空口岸客运包机临时开放；完善国际贸易“单一窗口”功能模块，优化口岸通关环境。积极发展开放型经济。加强外经外贸联动，积极培育外贸综合服务业态，促进重点出口基地骨干企业转型升级，大力引进加工贸易企业，扩大外贸出口规模；着力提高利用外资质效，支持优势企业“走出去”发展壮大。 （六）决胜全面建成小康社会全力打好三大攻坚战。更大力度防范化解重大风险。依法稳妥处置各类金融风险，多措并举压降不良贷款，严厉打击非法集资，狠抓互联网金融风险专项整治，优化金融生态；强化政府债务预算管理和限额管理，提高债券资金使用效益，严格防范债务风险；积极防范化解公共安全、网络安全、社会稳定等领域风险。更大力度巩固脱贫攻坚成果。推进脱贫攻坚与乡村振兴战略衔接，推动稳定长效脱贫机制落实落地，压实各级责任、完善政策体系、夯实产业基础，着力补短板强弱项，持续提升脱贫质量，圆满完成消除现行标准下绝对贫困目标任务。更大力度打好污染防治攻坚战。以强烈的政治意识全面完成中央和省生态环保督察反馈问题整改；坚决打赢蓝天保卫战，突出精准治污、科学治污、依法治污，强力推进重点污染源治理专项行动，力争空气质量有明显改善；大力推进长江大保护十大标志性战役和长江保护修复攻坚，强力整治水环境污染突出问题，完成13家沿江化工企业关改搬转和危化品生产企业搬迁改造任务，全面实施城市水体生态化治理，确保国家和省考核的地表水断面水质优良比例达标；狠抓土壤污染管控和修复；强化生态红线意识，积极推进生态文明示范建设四级联创，持续开展“绿满襄阳”提升行动，扎实抓好鄂北生态防护林等重大生态工程，筑牢湖北重要生态屏障；实施生态环境保护综合执法体制改革，加强领导干部自然资源资产离任审计，探索建立推动生态文明建设的市场化机制，完善生态文明建设制度体系。全力保障和改善民生。全面落实就业优先政策措施，突出抓好重点人群就业工作，加强对就业困难人员的托底帮扶，全年城镇新增就业7.8万人。精准实施“全民参保计划”，推进生育保险和职工医保合并实施，稳步提高各项社会保险待遇；提高城乡低保、特困供养、孤儿养育等保障标准；完善农村留守儿童、妇女和老人关爱服务体系；切实保障残疾人权益，积极改善残疾人受教育条件；鼓励各方力量兴办养老和医养结合机构，积极开展“互联网+养老服务”，提高养老服务质量；坚持“房住不炒”定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展。全力提高公共服务质量。努力办好人民满意教育。深入实施“双培养工程”和“万名名师培养计划”，打造师德高尚、业务精湛的教师队伍；扩大普惠性学前教育规模；优化中小学校布局，推进义务教育均衡发展，扩大优质高中资源供给，加快消除“大班额”，积极抓好中小学生午间配餐、课后托管工作；加快推进湖北文理学院新校区建设，支持襄阳职业技术学院建设全国“双高计划”院校，促进华中农业大学襄阳校区和武汉理工大学襄阳研究生院尽快落地。加快发展卫生健康事业。扎实推进健康襄阳建设，推动全民健身和全民健康深度融合，抓好国家精神卫生综合管理试点，有效防控重大传染病；深化“三医联动”改革，推进县域医共体、城市医联体建设，抓好现代医院管理制度及药事服务制度改革试点；加快区域医疗中心建设，打造一批省内领先、业内知名的临床重点学科，进一步完善基层医疗卫生和远程医疗服务体系；全面促进基本生育政策与社会经济政策配套衔接，积极发展婴幼儿照护服务事业。加快发展公共文化事业。完善城乡公共文化服务体系，加快市博物馆、文化艺术中心、游泳馆建设，基本建立市县乡村四级文化设施网络服务体系；扎实开展丰富多彩的文化惠民活动，高水平举办诸葛亮文化旅游节、襄阳马拉松赛等重大文体活动；坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，推进优秀传统文化传承发展；更大力度推进文明创建，深入落实《襄阳市文明行为促进条例》，全面提升社会文明程度，力争成功创建全国文明城市！全力推进市域治理现代化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面构建以党建为引领、自治为基础、法治为保障、德治为先导、智能为支撑的城乡基层社会治理机制；深入开展“三安行动”，深化社区网格化服务管理体制改革。完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，健全社会心理服务体系和危机干预机制，切实将矛盾化解在基层。完善社会治安防控体系，全面落实群防群治机制，扎实推进“雪亮工程”和“智能平安小区”建设；纵深掘进扫黑除恶专项斗争，严厉打击整治突出违法犯罪，推动社会治安持续向好。优化公共法律服务，做好“七五普法”期末验收工作。健全公共安全体制机制，完善应急救援体系，推进应急管理能力现代化，严格落实安全生产责任制，全面加强食品药品安全管理，及时有效应对处置各类灾害事故。加强现役、退役军人服务和保障工作，军民共建、合力共创全国、全省“双拥”模范城（县）。加强民族宗教和对口支援工作。抓好第七次全国人口普查工作。 （七）着力提升政府治理效能加强政治建设。坚决把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”内化于心外化于行，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，不折不扣贯彻党中央决策部署，严格执行省委省政府和市委工作要求，确保政令畅通。坚决把全面从严治党主体责任落到实处，严格落实意识形态工作责任制，严明政治纪律和政治规矩，规范党内政治生活，落实不忘初心、牢记使命制度，自觉用初心使命锤炼忠诚干净担当的政治品格。加强能力建设。提高运用制度干事创业能力，把尊崇制度、执行制度、维护制度贯穿于政府治理全过程，积极探索更加符合中央要求、切合本地实际、顺应群众期待、促进襄阳发展的政府治理机制，增强政府系统各级干部运用制度履行职责、行使权力、开展工作的自觉。提高经济工作能力，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义经济思想指导和推动经济工作，善于把握机遇运用政策谋划发展举措，学会运用市场的机制和办法解决发展中的问题，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。提高专业化能力，深入开展政府系统大学习、大调研活动，促进各级干部心无旁骛钻研业务，加快构建与新时代中国特色社会主义建设相适应、与工作岗位相匹配的知识体系，在学习实践中树牢“五种思维”、锤炼“八种本领”，成为本领域、本行业的行家里手。以数字政府建设为抓手创新行政方式，提高运用信息技术手段推动政府工作的能力。加强法治建设。牢固树立法治思维，严格遵守宪法法律，深入推进依法行政，严格规范公正文明执法，持续深化政务公开，积极争创全国法治政府建设示范市。持续推进诚信政府建设，重信守诺、言出必践，以政府诚信引领社会诚信。认真听取人大代表、政协委员意见，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，听取社会公众和企业意见，让各项决策更接地气、更合民意。认真执行市人大及其常委会决议决定，高质量办好人大代表议案建议和政协提案，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受舆论监督和社会监督，切实做到履责不懈怠、用权不任性。加强效能建设。坚持问题导向，面对复杂矛盾敢于担当、攻坚克难，全力突破发展中的难点、堵点、痛点；面对风险挑战敢于斗争、积极作为，牢牢把握发展主动权；面对新形势新事物解放思想、大胆突破，努力提高创造性贯彻落实水平。坚持目标导向，对标上级要求，工程化项目化推动各项决策部署落地生根；对标先进城市，在比学赶超中追求卓越、创造示范、争当标兵；对标目标任务，通力合作、精准施策，挂图作战钉钉子，雷厉风行抓落实。坚持结果导向，以群众满意为标准，从群众最需要的地方做起、最不满意的地方改起，不断提升群众获得感、幸福感、安全感；以求真务实为原则，坚决纠治形式主义、官僚主义，切实做到讲实情、出实招、办实事、求实效；以工作实绩论英雄，完善过程督查、考核评价、容错纠错、激励约束机制，促进政府系统各级干部想干事、真干事、干成事。加强廉政建设。严格落实主体责任，坚决压实“一岗双责”，持续加强政府系统党风廉政建设。认真执行中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”。强化权力运行制约和监督，加强公共资金、公共资源交易、招投标等重大廉政风险点防控，有效预防腐败滋生。坚决支持政治巡察、纪检监察和审计监督工作，大力整治群众身边腐败和作风问题，树立清正廉洁政府形象。 三、扎实办好民生实事新的一年，我们将始终坚持以人民为中心，坚守初心使命、强化为民情怀，牢固树立长期过“紧日子”的思想，坚决压缩一般性支出，把宝贵的财政资金更多地用于改善民生，集中精力办好一批民生实事。1.推进1000个村公共基础设施和基本公共服务补短板强弱项建设；新建改建提档升级农村公路2000公里，维修加固危桥、涵洞20座。2.改造中心城区老旧小区200个、背街小巷64条，完成春园路、汉江路、中原路、东西大街等重点街道环境综合整治。3.新建改建农户无害化厕所8.7万座、农村公厕420座，全面完成农村厕所改造三年任务；新建乡镇公厕54座、市区公厕70座。4.新建改扩建义务教育学校20所、增加学位22820个，其中城区11所、增加学位10420个；新建改扩建普惠性幼儿园17所，增加学位2925个，其中城区10所、增加学位2015个。5.推动居家、社区和机构养老融合发展，建设具有示范功能的城乡社区居家养老服务设施100个，新增养老床位2000张。6.改造中心城区卧龙大道、襄阳大道、襄隆路等“搓板路”，打通片区微循环道路7条，疏通城市堵点5处。7.新建改造中心城区港湾式站台50个，优化调整公交线路5条；规范建设公交专用道28公里，再开通3条中心城区至襄阳东站公交快线。8.建设智能化停车管理系统，提高停车泊位利用率；新增中心城区公共停车泊位2000个以上，缓解部分重点区域停车难。9.新建改造中心城区公园游园、口袋公园10个，新增绿地面积100万平方米；建设新全民健身示范工程28个。10.开工建设襄水生态环境综合治理工程。各位代表！全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，是新时代赋予的光荣使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚定信心、攻坚克难，以奋斗姿态开创“一极两中心”高质量发展新局面，为谱写新时代湖北高质量发展新篇章作出新的更大贡献！部分工作和用语说明农村“两基”补短板强弱项建设：市委、市政府聚焦农村公共基础设施和基本公共服务建设，计划从2019年开始，通过三年努力，基本补齐短板，为乡村振兴奠定坚实基础。河库“四乱”问题：水利部于2018年7月部署开展专项行动，对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖（库）突出问题进行集中清理整治。双高计划：由教育部和财政部共同研究制定并联合实施的中国特色高水平高职学校和专业建设计划。三安行动：2019年3月，市委紧扣党员教育管理薄弱环节，以流动党员、退役军人党员、破产改制企业党员、生活困难党员、年老体弱党员为重点，在全市广泛开展的“组织安家、岗位安业、思想安心”行动。四不两直：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的督查方式。“一芯两带三区”区域和产业发展布局：省委十一届四次全会提出，要努力形成“一芯驱动、两带支撑、三区协同”的区域和产业发展布局。“一芯驱动”，即培育国之重器的“芯”产业集群；加快形成中心带动、多极支撑的“心”引擎；深入实施创新驱动发展战略，加快形成高质量发展的新动能体系。“两带支撑”，即突出长江大保护的政治责任，以长江经济带、汉江生态经济带为依托，以沿线重要城镇为节点，按照轴带延展、集群支撑的思路，打造高质量发展的产业走廊。“三区协同”，即按照区域统筹、产业集聚的思路，推动鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区竞相发展，形成全省东、中、西三大片区高质量发展的战略纵深。全省“三个一百亿”资金：为促进民营企业发展，省政府建立了100亿元县域发展引导基金、100亿元上市公司纾困基金、100亿元担保再担保专项资金。“芯屏端网”产业链：以芯片、显示屏、智能终端、互联网为核心的产业集群。农业科技“五个一”行动：2016年3月，我省出台《农业科技“五个一”行动实施方案》，“十三五”期间，全省组织农业科技工作者开展100项重大农业科技项目研发，与全省100家以上农业企业深度合作，进驻1000个村进行科技培训和服务，深入10000户农家开展精准扶贫脱贫工作，培养1000名农业科技精英。双水双绿：在稻田种养中协同发展“绿色水稻”和“绿色水产”，做大做强水稻、水产“双水”产业，做优做特绿色稻米、水产“双绿”产品。两品一标：绿色食品、有机食品、地理标志农产品。农产品加工业“五大提升行动”：为加快推进农产品加工业提档升级、提质增效，市委、市政府实施的产量、产能、品牌、科技、法人治理能力提升行动。“六有”家庭农场：有合法登记注册、有适度经营规模、有规范财务管理、有先进生产技术、有稳定主导产业、有良好经营效益的家庭农场。“一照通”改革：市场主体申请办理市场准入事项时，市场监管部门根据申请人意愿，先核发营业执照，其他涉及的许可审批事项待按程序和条件核准后，及时推送至国家企业信用信息公示系统企业“行政许可信息”中进行公示，扫码即可查询验证，实现一张营业执照包括所有许可审批事项。企业登记“秒批”改革：把企业登记注册所需的所有要件整合成一张表单，制定相关登记规则，申请人可通过网络进行远程申报，由“无人值守智能审批”软件系统对申报材料进行自动比对、自动判断，符合条件的，由登记平台即时自动审核发证。

  2025-07-09

• 【黄冈招商】2020年黄冈市政府工作报告

  2020年1月4日在黄冈市第五届人民代表大会第五次会议上市长邱丽新各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，极不平凡。举国同庆新中国70华诞，凝聚起追梦前行的磅礴力量。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚决落实省委、省政府和市委的决策部署，围绕“在全省高质量发展中力争上游”战略目标，突出“双强双兴”，推进“四大行动”，经济社会持续健康发展，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得新的重大进展。经济运行稳中有进。预计全市地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7.2%，固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长10.5%，一般公共预算收入增长1.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、8.3%。全市实施亿元项目878个、完成投资980亿元，新开工“双百”项目102个、完成投资160.5亿元。招商引资成果丰硕，成功举办“三大平台”招商活动，新引进亿元以上项目550个、协议投资2500亿元，新开工入库项目260个，新投产入库项目190个。服务企业有力有效，大力清偿拖欠民营企业账款，为企业解决具体问题两千余个，新进规企业88家。创新驱动深入实施，高新技术企业达314家，完成高新技术产业增加值210亿元，占GDP比重达9.5%。启动第三轮市校合作，深化“千企联百校”对接，新建校企研发平台41家，引进创业项目266个，转化科技成果51项。全市五类市场主体突破56万户，其中企业类8.7万户。三大攻坚战成效显著。对标“两不愁三保障”，聚焦突出问题整改，拓展产业扶贫，巩固易地搬迁扶贫，做实健康、教育、政策兜底扶贫，贫困发生率降至0.28%。有望实现贫困县全部摘帽、贫困村全部出列。长江经济带“双十”工程同步推进，“雷霆行动”专项整治成效明显，环保督察年度整改任务提前完成。水、气、土污染防治强力推进，河湖长制全面施行，30个黑臭水体整治项目实质性启动，长江最美岸线建设有序推进，饮用水水源地、地表水和国控断面水质100%达标，市区空气优良比例达80%，区域环境质量明显改善。“四个三”重大生态工程全面推进，建改农户厕所51.1万座，精准灭荒造林11.89万亩，森林覆盖率43%，112个乡镇生活污水处理项目试运营，129个乡镇开展生活垃圾分类试点，城乡生活垃圾无害化处理率完成省定目标。互联网金融和非法集资风险有效防控，不良贷款率降至警戒线以下。政府债务风险总体可控。转型升级态势向好。三次产业比18.5:40.9:40.6。农业提质增效。新建高标准农田41万亩，粮食总产57亿斤。稻田综合种养89万亩，粮经饲统筹44万亩。国家级龙头企业增至3家、省级78家，农产品加工业与农业总产值比达到2.0:1。发布“黄冈食卷”农产品区域公用品牌，有效期内“三品一标”品牌588个，国家地理标志保护产品80个。蕲艾、大别山黑山羊入选全国特色农产品区域公用品牌。能人回乡创业“千人计划”新签约项目1165个，协议投资797亿元。蕲春获评国家级农产品质量安全县，黄梅入选全国农村一二三产业融合发展先导区创建县，罗田入选全国农村创新创业典型县，龙感湖洋湖获评全国综合稻渔种养示范区。工业提档升级。晨鸣一期制浆项目、绿宇一期无纺布项目实现量产，星晖首台新能源汽车7月下线。实施技改项目106个，完成投资47亿元。科峰传动、格芙食品入选省级隐形冠军示范企业，稳健医疗、蓝天联合气体等4家企业入选省级科技小巨人。“上云”企业913家，省级“两化”融合示范企业73家。绿色建筑加快发展，山河集团营业收入突破500亿元。现代服务业提速发展。全域旅游全面推进，接待游客4300万人次，旅游收入310亿元。黄冈大别山世界地质公园揭碑开园。英山入列第二批国家全域旅游示范区创建第一梯队。商旅文体康融合发展，大健康产业产值突破800亿元，遗爱湖公园获评央视魅力中国城“年度魅力文化景区”，卓尔田园综合体、楚城文旅基地等顺利推进，总投资1500亿元的恒大文旅康养城落户红安。改革开放深度拓展。“放管服”改革成效明显，“四多合一”改革、无证明城市创建扎实推进，投资项目集中审批、工业项目“先建后验”启动试点，“3550+100”基本实现。市县政务服务中心全面升级，实现“一网”五级联通，事项可网办率达80%。全面落实减税降费政策，减税18.97亿元，降费5.68亿元，降低一般工商业电费1.85亿元，工商业用气价格每立方米下降0.17元。实施优化营商环境十大行动，市场主体满意度逐步提升。党政机构改革全面完成,五大领域综合执法改革稳步推进。启动黄冈高新区人事薪酬改革和闲置低效用地清理处置试点，龙感湖现代农业综合开发示范区、白莲河生态保护和绿色发展示范区正式挂牌运行，公积金管理实现“四统一”，义务教育一体化改革等有力推进。农村承包地“三权分置”改革进展顺利，5个县市列入全国农村集体产权制度改革试点。推动政府融资平台市场化转型，经营性国有资产统一监管得到加强。推进金融创新，新增贷款225亿元，贷存比突破50%。新增挂牌企业35家，新增直接融资63.9亿元。首家保税仓湖北鸿安易通顺利开仓。外贸进出口总额突破10亿美元，实际利用外资增长9%。城乡发展同步提质。城镇化率达到48.22%。市区开工市政项目45个，启动46个老旧小区改造，新增绿地27.8万平方米，贯通“断头路”6条。“创文创卫”有力推进，数字城管平台建成运营。完成交通投资200亿元，两条高铁、两座大桥、蕲太西段、G347巴河特大桥等快速推进，沪蓉龟峰山支线完成主体工程，麻竹黄冈段具备通车条件。“四好农村路”全域推进，建成美丽公路2120公里，提档升级农村公路3431公里。ETC发行超过40万户。完成水利投资60.8亿元，299个三年补短板项目全部完工，新增水土流失治理面积230平方公里。新一轮农村电网改造提前完成。乡镇百兆带宽、农村无线网络全覆盖。农村人居环境整治全面推进，红安、麻城列入全国美好环境与幸福生活共同缔造试点县，169个村列入省级美丽乡村建设示范。民生保障持续增强。压减一般性支出10%以上、“三公”经费3%以上，民生支出占比82%。城镇新增就业7.78万人，3.39万人实现再就业，城镇登记失业率2.07%。社保覆盖人数673.16万人，养老保险参保人数480.5万人。城乡低保标准分别提高8.8%、10%，农村特困人员供养标准提高10.1%。2.52万人得到临时救助，发放残疾人“两项补贴”13.4万人次，资助贫困学生45万人次。县域医共体建设稳步推进，“黄州模式”全省推广。公立医院医用耗材加成全面取消，57种“救命药”纳入报销范围，710项医疗服务价格同步调整，实现异地就医直接结算。新建义务教育学校20所，改薄462所，补充教师2514人，学前教育新增学位8000个，义务教育新增学位2.3万个。新高考改革顺利推进。创建国家级职教示范学校5所，黄冈职院获评国家优质高职院校、入选职业教育“双高”计划。完成棚改4024套，分配公租房514套。巩固提升63.91万农村人口饮水安全，改造危房8221户。成功举办市五运会、“黄马”、全省相约小康运动会等系列赛事。文化小康建设迈出坚实步伐，国家公共文化服务体系示范区创建通过中期评估。《英雄无悔》《麻乡约》《曙光》获第十届屈原文艺奖，《青铜恋歌》《嬉蛙》进京汇演。退役军人四级服务体系全面建成。深化法治信访，平安法治黄冈建设成效明显，扫黑除恶专项斗争成果丰硕，被明确为全省唯一的全国扫黑除恶重点培育市。打赢“迎大庆、保军运”安保和森林防火、防汛抗旱等多场硬仗，安全生产形势平稳，食品药品监管水平提升。非洲猪瘟疫情有效控制。履职能力不断提升。坚持以政治建设为统领，坚决落实全面从严治党要求，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统党的建设不断加强。坚持依法行政，自觉接受人大监督、政协监督和社会监督，按期办结人大代表建议90件、政协提案230件。法治政府建设走在全省前列，“市长审案”入选全国示范创建项目。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，旗帜鲜明反腐倡廉，驰而不息正风肃纪。切实为基层减负，整合压缩各类考核督查，精文减会30%以上。加强审计、财政监督，规范权力运行。全面推行互联网+项目化管理，重实干、强执行、抓落实，政府效能进一步提升。国家安全、人民防空、优抚安置等工作进一步加强。与工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、社科联、侨联、红十字会等群团组织联系进一步密切。对台、民族宗教、外事、老龄、统计、保密、档案、气象、水文、史志、公共资源交易、新闻出版、融媒体、防灾减灾、机关事务管理、慈善、残疾人事业等都取得新成绩。国防动员、民兵预备役和双拥共建深入开展，军政军民团结日益巩固。各位代表！奋斗历尽艰辛，成绩来之不易。成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协和社会各界的监督支持，得益于全市人民的共同拼搏。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，向驻黄部队、武警官兵、政法干警和部省驻黄单位，向在我市创业发展的投资者、建设者，向所有关心支持黄冈发展的各界朋友，表示衷心的感谢！同时，我们清醒看到，前进路上还面临不少困难挑战。世界经济增长持续放缓，市场预期总体偏弱，外部环境之变与经济转型之痛叠加，项目投资后劲不足，实体经济困难较多，经济面临新的下行压力；制造业短板明显，新旧动能接续不力，转型升级任重道远；发展不平衡不充分的问题比较突出，实现全面小康部分指标差距较大；财政收支平衡压力加大;脱贫攻坚、生态环保、风险防控任务依然繁重，教育、医疗、养老等公共服务供给不足;营商环境还不尽如意，市场活力还不强，政府职能转变还不能完全适应发展要求，治理能力亟待提升;形式主义、官僚主义不同程度存在，基层负担依然较重，少数干部的服务意识、担当精神、执行能力有待提高。对此，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、2020年工作建议2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是开启“十四五”发展和第二个百年奋斗目标新征程继往开来之年。我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，国家逆周期调节精准有力，科技革命和产业变革新浪潮孕育强大动能。新的一年，多项国家战略在黄冈实施，多重政策利好在黄冈叠加，多种有利条件积厚成势。只要我们万众一心加油干，越是艰险越向前，一定能够实现百年梦想，谱写时代华章！2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省委、省政府和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放创新为动力，加快推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进“稳促调惠防保”，持之以恒推进“双强双兴”“四大行动”，总攻全面小康，深耕区域布局，强化产业支撑，优化经济治理，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。主要预期目标是：全市地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长7.8%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长10.5%，一般公共预算收入增长5%，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，全面完成省下达的其他各项任务。实现预期目标，需要我们充分做好应对困难局面的准备，把外部压力转化为推进发展的强大动力，付出最大努力，争取更好结果。围绕上述目标，重点做好八个方面的工作： （一）加快形成稳增长的坚实支撑。坚持稳字当头、以稳应变，激发有效需求，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。发挥投资关键作用。持续开展项目攻坚，努力扩大有效投资。抢抓国家新型基础设施建设和制造业补短板工程机遇，围绕长江经济带、大别山振兴发展、中部地区崛起等国家战略，对接全省“一芯两带三区”区域和产业发展布局，科学编制“十四五”规划，深度谋划一批重大项目，新增储备库项目3000个以上。积极申报中央、省预算内资金和地方政府专项债券。启动沪蓉红安线、三峡后续整治、西隔堤整险加固等重大工程建设，加快两条高铁、江北铁路、麻竹延长线等项目建设，实现武穴长江大桥、棋盘洲大桥、蕲太西段建成通车。推动晨鸣二期、绿宇二期等重大产业项目开工建设，实现星晖汽车、顾家家居、中粮肉食、大别山电厂二期等项目建成投产。全面推行互联网+项目化管理，强化实时调度，力争在建亿元项目800个以上、其中10亿元项目80个，新开工亿元项目300个，在建总投资4000亿元以上，其中工业投资占比40%。发挥招商核心作用。更大力度实施招商引资“一号工程”，做实做优“三大平台”，围绕五大主攻产业理出项目清单，围绕知名企业划出意向清单，围绕产业转移趋势推出承接清单，突出精准招商，强化实绩考核。新引进亿元项目400个以上，协议投资2500亿元以上，资金到位率40%以上。推进中央厨房、中国香都、圣戈班新材料等项目开工建设。持续推进能人回乡创业“千人计划”，引老乡、回故乡、建家乡！发挥园区聚集作用。加强市级统筹，完善“一区多园”推进机制，加快黄冈高新区创新发展，力争两年跻身全国百强。加快光谷黄冈科技产业园建设，打造光谷科技创新大走廊重要增长极。推进黄冈产业园提质发展。支持省级经济开发区扩区调区，全面推行区域性统一评价。明晰各类园区产业定位，专注主业，错位发展。探索多元化投融资体系，建立特色运营的园区发展模式。完善利益分享机制，推动重大项目有序流动、飞地布局。严把安全、环保、用地、用能等标准，推进“标准地”出让，加大闲置低效用地清理处置力度，加快腾笼换鸟。健全考核体系，激励园区竞相发展。发挥消费基础作用。推动商业街、步行街、开放式公园改造提升，活跃夜经济和假日消费市场。推动社区综合服务中心试点，打造便民消费圈。加强城乡商贸服务体系和专业市场建设，推进电子商务进农村综合示范，激活农村消费市场。支持黄商集团等本土零售商发展壮大。拓展文化旅游、信息服务、健康养老等新兴消费。激发汽车消费潜力，稳定房地产市场。健全线上线下重要产品追溯体系，完善消费者维权机制。 （二）加快构建现代产业体系。推动五大主攻产业“三年实施方案”“四份清单”落地见效，做大规模，做优质量，做强实力，夯实高质量发展根基。推进制造业高质量发展。坚持优存量、扩增量、求变量，做大做强制造业。实施新一轮技改工程，加快传统制造业改造升级，力争技改投资过百亿。实施骨干企业培育工程，建立100家骨干企业培育目录，精准服务。支持中船重工贵金属等冲刺百亿企业，支持“专精特新”企业深耕细分市场，培育一批隐形冠军示范企业。实施补链强链工程，围绕集成电路、新能源汽车、生物产业等十大领域，编制招商地图，着力引进100个产业链项目。配套武汉芯产业链，发展“芯屏端网”，推进卓朗大数据、麻城第三代半导体等项目建设，支持武穴电子信息产业园打造百亿园区。实施企业解困工程，助力100家困难企业走出困境。实施中小企业成长工程，推动“个转企”“小进规”，新增规上企业50家以上。实施“万企上云”工程，培育一批智能制造示范企业，新增省级“两化”融合示范企业10家。推动先进制造业和现代服务业融合，增强制造业核心竞争力。加快军民融合产业发展。大力发展装配式建筑，支持团风建设国家级绿色建筑示范县。推进现代农业特色发展。坚持“两转四用”，深化“个十百千”，以黄冈地标优品工程为抓手，供需两侧同步发力，实现农业提质增效。突出“一县一品”，聚焦十大农业产业，创建一批国家级特色农产品优势区。推进地标优品标准化生产、规模化种养，增强绿色有机农产品供给。大力发展加工农业，实施农产品加工业提升行动，支持馥雅食品、名羊农业、明钼科技等“金种子”“银种子”企业发展壮大，选择100家企业梯次培育。建立质量管理和产品溯源体系，将“黄冈食卷”打造成高价值品牌。推进“一品双标”，激励企业增品种、优品质、提品味、创品牌。持续开展黄冈地标优品招商推介活动，推进“十进一出”，抢占中高端消费市场。推进大健康产业跨越式发展。围绕“两核三组团”总体布局，实施“四个一百”工程，加快中国黄冈李时珍中医药健康谷建设，培育千亿产业。发展道地药材规模种植，建设100万亩中药材基地。持续举办李时珍中医药发展大会暨大健康投洽会，引进产业投资100亿元。抓好268个谋划项目实施，2020年力争启动100个。围绕中医药加工、中医药健康服务和健康食品、医养结合体、商贸流通等，重点培育100家企业。支持李时珍医药、广济药业、一世缘蕲艾等做大做强，力争过10亿元企业达到10家。推进“药养游医健”融合发展，传承创新中医药文化，擦亮康养福地品牌，为健康中国贡献黄冈力量！推进全域旅游创新发展。坚持文旅融合，优化产品供给，推动文旅产业高质量发展。全域整合资源，以十大精品旅游线路为纽带，汇聚亮点，培育旅游和消费热点。全域共建共享，深化全域旅游示范创建，打造国内一流旅游目的地。支持红安、麻城、英山、罗田等国家级示范创建，蕲春创建国家中医药健康旅游示范区，支持英山全国森林康养基地试点、黄梅非遗文化旅游区建设。推动龟峰山、红安革命纪念园、遗爱湖公园5A景区创建。全域业态融合，提升乡村游，拓展红色游、康养游、体验游等新业态。优化“吃住行游购娱”传统要素供给，推动质量变革。全域系统营销，挖掘文化内涵，讲好黄冈故事。筹办黄冈大别山世界地质公园发展大会和东坡文化节、黄梅戏艺术节。推动临空产业突破性发展。全面融入武汉城市圈航空港经济综合试验区，按照“一心三轴三区”总体布局，编制黄冈临空经济区起步区详细规划。启动起步区建设，推进燕矶长江大桥、白潭湖和长河两岸整治、顺丰培训中心和生活中心建设，完成顺丰机场导航台及配套工程。积极引进航空物流、供应链服务、医疗健康等产业，着力打造临空产业集聚区。 （三）加快打造改革开放创新升级版。以创新驱动和改革开放为两个轮子，形成高质量发展的强大动能。深层次推进改革。深化要素市场化配置改革，推动生产要素向优质企业、产业、园区合理流动。探索企业亩均效益评价机制，扶持优质企业发展壮大，推动传统企业转型，倒逼“僵尸企业”市场出清。升级“放管服”改革，深化“一网一门一次”，全面推行投资项目集中审批、工业项目“先建后验”。纵深推进中介服务改革，试点“证照分离”，健全“双随机、一公开”监管。巩固机构改革成果，推进事业单位改革。深化综合行政执法改革、经济发达镇行政管理体制改革，加快政府融资平台市场化转型，全面实施预算绩效管理。推动大别山金融工程升级，深化新型政银担合作，保持信贷增长全省领先、小微企业贷款增速高于各项贷款增速。用足用活大别山产业基金、中小企业转贷基金等，组建县域产业基金。扩大直接融资，力争祥云集团主板上市。高水平扩大开放。坚持“引进来”和“走出去”并重，扩大新一轮对外开放。力争外贸进出口和实际利用外资均增长7%。对接湖北自贸区，推广复制第五批试点经验。引导企业开拓多元化市场，扩大“一带一路”沿线国家外贸出口。实施对外贸易综合服务全覆盖工程，引导外贸企业“出口回归”，推进生物医药、茶叶、新型建材等出口基地建设。多主体推动创新。突出创新主体、创新平台和创新人才培育发展，注重创新成果转化运用，落实《科技创新驱动高质量发展三年实施方案》，引导企业、高校和医疗机构增加研发投入，新认定高新技术企业40家，高新技术产业增加值占GDP比重达10%，发明专利申请量增长10%。打造市校合作3.0版，做实“千企联百校”，促进项目在黄冈落地、人才在黄冈落户、成果在黄冈转化。推动北航科技园、中科产业技术研究院等落地见效。大力实施“人才新政”，聚才聚智聚力，让创业之星遍布黄冈大地，让创新之火形成燎原之势！全方位优化营商环境。对标《优化营商环境条例》，对标国内一流，全面开展营商环境指数评估考核，打造市场化、法治化、国际化营商环境。认真落实中央“新28条”，持续推进“护航行动”，营造公平竞争的市场环境、精准有效的政策环境、平等保护的法治环境。保障民营企业依法平等使用资源要素、公平参与竞争、同等受到法律保护，推动民营企业改革发展。构建亲清政商关系，健全企业家参与涉企政策制定机制，建立政商直通车平台。坚决落实减税降费、降本减负、金融支持、权益保障政策，积极帮助企业解决融资难、回款难、用工难等实际问题，始终与企业家风雨同舟，坚定不移支持企业家一心一意干事业、心无旁骛谋发展！ （四）加快城乡融合协同发展。编制实施国土空间总体规划，建立国土空间开发保护和多规合一制度，构建中心城区带动、县域多极支撑、乡镇协同并进的发展格局。提升中心城市能级。深入推进城市建设绿色发展三年行动，提升市域中心城市品质。加强城市更新，推进老旧小区改造和加装电梯，打造15分钟社区生活圈。启动主干道升级改造，优化公交服务，增加公用停车位，提高通行效率。持续推进防洪排涝设施、市政管网、污水及垃圾处理厂建设。推进黄州一类水运口岸、遗爱湖水环境综合治理、江河湖水系连通工程、万福泵站、巴河治理二期等项目建设。强化精细管理，改善市容市貌。将物业管理纳入社区综合治理，构建“四位一体”管理体系。建立区域联动机制，确保空气优良比例80%以上。加快白潭湖“四区一城”建设，完善基础设施，提升承载功能，打造高品质城市新中心。持续推进市区人口聚集。提升国家卫生城市水平，推进全国文明城市创建，努力打造市民满意、游客点赞、投资者称道的城市！推进新型城镇化。坚持产城融合，实施有机更新，加快县城扩容提质。推动公共服务和基础设施向基层延伸，加快城乡公交、供气、水电一体化。深入实施“擦亮小城镇”行动，打造一批舒适宜居、各具特色的美丽城镇。支持重点镇、特色小镇加快发展，培育一批工业强镇、商贸重镇、文旅名镇。大力实施小池绿色发展三年行动计划。推动以人为核心的城镇化，引导更多农业转移人口就近城镇化、市民化。推动区域协同发展。加快黄团浠协同发展，依托临空经济区和光谷科技产业园，推进产业协同发展；加快交通、供水等一体化项目实施，推进公共服务协同融合。升级“一区两带”，着力打造长江经济带和大别山生态经济带。深化长江经济带城市群合作、武汉城市圈合作、环大别山省际合作和小池散花跨江合作。加快智慧城市建设。编制新型智慧黄冈建设规划，统筹建设全市一体化智慧城市基础设施和技术平台，打造“四大中心”。加快推进5G基础设施项目建设，开展“多杆合一”试点，两年内主城区基本实现全覆盖。加快5G商用推广，实施智慧政务、智慧交通、智慧医疗工程，促进人工智能在经济社会领域广泛应用。推进县域经济发展。注重分类指导，完善考核办法，引导县市区争先进位、特色发展。取消县市区上交市级调剂资金，政策向县域倾斜，服务向县域延伸。加大激励力度，对发展较好、用地集约的县市区给予奖励和用地指标倾斜。持续实施“六个一”计划，力争更多县市区进入全省分类考核第一方阵。 （五）加快推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。全面建成小康社会，最突出的短板在“三农”。坚持农业农村优先发展，加快补上“三农”领域短板。巩固脱贫成果。发起总攻，决战决胜，确保存量贫困人口清零、“两不愁三保障”突出问题清零，坚决如期完成脱贫攻坚任务。落实“四个不摘”，稳定扶贫政策和工作体系，强化后续扶持，坚持扶贫与扶志扶智相结合，构建稳定脱贫长效机制。加强扶贫领域作风建设，开展脱贫攻坚普查，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测帮扶。在全面建成小康社会的伟大征程中，我们将与全市人民守望相助、砥砺同行，决不让一个贫困群众掉队！深化农村改革。坚持土地承包关系长久稳定，有序推进承包地“三权分置”改革。探索宅基地“三权分置”改革，全面推开农村集体产权制度改革试点，推进自然资源统一确权登记。稳妥推进行政村合并，实施高素质农民和新型农业主体培育工程，加快农村产权交易市场建设，完善新型农业社会化服务体系。开展省级农村金融合作创新试点，完善农业支持保护制度，保障支农投入。深入推进“三乡工程”，引导支持各类人才返乡下乡，创新创业。振兴乡村产业。坚持质量兴农、绿色兴农，大力发展富民乡村产业。强化耕地保护，推进高标准农田建设，保障种粮基本收益，稳定粮食产量。健全重大动物疫病防控体系，做好生猪保供稳价。做精茶叶、中药材、食用菌、油茶、蛋鸡等特色产业，创建一批现代农业产业园，建设一批精品果园、生态茶园、放心菜园、道地药园、美丽花园。支持龙感湖现代农业示范区建设。发展数字农业，启动市级数字农业平台建设和县级试点。积极发展共享农庄、民宿经济、田园综合体，把产业更多留在乡村，把收益更多留给农民！建设宜居乡村。坚持“一村一规划”，推动美丽乡村、美在农家一体建设。深入实施“千万工程”，全面推进农村人居环境整治，促进美丽乡村建设提质、扩面、连片。启动抗旱补短板三年计划，持续推进公路桥梁三年消危行动、农村饮水安全巩固提升工程，启动一批防灾减灾设施建设，提升农村公路2000公里。健全党建引领的“三治融合”乡村治理新格局，深化平安乡村、法治乡村建设，倡导移风易俗，塑造文明乡风、淳朴民风、良好家风。 （六）加快建设美丽黄冈。坚持生态优先、绿色发展，厚植绿水青山新优势。加强污染防治。突出精准治污、科学治污、依法治污，细化污染防治阶段性目标，实施新一轮“雷霆行动”，打好蓝天碧水净土保卫战。全面实行秸秆禁烧、防尘抑尘。持续推进长江经济带“双十”工程，深化河湖长制，确保国考断面水质优良比例保持100%。加快消除城市黑臭水体。强化农业农村污染治理，推进畜禽粪污资源化利用。建立土壤污染风险管控和修复名录，推进土壤、地下水污染防治。抓好中央和省级环保督察反馈问题整改，实现销号清零。涵养绿色生态。推进“三线一单”落地应用，抓好“一江六水”等主要流域和自然保护区、森林公园、湿地公园等重点区域生态保护修复，构建绿色生态廊道。落实排污口排查整治和“绿盾”行动、“清废”行动排查问题整改，抓好矿山恢复治理。全面完成“四个三”重大生态工程。持续推进精准灭荒，新增造林面积3.49万亩。加强林业病虫害联防联治。加快推进最美长江岸线建设，改善提升龙感湖水质，支持白莲河生态保护和绿色发展示范区建设，支持浠水国家主体功能区建设试点县建设。推进绿色发展。深化生态文明建设示范市县创建，推动生态产业化、产业生态化。强化能耗总量和强度“双控”，创建绿色工厂、绿色园区和绿色供应链。深化自然资源和生态环境管理体制改革。完善生态文明考核机制，严格执行生态环境损害责任终身追究制。大力推行垃圾分类，倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行。 （七）加快提升老区人民幸福指数。着力保障和改善民生，让发展更有温度、幸福更有质感。完善社会保障体系。实施就业优先政策，新增城镇就业5.8万人，实现再就业2.9万人，确保零就业家庭动态清零。完善劳动争议处理机制，保障农民工劳动权益，构建和谐劳动关系。深入实施全民参保计划，推动基本养老保险从制度全覆盖向人群全覆盖，按时足额发放养老金。落实企业职工基本养老保险省级统筹，实现工伤保险市级统筹，做实“两险”合并和城乡居民医保市级统筹。推进保障性住房建设。健全社会救助体系和“三留守”人员关爱机制，加强社会保险、救助和慈善统筹，兜住民生网底，让每一位困难群众都能求助有门、受助及时！办好人民满意的教育。实施新时代立德树人工程，促进学生德智体美劳全面发展。加快学前教育普惠发展，开展城镇小区配套幼儿园治理，提高普惠性幼儿园占比。做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作，加快消除“择校热、大班额”，有效解决进城务工人员子女上学难问题。提高普通高中保障水平。推进职业教育改革，强化产教融合、校企合作，增强对地方经济的服务能力。加快推动鄂东职院恢复办学，创办湖北应急管理职业技术学院。支持黄冈师院申硕更名大学，实现高水平发展。支持民办教育，加快发展继续教育、特殊教育和老年教育。保障教师工资待遇，加强师德师风建设，打造高素质教师队伍。推进文化小康建设。加强新时代公民道德建设，实施文明实践“五大行动”，深入开展文明创建活动，提高全社会文明程度。支持黄州区打造全国新时代文明实践中心试点。紧扣文化小康核心监测指标，打好文化小康三年行动收官战。推进文化惠民，提高公共文化服务有效供给，确保成功创建国家公共文化服务体系示范区。实施地方戏曲振兴工程，繁荣文艺精品创作，加强文艺人才培养。加强网络舆情管控，培育健康网络文化。加大文化遗产、革命遗址遗迹保护和开发力度，启动一批抢救性修缮和重点保护项目。加强城市紫线控制，推进第八批全国重点文物保护项目建设。推进健康黄冈建设。深化“健康中国”15个专项行动，积极实施国民营养计划，加大国家“学生饮用奶计划”推广力度，扩大覆盖范围。深化拓展县域医共体建设，落实新药品目录，推动第一批25个中选药品进医院。开展新一轮优质服务基层行活动，实施村医保障工程，做实家庭医生签约服务，提升基层医疗服务能力。加强重大传染病防控防治。推动医养结合，发展居家养老、社区养老。抓好全民健身“六边工程”，持续举办系列赛事，推进全民健身和全民健康深度融合。深化社会治理创新。探索市域社会治理，完善共建共治共享体系。全面完成“七五”普法，健全公共法律服务体系，完善社会心理疏导机制、危机干预机制，加快信访法治化改革，及时化解社会矛盾。推进平安法治黄冈建设，保持扫黑除恶高压态势，深入实施“雪亮工程”，完善立体化社会治安防控体系。深化社区治理改革，健全网格化管理体系。有效防范重大风险。强化地方政府债务预算管理，积极稳妥化解存量债务，坚决遏制隐性债务增量。加强地方金融风险监测、预警和处置，严厉打击非法集资，做好网贷出清，防范互联网金融等重点领域风险。增强安全隐患防范能力，提高防灾减灾救灾能力，建立统一高效的应急管理和救援体系。强化食品药品监管，争创国家食品安全示范城市，保证“舌尖上的安全”。落实总体国家安全观，抓好重大风险点管控，确保社会大局稳定。加强国防教育、双拥共建、人民防空工作，强化退役军人服务管理保障，支持驻黄部队建设，推动军民融合深度发展，争创全国双拥模范城“四连冠”。严格执行党的民族和宗教政策，做好对口援疆工作。加强档案、保密、史志、气象等工作，支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。强化依法统计，做好全国第七次人口普查。 （八）加快建设人民满意的服务型政府。坚持依法行政、高效施政、从严治政，不断提升政府治理能力和服务水平。旗帜鲜明讲政治。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决落实中央大政方针、省委省政府和市委的决策部署。推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化，把加强党的领导贯彻到政府工作各领域各方面，把制度优势转化为治理效能。转变职能优服务。加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态保护职能。牢固树立过紧日子思想，强化预算刚性约束，保持“三公”经费只减不增，民生支出只增不减。以人民满意为标尺，做到群众有需求、政府有行动。深入开展“三服务”活动，建立政务服务绩效“好差评”制度，加快推进政府数字化转型，提升企业和群众办事便利度和获得感。严格依法履职责。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，深化法治政府建设。严格执行重大行政决策法定程序，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，自觉接受监察监督、社会和舆论监督，高质量办好建议提案。完善依法行政制度体系，加强政府立法和地方性法规实施，落实行政执法“三项制度”，全面推进基层政务公开标准化规范化，持续提升政府公信力。改进作风抓落实。鼓励创造性贯彻落实，坚决反对形式主义、官僚主义。坚持重点工作项目化、清单化，加强过程管理和考评问效，实打实、硬碰硬推进工作。继续精文减会，规范督查考核。关心关爱基层干部，完善容错纠错机制，强化正向激励。正风肃纪树形象。认真履行主体责任，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，强化巡视巡察和审计结果运用，规范政府投资管理，加强对公共资金、国资国企、公共资源交易等重点领域监管。严肃查处侵害群众利益行为，以零容忍态度惩治腐败。各位代表！使命呼唤担当，奋斗成就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，始终保持永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，开拓进取、拼搏赶超，加快振兴崛起、决胜全面小康，为实现第一个百年奋斗目标谱写黄冈高质量发展新篇章而努力奋斗！附部分用语说明“双强双兴”：强工兴城、强农兴文。“四大行动”：“双百”项目行动、招商引资行动、服务企业行动、创新创业行动。“三大平台”招商活动：大别山（黄冈）世界旅游博览会暨文化旅游推介活动、大别山（黄冈）地标优品博览会暨文化美食招商推介活动、李时珍中医药发展大会暨黄冈大健康产业招商推介会。“两不愁三保障”：“两不愁”指不愁吃、不愁穿,“三保障”指义务教育、基本医疗和住房安全有保障。长江经济带“双十”工程：省委、省政府部署的长江大保护十大标志性战役和长江经济带绿色发展十大战略性举措。十大标志性战役包括：沿江化工企业专项整治、城市黑臭水体整治、农业面源污染整治、非法码头整治、非法采砂整治、饮用水源地保护、沿江企业污水减排、磷石膏污染整治、固体废物排查、城乡垃圾治理。十大战略性举措包括：加快发展绿色产业、构建综合立体绿色交通走廊、推进绿色宜居城镇建设、实施园区循环发展引领行动、开展绿色发展示范、探索“两山”理念实现路径、建设长江国际黄金旅游带核心区、大力发展绿色金融、支持绿色交易平台发展、倡导绿色生活方式和消费模式。“四个三”重大生态工程：省委、省政府提出，从2018年起，用三年时间推进“厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。“黄冈食卷”：黄冈首个市域农产品区域公用品牌。“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。隐形冠军：指在国内或国际市场上占据绝大部分份额，但社会知名度很低的中小企业。科技小巨人：指科技含量高、经营业绩好，极具发展潜力和培育价值，处于成长初期的小企业。“上云”企业：以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的企业。“两化”融合：信息化和工业化融合。“四多合一”：多审合 一、多评合 一、多验合 一、多证合一。“先建后验”：在取得施工许可前，对于已取得用地使用权、项目修建性详规和建设工程设计方案技术审查通过的，企业向相关审批部门出具承诺其符合审批条件并在规定期限内提交材料、按标准进行规划建设的承诺书后，可以先行启动项目建设。“3550+100”：企业开办3个工作日办结，不动产登记5个工作日办结，工业项目审批50个工作日办结，其他工程项目审批100个工作日办结，合称“3550+100”。公积金“四统一”：统一决策、统一制度、统一管理、统一核算。承包地“三权分置”：所有权、承包权、经营权分置。“创文创卫”：创建全国文明城市、提升国家卫生城市水平。两条高铁：黄黄高铁、合安九黄梅段。两座大桥：棋盘洲长江大桥、武穴长江大桥。“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。县域医共体：以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础，整合县域医疗卫生服务体系、管理机制、运行机制，形成的医疗联合体。职业教育“双高”计划：中国特色高水平高职学校和专业建设计划。“黄马”：黄冈国际半程马拉松。“市长审案”：由市长、副市长定期轮流主持召开的，相关政府部门负责人及律师、专家学者等社会第三方参加的行政复议案件审理会议。“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“稳促调惠防保”：稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。“一芯两带三区”：省委提出的“一芯驱动、两带支撑、三区协同”区域和产业发展布局。“一芯驱动”，大力发展以集成电路为代表的高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业，培育国之重器的“芯”产业集群，将武汉、襄阳、宜昌等地打造成为综合性国家产业创新中心、“芯”产业智能创造中心、制造业高质量发展国家级示范区，加快形成中心带动、多极支撑的“心”引擎，加快形成高质量发展的“新”动能体系；“两带支撑”，以长江经济带、汉江生态经济带为依托，以沿线重要城镇为节点，打造长江绿色经济和创新驱动发展带、汉孝随襄十制造业高质量发展带；“三区协同”，推动鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区竞相发展。三峡后续整治：三峡后续工作长江中下游影响处理湖北黄冈段河道整治工程。“标准地”：携带建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列标准进行出让的建设用地。企业拿地后可直接开工建设，不再需要各类审批。建成投产后，相关部门按照既定标准与法定条件验收。“专精特新”企业：指具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。“芯屏端网”：“芯片-新型显示屏-智能终端-互联网”的合称。“个转企”“小进规”：个体工商户转变为企业组织形式，小微工业企业成长为规模以上工业企业。“万企上云”工程：省政府提出，到2020年基本建成工业互联网平台体系，全省新增上云工业企业3万家，培育国内领先的平台服务商3至5家、工业互联网平台10个，打造50家上云标杆企业。“两转四用”：“两转”即农业大市向农业强市转变，传统农业向现代农业转变；“四用”即用工业理念谋划农业，用现代管理经营农业，用农产品加工引领农业，用品牌战略打造农业。“个十百千”：《黄冈市推进现代农业“个十百千”工程实施方案》提出，在全市范围内每个农业产业培植一个领军型龙头企业，做大做强粮食、油料、茶叶、中药材、奶牛、畜禽、纺织、水产、森工、农产品物流等十大产业，力争全市十大产业加工产值均超过百亿元，规模以上农产品加工产值超过千亿元。“一品双标”：一个品牌既拥有代表产地产区的“地理标志”，也有能在市场自由流通的“注册商标”。“十进一出”：进餐桌、进商超、进展会、进加油站、进网站、进景区、进银行、进院校、进商会、进机关和对外出口。“两核三组团”：《黄冈市大健康产业发展规划》提出“两核三组团”总体布局。两核，指黄冈市区高端健康医疗服务核心，蕲春中医药健康养生核心。三组团，指黄团浠健康产业组团，大别山健康产业组团，黄梅武穴健康产业组团。“一心三轴三区”总体布局：黄冈临空经济区规划提出“一心三轴三区”临空产业和空间布局。“一心”指综合服务中心，位于白潭湖一带，规划面积25平方公里。“三轴”指三个主要轴带，即机场至黄州、巴河、团风轴带，机场至兰溪、浠水轴带，机场至黄石、蕲春轴带。“三区”指黄州至巴河核心区、光谷协作区、鄂黄黄协作区。“僵尸企业”：丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。“一网一门一次”：国务院《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》提出，推动企业和群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”。“证照分离”：指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。主要是聚焦办证环节，通过采取改革审批方式和加强综合监管，进一步完善市场准入，使企业办证更加快速便捷高效。“双随机、一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“一带一路”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。“人才新政”：市委、市政府《关于深化人才发展体制机制改革大力实施人才强市战略的若干意见》提出7个方面22条举措，涵盖人才引进、培育、流动、激励、评价和领导体制等多个环节。“新28条”：党中央、国务院《关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》提出的28条具体措施，被称作“新28条”。“四位一体”管理体系：社区党组织、社区居委会、业主委员会、物业服务公司等共同参与的物业管理工作模式。白潭湖“四区一城”：加快白潭湖片区建设，打造新发展理念试验区、产城融合集聚区、湖滨生态宜居区、体制创新示范区和“互联网+”智慧城。“擦亮小城镇”：《湖北省“擦亮小城镇”行动实施方案》提出，以乡镇建成区为主要范围，以加强统筹谋划、整治乡容镇貌、整治环境卫生、整治城镇秩序、提升设施功能、提升风貌特色、提升管理水平为主要任务，建设一批舒适宜居、各具特色的美丽城镇。“一区两带”：以黄州中心城区为核心的黄冈都市区和黄冈长江经济带、黄冈大别山生态经济带。“四大中心”：智慧黄冈《规划》提出，建设云计算数据中心、智慧城市运营管理中心、智慧城市展示中心、智慧城市创新创业中心。“多杆合一”：以照明灯杆为主要载体,集路灯、违章抓拍、街道监控、治安探头、道路标志牌及5G通信等为一体的智慧灯杆。“六个一”计划：每个县市区培育一个百亿主导产业、谋划一个百亿潜力产业、打造一个百亿园区、引进一个十亿元制造业项目、新增一批规上工业、实施一个亿元PPP项目。“四个不摘”：摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。宅基地“三权分置”：所有权、资格权、使用权分置。“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程的简称。湖北省委、省政府《关于全面学习浙江“千万工程”经验扎实推进美丽乡村建设的决定》提出，每年建设1000个左右美丽乡村示范村，整治4000个左右行政村。“三治融合”：自治、法治、德治融合。“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。“一江六水”：长江和倒水河、举水河、巴河、浠水、蕲水、华阳河。“绿盾”行动：自然保护区清理整治专项行动。“清废”行动：打击固体废物环境违法行为专项行动。“两险”合并：生育保险和医疗保险合并。文明实践“五大行动”：社会主义核心价值观普及行动、书香熏陶行动、文明创建行动、实践养成行动、监督惩戒行动。“健康中国”15个专项行动：国务院印发《关于实施健康中国行动的意见》，明确15个专项行动，即健康知识普及行动、合理膳食行动、全民健身行动、控烟行动、心理健康促进行动、健康环境促进行动、妇幼健康促进行动、中小学健康促进行动、职业健康保护行动、老年健康促进行动、心脑血管疾病防治行动、癌症防治行动、慢性呼吸系统疾病防治行动、糖尿病防治行动、传染病及地方病防控行动。“学生饮用奶计划”：《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》提出，以改善中小学生营养状况、促进中小学生发育成长、提高中小学生健康水平为目的，在全国中小学校实施的学生营养改善专项计划。全民健身“六边工程”：完善群众身边的健身组织、建设群众身边的健身设施、组织群众身边的健身活动、举办群众身边的健身赛事、提供群众身边的健身指导、讲好群众身边的健身故事。“雪亮工程”：以各级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。“三服务”：服务企业、服务群众、服务基层。行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

  2025-07-09

• 【荆门招商】2020年荆门市政府工作报告

  2020年1月6日在荆门市第九届人民代表大会第四次会议上市长孙兵各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾2019年是新中国成立70周年，也是我市展现新作为、书写新篇章、实现新跨越的一年。面对经济形势复杂多变、下行压力持续加大、各种困难风险叠加的严峻挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委、省政府和市委的坚强领导下，唯实唯干、克难攻坚、砥砺奋进，较好地完成了市九届人大三次会议确定的目标任务，为全面建成小康社会打下了坚实基础。 稳中有进的态势进一步延续。主要经济指标增幅高于全省平均水平，地区生产总值突破2000亿元大关，增长7.5%；规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入分别增长7.8%、12%、12%、4.5%。东宝、钟祥、京山蝉联全省县域经济工作成绩突出单位，沙洋持续进位，荆门高新区跃居国家级高新区第63位。 高质量发展的格局进一步形成。发展的含金量、含新量、含绿量进一步提升。民间投资、工业投资分别占总投资的70.2%、53.5%，制造业投资占工业投资的89%。新登记市场主体2.9万户，达到23.94万户；新增规模以上工业企业55家，达到1063家；新增高新技术企业99家，达到277家。高新技术产业增加值增长10.8%。万元GDP能耗降至0.46吨标煤。 三大攻坚战的成效进一步彰显。各类风险得到有效管控，非法集资案件“双下降”，商业性银行不良贷款率下降至1.9%，防范化解政府债务风险工作有力有序。污染防治工作扎实推进，空气质量综合指数改善率在全省13个重点城市中排名第一，竹皮河消除劣Ⅴ类水质，长湖水质提升至Ⅲ类，漳河水库水质整体保持Ⅰ类。脱贫攻坚取得决定性进展，全年脱贫33260人，贫困村全部出列。 城市的承载力和影响力进一步提升。创建全国文明城市工作成效明显。荆门汽车南、北站投入运营，象山景区二期和东宝山森林公园主体工程竣工，极客公园开园。首届湖北油菜花节、首届荆楚乡村文化旅游节在我市举办。“荆品名门”农产品区域公用品牌亮相央视、推向全国，荣获2019年“中国农业品牌建设学府奖”。荆门国际内陆港加快建设，荆门海关开关，荆门保税物流中心（B型）封关营运。浩吉铁路荆门段、枣潜高速荆门段、钟祥汉江二桥通车，汉江荆门港集装箱发送量突破2万标箱。沿江高铁武荆宜段可研通过评审，荆门段线路走向和站场设置基本确定，荆门人民期盼已久的“高铁时代”即将到来！ 人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强。去年年初承诺的民生实事全部办结。城镇新增就业4.85万人，农村转移就业51.35万人，城镇登记失业率4%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到36480元和20278元，均增长8%。社会大局和谐稳定。荆门进入中国城市全面小康指数前100名。一年来，我们主要做了以下工作：一是坚持项目为王，全力以赴扩投资。大力开展产业链招商，引进金泉高性能锂离子动力电池和储能电池、君健有机硅新材料、明阳风机叶片、海太欧林等一批亿元以上项目，产业链项目占引进项目的75%。实施招商引资亿元以上项目“一月一移交”落地机制，坚持定时、定向、定项调度，全市在建亿元以上项目1165个，同比增加107个。新宙邦、珠海润都制药、科顺高端防水材料二期、弘德轻量化玻璃包装材料等498个亿元以上项目开工建设；玲珑轮胎一期、奥美医疗、和承汽车配件二期、新视野数控机床等410个亿元以上项目建成投产。二是坚持创新驱动，全力以赴促转型。聚焦十大工业产业，完成技改投资340亿元，增长12%；实施兼并重组项目30个；培训企业家及企业管理人员4100人次；规模以上企业上云全覆盖。通用航空和新能源新材料产业被纳入省十大重点培育产业。新增省级工程技术研究中心5家、省级双创平台7个，荆门高新区获批国家知识产权试点园区，钟祥被确定为国家知识产权强县工程示范市，荆门航空产业园被列为省军民融合示范基地，我市再次荣膺湖北省科技创新先进市。深入实施乡村振兴战略，大力发展八大重点农业产业，优质稻、高油酸油菜、清水小龙虾、果冻橙基地面积分别达到45万亩、20万亩、60万亩和2万亩。“一圈三带”建设纵深推进，钟祥、京山、沙洋包揽全省“三农”发展综合考评前三甲，东宝获评“三农”发展进位显著县（市、区）。推动现代服务业提档升级，全市新增服务业市场主体占新增市场主体的83.17%，服务业增加值占GDP的37%。出台全域旅游总体规划，成功举办一批精品赛事，明显陵被列入创建国家5A级景区名单，飞行家飞行体验中心被确定为“中国航空运动协会航空飞行营地”，屈家岭国家考古遗址公园博物馆试运营，全年实现旅游综合收入231亿元，增长12.3%。明德大健康、恒源医养结合体等一批康养产业项目先后落户。专业市场退城进园（区）工作有序推进。三是坚持改革开放，全力以赴优环境。深入开展“环境建设年”活动，全年减税降费22亿元，兑现惠企资金60.1亿元，清欠民营企业账款9987.25万元。全面实施“一网通办”，政务服务事项网上可办率达到99%，“零跑动”事项占比66%，承诺时限较法定时限压缩73%。统一项目审批流程，工程建设项目、工业建设项目审批时限分别压缩至90个、45个工作日。推进全程电子化登记，企业开办只进一扇门、2.5个工作日内办结，不动产登记5个工作日内办结。抓好工业地产品供需对接，协议金额达1.5亿元。常态化开展“银企手拉手”活动，召开重点企业融资对接专场会，在全省率先建成企业金融信用信息平台，我市被纳入全省第二批中小微企业信用体系建设试验区，全年新增贷款141.69亿元，增长12.72%。出台土地增减挂钩节余指标市域交易操作办法。全力推进城市资产经营管理，全年实现经营收入51.98亿元。完成金龙泉集团、建胜公司等国有企业混合所有制改革任务。全域推进农村集体产权制度改革。大力实施外贸企业成长工程，新增有出口实绩的企业24家，22家企业在境外投资。城市信用监测排名居全国地级市第11位。四是坚持绿色发展，全力以赴护生态。深入实施“四个三”重大生态工程，建改城市公厕47座、农村户厕29万户，钟祥成为全国农村改厕工作先进典型；乡镇污水处理设施实现全覆盖，建成配套管网1115公里；荆门静脉产业园一期投入运营，生活垃圾分类工作有序开展；完成荒山造林7.41万亩；创建省级森林城镇1个、美丽乡村示范村57个。实施“污染防治百日攻坚行动”，完成PM10、PM2.5省定目标，是全省双达标的三个城市之一；9个国控考核断面有8个达标，竹皮河沿线105个超标排污口完成整治；关改搬转沿江化工企业19家，拆除石灰窑174座，淘汰落后产能89万吨，磷石膏综合利用率达到30.4%。我市成为全省唯一的绿色发展示范市，京山获评全国农村人居环境整治成效明显激励县，宏图公司被确定为国家级绿色工厂。五是坚持共建共享，全力以赴增福祉。落实“社保共享计划”，深化机关事业单位养老保险制度改革，城乡居民养老保险、低保、特困人员供养、孤儿养育等标准持续提高，我市被确定为全国居家和社区养老服务改革试点。棚户区改造新开工3859套、建成7203套、分配入住7008套。完成县乡道改造158公里、通自然村公路996公里、农村公路提档升级907公里。农村饮水安全集中供水率达到90%。新建、改扩建公办幼儿园10所。筹措资金6952.48万元，资助家庭困难学生72337人。组建3个城市医联体、4个县域医共体，实现对政府办医疗机构全覆盖，我市被列为全国首批城市医联体建设试点。全面取消公立医院医用耗材加成。完善长期护理保险制度，全年8000人次享受长护保险待遇。建成高品质“九渊书吧”34个，实施新全民健身示范工程项目83个，廉政戏《戒石碑》、花鼓戏《乡月照人还》广受好评。建成中心城区惠民农贸超市6家、“荆品名门”农产品销售专区30个。“非洲猪瘟”疫情得到有效防控，食品药品安全监管不断加强，安全生产形势持续平稳，治超工作强力推进，防灾减灾救灾工作扎实有效。完成第四次经济普查任务。加强新型综合社区建设，59个社区服务综合体面积超过1000平方米。做好社区矫正工作，实现社区服刑人员无重新犯罪。综治信访维稳工作成效明显，扫黑除恶专项斗争位居全省前列，刑事发案率持续下降，“迎大庆、保军运”安保工作受到公安部表彰，共建共治共享社会治理格局基本形成。六是坚持从严要求，全力以赴转作风。坚持把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，市政府党组和班子成员检视、整改问题47个。推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，完成政府系统机构改革任务。向市人大提交地方性法规议案《荆门市实施〈湖北省非物质文化遗产条例〉办法》，办理人大代表建议188件、政协委员提案304件。驰而不息纠正“四风”，“三公”经费支出下降5.8%。深入推进政府系统党风廉政建设，保持反腐高压态势，政务环境更加风清气正、廉洁高效。国防动员、国防教育、人民防空、后备力量建设、军民双拥共建、退役军人服务管理工作扎实推进。民族、宗教、外事、侨务、对台、住房公积金、机关事务、新闻出版、保密、地方志、档案、科普、气象、移民、防震减灾、对口援建等工作取得新成绩，妇女儿童、青少年、老年人、残疾人、红十字等事业实现新进步。各位代表！回顾过去的一年，我们面临的形势格外严峻，遇到的困难前所未有，发展的成果来之不易，积累的经验弥足珍贵。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的引航定向，得益于省委、省政府和市委的坚强领导，得益于人大代表、政协委员以及社会各界的关心支持，得益于全市人民的共同努力和不懈奋斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻荆部队、武警官兵和中省垂管单位，向所有关心支持荆门发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！前进路上无坦途，不畏艰险永向前。我们清醒地认识到，当前我市经济社会发展还面临着一系列风险和挑战，政府工作还存在一些薄弱环节和问题，主要表现为：产业结构有待进一步优化，传统产业转型升级任务艰巨，新兴产业成为支柱尚需时日；增长后劲有待进一步增强，重大项目支撑不够，带动力强的大项目、好项目不多，科技对经济贡献率不高；营商环境有待进一步改善，市场主体数量偏少、活力不强，实体经济生产经营困难问题比较突出；公共服务体系有待进一步完善，优质公共服务供给不平衡不充分，大气环境质量等生态治理和保护的压力较大；政府治理能力和水平有待进一步提升，不想为、不善为、不敢为的现象仍然存在等等。“为者常成，行者常至。”我们将下更大决心、想更多办法、用更大力度，破除一切影响发展的障碍，全力以赴做好政府工作，绝不辜负300万荆门人民的期望！ 二、2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是“十三五”的收官之年、“十四五”的谋划之年，是推动高质量发展的关键之年。从风险挑战看，世界经济增长持续放缓，世界大变局加速演变的特征更趋明显；我国“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大；我市面临产业和城市转型阵痛，结构性、体制性、周期性问题相互交织，高质量发展进程中还有不少艰难险阻。从发展机遇看，我国仍处在重要战略机遇期，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变；经过多年的奋斗，我市发展定位更加清晰，发展目标更加明确，发展支撑更加坚实，为新一轮发展奠定了基础、积蓄了动能。我们要始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，既要增强忧患意识、树立底线思维，又要保持战略定力、善于化危为机，进一步守住“稳”的大局，坚定“进”的信心，激发“干”的斗志，走实高质量发展的脚步。一是坚持贯彻党中央决策部署和创造性抓好落实相结合。贯彻好习近平总书记三次视察湖北重要指示，回答好习近平总书记在推动中部地区崛起工作座谈会上提出的“三问”，落实好省委、省政府对荆门的战略定位，推动党中央、国务院和省委、省政府决策部署在荆门落地生根。坚持准确识变、科学应变、主动求变，做到原则性与灵活性相统 一、对标对表与因地制宜相结合，以思想观念的新变化、发展路径的新拓展、体制机制的新突破，走出一条“上接天线”“下接地气”的特色发展之路。二是坚持全面小康和全员小康相结合。紧紧围绕全面建成小康社会评价指标体系，抓紧查漏补缺，努力实现经济、政治、文化、社会、生态建设的全面小康；立足全市、着眼全员，不以“平均数”代替“大多数”，不以指标数代替获得感，不以“大部分”代替“每一个”，确保小康路上“不落一户”“不少一人”，确保全面建成小康社会经得起实践、历史和人民的检验。三是坚持有质量的速度和有速度的质量相结合。下更大气力推动质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，切实把结构做优、效益做好、民生做实、生态做美，在质的稳步提升中实现量的合理增长，在效益的持续改善中实现规模的逐步扩大。四是坚持立足实际和融入全局相结合。认真做好“十四五”谋划工作，一方面，吃透荆门市情和基层实情，集中精力办好自己的事，以自身稳定性应对外部不确定性。另一方面，增强战略思维，积极融入中部地区崛起、长江经济带发展等国家战略和全省“一芯两带三区”区域和产业布局，争当江汉平原振兴发展示范区排头兵，全面建设湖北区域性增长极，在谱写新时代湖北高质量发展新篇章中，彰显“荆门作为”，体现“荆门担当”。五是坚持补齐短板和筑牢优势相结合。既在制约发展的要害处、关键处、症结处发力，尽快变劣势为优势，又加快我市比较优势的创造性转化，抓紧变优势为强势。着力扬特色产业之长，补产业结构不优之短；扬营商环境之长，补交通物流之短；扬资源禀赋之长，补发展后劲之短；扬大众创业之长，补创新能力之短，不断提高发展的“木桶容量”。2020年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，着力推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，统筹推进“稳促调惠防保”，总攻全面小康，强化产业支撑，优化经济治理，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力争当江汉平原振兴发展示范区排头兵。主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%左右；规模以上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长11%；地方一般公共预算收入增长6%；进出口总额增长8%；居民消费价格涨幅控制在省定目标以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率4‰左右；城乡常住居民人均可支配收入增幅与经济增长基本同步；节能减排完成省定目标。重点做好以下工作： （一）聚焦聚力三大攻坚战确保完成脱贫攻坚任务。完成剩余贫困人口脱贫任务。严格落实“四个不摘”要求，开展脱贫攻坚工作“回头看”，严把贫困人口退出关，不断巩固脱贫成果。继续加强对贫困村和相对贫困人口的帮扶，抓好基本产业、基础设施、基本公共服务、基本技能培训、基层组织建设，进一步强化产业扶贫，提高农村贫困人口的自我发展能力，构建稳定脱贫长效机制。切实做好返贫和新发生贫困的防范、监测、帮扶工作。确保不发生区域性、系统性风险。持续优化金融生态环境，争创国家社会信用体系建设示范城市。加大非法集资案件处置力度，严厉打击恶意逃废银行债务行为，清理规范类金融机构，巩固互联网金融风险整治成果，确保全市商业性银行不良贷款率持续下降。抓好市级平台公司政府隐性债务重组工作，积极稳妥做好地方政府新增专项债券申报工作，加强城市经营，盘活各类资产资源，有效防范政府债务风险。推广新时代“枫桥经验”，建设市县矛盾纠纷多元化解中心，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。纵深掘进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，建设更高水平的“平安荆门”。确保生态环境质量持续改善。坚决打好蓝天保卫战，实施大气污染防治精细化管理，持续推进12个专项行动，确保中心城区PM2.5浓度控制在每立方米53微克以内，优良天数比例达到80%，全面完成“十三五”环境空气质量考核指标。坚决打好碧水保卫战，以系统性举措实施全链修复，以流域性思维推动水岸共治，全面整治工业点源、生活污染源、农业面源，提升城乡污水处置标准和处理能力，实现流域水质整体改善。坚决打好净土保卫战，强化农用地土壤污染风险管控，持续开展“清废行动”专项执法，让“青山碧水、蓝天白云、繁星闪烁”成为群众生活的“日常品”。打赢三大攻坚战，直接关系全面建成小康社会的成色，直接关系社会主义现代化建设的质量。我们将尽锐出战，全力攻坚，不获全胜，决不收兵！ （二）聚焦聚力优化营商环境着力深化“放管服”改革。进一步减环节、减材料、减费用、减时限，全面实现“一窗受理”“一网通办”“一事联办”“一次办好”。推行工业园区区域性统一评价，建成与国家相统一的工程建设项目审批和管理体系。创新公共资源交易监管办法，优化公共资源交易服务。全面推行“互联网+监管”，加快完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，切实管出公平、管出效率、管出活力。着力支持实体经济发展。坚持“两个毫不动摇”，完善党政领导与企业家恳谈会、三级包联民营企业、涉企政策出台前征求意见和“政企直通车”制度，构建主动服务、有求必应、无事不扰的亲清政商关系。围绕进一步降低用能成本，推动扩大直供电试点范围；围绕进一步降低融资成本，推动政银担企紧密对接，督促商业银行严格执行“七不准”“四公开”和“两禁两限”要求；围绕进一步降低交通物流成本，推动汉江荆门港泊位升级，对进出港口的集装箱运输车辆实行市级收费站免费通行。坚持“亩产论英雄”，依法处置闲置土地，保障主导产业、重点项目用地需求。引导大中专院校与企业人才需求充分对接，实行产业、行业、企业、职业、专业“五业联动”。组建企业家联盟，进一步加强企业家队伍建设。公平公正对待各类市场主体，做到内资外资、外来本土一视同仁。着力完善市场体制机制。深化投融资体制改革，壮大产业基金，鼓励风险投资，扩大直接融资规模。以管资本为主推进国资监管机构职能转变，进一步完善国资国企监管体制，加快市级国有资本投资运营公司市场化转型，全面推行国有企业退休人员社会化管理。深化产权制度改革，依法保护市场主体合法权益。落实落细减税降费政策，清理规范行政事业性收费和行政审批中介服务收费。积极开展政府购买服务改革，做好政府购买服务绩效评价试点工作。着力扩大高水平开放。复制推广湖北自贸区改革创新经验，加快荆门国际内陆港建设，充分发挥荆门保税物流中心（B型）保税、通关功能，引导外向型企业向保税物流中心周边集聚发展；支持荆门海关加强效能建设，提升通关便利化水平。积极对接“一带一路”，大力培育外贸进出口企业，支持企业走出去开拓国际市场。加大外商投资促进力度，推动国内外知名企业在荆门设立总部、区域总部和功能性机构。营商环境是重要软实力、核心竞争力。我们将持续优化政策环境、政务环境、金融环境、法治环境、人文环境，充分激活发展潜能，厚培发展“黑土壤”，营造创新创业“暖气候”！ （三）聚焦聚力新旧动能转换推动投资结构优化。紧盯20个重点产业深化产业链招商，深耕北上广深汉等重点城市开展区域招商，瞄准高能级和成长性重点企业加强定向招商，依托市内重点企业推进以商招商，引进投资10亿元以上项目30个、5亿元以上项目100个，签约项目落地率达到80%。进一步充实项目储备库、建设库、达效库，加快146个省市重点项目建设，新开工450个亿元以上项目，推动360个亿元以上项目投产达效。坚持国资、民资、外资“三资并进”，完成投资1920亿元。推动制造业高质量发展。实施传统产业提升工程，以“机器换人、设备换芯、生产换线”为重点，推进“百企技改”行动，完成技改投资380亿元，规模以上企业技改面达到40%；以压旧上新、压低上高、压散上整为重点，依法有效处置“僵尸企业”，淘汰落后过剩产能，推动磷化工、建材、农产品加工等产业链垂直整合，完成兼并重组项目20个。实施战略性新兴产业强链工程，推进装备制造、通用航空、电子信息、新能源新材料、再生资源利用与环保、生物医药等产业迈向中高端，提升产业基础能力和产业链现代化水平，全市高技术制造业增加值增长20%，战略性新兴产业产值占工业总产值比重达到12%。实施骨干企业培育工程，新增规模以上企业50家，建成隐形冠军企业100家。实施质量品牌塑造工程，开展增品种、提品质、创品牌工作，创建全国质量强市示范城市。实施工业园区提标工程，加强园区功能配套，支持荆门高新区加快建设国家创新型特色园区；推进荆门化工循环产业园东扩，创建省级新型工业化示范基地。实施融合发展增效工程，推进“互联网+先进制造”行动，促进人工智能、5G等新技术与制造业深度融合，支持一批企业开展数字化、网络化、智能化改造。加快培育区块链人才队伍和产业发展生态，促进区块链中小微企业发展和各领域应用。推动现代服务业突破性发展。完善“一主三副六组团、一环三廊通全域”的全域旅游格局，支持京山市建设省级全域旅游示范区，加快明显陵5A级景区、漳河国家级旅游度假区建设，精心筹办第四届爱飞客飞行大会、湖北省第二届油菜花节、湖北省第三届（荆门）园林博览会等节会，打造航空运动休闲、长寿健康养生、历史文化旅游三大目的地。加强莫愁村、云创智谷文创街区、厚东文创产业园等特色文化产业集聚区建设，全市文化产业增加值占GDP比重达到5%。加快专业市场退城进园（区），建设荆门国际内陆港、公路港物流集聚区，支持传化、顺丰、申通等公司在荆门建设鄂西区域性物流中心。实施商圈建设规划，加快龙山中央商务区等项目建设，大力发展步行街经济和夜市经济，改造提升农贸市场。规划建设荆门云计算中心、荆门高新区科技信息服务业集聚区、漳河新区航空研发设计中心，创建省级服务业示范园区。推动科技创新提质提速。出台《关于加快发展高新技术产业的若干意见》，力争全市高新技术企业突破300家，高新技术产业增加值增长11%，研究与试验发展经费占GDP比重达到2.3%。打造集研发、孵化、居住、休闲于一体的科创社区，建设企业专业人才工作生活服务区。做实省级荆门产业技术研究院、院士专家工作站，新增省级以上科技创新平台10家。充分发挥国家技术转移中部中心荆门分中心、湖北技术交易所荆门分所作用，加快科技成果转化运用，完善全过程创新生态链。创新强，则产业强、荆门强。我们将坚持科技创新和体制创新双轮驱动，在全球大变局、全国大格局中谋划和建设现代产业体系，让新动能挑起高质量发展的大梁！ （四）聚焦聚力乡村振兴战略实施加快发展现代农业。积极构建现代农业产业体系，加强“荆品名门”农产品区域公用品牌建设和八大重点农业产业培育，打响“京山桥米”等地域特色品牌、“荆花菜籽油”等优质产品品牌；以中心城区现代都市农业示范圈和荆钟、荆京、荆沙三条乡村振兴示范带建设为引领，打造乡村振兴发展示范区；推动农村一二三产业深度融合，加快“农业+”多业态发展。积极构建现代农业生产体系，巩固“四大补短板”工程成果，提高森林防火、病虫害和疫病防控等农业抗灾减灾能力，大力扶持生猪生产，新建高标准农田27万亩，稻田综合种养达到85万亩，粮食种植面积稳定在700万亩，粮食产量稳定在290万吨以上；提升农业科技创新和农业装备水平，主要农作物耕种收综合机械化水平达到81.5%，创建国家农业高新技术产业示范区。积极构建现代农业经营体系，大力培育新型农业经营主体，完善“企业+合作社+农民”等利益联结机制，建立公益性与市场化相结合的农业社会化服务体系。加快建设美丽宜居乡村。全面完成“四个三”重大生态工程建设任务，实施“百村示范、千村整治”工程和“擦亮小城镇”行动，继续抓好57个省级美丽乡村示范村、230个整治村建设，完成30个集镇环境综合整治，为老百姓留住鸟语花香田园风光。加大农村基础设施、基本公共服务体系建设力度。培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，深入开展全国乡村治理示范村创建活动。加快创新“三农”发展体制机制。完善农业支持保护制度，落实《关于保持农村土地承包关系稳定并长久不变的意见》，实施最严格的耕地保护和节约用地制度，统筹推进农村承包地“三权分置”改革；抓好钟祥、沙洋农村宅基地制度改革省级试点，巩固农村集体产权制度改革成果，支持村级集体经济发展，持续推进五三农场企业化改革、农业水价综合改革、农村基础设施管护运营机制改革，做好全省农村公路养护试点县创建工作，全面完成供销合作社综合改革任务。荆门是农业大市，“三农”向好，全局主动。我们将全力推进“中国农谷”建设，强健农村发展的“骨骼”和“经脉”，提升广袤田园的“气质”和“颜值”，让农业农村成为大有可为的天地、大有希望的沃土！ （五）聚焦聚力区域协调城乡统筹提升国土空间治理水平。编制完成市、县两级国土空间总体规划，加快编制村庄布局规划和示范村、整治村规划。严守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线，建设国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统，实现空间管控要素精准落地。进一步严格国土空间用途管制，创新管制手段，完善监管体制。提升中心城区功能品质。坚持精心规划，抓紧编制荆门高铁站片区控制性详规和交通等专项规划，高起点拓展城市发展新空间。坚持精致建设，加快建成泉水大道东段、华科路西段、兴化三路东延伸段等主次干道，完成读书台广场主入口建设、火车站站前广场改造、原葛洲坝水泥厂山体修复治理等工程，启动实施白庙路综合改造、小康南路建设等重点项目，匠心塑造城市交通路网、山水园林、文化街区。坚持精细管理，加强深度保洁，建设干净城市，常态化治超治抛控违，加大街容巷貌整治力度，治理好城市“疤痕”；系统推进治堵保畅，新增一批公共停车位，建成城区货车、危化品专用车辆停车场；实施既有住宅加装电梯工程，加强物业服务监管，让老百姓住得更舒心；完善“智慧城管”平台和运行机制，推动城市管理向全感知、全物联、全景化方向发展；持续开展志愿者服务，加大宣传引导力度，不断提升市民素养，全力争创全国文明城市，通过全国卫生城市复审。侯卫东官场笔记提升县域发展实力。坚持全要素、全产业链、全地域谋划布局和发展县域经济，走绿色发展、特色发展、错位发展之路。支持沙洋发展新型建材和食品加工、钟祥发展长寿食品加工和精细磷化工、京山发展智能制造和农机装备制造、东宝发展绿色建材和装配式建筑及电子信息等产业，在全省县域经济考核中争先进位；推动荆门高新区在全国高新区位次前移、漳河新区打造通用航空城和生态科技城、屈家岭创建国家农业公园。坚持产城融合，加快县城改造升级，完善城市功能。提升小城镇承载能力，重点建设爱飞客航空小镇、京山网球小镇和对节白蜡艺术小镇等特色小镇，打造县域特色产业增长极。促进农村人口向城镇有序转移，常住人口城镇化率提高至62%。提升基础设施支撑能力。全力推进对外连通、城乡互通，发展多式联运，构建综合立体交通体系。开工建设沿江高铁荆门段，推动呼南高铁襄荆段前期工作，圆荆门人民的“高铁梦”。积极引进市场主体，谋划启动荆门化工循环产业园铁路专线和汉江沙洋港疏港铁路专线建设。加快沙洋汉江二桥、钟祥丰乐汉江大桥建设，完成荆门火车站改扩建、一二级公路和县乡道年度建设任务，推进荆门冷水机场军民合用改扩建、武天荆宜高速公路及沙洋、屈家岭通用机场建设前期工作，提升汉江荆门港通航能力。抓好鄂北水资源配置二期（荆门片）、碾盘山水利水电枢纽等重大水利基础设施建设。区域协调、城乡统筹发展，既要提升中心城区首位度，又要增强县域城市带动力；既要城市繁荣，又要乡村红火。我们将统筹要素资源、强化多点支撑，形成城乡共进共富共荣的生动局面！ （六）聚焦聚力美丽荆门建设持续实施“双十”工程。以汉江、竹皮河、天门河、长湖流域为重点，统筹抓好生态修复、环境保护、污染治理等工作。加大“三磷”整治力度，进一步完善化工专业园区功能，关改搬转沿江化工企业34家，加强磷化工重点污染企业监控和环境执法，确保磷石膏综合利用率达到40%以上。严厉打击汉江非法码头、非法采砂、船舶污染等违法犯罪行为。像保护眼睛一样守护漳河、汉江等饮用水源，完成“千吨万人”乡镇级集中式饮用水水源地清理整治，确保县级以上饮用水100%稳定达标。持续推动形成绿色低碳循环生产生活方式。深化国家循环经济示范市建设，推动产业循环式组合、企业循环式生产、园区循环式改造，加快工业副产品、畜禽养殖废弃物综合利用和农作物秸秆“五化”利用；支持荆门化工循环产业园、荆门静脉产业园、格林美资源循环产业园、东宝农业废弃物综合利用产业园做大做强。全面推行绿色产品政府采购，深入开展绿色机关、绿色校园、绿色社区、绿色家庭创建。持续完善环境治理和保护体系。统筹山水林田湖草系统治理，加强山体保护修复、地质灾害防治和水土流失综合治理；落实河湖长制，把小微水体纳入河湖长制管理体系；实施全域生态复绿工程，完成植树造林4万亩，支持沙洋、钟祥、京山创建省级森林城市。加快推进生活垃圾分类工作，实现中心城区公共机构生活垃圾强制分类、京山市农村生活垃圾分类全覆盖。完善生态文明建设考核评价、约谈问责制度，抓好领导干部自然资源资产离任审计，以最严格的制度、最严密的法治守护好我们共同生活的家园。生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。我们将始终践行绿水青山就是金山银山的理念，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，加快建设让老百姓引以为豪的生态乐园、大美荆门！ （七）聚焦聚力保障和改善民生稳定和扩大就业。深入实施就业优先战略和积极就业政策，建立多渠道灵活就业机制。深入实施“雁归农谷·创在荆门”行动，引导支持荆门籍成功人士、外地务工人员、高校毕业生等回乡创业。深入实施就业帮扶行动，确保零就业家庭动态清零。构建和谐劳动关系，根治农民工欠薪问题，让广大劳动者体面劳动、尊严生活。织密扎牢社会保障网。坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度。加快公办养老机构改革，积极引导社会资本进入养老服务业。稳步提高城乡低保和特困供养标准，落实社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，切实保障残疾人权益。办好优质公平教育。优化学校布局，新增学位7410个。对241所义务教育学校进行改造提升。实施高中阶段教育普及攻坚计划，加强普通高中课程改革与高考综合改革的统筹衔接。加快荆楚理工学院通航学院建设。推进荆门职业学院扩校增容，争取在校生达到4000人，确保通过教育部验收。实施“3+2”中高职一体化分段培养模式，努力为地方培养更多的高技能人才。加强特殊教育和民办学校分类管理。抓好中小学校心理健康教育和校园安全管理。突出“爱飞客航空科技+创客教育”，打造全国研学旅行目的地、校园创客区域性示范。积极建设健康荆门。建好紧密型医联体、医共体，构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗格局。深化长期护理保险改革试点工作，合并实施生育保险和职工医保，抓好工伤保险市级统筹，实行基本医保、大病保险、医疗救助“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”。落实基本公共卫生服务，加强村医队伍和村卫生室标准化建设，提升家庭医生签约服务质量。坚持预防为主，加强常见慢性病防治，抓好公共卫生防疫和重大传染病防控。持续推进健康阵地、健康细胞、健康场所等支撑性环境建设。加强“全面两孩”配套服务，促进人口均衡发展。落实“四个最严”要求，实施食品药品放心工程，让老百姓吃得明白、心里踏实。繁荣发展文化体育事业。完善城乡公共文化服务体系，扩大基层文化惠民工程覆盖面。注重以文化人，推出一批具有时代气质的文艺精品；举办第21届“社区文化节”、第13届“农家乐杯”文艺比赛等一批群众喜闻乐见的文化活动；加强民间文化社团和文艺名家工作室建设，打造一批各具特色的艺术创作基地。狠抓非物质文化遗产保护传承，加快屈家岭、苏家垄国家考古遗址公园建设。继续实施新全民健身示范工程，推动县（市、区）“一场两馆”、体育综合体、体育公园以及乡镇（街道）社区运动健身中心、村（中心村）文体广场建设。依托荆门高新区国家体育产业基地、京山和漳河新区省级体育产业示范基地、东宝滑翔伞运动基地和羽毛球训练基地，打造一批示范项目和赛事，举办市第八届运动会。加强和创新社会治理。认真开展市域社会治理能力现代化建设试点工作。做好“七五”普法收官工作，加快推进公共法律服务体系建设。全面提高网络治理能力，营造清朗的网络空间。深入推进新型综合社区建设，进一步拓展服务阵地、增强服务功能。充分发挥社会组织参与社会治理的作用。做好乡镇勘界工作。积极推进应急管理体系和能力现代化，坚决杜绝重特大安全事故发生。继续做好援疆援恩工作。促进民族、宗教领域和谐稳定。高质量开展第七次全国人口普查工作。扎实抓好国防教育、国防动员和后备力量建设，创建全国双拥模范城，加强退役军人服务保障体系规范化建设，支持工会、共青团、妇联、社科联、科协、侨联、工商联、文联、残联、关工委等群团组织更好发挥作用。各位代表！在做好以上工作的同时，我们还将办好以下民生实事：1.城镇新增就业41000人，组织就业创业培训16000人。2.新改建10所公益普惠幼儿园。完成天鹅学校和京山市中等职业技术学校新校区建设。完成名泉小学、望兵石学校、掇刀石中学改扩建工程。3.继续实施“一村一名大学生村医”培养计划，免费培养200名临床专业全日制大专学历乡村医生。免费为6000对育龄夫妇进行优生健康体检。4.举办文化惠民活动1800场次。放映农村公益电影16000场次。新增全民健身路径100套。5.抓好全国居家和社区养老服务改革试点工作，建成社区（村）养老服务驿站30个。6.改造农村公路300公里以上。新建和改造农村电网配电台区908个。7.改造15个老旧小区。8个石膏矿区安全避让安置小区建成入住。为86条城市背街小巷安装路灯，中心城区背街小巷实现全覆盖。8.全市新建一批惠民农贸超市，其中中心城区建设10家。9.新建和改造城市公厕26座、乡镇公厕54座。10.建成100个智慧互联、惠民利民、共建共享的“智慧平安小区”。各位代表！“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心”。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，把每一件民生实事当大事做、往实处做、尽全力做，让民生工程更有力度、发展实绩更有温度、惠民答卷更有厚度！ 三、推进政府治理体系和治理能力现代化认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，切实把制度优势转化为治理效能，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，建设人民满意的服务型政府。 （一）切实做到决策科学有方。在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到实处。坚持把加强党的领导贯穿履行职责全过程，不折不扣贯彻党中央、省委和市委决策部署。坚持把科学民主依法决策贯穿行政决策全过程，加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估、合法性审查。坚持把加强能力建设贯穿政府治理全过程，真学真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，切实解决“新办法不会用、老办法不管用、硬办法不敢用、软办法不顶用”的问题，以过硬的本领抢抓历史机遇、赢得战略主动！ （二）切实做到执行坚决有力。任务越艰巨，担当越可贵。全市政府系统务必身至心至，始终坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，把解决人民群众的操心事、烦心事、揪心事时刻挂在心上、抓在手上、扛在肩上。务必扎实务实，力戒文山会海，力兴调研之风，力推干在一线，推动“规划图”变“施工图”、“时间表”变“计程表”、“任务单”变“成绩单”。务必立说立行，倡导“今天干再慢也是快、明天干再快也是慢”的工作作风，对认准的事决不优柔寡断，对决定的事决不拖沓观望，对实施的事决不半途而废。务必迎难克难，争做“主攻手”、不当“二传手”，在解决改革发展难点、痛点、堵点上动真格、出真招、见真章。务必问责问效，坚持以事实论功过、以实绩论英雄，既对踩“红线”、破“底线”的，不留“暗门”、不开“天窗”；又不搞“泛化问责”，切实为敢干的人“鼓足劲”，为敢闯的人“卸包袱”，决不让担当者流汗又流泪！ （三）切实做到组织运转有序。突出责任政府建设，优化政府职能设置，完善政府权责清单制度，认真履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，进一步厘清政府和市场、政府和社会关系。突出效能政府建设，推动机构改革成果由“物理重组”向“化学反应”转变，探索扁平化管理模式，使政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同。突出数字政府建设，运用互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术手段进行行政管理，加快线上线下融合，努力让数据“上云端”、管理“接地气”、服务“到末梢”、群众更便捷！ （四）切实做到监督深入有效。严格履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行党章党规党纪，严格落实中央八项规定实施细则精神以及省、市实施办法。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督、司法监督、群众监督、舆论监督，发挥财政监督、审计监督、统计监督职能作用。深化廉政风险防控，加强对审批监管、行政执法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域、重点岗位的制约监督，构建立体式、全方位、无缝隙的监督网络，不断提升政务公开透明度，消除权力设租寻租空间。全力支持纪检监察机关监督执纪执法，做到零容忍的态度决不变、刮骨疗毒的勇气决不减、严厉惩处的尺度决不松！各位代表，2020年是具有里程碑意义的一年，冲锋号已经吹响，全面建成小康社会时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，只争朝夕，不负韶华，撸起袖子加油干，挥洒汗水奋力干，众志成城齐心干，切实扛起“争当排头兵、建设增长极”的使命担当，以全面建成小康社会的优异成绩，向党和人民交出一份高质量发展的新时代答卷！附：名词解释（以在报告中出现的先后排序）1.非法集资案件“双下降”：陈案下降50%、新发案件下降30%。2.招商引资亿元以上项目“一月一移交”落地机制：每月25日为移交期，市招商局将签订正式合同并登记注册的项目移交市行政审批局，市行政审批局将完成前期手续的项目移交市发改委，市发改委每两月举行一次重大项目集中开工活动，落实“三级包联”，加快项目建设。3.十大工业产业：石化、磷化、精细化工、通用航空器研发与制造、新能源汽车、再生资源利用与环保、新型电子材料和元器件、生物医药、智能制造装备、玻璃深加工等产业。4.一圈三带：中心城区现代都市农业示范圈和荆钟、荆京、荆沙三条乡村振兴示范带。5.“四个三”重大生态工程：厕所革命、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四个三年行动计划。6.习近平总书记在推动中部地区崛起工作座谈会上提出的“三问”：中部地区发展势头能不能持续下去能不能在先进技术、重点领域、关键环节有更大突破能不能在新旧动能转换的道路上越走越好7.全省“一芯两带三区”区域和产业布局：省委十一届四次全会提出的高质量发展区域和产业布局。“一芯驱动”，即大力发展以集成电路为代表的高新技术产业、战略性新兴产业和高端成长型产业，培育国之重器的“芯”产业集群，将武汉、襄阳、宜昌等地打造成为综合性国家产业创新中心、“芯”产业智能创造中心、制造业高质量发展国家级示范区，加快形成中心带动、多极支撑的“心”引擎，加快形成高质量发展的“新”动能体系；“两带支撑”，即以长江经济带、汉江生态经济带为依托，以沿线重要城镇为节点，打造长江绿色经济和创新驱动发展带、汉孝随襄十制造业高质量发展带；“三区协同”，即按照区域统筹、产业集聚的思路，推动鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区竞相发展，形成全省东、中、西三大片区高质量发展的战略纵深。8.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。9.稳促调惠防保：稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定。10.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。11.新时代“枫桥经验”：在社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领、坚持人民主体、坚持“三治融合”（自治、法治、德治）、坚持“四防并举”（人防、物防、技防、心防）、坚持共建共享。12.大气污染防治12个专项行动：建筑工地扬尘监管、餐饮油烟及露天烧烤监管、煤炭散烧监管、“散乱污”企业监管、商品混凝土企业监管、公路扬尘治理监管、道路扬尘治理监管、机动车尾气监管、非道路移动机械监管、工业企业监管、全市石料开采及中心城区周边裸露矿山修复监管、秸秆禁烧监管等专项行动。13.“双随机、一公开”监管：在监管过程中随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。14.两个毫不动摇：毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。15.七不准、四公开、两禁两限：不准以贷转存、不准存贷挂钩、不准以贷收费、不准浮利分费、不准借贷搭售、不准一浮到顶、不准转嫁成本；收费项目公开、服务质价公开、优惠政策公开、效用功能公开；除银团贷款外，商业银行不得对小型微型企业贷款收取承诺费、资金管理费，严格限制对小型微型企业收取财务顾问费、咨询费等费用。16.区块链：分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式。区块链技术应用已延伸到数字金融、物联网、智能制造、供应链管理、数字资产交易等多个领域，目前，全球主要国家都在加快布局区块链技术发展。17.一主三副六组团、一环三廊通全域：“一主”，即立足荆门中心城区，建设漳河旅游度假区，实施“两山一河”城市休闲强化工程、环城游憩带建设等重大工程；“三副”，即打造钟祥、京山、沙洋三个全域旅游副中心；“六组团”，即打造荆西北山乡户外旅游区、纪山楚文化风情旅游区、大洪山山水生态旅游区、中国农谷农耕文化旅游区、“虎太大”（虎爪山、太子山、大洪山）森林康养旅游区、江汉运河生态文化旅游区；“一环”，即市域旅游大环线；“三廊”，即以荆门为中心，打造宜荆武、襄荆荆、十荆潜等三条放射状的旅游发展廊道。18.“四大补短板”工程：高标准农田、水利基础设施、农村公路及公路安防设施、乡镇生活污水治理工程建设。19.三权分置：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权分置，经营权流转的格局。20.“双十”工程：长江大保护十大标志性战役和长江经济带绿色发展十大战略性举措。十大标志性战役包括：沿江化工企业污染专项整治，城市黑臭水体整治，农业面源污染整治，非法码头、非法采砂、船舶污染及尾矿库污染整治，岸线资源管控和生态复绿，饮用水水源地保护和专项治理，企业非法排污和入河排污口整治，固体废物污染治理，城乡生活污水治理，城乡生活垃圾无害化处理。十大战略性举措包括：加快发展绿色产业，构建综合立体绿色交通走廊，推进绿色宜居城镇建设，实施园区循环发展引领行动，开展绿色发展示范，探索“两山”理念实现路径，建设长江国际黄金旅游带核心区，大力发展绿色金融，支持绿色交易平台发展，倡导绿色生活方式和消费模式。21.三磷：磷矿、磷化工企业、磷石膏库。22.农作物秸秆“五化”利用：肥料化、饲料化、燃料化、原料化和基料化。23.“3+2”中高职一体化分段培养模式：以初中毕业生为起点，学生完成3年中职教育后，经合作高职院校考核，再接受2年高职教育，是中高职学校与行业企业联合培养高技能人才的一种办学形式。24.四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。25.一场两馆：公共体育场和体育馆、游泳馆。

  2025-07-09

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