湖北电子信息产业园区

• 【五峰土家族自治县招商】2021年五峰土家族自治县政府工作报告

  2021年5月19日在自治县九届人大七次会议上五峰土家族自治县人民政府县长万红各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾2020年，在五峰历史上极不平凡、极不容易、极为难忘。面对艰巨繁重的改革发展任务和新冠肺炎疫情的严重冲击，在县委坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，众志成城，攻坚克难，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力打好战疫、战洪、战贫三场硬仗，疫情防控取得决定性成果，脱贫攻坚取得全面胜利，全面建成小康社会取得历史性成就，交出了一份同心勠力、实干担当的合格答卷。全年实现地区生产总值80.76亿元、社会消费品零售总额32.23亿元、地方一般公共预算收入1.84亿元，分别恢复至2019年的98.8%、81.3%、54.5%，城镇常住居民人均可支配收入28172元，农村常住居民人均可支配收入11735元。一年来，我们上下同心，科学应对，疫情防控交出精彩答卷。疫情发生后，我们坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，及时启动战时机制，县乡村4880名党员干部冲锋在前，下沉一线封控值守，广大人民群众令行禁止，自觉在家隔离，迅速构筑起群防群控的严密防线。全县确诊病例8例，实现了“零病亡”“零院感”，3月4日，我县成为并一直保持全省疫情低风险地区第一县。“案板上是生活，案板下是希望”，渔洋关镇“在卤菜案板下上网课的女孩柯恩雅”被中央主流媒体聚焦报道，8个先进集体、23名先进个人获省市表彰。在做好自身防控工作的同时，我们主动搭把手，积极为武汉市捐款、捐物、捐赠滑雪票，得到武汉人民的高度评价。进入常态化疫情防控阶段，注重强化发热门诊等“哨点”作用，外防输入，内防反弹，坚持“人物地”同防，设立进口冷链食品集中监管仓，开展全民免费自愿喝中药预防流行病行动，疫情防控决定性成果持续巩固拓展，为全面恢复经济社会运行秩序创造了前提条件，增强了社会信心。一年来，我们迎难而上，砥砺实干，实体经济复苏持续向好。抢抓中央支持湖北一揽子政策机遇，争取抗疫特别国债、政府债券3.59亿元。千方百计推进复工复产，到3月底，规上工业企业、限上商贸企业复工复产率100%。出台支持中小微企业及个体工商户22条政策，新增减税降费5447万元，新增小额贴息贷款440万元，减免租金328万元，支持服务业疫后恢复补助1278万元。开通“百圆惠”“爱心购”等线上线下平台，落实茶叶应急贷款5000万元，春茶产销远超预期。实施疫后重振补短板强功能十大工程三年行动，谋划项目117个、总投资111.5亿元。呼北高速公路宜都至湘鄂界段开工建设，沿江高铁、呼南高铁前期工作扎实推进，柴埠溪谷底道路、宜都红花套至渔洋关天然气管道项目开工，南岭风电项目首批机组并网发电，全省交通运输建设项目集中开工活动在五峰举行。新签约5000万元以上招商引资项目8个，协议投资总额5.75亿元，全口径招商引资到位资金14.2亿元。从按下“暂停键”到启动“快进键”，我们因时因势调整战略战术，跑出了疫后重振“加速度”。固定资产投资增幅高于全市平均水平17.3个百分点；规上工业总产值同比增长0.74%，增幅高于全市5.1个百分点；外贸进出口总额同比增长5.4%；存贷款余额增幅全市排名第一。一年来，我们调优结构，做大总量，产业转型升级步伐加快。大力发展特色产业，产业覆盖率达96.5%，新型经营主体带动比例达84%。新增出口欧盟标准茶叶基地2.5万亩。建成道地药园示范基地2600亩，中药材总面积达到34.8万亩，中药材综合产值超过9亿元。中蜂产业提质工程顺利实施，“林药蜂”“构树猪”等生态种养模式得到推广。建成猕猴桃标准化基地1000亩。“惠游湖北·畅游五峰”活动深入开展，旅游人数193.98万人次，旅游总收入17.3亿元。电子商务销售额达到4.76亿元，增长18.4%，成为国家电子商务进农村综合示范县（升级版）。飞地经济逆势上扬，赤诚生物产业园动工建设，国药中联试生产，生物医药产业从无到有，初具雏形。珠宝产业全线恢复，磨料磨具产业创新发展，新能源产业产销两旺。赤诚生物被认定为第二批国家专精特新“小巨人”企业，重泰研磨被确定为全省支柱产业细分领域“隐形冠军”培育企业，五峰蓝星创天地被认定为省级星创天地，睿赛新能源被认定为全省智能制造试点示范企业，采花毛尖被认定为省级“荆楚优品”。3家企业被认定为省级“企校联合创新中心”，16家企业通过国家“科技型中小企业评价”。一年来，我们攻坚拔寨，决战决胜，三大攻坚战目标如期完成。全力打赢脱贫攻坚战，全面落实产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、消费扶贫、兜底保障等一揽子政策措施，年初剩余的141户283名农村贫困人口全部脱贫。扎实做好脱贫不稳定户和边缘易致贫户动态监测，实现“两不愁三保障”问题清零。顺利通过国家脱贫攻坚普查，工作成效和脱贫质量得到全面检验。推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，农村人居环境整治三年行动扎实推进，累计建改农村户厕12075户，仁和坪镇被评为全省村庄清洁行动先进单位。整合2220万元引导资金支持村集体经济发展，96个村集体经济收入超过5万元。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成污染防治攻坚战阶段性目标任务，环境空气优良天数比例达到96.4%，同比增加3.6个百分点。河长制实现常态化，渔洋河流域、天池河流域综合治理成效明显，主要河流断面、饮用水水源地水质达标率保持100%。被授予“中国天然氧吧”，被纳入全省“两山”示范县支持创建单位。积极防范化解重大风险，政府债务风险总体可控。全面完成国有资产清查。有效防范社会风险，意识形态、安全生产、综治维稳等领域工作平稳有序。一年来，我们改革创新，优化环境，市场主体活力充分迸发。坚定不移推动省优化营商环境“黄金30条”“十必须十不准”落地见效。深化“放管服”改革，县乡两级政务服务事项网办实现率100%。企业开办“刷脸”即可拿执照，不动产抵押登记实现“一站办理”，“非接触式”办税成效明显，招投标全流程电子化、远程异地评标、“不见面”开标等在全市率先推行，“双随机、一公开”监管平台应用率位居全市前列。12345热线平台签收率100%，按时办结率99.2%，满意率98.1%。推行先建后验，实现政府投资房建类、城市基础设施线性工程类项目71个工作日、社会投资工业项目32个工作日完成审批。国药中联五峰中药全产业链发展项目首创工业建设项目59天封顶、109天交付使用的建设速度。新增市场主体2587户，新进规上工业企业7家，新进限上商贸企业11家，认定国家高新技术企业3家，为全县高质量发展提供了有力支撑。一年来，我们一心为民，用情用力，群众幸福指数节节攀升。民生领域支出28.2亿元，占财政支出比重85%，同比提高4.6个百分点。“点对点”组织外出务工20379人，累计发放交通补贴327.5万元。新增城镇就业3373人，新增高校毕业生就业684人，就业创业培训1048人，发放创业担保贷款2.3亿元。新开发公益性岗位2803个。城镇登记失业率控制在5.5%以内。发放各类救助资金6994万元。贫困人员享受养老保险待遇覆盖率100%。“县管校聘”改革全面完成。组织送戏下乡、戏曲进乡村（进校园）150场次。7个公共卫生补短板项目全面开工，县人民医院湾潭康养院区、第二人民医院升级改造、县域医共体信息化建设、乡镇卫生院发热门诊建设抓紧推进，县人民医院和疾控中心实验室达到P2实验室标准。实施县乡道改造109.8公里、通自然村道路硬化63.4公里。县城殡仪馆、公墓、县残疾人康复中心投入使用。启动五峰镇、渔洋关镇5个老旧小区改造。县城拆除违法建筑108处、10524平方米。县域文明指数测评综合得分在全省64个县市中排名第七，获评“省级文明县城”。被授予全国民族团结进步示范县。“七五”普法圆满完成。第七次全国人口普查扎实开展。各位代表！一年来，我们始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全力推动习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央决策部署和省委市委工作要求、县委工作安排落地见效。主动接受县人大、县政协和社会舆论监督，办理人大代表建议57件，政协委员提案62件，意见2件。坚持依法行政，制定出台《县人民政府重大行政决策程序规定》，切实提高政府决策民主化、科学化水平。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，县政府会议和文件数分别同比减少4.3%、49%。各位代表！尽管2020年部分经济指标未达到年初预期，但巨大压力和严峻考验，让我们坚定了危中寻机、化危为机的发展勇气。过去五年，仍是五峰发展进程中进步最快、变化最大、群众获得感最强的时期之一。五年来，我们坚持补短板、强弱项、增后劲，县域综合实力迈上了新台阶。经济实力明显增强。地区生产总值由60.23亿元增长到80.76亿元，年均增长3.0%。累计完成固定资产投资205.09亿元。社会消费品零售总额达到32.23亿元，是2015年的1.67倍。城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长6.6％、8.3％。进出口总额达到2.16亿元。各项存贷款余额分别突破111.38亿元、77.47亿元，存贷比提高34.0个百分点。在全省2020年县域经济考核中，由三类县市第29位进位到第22位，获评全省县域经济进位显著单位。脱贫攻坚胜利收官。累计整合资金27.45亿元用于脱贫攻坚，24个贫困村、20064户59070人全部脱贫出列，2019年如期完成脱贫攻坚任务。省扶贫成效考核连续四年“A等”。“专业合作式”产业扶贫被国务院扶贫办推介，中蜂养殖案例入选首届“全球减贫案例征集活动”110个最佳案例。健康扶贫经验被国家卫健委两次向全国推介。县水利局被授予“全国脱贫攻坚先进集体”称号。涌现出了全国脱贫攻坚奉献奖获得者罗官章、全国脱贫攻坚先进个人肖曙光等先进典型。发展质效稳步提升。产业结构进一步优化，二三产占比由“十二五”末的68.0%上升为71.9%。“一茶两中四园”特色产业发展转型升级加快，五峰指数成为全国第6个茶叶指数。成为首批国家农产品质量安全县。全域旅游破茧成蝶，冰雪运动、避暑经济持续火爆，乡村旅游多点开花。“飞地经济”提质增效，五峰民族工业园珠宝首饰、磨料磨具、新能新材、生物医药四大产业集群初步成型。全县规上工业企业达到42家，高新技术企业达到13家，限上商贸企业达到41家。城乡面貌大幅改观。县城建成区面积7平方公里，城镇化率由36.3%提升至42.3%。荣获国家卫生县城、全国书香城市、省级园林县城称号，渔洋关镇被授予“世界茶旅古镇”。交通更加便捷，2条省道升级为国道，呼北高速公路宜昌至渔洋关段建成使用，全面融入宜昌市“一小时交通圈”，农村公路通车总里程达到5492公里，行政村通硬化路、通客运班线率100%。广大人民群众吃上放心水、用上稳定电、连上互联网、住进安全房，生产生活条件极大改善。生态优势更加彰显。主要环境污染物指标大幅下降，环境空气优良天数提升至353天。全县整体退出煤炭行业。累计关闭矿山44家。城乡建成区污水主管网全部建成，乡镇生活污水治理全覆盖，行政村垃圾处理覆盖率100%。河长制有效落实，流域断面、饮用水源水质全面达标。累计营造林29.95万亩，森林覆盖率达到81.8%。建成6个省级生态乡镇、35个省级生态村。成功创建国家生态文明建设示范县，荣获“全国森林康养基地建设示范县”“百佳深呼吸小城”称号。民生保障扎实有力。累计民生支出103.46亿元，是“十二五”时期的1.9倍。投入资金2.75亿元改扩建学校30所、14万平方米，义务教育均衡发展通过国家验收。文化体育事业全面发展。医疗卫生条件不断改善，县人民医院通过“二甲”复评，成功创建省级健康促进县。人均预期寿命较“十二五”末增加2.3岁。医疗保险实现全覆盖。改造棚户区13个。安全生产形势持续向好。扫黑除恶专项斗争取得重大成果，社会大局保持和谐稳定，荣获全国信访工作“三无”县称号。五年来，民兵预备役、国防动员、人民防空、退役军人事务、民族宗教工作迈出新步伐，双拥、工会、共青团、妇联、残疾人、红十字、科协、文联、工商联、老龄和慈善事业实现新进步，信访、保密、档案、审计、统计、供销、气象、防灾减灾、广播电视、机关事务服务工作取得新成绩。各位代表！岁月不居，天道酬勤。五年的历程充满艰辛，五年的成就来之不易。回首过去的五年，我们咬定目标不放松，苦干实干不懈怠，谋划了一批影响深远的重大项目，办成了一件件群众期盼的大事小事，解决了一个个制约发展的瓶颈难题，我们共同生活的土家茶乡焕发出更加蓬勃的生机与活力。当我们一起回顾奋斗历程、共享发展成果的时候，每一位关注五峰、热爱五峰、建设五峰的新老五峰人都会无比自豪、倍感欣慰。在此，我代表县人民政府，向辛勤耕耘的广大干部群众，向支持理解政府工作的各位人大代表、政协委员，向情系家乡的在外乡亲乡贤，向关心支持五峰改革发展的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表！成绩令人鼓舞，发展任重道远。审视当前工作，我们也清醒看到存在的困难和问题：国内外环境日趋复杂，新冠疫情影响深远，我县经济复苏的基础尚不牢固；经济总量不大，产业层次总体不高，工业基础薄弱，五峰民族工业园的支撑作用还未充分显现；财政收支矛盾突出，公共服务、生态环保、民生保障、社会治理等方面仍存在短板；少数干部的担当意识、攻坚能力与高质量发展要求相比还有差距。做好新时代政府工作“没有最好，只有更好”，这些问题我们将在“十四五”时期加以解决，让广大群众看到变化、感受到实效。 二、“十四五”时期发展目标和要求“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是五峰推进疫后重振，积聚发展动能，加快高质量发展的关键五年。根据县委《关于制定经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县人民政府认真研究并广泛征求意见，汇集各方智慧，编制了《自治县经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。今后五年全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议和亲临宜昌时的重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以实现巩固提升脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为统揽，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，主动融入国内大循环和国内国际双循环新发展格局，不断推进县域治理体系和治理能力现代化，高起点创建全国“两山”理论实践创新基地，打造“湘鄂瑞士”，向高质量发展、高效能治理、高品质生活发展迈进，实现经济行稳致远、社会安定和谐，建成全国生态名县、旅游名县、特色经济名县，开启建设美丽富强文明幸福新五峰新征程，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。今后五年的主要发展目标是：综合实力迈上新台阶。主要经济指标年均增长率高于全国、全省、全市平均水平，发展质量和效益进一步提升，现代产业体系基本建立，块状经济竞相发展，产业链现代化攻坚取得重要成效，城乡区域发展更加协调。改革开放迸发新活力。关键领域改革取得重大进展，历史遗留问题逐渐化解完成，优化营商环境走在省市前列。融入宜昌、对接武汉、联动周边取得突破性进展，跨区域合作深度拓展，区域性开放高地基本形成。绿色发展实现新进步。共抓长江大保护和生态文明建设取得重大成效，绿色低碳循环发展的经济体系基本建立，突出环境问题得到有效治理，生态安全屏障更加牢固秀美，生态环境质量保持省市领先，创建国家“两山”理论实践创新基地。社会文明达到新高度。社会主义核心价值观更加深入人心，公民文化素质和社会文明程度明显提升。文化强县、体育强县建设持续深化，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，文化旅游业成为支柱产业，优秀文化产品不断涌现，土家文化魅力多层次彰显。治理效能得到新提升。全面依法治县实践不断深化，社会公平正义进一步彰显，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升。县域治理现代化加快推进，党建引领的共建共治共享现代社会治理格局基本形成。防范化解重大风险和应急处置能力显著增强，自然灾害防御能力明显提升，统筹发展和安全更加有力。人民生活跃升新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长与经济发展基本同步，城乡基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，疾控体系和公共卫生体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。 三、2021年重点工作2021年是“十四五”起步之年。五年看头年，开局是关键，时间不等人，任务更催人，做好2021年政府工作，意义重大。我们要按照县委十四届十二次全会和县委经济工作会议部署，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。全年的主要预期目标是:地区生产总值增长12%，固定资产投资增长40%，工业增加值增速12%以上，地方公共财政预算收入增长35%，社会消费品零售总额增长16%，城乡居民人均可支配收入增长12%，城镇登记失业率控制在5%以内，全面完成市级下达的节能降耗、减排等指标。确定上述目标，是综合研判各方面因素慎重研究确定的，既积极进取又为应对不确定性留出余地，兼顾当前与长远，强调全县上下要跳起来摘桃子，拼尽最大努力，争取更好结果，升腾起五峰高质量发展的强大气场。实现以上目标任务，要在毫不放松抓好常态化疫情防控的前提下，重点做好七个方面工作： （一）加快疫后经济重振，增强发展后劲狠抓招商引资引智。坚持招商引资“一号工程”不动摇，确保新签约5000万元以上招商项目29个以上，新签约重点项目到位资金16亿元，新签约项目资金到位率16%。压实一类招商主体和二类招商主体责任，提高招商引资在年度综合目标考核中的比重，分层分类考核，以实绩论英雄。县外用好宜昌总部大楼，以五峰民族工业园为主阵地，围绕四大产业集群上下游开展产业链招商，依托已入园的企业开展以商招商；县内围绕茶叶、中蜂、中药材、文旅、康养等特色产业精准招商。深化“五才回归”活动成效，做实9个招才招商工作站，大力开展“双招双引”，吸引更多在外乡贤、能人返乡投资兴业。精准扩大有效投资。强化项目为王理念，开展重大项目攻坚行动，谋划实施重点项目139个，确保完成投资45亿元以上。加快中节能南岭及牛庄风电项目、宏盛新型建材年产20万吨氢氧化钙及10万吨氧化钙等续建项目建设，推动赤诚生物产业园、精制茶产业园建成投产。加快宜都红花套至渔洋关天然气主管网、柴埠溪谷底道路、纸厂河水库建设。加快太平240万千瓦抽水蓄能项目前期工作。启动长江大保护五峰流域综合治理PPP项目建设。树牢拼抢意识，紧盯“十四五”规划、“两新一重”，提升项目谋划专业化水平，力争更多中央、省级预算内投资和专项债券投资向我县倾斜。持续做大做强国有平台，吸引更多社会资本参与项目建设。坚持要素跟着项目走，畅通要素保障全流程服务，确保重大项目落地快、推进快、见效快。促进消费提质升级。提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费，加快消费回补。落实家电更新消费三年行动计划、汽车消费惠民政策，让消费者“心动”变成“行动”。加快渔洋关商业综合体和特色街区建设。坚持线上线下并进，促进商贸与文化、娱乐、新零售等融合发展，大力发展直播带货、宅经济、体验经济等新业态，繁荣发展夜间经济、假日经济，让城市更有烟火气。深入推进电商、快递进农村，挖掘农村消费潜力。推动托幼、家政、物业等服务消费提质扩容。加强市场监管，保护消费者权益。新增限上商贸企业8家。 （二）构建现代产业体系，提升发展质效发展壮大新兴产业。深入对接国家战略性新兴产业，突破性发展以生物医药为主导的新兴产业，加快建成现代生物产业园、医药产业园、中药产业园。深化与国药中联、劲牌持正堂药业等知名企业的战略合作，打造生物医药产业集群，将五倍子产业做成全国第一，县内培育壮大一批本土中药材产地初加工企业。实施战略性新兴产业倍增计划，支持睿赛新能源、碳六科技、红旗中益、富斯通新材料等骨干企业做大做强，形成产业集群磁场。力争赤诚生物在科创板上市。提升产业链现代化水平。实施产业基础再造工程和质量提升行动，全面对接省“技改提升、制造焕新”行动，启动新一轮工业技改三年计划，确保技改投资占固定资产投资6%以上。五峰民族工业园围绕珠宝首饰、磨料磨具、新能新材、生物医药四大主导产业，不断延链、补链、强链，实现规上工业总产值30亿元以上。大力推进园区基础设施建设，建好用好科创园。县内启动以解决就业为主的渔洋关城北工业园建设，培育孵化以农产品精深加工、服装加工为重点的劳动密集型企业，完善产业链，提升价值链，力争入园孵化的小微企业达到20家以上。各乡镇以农产品初加工为重点，打造百花齐放、各具特色的小型工业园区。实施“双倍增”计划，精心培育一批“隐形冠军”“小巨人”企业。实施中小企业成长工程，锁定一批重点培育对象，力争新增规上工业企业8家。推动康旅产业融合发展。推动旅游与农业、文化、教育、康养深度融合，实现旅游业态多元化发展、高品质升级。支持柴埠溪景区提档升级，争创5A级旅游景区。支持独岭（后河）大力开发盛夏避暑、休闲游玩、冬季冰雪运动项目，创建国家级旅游度假区。支持栗子坪、苏家河创建3A级景区。支持新兴体验游、休闲自驾游、精品研学游发展，加快渔洋关镇、长乐坪镇、五峰镇、牛庄乡四大研学基地建设。支持湾潭镇打造避暑康养名镇。谋划和推出一批精品旅游线路，加快构建全天候、全季节旅游发展格局。持续办好中国茶旅大会。推动吃住行游购娱要素配套，打造一批精品民宿、特色餐饮、旅游商品。培育发展网红经济。拓展客源市场，以武汉、荆州、荆门、宜昌为重点，线上线下同步开展精准营销，实现关注热度、参与人次和经济效益的跨越式升级，推动旅游产业“量增质升”。提升科技创新实力。强化企业创新主体作用，鼓励支持企业与武汉、宜昌等地高校、科研院所开展合作，推动科技成果就地转化，登记技术合同交易额达到3亿元。加快发展科技型中小企业，新增高新技术企业5家，高新技术产业增加值占GDP比重达到9.4%。依托五峰民族工业园科创园、专业孵化器、众创空间等平台，构建覆盖科技创新全链条、产品生产周期的科技服务体系。推行柔性引才、环境留才，大力引进一批急需紧缺的科技领军人才、青年科技人才、高技能人才。依托县职教中心，深化职业教育产教融合，积极培育本土技能人才。加大对商标、专利、地理标志保护力度，严厉打击侵犯知识产权行为。 （三）实施乡村振兴战略，夯实发展基础巩固拓展脱贫攻坚成果。用好5年政策过渡期，严格落实“四个不摘”要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对不稳定户、边缘户、特困户实行重点监测、动态管理。加大就业、产业等易迁后续扶持力度，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。用好“832”平台，让农民更多分享产业增值收益。主动对接省“616”工程、武汉市新一轮对口支援和中省单位定点帮扶等力量，进一步织密织牢返贫防护网络。加快精品农业发展。因地制宜发展特色产业，大力推进标准茶园建设，改造全域有机茶基地1万亩，新增、改造草本和木本中药材2万亩，稳定中蜂10万群，优化蔬菜种植结构，推广生态养殖、循环模式，加快推动畜牧业转型。精心培育一批规模以上茶叶企业，引进一批全国知名茶叶品牌和大型茶企，力争全县茶农鲜叶收入、茶叶农业产值增长10%以上。加大品牌推介力度，扩大五峰绿茶、五峰宜红、五峰蜂蜜知名度。支持五倍子申报全省“一县一品”，新增认证绿色食品企业3家、认证产品3个以上。实施培育壮大农业产业化龙头企业工程，新增市级以上示范主体10家，培育市级以上农业龙头企业3家。提升农业科技含量，深化与中茶所、省农科院、湖南农业大学等科研院所的战略合作，办好市农科院五峰分院，启动三峡职院五峰茶学院建设。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田2.66万亩，确保粮食播种面积和产量稳定。实施乡村建设行动。强化规划引领，全面落实《自治县农村村民住房建设管理办法》，打造沿G351、G241两条美丽乡村示范带，建设一批省级乡村振兴示范村。积极推动共建“清华大学乡村振兴工作站”，加快供销“两园八中心百社”建设。巩固农村饮水安全质量。新建农村公路150公里以上，完成农村公路安全隐患治理300公里以上，支持傅家堰乡创建省级“四好农村路”示范乡镇。新建改造10千伏线路78公里、配变124台。统筹推进农村生活垃圾处理、污水治理，建改农村户厕3200户。开展“擦亮小城镇”三年行动，确保所有乡镇达到基础性美丽城镇标准。发展壮大集体经济。加强传统村落、民族特色村寨保护与发展，留住乡韵，记住乡愁。 （四）更加注重城乡统筹，优化发展模式提升城市品质。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，打造宜居宜旅宜业的世界茶旅古镇。完善市政道路、管网、场馆、基础配套建设，打通城市内循环，补齐城市功能短板。加快关门岩水库输水主管网建设，推动年底县城规划区天然气覆盖率达到50%以上。新建2个标准菜市场、4个公共停车场，新增停车位600个、公厕2座、公园3座。下大气力推进渔洋关镇、五峰镇老旧小区改造。启动曹家坪片区综合开发，谋划建设生态会展小镇、高铁小镇。加强智慧城市建设，强力推进市容环境整治，提高城市精细化、标准化、社会化管理水平。持续抓好控违拆违工作，推动违建去存量，确保违建“零增长”，让城市更加干净清爽。规范提升物业服务水平。完善交通路网。加强交通骨架网络建设，形成内畅外联的大交通格局，完成交通固定资产投资27.2亿元。加快呼北高速公路宜都至湘鄂界段、宜来高速公路宜昌段建设，做好沿江高铁、呼南高铁过境五峰前期工作，谋划通用机场布局。完成G351清水湾至狗头井段、升子坪至观坪段、高家坳至长湾段、湾潭绕镇一级路和S225天池口至小河段建设，开工建设364省道沙子垭至二叉口和采花绕城段，全面启动普通公路桥梁“三年消危”行动。确保渔洋关客运站主体完工。启动渔洋关物流园建设。进一步提升国省干线公路、乡村公路管养管理水平。擦亮生态底色。坚持精准、科学、依法治污，不折不扣整改落实中央、省环保督察反馈问题，确保空气环境质量优良天数比例保持在92%以上，让优美生态成为五峰最靓丽的名片。严格落实《长江保护法》，统筹推进山水林田湖草生态保护修复工程，持续抓好全域国土绿化、废弃矿山修复、石漠化治理，完成营造林4.9万亩。深化河长制，确保渔洋河、天池河等重点流域水质稳定、国家考核的地表水断面水质全部达标。全面推行林长制。推动垃圾分类试点向乡镇集镇延伸。研究制定我县碳达峰方案，推广水电、风能、天然气、太阳能等清洁能源，巩固“柴改电”“柴改气”成效。争创国家“两山”理论实践创新基地。倡导绿色、低碳、循环、可持续的生产生活方式，制止餐饮浪费行为，推进节约型社会、节约型机关建设。 （五）全面深化改革开放，释放发展活力持续优化营商环境。深化“一网通办、一窗通办、一事联办”，推进业务流程再造和系统重构，让群众办事像网购一样方便。探索推进“跨省通办”。扎实推进“清减降”专项行动。推行“综合窗口+部门专窗”受理模式，健全帮办代办长效机制。坚持传统与智能相结合，帮助老年人更好融入智慧社会。大力推进“六多合一”改革，提升工程建设项目审批效能。加快“数智五峰”建设，完成县级12345政务服务热线平台建设。全面开展“证照分离”改革，推进“双随机、一公开”全覆盖，实施包容审慎监管、信用分类监管，让失信企业“一处违法、处处受限”。及时落实减税降费政策，依法平等保护各类市场主体合法权益，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。深化重点领域改革。深化国有企业混合所有制改革，加快推进国有资本、运营公司改革，支持县级平台公司转型发展，完善法人治理结构，建立现代企业制度。坚持不留尾巴、不怕麻烦，妥善解决好供销、粮食、商贸、工业、林业、水利、电力等重点领域改革历史遗留问题。加快农村集体产权制度改革，盘活集体资产资源，推进村级债务化解。稳妥推进农村宅基地制度改革。统筹推进医药卫生、基层治理领域改革。深化财税体制改革，强化预算绩效管理，优化支出结构。扩大对外开放水平。优化空间发展格局，更宽领域、更大范围加快对外开放步伐。全面融入宜昌，充分利用五峰民族工业园和宜昌总部大楼，深化与兴发、安琪、国贸、鑫鼎等市属头部企业合作，加强与三峡大学等院校合作，深度融入宜昌“高新区”。全面对接武汉，从产业、市场、文化、人才等方面全方位、多层次争取武昌区、江夏区、江岸区的支持合作，承接武汉辐射，借势借智借力加快发展。全面联动周边，加强与恩施鹤峰、巴东，荆州松滋，常德石门等毗邻县市合作，实现区域协调发展。争取国家级省级学术会议、赛事活动在五峰举办，积极参加各类节会、展会、推介会，提升五峰整体影响力。大力培育外贸主体，鼓励企业发展跨境电商、数字营销。力争全年外贸进出口总额增速30%以上，出口创汇达到2.5亿元。 （六）聚焦增进民生福祉，共享发展成果加强就业和社会保障。千方百计稳定和扩大就业，统筹做好高校毕业生、困难人员、农民工、退役军人等重点群体就业保障，精准落实援企稳岗政策，用活公益性岗位政策，实现零就业家庭动态清零。确保城镇新增就业3400人以上。加大职业技能培训和就业指导，支持和规范发展新就业形态，进一步缓解结构性就业矛盾。深化医保支付方式改革，优化异地就医结算服务。推进社保扩面，实现动态应保尽保。健全分层分类的社会救助体系，落实好兜底保障措施。着力构建县乡村三级殡葬服务体系。支持红十字会、慈善协会等公益事业发展，保障妇女儿童合法权益，健全残疾人关爱服务体系和设施。做好退役军人服务工作，保障退役军人群体合法权益。办好人民满意教育。持续加大教育投入，改善办学条件，推动教育高质量发展。启动李家坪小学改建，新建县高级中学艺术综合楼。加强学前教育，优质均衡发展义务教育，普及协调发展高中教育，融合发展职业教育，支持特殊教育发展。深化与湖北师范大学、三峡大学、武汉文科、宜昌天问教育集团、武汉市20所结对支援学校合作，强化教育优质资源供给。加强师德师风建设，提高教育质量，让每个孩子都有人生出彩的机会。办好全国职业院校中职组手工制茶大赛。规范校外培训和托管机构管理。加强平安校园建设。加快健康五峰建设。加快11个公共卫生补短板项目建设，完成县人民医院门诊楼和湾潭康养院区、牛庄卫生院及仁和坪镇、傅家堰乡、采花乡3个发热门诊建设，启动长乐坪卫生院、县民族医药馆建设。完成县中医院二甲复评。深化医药卫生体制改革，加强紧密型县域医共体建设，大力推进重点专科建设，提升基层医疗卫生服务能力。促进中医药产业振兴发展。扎实开展影响群众健康突出问题“323”攻坚行动。积极应对人口老龄化，完善“1+3+N”的养老服务体系。深入开展爱国卫生运动，支持长乐坪镇创建国家卫生乡镇，打造卫生城市升级版。有序推进新冠疫苗接种工作。繁荣发展文体事业。推进武陵山区鄂西南土家族（苗族）国家级文化生态保护实验区建设，加强文物和非物质文化遗产保护利用，统筹推进万里茶道申遗。实施文化惠民工程，持续开展全民阅读、送戏下乡、送戏曲进校园。充分发挥体育场馆等公共文化服务设施作用，促进群众性文化活动和全民健身活动广泛开展。鼓励支持文艺精品创作，更好满足人民群众精神文化需求。支持民族歌舞剧《古道茶人》参加全国少数民族地区优秀剧目进京展演。加强与周边高海拔地区合作，联合创建中国冰雪运动南方基地。办好市六运会，精心筹备省民运会。 （七）推动平安五峰建设，守牢发展底线防范化解重大风险。强化底线思维，加强风险监测预警和处置，严厉打击非法集资、电信网络诈骗，规范发展融资性担保公司，守住不发生系统性风险底线。加强政府债务管理，坚决遏制增量，积极化解存量，严防政府性债务风险。全面完成县城建设征地拆迁安置工作“回头看”。维护社会和谐稳定。推进安全生产专项整治“三年行动”，强化各类风险隐患排查治理，重点抓好道路交通安全、景区景点安全，坚决遏制较大及以上安全事故发生。狠抓应急救援能力建设，抓好防灾减灾、森林防火等工作。严格食品药品监管，争创省级食品安全示范县。做好民族宗教工作。深化平安五峰建设，加强社会治安防控体系建设，完善扫黑除恶常态化机制，坚决打击各类违法犯罪活动，不断增强群众安全感。推进基层治理现代化。完善基层群众自治制度，完成村（居）委会换届选举。完善“双报到双报告”机制，实现党员干部下沉社区常态化。支持社区（村）党组织书记、社区工作者、志愿者“三支队伍”发挥作用。完善信访、调解联动工作机制，加强公民诚信守法体系建设及其成果运用，最大限度把问题隐患发现在萌芽、化解在基层。启动“八五”普法工作。 四、全面加强政府自身建设各位代表！任重千钧，惟有担当。面对发展的重任、竞争的压力、人民的期盼，我们将紧紧团结和依靠全县广大干部群众，切实加强政府自身建设，着力提高治理能力和治理水平，努力不负时代、不负韶华、不负人民。更加把牢政治航向。始终以党的政治建设为统领，扎实开展党史学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实党中央国务院决策部署、省市工作要求和县委工作安排，确保政令畅通、令行禁止。更加严格依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，健全政府依法运行机制，严格执行重大行政决策程序规定，扎实开展法治政府示范创建，切实将政府工作全面纳入法治轨道。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会监督和民主监督，积极回应社会关切和群众诉求。更加增强履职能力。坚持把抓落实作为政府工作的第一要求，主动作为，以“拼、抢、实”的状态和作风，争分夺秒、争先进位，切实把各项工作抓紧、抓实、抓出成效。加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、增强“八大本领”，提升“七种能力”。旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，激发推动发展的强大动力。更加恪守廉洁底线。坚决扛牢全面从严治党主体责任，认真履行党风廉政建设“一岗双责”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义。加大对公共财政支出、国企国资、行政审批、工程建设等领域的监管力度，强化审计监督结果运用。坚持过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金都用在“刀刃上”。各位代表！路虽远，行将必至；事虽难，做则必成！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，同心同德、锐意进取，奋力夺取全面建设社会主义现代化新胜利，为宜昌“干在实处、走在前列、当好引擎”作出五峰贡献！

  2025-07-08

• 【鄂州招商】鄂州市政府工作报告

  2021年1月13日在鄂州市第八届人民代表大会第五次会议上 市长陈平 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席人员提出意见。 “十三五”时期经济社会发展回顾 过去五年，极不寻常，极不平凡。我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，按照省委、省政府重大决策部署和市委工作安排，统筹推进“稳促调惠防保”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，加快“三城一化”建设，推动城乡融合高质量发展，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。 战略地位日益突出。国家重大生产力布局、省政府“一号工程”湖北国际物流核心枢纽项目建设顺利，与天河机场共同构成武汉民航客货运门户“双枢纽”，成为空港型国家物流枢纽承载城市，获评“中国快递示范城市”。“铁水公空”多式联运优势凸显，在中部崛起战略中地位更加重要。 城市能级全面提升。鄂咸高速全线贯通，吴楚大道建成通车，武汉地铁11号线葛店段开通运营。首座500千伏吴都智能变电站建成投运，凤凰大桥、市民中心等发挥效用，成功创建全国文明城市。 发展韧性明显增强。地区生产总值突破千亿大关。人口净流入进程加快。服务业发展势头迅猛，三次产业结构明显优化，钢铁、建材绿色升级改造提速，三安光电、大数据云计算产业园等一批新兴产业项目成功落户，“钢城”向“港城”跨越式转型路径愈发明晰，多点支撑格局全面形成。跻身中国城市科技创新发展指数百强。 生态颜值更加靓丽。生态价值工程实践全国瞩目。实施永久性退垸还湖和水系连通工程，扭转了大汛大灾、小汛小灾的被动局面，筑牢了人民安全和城市发展的底座。铁腕拆除长江干线非法码头108个，关停取缔“散乱污”企业368家。黑臭水体得到整治，建成区绿化覆盖率达43.21%。 民生福祉持续增进。全市5.2万贫困人口脱贫，47个贫困村出列，绝对贫困问题即将得到历史性解决。城镇新增就业10.9万人，城镇登记失业率控制在3%左右。荣获第六届全国未成年人思想道德建设工作先进城市。“40工程”惠及37万市民。扫黑除恶专项斗争深入人心。 这五年，我们突出项目为王，着力增强经济发展后劲。招商引资成效显著。累计引进省外资金1406.4亿元，签约亿元以上项目404个，新开工亿元以上项目311个。华怡大数据产业园、恒大文旅项目、容百锂电等一大批投资过十亿元项目落户。项目建设进展顺利。鄂州花湖机场主体工程全面开工、配套工程有序推进，机场高速、武阳高速、S203改造等进展顺利。鄂州电厂三期并网发电。铠尔慷、华中智谷、中部医疗等加快建设。要素保障支撑有力。争取建设用地指标8945亩，购买增减挂钩指标10891亩、耕地占补指标30000余亩；设立政府性股权投资引导基金，多措并举破解项目建设要素瓶颈。 这五年，我们突出创新引领，着力推进新旧动能转换。工业经济提质增效。深入推进供给侧结构性改革，规上工业增加值年均增速8.1%，化解钢铁产能406万吨、水泥产能500万吨。工业技改投资累计约300亿元。冶金、建材等主导产业增加值占比由44.3%下降到36.6%。37家企业获评省级“隐形冠军”企业，枫树线业参与行业标准制定。5G网络率先迈入商用化时代。科技创新成效显著。万人发明专利拥有量5.7件，是“十二五”末的2.98倍；高新技术产业增加值由114.6亿元增长到140亿元；高新技术企业数量由53家提升至133家，R&D支出占GDP比重由0.61%提升至1.15%。服务业突破性发展。预计2020年服务业增加值占GDP比重46%左右，较“十二五”末提高8.4个百分点，对经济增长的贡献率达到60%。葛店中部电子商务示范基地入选国家电子商务示范基地，华容区、梁子湖区获评全省服务业发展贡献单位。 这五年，我们突出全域统筹，着力促进城乡融合发展。城市面貌焕然一新。主城区完成建设项目500余个，城市展示馆、吴都中央生态廊道、东洋澜湖湿地公园、樊口江滩环境综合整治工程一期陆续建成开放，马鞍山地下综合管廊、老城区雨污分流改造等工程顺利实施。功能布局不断完善。葛店开发区在218家国家级开发区综合排名中升至43位，省级临空经济区正式成立，三江港铁路物流基地一期建成投产并实现铁水联运，红莲湖、梧桐湖、花湖等区域产城一体化全面提速。乡村振兴稳步实施。建设省级美丽乡村示范村29个，建成“四好农村路”410公里，创建“四好农村路”省级示范镇3个。改建农村户厕近10万座、农村公厕601座。“三精”农业渐成特色，四峰山乡村风情体验园、台湾杏福农业生态园、湖北泉天牡丹园等田园综合体示范作用日益显现，8个乡镇、村获评湖北旅游名镇、名村，农旅融合发展已成新趋势。 这五年，我们突出绿色发展，着力建设美丽田园城市。环境治理力度空前。全力推进环保突出问题整改，葛店医药化工企业“关改搬转”进展顺利。持续打好蓝天碧水净土保卫战，扬尘治理取得积极进展，空气优良天数比例提高到87.4%，PM2.5下降47.7%。国控断面水质优良率达到100%，基本实现城乡生活污水、生活垃圾收集处理全覆盖。农业面源污染得到有效控制。生态修复成效显著。深入实施长江大保护“双十工程”，严格落实长江“十年禁渔”。对梁子湖进行全面整险加固，建成樊口二站、花马湖二站。精准灭荒造林12550.4亩，生态修复矿山11处，关停采石场27家。绿色发展先行先试。创新绿色考评体系，全面开展排污权、碳排放权有偿使用和交易。鄂钢公司实施绿色城市钢厂改造，入选工信部第五批“绿色工厂”。打造绿色“公交都市”，更新新能源公交车275辆。荣获全国绿化模范城市，梁子湖获评“湖北省幸福河湖示范”。 这五年，我们突出改革开放，着力激活发展内生动力。机构改革圆满完成。市级层面设置政府机构32个，凤凰、古楼、西山、樊口四个街道回归鄂城区，城市社区精简优化为33个。重点改革蹄疾步稳。完成农村集体产权制度改革中央试点任务，“莲花模式”入选全国村级典型案例。深入推进“放管服”改革，创新打造“88政务”模式。共减免各项税费62.5亿元。商事制度改革被国务院点名表扬。国有企业办社会职能全面剥离。对外开放持续深化。三江港获批国家多式联运示范基地及国家一类水运口岸，鄂州海关获批，机场口岸设施建设加速推进，与全球125个国家和地区开展贸易往来。 这五年，我们突出民生为本，着力增进人民群众福祉。社会保障扩面提标。养老、工伤、失业保险基本实现“应保尽保”，低保和社会救助标准持续提升，医疗保险在全省率先实现“市级统筹、城乡统筹、门诊统筹”。建设保障性住房6.53万套，完成农村危房改造1927户。公共服务均衡发展。市域内义务教育均衡发展率先通过国家评估验收，完成269所义务教育学校“全面改薄”工程，新建农村普惠性幼儿园38所。文化惠民服务深入实施，成功举办两届国际半程马拉松赛。少儿京剧《梁子湖传说》在京上演，优秀青年演员受邀参加G20峰会演出。在全省率先完成“四化”乡镇卫生院、“五化”村卫生室达标创建，成功创建国家卫生城市。建成各类养老设施247处。健全退役军人服务体系，获评省级“双拥模范城”。社会治理深入推进。建立完善“1+N”党建引领基层治理制度体系，推动治理方式变革。市级公共法律服务中心投入运行，村（社区）法律顾问服务连续五年全覆盖，全面完成“七五”普法任务。出台不动产登记历史遗留问题处理意见等，分批分步解决房地产领域信访积案。物业管理三年提升行动圆满完成。“霹雳行动”“数据警务、智慧公安”“派出所质量提升工程”取得丰硕成果。应急管理体系基本建成，战胜2016年和2020年两场大汛，有效应对干旱、雨雪冰冻、森林火灾等自然灾害，安全生产形势持续稳定。食药检测率先在全省实现电子证书报告制。 这五年，我们突出依法行政，着力提升政府治理效能。党的领导全面加强。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育。法治建设卓有成效。严格执行市人大及其常委会制定的地方性法规和作出的决议决定，主动接受法律监督和工作监督，自觉接受市政协民主监督。办理人大议案6件、人大代表建议536件，办理政协建议案6件、提案1145件，答复率100%、满意率99%以上。党风廉政建设深入开展。切实履行管党治党“一岗双责”，认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神、省委六条意见和市委实施细则。扎实开展作风建设“治庸、提能、问效”三年行动，着力整治“三不”“四客”问题。 与此同时，工会、共青团、妇联、文联、社会科学、科协、侨联、工商联、残联、红十字会等群团组织作用充分发挥，编制、保密、民族宗教、审计、统计、人防、民兵预备役、档案、机关事务、住房公积金、检验检测、供销、气象、通信、保险等工作全面加强。 各位代表，面对2020年严峻复杂的形势、前所未有的挑战，全市上下团结一心、克难攻坚，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，全力打好战疫、战洪、战贫三场硬仗，疫情防控决定性成果进一步巩固拓展，疫后重振的经济发展战、民生保卫战、社会稳定战取得重要进展。经济持续稳定恢复。预计2020年全市地区生产总值、规上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额和地方公共财政预算收入同比分别下降9.5%、12.5%、18%、27%和19.3%，降幅较一季度分别收窄38.7、50、69.4、28.8和28.1个百分点。落实中央支持湖北一揽子政策，累计为2764家民营中小微企业发放纾困贷款75.1亿元。新增减税降费9.7亿元，免征2611家企业社保费3.37亿元，返还企业失业保险费2662万元。重大项目建设扎实推进。鄂州花湖机场飞行区、航站区、空管等工程建设全面加速，花马湖水系综合治理等配套工程有序推进。华润城市综合体、中新开维现代牧业等项目顺利落地，市公共卫生临床中心等开工建设。营商环境明显改善。出台优化营商环境“56条”，市中小企业公共服务平台正式上线运行，政务服务能力水平明显提升。脱贫攻坚取得决定性成效。产业扶贫和就业扶贫有力推进，农村基础设施建设和公共服务水平持续改善。省对我市2019至2020年上半年扶贫开发成效考核综合评价为“好”等次，群众对扶贫工作认可度达到99.7%。全国文明城市成功夺牌。坚持创建为民惠民靠民，我市以全国第17名的优异成绩昂首挺进“第六届全国文明城市”行列。 尤其是面对新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的新冠肺炎疫情，在省委、市委坚强领导下，我们闻令而动，对全市880个小区、424个卡口实行24小时封闭式管理，20天建成鄂州“小汤山医院”雷山医院，改造5家定点医院，累计救治患者1394人，取得防疫决定性成果。在此，我代表市人民政府，向贵州医疗队、北大医疗队等支援鄂州的抗疫人员，向全市医务工作者、公安干警、社区工作者、工程建设者、志愿者、民营企业、驻外商会以及广大党员干部表示衷心感谢！ 各位代表，过去五年来所取得的成就，是省委、省政府和市委正确领导的结果，也是历届市委、市政府打下良好基础和市人大、市政协监督支持的结果，更是全市人民奋力拼搏的结果！在此，我代表市人民政府，向全市干部群众、各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻鄂州部队官兵，向所有长期以来参与、支持、关心鄂州建设发展的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！ 同时，我们也清醒地看到，鄂州经济社会发展中仍然存在不少困难和问题。要素支撑作用不强。对传统要素如土地、资金等支配能力仍需加强，对新型要素如数据、信息等利用不够，科创团队和人才短缺。产业生态不优。市场主体数量不多、质量不高，发展不够充分，区级经济较弱。农村“腿短”问题依然存在。农村一二三产业融合不够，乡村经济业态亟待丰富。自身建设有待加强。政府系统少数干部能力、作风、素质与新时代新要求不匹配等。我们将高度重视这些问题，采取有力措施，认真加以解决。 “十四五”发展基本思路、重点任务和二〇三五年远景目标 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是鄂州确定城市性质的关键期、推动产业再造的窗口期、多重机遇叠加的黄金期。根据党的十九届五中全会、省委十一届八次全会和市委七届十一次全会精神，市人民政府组织编制了《鄂州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。 二〇三五年远景目标：我市基本实现社会主义现代化，经济实力、科技实力、综合实力迈上新台阶，人均生产总值力争达到发达经济体水平，航空城、科学城、生态城全面建成，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平处于全省前列；整体智治体系科学完善，法治鄂州、法治政府、法治社会基本建成；城市对高素质人才的吸引力进一步增强，居民素质和社会文明程度显著提升；公共文化服务水平大幅提高，现代化公共服务体系基本建成；绿色生产生活方式广泛形成，建成江南美丽田园城市；中等收入群体显著扩大，城乡居民生活水平差距显著缩小，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。 今后五年努力实现以下主要目标：全市主要经济指标增速高于全省平均水平。综合实力迈上新台阶、区域协同达到新高度、航空枢纽形成新引擎、科技创新释放新动能、绿色发展绘就新画卷、民生福祉实现新提升、市域治理取得新进步。基本建成综合物流枢纽、现代制造基地、重要市场节点、绿色发展示范、中部开放前沿。 实现上述目标，关键做好以下七个方面工作： 坚持区域协同，加快建设武鄂同城化核心区。以全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局为引领，推进武鄂黄黄竞合抱团、优势互补，着力打造城市圈同城化核心区。推进交通互联。依托市际间城市道路、轨道交通、城际铁路、高速公路，打造武鄂“1小时通勤圈”。打通两市断头路，实现公路全面对接。建成江夏梁子湖大道鄂咸高速连接线，完成光谷至鄂州花湖机场市域通勤轨道建设，建设天河机场与鄂州花湖机场之间快速通道。推进港口互融。协同打造武汉民航客货运门户“双枢纽”，加快以三江港为中心，以葛店港、杨叶港为两翼的现代化港口建设，实现港口、机场有效衔接，推动“水港、陆港、空港”三港联动。促进产业互补。推进产业共引、设施共建、政策共济、利益共享，大力发展总部在武汉、基地在鄂州的产业协作形态。推动东湖新技术开发区与葛店开发区、红莲湖旅游度假区、梧桐湖新区联手共建“园外园”。推动公共服务对标发展。积极承接武汉优质科教资源外溢，促进医疗资源共享，逐步消除社会保障政策落差，加快实现公共服务产品“同城待遇”。 坚持融入“双循环”新发展格局，加快建设航空城。高标准建设航空城，形成内陆地区对外开放新高地、湖北高质量发展新动力源。建设世界一流航空港。高标准建成鄂州花湖机场，使之成为支撑湖北打造“大循环重要节点”和“双循环战略链接”的重要平台。加强与航空物流龙头企业合作，打造畅达全国、联通世界的“空中丝绸之路”。建设对外开放平台。推动鄂州花湖机场片区、中部电商基地、三江港片区纳入湖北自贸区武汉片区，探索自由贸易港建设，加快综合保税区建设。积极申报国家临空经济示范区、跨境电子商务综合试验区。打造中部供应链管理中心。运用大数据、云计算、区块链等新一代信息技术，集成产业链、供应链、价值链、交易链全方位信息数据，建设智能共享数据平台。建立线上线下相结合的全球商品集采交易平台、数字贸易中心。 坚持创新核心地位，加快建设科学城。将科技创新作为鄂州发展的战略支撑，让创新激发新动能，集成新优势。抢抓重大机遇。利用好第四次工业革命机遇，把握国家推进科研机构、高等院校科技体制改革风口，争取国家重点实验室、重大科研项目布局鄂州。着力打造葛店红莲湖梧桐湖科技创新轴，协同建设光谷科技创新大走廊。建设共性技术平台。引进研发实力较强的高校和科研院所，建设一批共性技术新型研发机构，面向中小企业提供数字化及技术升级集成服务，将鄂州建设成为重要创新策源地。培育创新主体。引导创新要素向企业集聚，完善科技型企业梯次培育体系，引进一批创新型领军企业，带动一批创新型中小微企业，培育一批掌握产业“专精特新”技术的“隐形冠军”。强化人才支撑。健全科技人才评价体系，创新要素价值的收益分配机制。实施更加开放的人才政策，全方位引进、培养、用好人才，让科技领军人才和创新团队引得进、用得好、留得住。 坚持人与自然和谐共生，加快建设生态城。用最严格制度和最严密法治保护好鄂州生态资源，用心打造美丽江南田园城市。推动绿色低碳发展。推进钢铁、矿山等智能化改造，建设绿色钢厂、绿色矿山。大力支持钙钛矿太阳能电池光伏产业化，以氢能发展为契机加速污染企业改造。持续改善环境质量。继续实施蓝天碧水净土保卫战，做到精准治污、科学治污、依法治污。全面实行排污许可制，完善环境保护、节能减排约束性指标管理。提升生态系统质量和稳定性。坚持山水林田湖草系统治理，严格落实长江大保护，实施长江“十年禁渔”，修复长江岸线生态，建设沿江风光带，积极创建森林城市。建成环梁子湖湖泊治理国家示范区。推进华容北部生态功能区建设。深入推进生态价值工程。健全生态产品价值实现机制，不断增强生态产品供给能力，将生态价值转化为经济价值和社会价值。 坚持发展壮大实体经济，构建现代产业体系。把发展经济着力点放在实体经济上，推进制造强市、质量强市、网络强市和数字城市建设。大力发展战略性新兴产业和未来产业。紧盯“光芯屏端网”、大健康等万亿产业集群，做好产业配套，加快发展新一代信息技术、智能制造、新能源和新材料、生物医药等战略性新兴产业。加快传统产业转型升级。发挥传统产业优势，加速升级改造，打造冶金产业集群和金刚石、塑胶管材、制线等特色产业集群。突破性发展现代服务业。积极发展保税仓储、国际物流配送等，大力发展跨境电商。加快发展健康、养老、育幼、家政、物业等服务业。大力发展检验检测等生产性服务业。加快发展数字经济。促进数字经济和实体经济融合渗透，推动数字产业化、产业数字化。抢抓新基建先机，科学布局大数据中心、超算中心、5G网络、工业互联网等新型基础设施，加快数字产业培育。 坚持城乡融合，推进乡村振兴。做好全域国土空间规划，逐步形成主城区、功能区、生态区、中心镇多点支撑的组群式发展格局。促进城市品质提升。巩固全国文明城市创建成果，补齐城市功能短板，建成文化中心、体育中心、会展中心，建设星级酒店、大型购物中心、高端写字楼和人才公寓。建设城市大脑，提高城市治理水平。有序实施城市更新，加快城镇老旧小区改造。通过提品质、强功能，提高城市人口承载力和吸引力。加快产城融合。将鄂城区建成城乡融合示范区，将华容区建成现代化滨江临港产业生态新城，将梁子湖区建成华中全域旅游样板区，将葛店开发区建成武鄂同城化“桥头堡”，将临空经济区建成现代航空新城，形成各具特色的区域“增长极”。擦亮中心集镇。培育一批精致精美的“特色小镇”，把集镇建成服务农民的区域中心。全面推进乡村振兴。加快构建现代农业产业体系。实施乡村建设行动，打造宜居、宜业、宜游、宜养的连线美丽城镇、连片美丽乡村。搭建城乡要素流转平台，实现城乡要素平等交换、双向流动。积极探索巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接路径。 坚持民生优先，提升幸福指数。扎实推动共同富裕，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。提高城乡居民收入水平。健全最低工资标准调整机制，增加低收入群体收入，壮大中等收入群体。实施就业优先政策。加强经济发展与扩大就业联动，开展技能提升行动，缓解结构性就业矛盾，加快人力资源服务业发展。建设高质量教育体系。推进全面优质均衡教育，着力解决入园难、入园贵以及城乡教育资源不均等问题。加快公立幼儿园建设，合理规划城乡中小学校布局。在三区建设全省一流高中。健全多层次社会保障体系。完善社会保障待遇调整机制，不断提升社保待遇水平。健全医疗保障制度体系。推进健康鄂州建设。推进疾控体系重构，提高应对突发性公共卫生事件能力，加快市、区公共卫生临床中心建设，提升全市应急救治能力。巩固城乡一体的医疗卫生服务体系。促进文旅事业发展。强化公共文化服务保障。加强对三国文化、书法和楹联、少儿京剧等传统文化和特色文化的挖掘、保护、传承、宣传，特别是运用现代传播平台，做好包装宣传，让鄂州的历史景点变成“网红打卡地”。加快体育强市建设步伐。加强和创新市域社会治理。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，探索市域治理鄂州样板。深化平安鄂州创建活动。 2021年工作部署 2021年，疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，世界经济形势仍然复杂严峻，我国经济恢复基础尚不牢固，疫情冲击导致的各类衍生风险不容忽视。做好2021年工作，意义重大，事关“十四五”开局。我们将不断增强忧患意识，坚定必胜信心，克难勇进，奋发有为，迈好第一步，展现新气象。 全市经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长11%；城镇新增就业1.2万人以上，城镇登记失业率控制在5%以内；居民收入增幅高于全省平均水平；生态环境质量进一步改善，全面完成省下达的节能减排任务；粮食产量保持在5亿斤以上。实际工作中，要积极争取更好的结果，努力把去年的负增长部分补回来，逐步把正常应有的增长追回来。 重点做好以下九个方面的工作： （一）全力打造航空枢纽 加快机场项目建设。秉承“四型机场”建设理念，持续推进数字化施工管理，全面完成机场主体、航空基地、供油等工程建设，努力实现机场运营。推进配套工程建设，加快花马湖水系综合治理二期、净空区处理、噪音区拆迁等工程建设，完成S203改造、场外配套水电气网等工程，确保与机场同步建成、同步投用。 构建对外开放平台。建成国际（普货）货运区和海关集中查验中心，推动鄂州海关开关，申报建设“5+1”指定监管场地。加快鄂州空港综合保税区申报，力争在机场建成时同步封关运营。优化通关环境，申请进口货物“两步申报”模式。加强与国内外大型货代、快递、冷链和电商等物流企业的业务、资本合作。推动三江港一类口岸通过国家验收。争取鄂州花湖机场片区、中部电商基地、三江港片区纳入湖北自贸区武汉片区扩区范围。积极申报国家级临空经济示范区。 全面推进临空经济区建设。加快“五横六纵”骨干路网及光电子产业园、花马湖西侧和北侧产业园基础设施建设，推动市卫生临床中心、临空经济区人民医院建设。推动与武汉铁水公空等全球化口岸互联互通，与天河机场共建武汉民航客货运门户“双枢纽”。遵循临空产业圈层布局规律，推动武鄂黄黄竞合发展，加快鄂州长江大桥及配套路网建设，开展临空产业联合路演。 （二）强力推进项目建设 加大招商引资力度。将招商引资作为“一号工程”，引进省外资金350亿元，新签约亿元以上项目90个，新开工亿元以上项目70个。量化实化各地各部门招商任务，运用好产业招商电子地图，开展大员招商、产业链招商、以商招商、国际招商。坚持大小项目并举，引进大数据、人工智能、5G等新基建项目及航空、电子信息、生物医药、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业项目。 加快重大项目建设。开展“项目建设攻坚年”活动，营造“比学赶超”氛围。积极推进武鄂市域铁路鄂州段（葛店南站至鄂州花湖机场）工程，开展红莲湖、梧桐湖轨道交通前期研究工作。推动文化中心、体育中心、会展中心开工建设。确保新港高速鄂州段、金龙机电智能制造等项目开工。加快机场高速一期、容百锂电五期等项目建设。力争武阳高速鄂州段建成通车。启动葛山大道西线延伸工程。 提升要素保障水平。科学编制全市域国土空间规划。推进国土综合整治，开展存量土地消化处置专项行动，完成“批而未供”土地15%的处置任务，保障重点工程项目用地需求。坚持“亩产论英雄”，强化节约集约用地。提高政府投资精准度，加快地方政府专项债券发行和使用进度，设立初始规模20亿元的鄂州临空产业发展基金。优化投资项目审批流程，协调推进征地拆迁、砂石料供应等工作，推进项目早开工、早建成。 （三）厚植产业竞争优势 坚持创新核心地位。以新基建提升创新要素集聚力，借助武汉智力密集优势，加快建设光谷科技创新大走廊鄂州段。谋划武汉第四代同步辐射光源项目等大科学装置落户。加快中科院沼山长基线原子干涉科学观测设施建设。强化产业企业与高校、科研院所合作，提升企业技术创新能力。探索建立共性技术平台，帮助企业突破技术瓶颈，降低研发成本和风险。支持华中科技大学鄂州工业技术研究院、湖北省中药产业技术研究院高质量发展，加快全数字PET-CT等成果转化和产业化进程。创建国家级科技企业孵化器，推进葛店开发区双创谷、临空经济区产业孵化基地、梧桐湖科技企业孵化器等建设。 提高产业链供应链现代化水平。实施“百企百亿技改工程”，技改投资增长13%以上，加快枫树纺织科技园、华工法利莱智能机器人等项目建设。推进传统产业高端化、智能化、绿色化，加快鄂钢公司、鄂州电厂、吴城钢铁、鸿泰钢铁等企业升级改造。加快“进规”“隐形冠军”企业培育，推动企业上市。推进“企业上云”工程，力争200家以上企业接入工业互联网标识解析二级节点示范应用。 加快现代服务业高质量发展。做强葛店国家级电子商务示范基地，促进电子商务上下游产业链集聚发展，积极拓展跨境电商业务。确保葛店动漫文化小镇开工，加快国家级检验检测高技术服务业集聚区、万吨冷链港二期等建设。完善葛店地铁站功能，探索地铁商业圈模式。发挥消费引领作用，推动实体商业线上线下融合，培育夜间消费、康养消费、定制消费等新消费模式。 （四）全面提升城市能级 完善主城区功能品质。加快吾悦广场商业综合体、华润城市综合体建设，推进文化民俗街、商业步行街、小吃娱乐街改造升级。完成马鞍山地下综合管廊建设工程，加快樊口区域沿江路及江滩环境综合整治、滨江四期、东洋澜湖湿地公园二期、新港路重载车道、吴都变电站220千伏配套送出等工程建设，启动吴都大道、燕沙东路及地下综合管廊和桥头森林公园前期工作。实施城市更新行动，推进327个老旧小区改造。加快城南、月陂、英山、燕矶和杨叶二期等安置小区建设。 提升区域发展能力。鄂城区探索主城区现代化城市治理模式，支持花湖开发区建设临空滨湖新城，推动泽林、汀祖、碧石渡打造转型发展集聚区，加快樊口产城融合城西新区建设。加快华容区城区建设，支持红莲湖片区建设文化旅游度假区、三江港片区建设现代化物流新城；推进红莲湖大数据云计算产业园“一区四路”建设，建成规划展示中心，加快未来三路、创新一路、智慧一路、智慧二路建设，加快联投中交融资租赁项目、华中数字产业园项目进度。加快梁子湖区创建全国生态文明示范区和国家级示范湖泊，支持太和镇拉开县城骨架、梧桐湖新区建设生态科学城，加快鄂旅投梁子湖文旅项目建设。加快葛店开发区与东湖新技术开发区全面配套，完善城市功能，确保三安光电Mini/MicroLED显示芯片产业化项目建成投产，加快大健康产业园建设。推动临空经济区与主城区全面对接，打造临空经济核心区。 提升城市精细化治理水平。加快推进5G和千兆光网建设，推动“1+6”智慧应用场景落地，为城市打造“智慧大脑”。大力推动拆违控违，实施市容环境整治、市政基础设施维护及园林绿化管养工程。加快推进生活垃圾分类，完善主城区及乡镇试点地区的垃圾分类中转、运输、处理系统。启动百洪垃圾场环境综合整治项目建设。完善城区公交线网布局，加快公交首末站、停保场建设，加快新能源公交车更新步伐。推动大型停车场、居民小区、乡镇集市等场所充电设施建设。巩固提升小区物业管理三年行动成果。 （五）优先发展农业农村 推动农业提质增效。实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，严禁耕地“非农化”、防止“非粮化”。落实“菜篮子”市长负责制。加快恢复生猪生产，力争生猪存栏量达到50万头。支持华容区争创国家级台创园，积极争取一批省级以上现代农业示范园奖补和科技提升项目。推进一二三产业深度融合，扶持发展现代种业，培育龙头企业和产业化联合体。鼓励发展乡村旅游、休闲康养、文化体育、电子商务等新业态，创响一批“土字号”“乡字号”特色品牌，建设一批特色农产品基地。 实施乡村建设行动。继续推进“擦亮小城镇”行动，启动“未来乡村社区”建设试点。建成一批美丽乡村示范村，打造“沿江、沿港、沿湖、沿山”农旅融合示范带和精品线路。实施村庄基础设施改善工程，支持创建“四好农村路”省级示范区（镇）。积极推进华容首批国家数字乡村试点。 持续深化农村改革。加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。稳慎推进农村宅基地制度改革，探索“三权分置”实现形式。探索农村集体经营性建设用地入市制度改革，开展农村宅基地使用权和承包地经营权抵押融资试点。落实土地出让收益优先用于农业农村政策。加快农村集体产权制度改革，发展多元化新型农村集体经济。探索建立乡村要素对接平台发展机制，大力吸引社会资本投资和各类人才返乡回乡下乡创业创新。 巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。落实“四个不摘”要求，保持现有扶贫政策总体稳定。健全防止返贫监测和精准帮扶机制，将易致贫、易返贫人口纳入动态管理。按照全面实施乡村振兴战略要求，统筹推进规划工作，因地制宜研究制定支持产业发展、就业创业、村庄基础设施和农村公共服务建设等方面政策，增强脱贫地区内生发展能力。 （六）深入推进绿色发展 持续改善环境质量。抓好中央和省级环保督察反馈问题整改。继续开展污染防治行动，打好蓝天碧水净土保卫战。加强细颗粒物和臭氧协同控制，实施大气污染综合防治。持续推进长江大保护“双十工程”。完成临空经济区再生水厂一期、葛华污水处理厂三期工程建设，启动水环境综合治理项目。建立黑臭水体长效治理机制。全面推进洋澜湖综合整治。完善土壤监测网络，推进污染地块风险管控和修复。加强白色污染治理。 加快推进生态修复。持续推进长江“十年禁渔”行动。统筹推进“三线一单”落地应用。落实河湖长制，改善河湖和小微水体水质，保障梁子湖水体环境稳定达标。推动梁子湖、武城湖、曹家湖、垱网湖等退垸还湖、水系连通，加快梁子湖流域其他堤防加固、花马湖防洪能力提升工程建设，推动严家湖生态修复。落实林长制，加快“绿满鄂州”建设，加强林业病虫害联防联治。大力实施工矿废弃地综合整治，加快汀祖镇全域国土整治。完成补充耕地问题整改。 推动绿色低碳发展。常态化开展自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计。推动生态价值实现机制改革，鼓励金融机构探索生态价值指标质押融资。创建国家节水型城市。倡导绿色生产生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等行动。 （七）改善人民生活品质 大力推进就业工作。落实就业优先政策，促进高校毕业生、退役军人、农民工、下岗失业人员、退捕渔民等重点群体就业。扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。加强职业技能培训，促进创业带动就业、多渠道灵活就业。健全就业需求调查和失业监测预警机制。优化实施“新鄂州人”计划，坚决兑现人才政策，推进招才引智工作。 加快教育优质发展。全面推进优质均衡教育，新建、改扩建一批公办幼儿园，确保公办园在园幼儿占比达50%以上。大力发展幼儿托管服务。改造30所农村义务教育学校，完成城南学校、花湖实验学校主体工程，启动城东小学、沙塘九年一贯制学校等新建工程，消除“大班额”。完成市二中、葛店高中迁建工程并投入使用。推动华中师范大学梁子湖校区开工。建立完善中小学网上招生平台，化解“择校热”。推进新高考背景下的课程改革及教育评价改革，深化体教融合改革，加快职业教育产教融合、校企合作。支持鄂州中专建设。推动鄂州职业大学创建“双高”院校。率先在全省完成“区管校聘”改革试点。实施中小学幼儿园“名校、名师、名校（园）长”素质提升工程。 加大社会保障力度。推进社保转移接续，保证养老金按时足额发放到位。加强社保基金预算管理，防范穿底风险。完善临时救助制度，加强残疾人帮扶和农村“三留守”人员关爱保护。健全低保标准量化调整机制。建成三个区级失能、半失能特困人员集中供养中心。发展居家养老、社区养老，力争城乡社区养老服务设施覆盖率分别达到80%和60%。 提高人民健康水平。推进医联体建设，提升基层医疗服务能力。完善医疗救治体系，加强重大传染病和慢性疾病防治。完成市直医疗机构和乡镇卫生院发热门诊等改造项目。加快市公共卫生中心和中医康养中心等项目建设。规范和推动“互联网+医疗健康”。促进中医药传承创新发展。推动全民健身和全民健康深度融合，开展“三减三健”专项行动。 推动文旅融合发展。完善公共文旅服务基础设施，完成鄂州大剧院维修改造，加快区级“三馆一场”建设。围绕建党100周年，繁荣文艺精品创作。积极筹办市运动会，举办国际马拉松、中国钓鱼大师赛等活动。加大梁子湖、红莲湖等重点区域文旅宣传力度，建设梁子湖全域旅游样板区。举办系列文化活动和旅游节庆活动，持续推进“与爱同行，惠游湖北”行动。 （八）推动全面深化改革 持续优化营商环境。针对痛点、堵点、难点，出台约束性强、可操作的优化营商环境硬措施。实施高频政务服务事项“跨省通办”“省内通办”。进一步压缩工程建设项目审批时限，升级开办企业“210”标准，优化水电气网服务。完善“双随机一公开”监管机制，推进“互联网+监管”方式创新。开展政府失信专项治理行动。组织全市营商环境评价和测评，完善优化营商环境考核办法和长效机制。落实减税降费政策，加大财税金融惠企力度。开展“双千”活动，当好“有呼必应、无事不扰”的“店小二”。 深化重点领域改革。加快科技创新体制改革，完善科研人员发明成果分享机制，推行科技项目“揭榜挂帅”制度。深化公安改革，建立警力编制动态调整机制，推进人民警察职级序列改革，健全警务辅助人员管理制度。持续完善财政管理体制，分领域推进市、区财政事权和支出责任划分，推动财政事权和支出责任相匹配。调整完善产业用地政策，探索点状供地模式。深化城管执法体制改革，完善基层治理网格建设。积极争取湖北自贸区外汇管理改革试点。持续深化供销社一体化改革。深化国企改革三年行动，推动全市党政机关、事业单位所办国有企业公司改制。 加强社会治理创新。开展“共建家园”活动，争创“共享+众筹”社区治理与服务创新国家级实验区。加强社区建设，严格社区减负。支持葛店开发区、临空经济区开展镇改街、村改居行政体制改革。深化街道管理体制改革，推动“五级组织架构”全覆盖。探索“党员双报到、双认领、双评价、双报告”和“社区吹哨、部门报到”落实机制。健全完善政府购买服务、社区公益创投等机制，推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”。 （九）科学统筹发展和安全 抓好常态化疫情防控。完善常态化科学精准防控和局部应急处置相结合的工作机制。严格实行“扫码+测温”举措，加强重点场所及重点人群常态化监测。强化流行病学调查和发热门诊闭环管理。落实境外来返人员和中高风险地区返市人员数据信息和全流程管理闭环，加强进口冷冻冷藏冷链等重点产品管控检测。持续开展爱国卫生运动。 保障人民生命安全。落实安全生产责任制，形成统一高效的应急管理和救援体系。推进安全生产专项整治三年行动、普通公路桥梁三年消危行动，开展农房安全、地质灾害隐患排查整治。加强公共检验检测能力建设，推进“双安双创”。建设国家华中区域应急物资供应链中心及集配中心。 维护社会稳定。依法强化政府债务管理，分类化解存量债务。加强地方金融风险监测预警和化解处置，严厉打击非法集资。完善信访制度，积极稳妥化解房地产等重点领域信访突出问题，提升人民群众满意度。坚持“房住不炒”定位，促进房地产市场平稳健康发展。深化“霹雳行动”，保持对违法犯罪严打高压态势。健全公共法律服务体系，实施“八五”普法。推进治安防控体系标准化城市创建，奋力追求“无霸、无闹、无贼”目标，建设更高水平平安鄂州。 提升政府自身建设水平 民之所望，政之所向。我们将坚持以人民为中心，不断满足人民对美好生活的新期待，努力打造人民满意政府。 （一）旗帜鲜明讲政治。入脑入心学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，自觉将政府一切工作置于党的领导之下，做到有令必行、令行禁止，确保政令畅通。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。 （二）依法行政履职责。以习近平法治思想为统领，提升政府系统党员干部依法行政能力和水平，加快建设法治政府，提高政府治理能力。完善并公布市区镇三级政府权责清单，进一步明晰政府职能边界。依法接受市人大及其常委会监督，自觉接受市政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督。发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用。政府工作人员要自觉接受法律、监察和人民监督。 （三）提能善政强担当。持之以恒加强学习、锤炼本领，不断提升专业精神、专业能力，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，成为行家里手。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，不搞遥控指挥，不当甩手掌柜，承诺的事项坚决兑现，既定的事情坚决办成，做到既能善谋全局、善抓大事，又能推动工作精细化、行动精准化，努力当好干事创业“领头羊”、改革创新“开山斧”、为民解难“孺子牛”。 （四）改进作风优服务。严格落实全面从严治党主体责任，加强廉洁政府建设。健全政务服务奖惩机制，运用好“好差评”结果。持续开展电视问效，拓宽群众诉求反映渠道。一切从服务群众和市场主体的基点考虑问题、谋划工作，持续纠治形式主义、官僚主义。强化艰苦奋斗、勤俭节约意识，坚决反对浪费，带头过苦日子。 各位代表，蓝图已经绘就，使命催人奋进！我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，增强信心、保持定力、坚定底气，在开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军中开好局、起好步，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出鄂州贡献，以优异成绩向建党100周年献礼！ 用语解释 六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。 六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。 长江大保护“双十工程”：长江大保护十大标志性战役、长江经济带绿色发展十大战略性举措。 “88政务”模式：一门、一窗、一号、一单、一表、一网、一次、一份8个“一”和马上办、网上办、一次办、就近办、集中办、帮你办、自助办、全域办8个“办”的合称。 “四化”乡镇卫生院：建设标准化、业务规范化、管理科学化、运行信息化的乡镇卫生院。 “五化”村卫生室：产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化的农村卫生室。 “双千”活动：“千名干部进千企、优化环境促发展”活动的简称。 共性技术平台：通过政府支持、社会资本参与合作、技术联盟等形式，为中小企业提供充裕的人才和技术支撑、对等的信息与平台服务，有助于协同突破产业技术共性瓶颈、降低后续应用技术研发风险，弥合科技和经济间可能的断裂，解决跨行业、跨领域的关键共性技术问题，支撑有潜力、有能力的中小企业实现技术升级，做优做强。如：德国弗劳恩霍夫协会。 四型机场：平安型、绿色型、智慧型和人文型机场。 “5+1”指定监管场地：“5”是指进境肉类、进境冰鲜水产品、进境水果、进境食用水生动物以及进境植物种苗指定监管场地，“1”是指进口药品指定监管场地。 四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。 三线一单：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。 “1+6”智慧应用场景：“1”是指城市大脑数据底座和中台，“6”是指智慧政务、智慧公安、智慧交通、智慧社区、智慧水务和智慧城管。 “三减三健”专项行动：倡导减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼专项行动。 街道“五级组织架构”：街道“大工委”、社区“大党委”、网格（小区）党支部、楼栋（单元）党小组、党员中心户五级组织架构。 双安双创：国家食品安全示范城市创建和农产品质量安全区创建。

  2025-07-08

• 【团风县招商】2021年团风县政府工作报告

  2021年3月2日在团风县第五届人民代表大会第五次会议上县长;何永红各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期经济社会发展回顾“十三五”时期，是团风面对大考、全力攻坚的五年，也是我们克服困难、收获硕果的五年。五年来，在县委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，扎实推进“三大攻坚”，深入开展“四大行动”（1），奋力打造“五个团风”（2），较好地完成了目标任务，交出了全面建成小康社会的合格答卷。（报告段落中数字为专用语序号，后有注释及图解。）这五年，综合实力显著增强。地区生产总值跨越100亿大关，2019年达到122.25亿元，2020年达到107.77亿元，比“十二五”末增长39.8%，增速在全市排名较“十二五”期间提升3个位次。人均GDP达到3.5万元，超过全市五个县市，进入中等偏上行列。固定资产投资保持12%的平均增速，高于全市平均水平，2020年全市排名第3位，被省政府评为全省投资和重点项目建设贡献县。工业总产值达到77亿元，规模以上工业增加值保持7%以上的年均增速。三次产业结构比从2015年的18.8:51.6:29.6调整到2020年的16.3:50.1:33.6，第三产业比重逐年提高，三次产业结构进一步优化。2020年末，城镇常住居民人均可支配收入达到28063元，增速全市第六；农村常住居民人均可支配收入达到13740元，增速全市第三，“两收入”增速均超过全市平均水平，全面小康的步伐更稳更坚定。这五年，转型升级步伐加快。粮食生产稳定增长，2020年粮食产量达到10.98万吨。农业产业化经营取得突破，培育农业产业化龙头企业21家、农民专业合作社1035家。农业品牌不断增多，发展“二品一标”（3）品牌27个，认证绿色食品品牌20个。农机作业水平持续提升，主要农作物耕、种、收机械综合作业率达到70.5%，团风被评为全国率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县。提质发展工业，园区规模不断扩大，初步形成“一心两带四片区”（4）发展格局，“武汉东、新团风”享誉全省。华夏幸福团风产业新城被财政部列为全国第四批政府和社会资本合作示范项目，已签约项目24个、投产项目5个。马曹庙农产品工业园、方高坪工业集中区初具规模，但店建材产业园建设已经启动。建筑业稳步发展，总产值突破500亿元，占据全市建筑业总产值的50%。建筑业与钢构业加快融合，团风经济开发区被评为全国装配式建筑产业基地。提速发展服务业。“一字水”生态文化小镇初步建成，黄湖现代农业示范园被评为3A景区，团风伟鹏文旅康养生态城、居然之家新零售商业综合体等项目相继签约，旅游业收入年均增长率超过20%。物流产业加快聚焦，团风港区基础设施不断完善，罗霍洲大桥建成通车，一期码头投入试运营，临港经济产业园调规扩区正在进行。网络经济健康发展，团风被评为国家级电子商务进农村示范县。质量强县战略取得新成效，在全市专项考核中位居前列。这五年，三大攻坚成果丰硕。抓实风险防范。着力防范金融风险，连续5年保持非法集资“零积案”、“零新案”，连续三年在全市考核中位居第一。金融生态环境持续优化，团风获评金融信用县优秀单位，全省排名第三。着力防范政府性债务风险，完善债务管理制度，积极化解存量债务和隐性债务，债务风险持续保持在警戒线以下。着力防范社会稳定风险，深入开展扫黑除恶专项斗争，连续保持涉稳暴恐案件、恶性群体性事件、治安灾害事故、重特大消防和交通事故“五个为零”，“一感两度两率”（5）连续四年全市排名靠前，其中2016、2017年度排名全市第一。推进脱贫攻坚。对标“两不愁三保障”（6）标准，做实教育扶贫、政策兜底、易地搬迁扶贫，创新“五位一体”产业扶贫（7）、“4321”健康扶贫（8），全县72个贫困村全部出列，7.0648万贫困人口稳定脱贫，综合贫困发生率由最初的21.68%降至0%，全面完成脱贫攻坚目标任务。2019年，省政府批准我县退出贫困县。扶贫开发成效在全省考核中被评为“好”等次，在全市考核中位列第二名。加强污染防治。长江大保护十大标志性战役全市考核排名第三，“四个三”重大生态工程（9）建设任务全面完成。河湖库长制全面推行，长江禁捕退捕经验在全省交流推广，大崎山自然保护区管理不断规范。实施绿满团风行动，植树造林11万亩，全县森林覆盖率达到32.45%。严格环境执法，继续开展“六乱”整治（10），严厉打击了一批破坏生态环境的违法行为。减排目标任务提前完成，违法排污企业整治进度全市排名第一。这五年，城乡面貌持续改善。投资8亿多元的城区EPC项目先后完工，长河综合治理一期工程基本完工，城区功能大幅提升。实施背街小巷整治、棚改项目18个，改造农村危房4606户，群众居住条件不断改善。投入资金2.1亿元，先后实施主江取水、水厂改造、供水管网改造工程，供水质量不断提高。城区污水处理厂提标扩容，出水水质达到一级A排放标准。9个乡镇污水处理厂、垃圾中转站全部建成并达标运营。投资5.9亿元，实施重点水利项目25个，黄湖泵站等项目建成并投入使用。投入资金1.25亿元，建成安全饮水工程135处，受益人口28.2万人。交通总投资达到10.5亿元，改造国省干线公路55公里，建成“四好农村路”（11）114公里、通村公路526公里，完成公路安防工程716公里。城乡公交一体化改造顺利完成，城区出租车市场逐步规范。投入资金3.89亿元，实施土地整治项目11个。实施增减挂钩项目20个批次、1.29万亩，挂牌交易554亩，筹集资金1.67亿元。农村人居环境逐步改善，打造了一批美丽乡村“团风样板”，但店镇朴树大湾、回龙山镇华家大湾、马曹庙镇曹家河、总路咀镇黄泥塘等村初步形成示范效应，但店镇朴树大湾村获评全国文明村，马曹庙镇获评全国农业产业强镇。这五年，改革开放深入推进。政府职能加快转变，重点领域改革深入推进，改革红利进一步释放。政府机构改革顺利完成，投融资体制改革有序推进。“放管服”改革进展较快，县级新政务服务中心建成投入使用，10个乡镇、296个村（社区）全部连通电子政务外网。落实“3550+100”改革事项（12），推行网上审批、并联审批，营商环境不断优化，企业和群众获得感不断增强。政法机关建设的“一委两到”平台（13）被评为全市改革创新优秀案例，在全省推广。开放水平进一步提高，招商引资成效显著，五年累计引进项目280个，协议投资总额838亿元（不含概算投资857亿元的华夏幸福团风产业新城项目）。外贸出口、利用外资快速增长，比“十二五”末分别增长59.2%和74.6%。这五年，民生温度不断提高。发展成果更多惠及民生，五年民生支出达到92亿元。积极推进就业，城镇累计新增就业27738人，登记失业率保持在4.0%以下。全面推进全民参保计划，社保待遇水平不断提高。教育事业健康发展，教育质量稳步提升，“县管校聘”（14）改革有力推进，团风中学荣获全市高中教育教学质量进步奖，城东学校建设、团风小学改造正在实施，黄冈科技职业学院（团风校区）正式动工。县域医共体改革初见成效，医疗保障水平不断提高，疾控和公卫服务能力明显加强，麻风病防治荣获两项“国字号”荣誉；县人民医院住院综合楼、县中医医院整体搬迁、县二医院新建、县精神病医院改扩建等卫生补短板项目顺利实施。公共文化设施逐步完善，建成县体育活动中心，建设村级综合文化服务中心文体广场238个、村级农民健身工程256个、乡村图书分馆30个。媒体融合向纵深推进，县融媒体中心平台一期项目顺利建成。民政、残联事业健康发展，退役军人三级服务体系全面建成。安全生产、消防安全监管持续加强，食品安全考核连续四年全市第一。这五年，政府建设全面加强。扎实推进依法治县和“七五”普法，法治政府、法治社会、法治团风建设迈上新台阶。权力运行进一步规范。认真执行重大决策调查研究、专家咨询、风险评估、公示听证、合法性审查等制度，大力推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核和执法过错责任追究制度。自觉接受县人大的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，主动听取各方面的意见建议，五年办理人大代表建议411件、政协提案433件，解决了一大批实际问题。狠抓决策执行和工作落实，严格目标管理，加强督查督办，政风行风进一步好转。加强政府系统自身建设，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实中央八项规定精神和省委、市委、县委有关规定，着力整治“官僚主义、形式主义”突出问题。支持纪检监察和司法机关依纪依法查处腐败案件，加强审计监督，查处了一批违法违纪人员。刚刚过去的2020年，极不平凡、极不容易、极其难忘。面对疫情和汛情的严重冲击，我们以非常之举应对非常之时、非常之事，风雨无阻、砥砺前行，积极稳妥做好“六稳”（15）、“六保”（16）工作，疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”。扎实有效推进疫情防控，取得了重大成果。我们面对疫情勇担当，全民动员、果断出击，最快速度遏制了疫情蔓延。13天建成团风版“小汤山”，15天改建县中医院新院区，短期征用隔离场所27个，安排救治床位487个、隔离房间1002间。全体医护人员舍小家为大家、用生命赴使命，奋战在抗疫最前线。1万多名党员干部和志愿者进村组、到小区、守卡点、抓排查、保供应、搞服务，踊跃投身一线。山东和湖南两地医疗队、7000多万抗疫捐款、11万多件抗疫物资紧急驰援团风，诠释了大爱无疆。从第一例确诊病例治愈出院，到最后一例确诊病例出院“清零”，从中高风险区域到低风险区域，从紧急防控到常态化精准防控，全县仅用两个多月时间。经历战疫大考，我们迎来春暖花开，要深情感恩以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，感恩省、市的有力支持；要永远铭记舍生忘死的白衣天使、坚守岗位的广大劳动者、自觉自律的人民群众、施以援手的各级各方，是他们，守护了人民健康！众志成城推进防汛救灾，彰显了团风力量。我们无惧风雨战洪魔，闻令而动、严防死守，最大限度降低了灾害损失。加强人员保障、物资保障、纪律保障，严密防守“护城河”、抢修举东堤、加固血防圩，有效处置了险段险情。推进生产自救，抓紧灾后重建，及时发放救灾种子等物资，认真落实“抢排、抢修、抢管、抢收、抢补、抢种”等措施，改种绝收田块1.23万亩。全县累计投入资金1.3亿元、抢险力量8.8万人次，先后转移避险群众4000多人。通过63天艰苦奋战，守护了江河湖库安澜和群众生命财产安全，防汛救灾工作获得市委、市政府通报表扬，县防汛抗旱指挥部荣立二等功。经历战洪大考，我们迎来云开日出，要始终牢记用“人墙”筑“铜墙”、为抢险不畏险的应急防守队员，始终牢记昼夜值守、查险排险的广大干部群众，是他们，铸就了抗洪精神！朝夕必争推进疫后重振，点燃了发展信心。我们斗罢艰险再出发，迅速把经济社会从“暂停键”切换到“启动键”、“加速键”，最强力度恢复了正常生产生活秩序。深入开展“四进”攻坚。“护航行动”有力推进，营商环境不断优化。组建64个服务专班进驻重点项目和企业，292个扶贫工作队就地转化为“进农村”工作组，57个工作组进驻全县52个小区，促进了复工复产和社会稳定。着力恢复产业发展。落实惠企纾困政策，累计减税降费8702万元。推动金融支持实体经济发展，存贷比达到73.07%，位居全市第一。64家规上工业企业3月份全部复工，部分企业实现正增长。治理抛荒田1.9万亩，落实粮食播种面积26.26万亩，培育地标优品（17）27个，全市秋冬农业综合开发现场会在团风召开。努力弥补服务业短板，认真落实促消费措施，带货直播、网络扶贫扩大了销售额。大力推进项目建设。谋划“十四五”重点项目541个，总投资5095.93亿元；谋划省政府疫后重振补短板强弱项提功能“十大工程”（18）项目185个，总投资653.49亿元。积极推动争资争项，争取上级资金24亿元。全县新签约引进项目54个，合同投资总额206亿元，新开工项目22个，新投产项目15个。在全市四季度重点项目建设拉练检查活动，我县现场考核位居全市第一。坚持兜住民生底线。转移就业8.07万人，发放各类救助等资金1.01亿元。教育支出达到3.71亿元，教学质量明显提升。文化旅游支出达到3630万元，公共文化服务体系不断完善。实施卫生补短板项目15个，疾病预防控制体系改革有力推进，公共卫生体系不断完善。经历重振大考，我们迎来车水马龙，要真诚感谢奋斗在生产经营一线的企业职工、服务在项目建设一线的单位专班、扎根在基层工作一线的扶贫队员，是他们，诠释了团风担当！与此同时，国防动员、民兵预备役、邮政通信、机关事务、公共检验检测、统计、气象、公积金管理等工作有序开展，对台、侨务、外事、民族宗教、保密、档案、史志、老龄、工会、共青团、文联、侨联、科协、红十字会、残疾人等各项事业都取得了新的成绩，为全县改革发展稳定做出了积极贡献。各位代表！五年成就有目共睹，五年变革振奋人心。取得这些成绩，离不开县委的统揽全局、坚强领导，离不开县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，离不开全县上下的风雨同舟、苦干实干，离不开社会各界的关心支持、积极参与。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、离退休老同志，向全县人武系统、武警官兵、民兵预备役人员、政法干警和部省驻团单位，致以崇高的敬意和衷心的感谢！特别要向所有关心支持团风抗疫抗洪和疫后重振的社会各界朋友，表示由衷的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒看到，全县经济社会发展仍处于恢复期，还存在不少困难和问题：一是产业结构仍然不优，农业抵御自然灾害的能力较弱，大部分工业项目处于中低端，消费比较滞后。二是项目投资缺乏后劲，大项目不多、建设不快，支撑经济高质量发展的动力不足。三是财政面临减收增支压力，收支矛盾突出。四是民生还有一些短板，乡村振兴任务较重，生态环境形势依然严峻，教育、医疗、养老等公共服务还不能很好满足人民群众需要。对此，我们一定高度重视、切实解决，努力把各项工作做得更好。 二、“十四五”时期经济社会发展的总体要求根据县委五届十三次全会精神，县政府编制了《团风县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期全县经济社会发展定位是：努力把团风建设成为高质量的临港经济示范区、产业新城、建筑强城、文旅名城，奋力打造更具活力的富裕团风、更加美丽的绿色团风、更富魅力的人文团风、更为和谐的法治团风、更高品质的幸福团风。预期目标是：经济发展取得新成效。增长潜力充分发挥，经济结构更加优化，市场枢纽功能不断增强，创新驱动发展实现新突破，农业质量效益更高，块状产业集群持续壮大，现代产业体系基本建立。城区集聚力、承载力和辐射力不断提升，镇域经济活力明显增强，城乡区域发展更加协调。改革开放塑造新优势。全面深化改革和发展深度融合、高效联动，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，营商环境持续优化，市场主体更加充满活力。经济外向度不断提升，开发区综合竞争力明显增强，跨区域合作深度拓展。社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观更加深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，文化软实力不断增强，公共文化服务优质均衡，文旅产业成为新的增长点，人民群众精神文化生活日益丰富，建成省级文明城市。生态文明建设实现新进步。长江大保护取得显著成效，城乡人居环境明显改善，生态环境质量不断提高，生态文明建设机制更加健全，建成省级园林县城、省级森林城市、省级生态文明示范县，生态安全屏障功能巩固提升。民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。县域治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，防范化解重大风险能力和应急处置能力明显增强，自然灾害防御水平明显提升。党建引领的共建共治共享的社会治理格局和自治法治德治的基层治理体系基本形成，县域治理体制机制更加完善。 三、2021年工作建议2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，是经济恢复重振的关键之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神,认真贯彻习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神,落实好市委五届十二次全会精神，按照县委经济工作会议部署,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,持续推进“四大行动”，加快建设“一区三城”（19），奋力打造“五个团风”，确保“十四五”开好局、起好步，为黄冈实现“两个更大”（20）目标作出团风贡献。主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上；工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入增速不低于全市平均水平；城镇新增就业3000人以上；居民消费价格涨幅3%左右；居民收入稳步增长；生态环境质量进一步改善，单位地区生产总值能耗降低2.5%左右，主要污染物排放量继续下降；粮食产量保持在2.35亿斤以上。围绕实现上述目标，重点抓好以下九个方面工作： （一）推进动能转换，开创产业升级新局面提升园区功能。积极争取省、市支持，推动临港产业园调规扩区，规划48.01平方公里的临港经济示范区，启动21.52平方公里起步区建设。推进开发区循环化数字平台、能源资源环境综合管理平台建设，做好沙河南片场地平整和区域性统一评价工作，完成园区扩区调区；实施“满园工程”，新签约项目30个以上，新开工项目10个以上，新增投产项目10个以上。推进华夏幸福团风产业新城建设，建成产业新城人才综合服务中心，加快完善配套公共基础设施，重点导入都市食品、生物医药、新材料、装备制造产业项目，新开工项目6个以上、新投产项目8个以上，大力创建省级承接产业转移示范区。推进方高坪工业集中区建设，力争新落户亿元项目2个以上。加快但店新型建材产业园建设，完善园区配套基础设施。推动工业升级。实施“技改提能、制造焕新”三年行动，发挥好1000万元技术改造专项基金作用，实施一批重大技改项目，引导企业向智能化、绿色化、高端化转型。推动钢结构产业与建筑业融合发展，培育壮大龙头企业，引导企业大力发展绿色装配式建筑,争创湖北省重点成长型产业集群。支持农产品加工业做大做强，支持馥雅食品等企业扩大生产规模、释放产能。推进棉纺、服装、家用纺织品企业改造升级，力争先进技术装备比重达到60%以上。大力发展生物医药、装备制造、食品加工、宠物用品等新型工业，加快推进蓝帆医疗、新华扬饲用酶制剂及微生态发酵基地、煜韩电商产业园三期等项目建设进度。深入实施中小企业成长工程，推动小微企业从传统的“低、小、散”向“专、精、新”转变，力争新增规上工业企业6家以上。打造建筑强县。鼓励建筑企业扩大规模，支持和引导优势企业整合资源，组建产业集团。推进施工总承包向工程总承包转变，鼓励建设、勘察、设计、施工、构件生产、建材和科研等单位建立产业联盟。支持建筑企业资质升级，引进县外优质建筑企业在本县注册。支持建筑企业培育人才，培育一批高素质建造师、能工巧匠，打响团风“建筑名师”、“建筑名匠”品牌。大力发展装配式建筑产业，率先在政府投资项目中推行装配式建筑。大力发展绿色建材产业，支持绿色、节能、环保建筑建材与建筑业联动发展，推行绿色建材和绿色建筑评价标识。大力引进装配式建筑产业项目，形成装配式产业集群，打造国家级装配式建筑产业示范园区。做强第三产业。出台支持政策，大力发展民宿旅游，培育一批有品位、有故事、有体验、有乡愁的精品民宿。支持重点景区改造升级，加快团风伟鹏文旅康养生态城、一字水、星空原野等在建涉旅重点项目建设，奋力打造文旅名城。加快建设居然之家新零售商业综合体，打造核心商贸区，提高消费品质。持续发展电子商务，完善农村电商“一中心五体系”（21），加大地标优品暨消费扶贫专馆、专区推广运营力度，推进农产品上行、网上营销推介、线上线下融合。认真落实促消费系列政策措施，推动消费升级，弥补消费短板。大力培育服务业市场主体，新增限上商贸服务企业6家以上。 （二）扩大有效投资，开创项目建设新局面大力度争取项目。抢抓国家和省“十四五”规划实施、2021年中央和省预算内投资计划申报等机遇，重点围绕十大补短板工程，聚焦公共卫生、新基建、城乡基础设施、生态环保、冷链物流、应急储备、老旧小区改造等领域，精心谋划一批打基础、管长远项目。做细做实项目前期，力争更多的项目进入国家、省项目“笼子”。积极申报中央、省预算内资金和政府债券资金，力争比上年增长10%以上。大手笔引进项目。瞄准产业招商，重点引进建筑建材、装备制造、新能源、现代农业、食品加工、文化旅游、大健康、商贸物流等产业项目，推动新旧动能转换。坚持精准招商，积极主动承接大武汉产业转移，抢抓长三角、珠三角、京津冀地区新一轮资本外溢机遇，引进一批市场前景好、投资规模大、科技含量高的行业龙头企业。创新方式招商，采取以商招商、专业招商、网络招商和“回归”招商等方式，大力宣传团风、推介团风，提高招商成效。力争全年新引进亿元项目36个以上，合同投资总额200亿元以上，新开工项目22个，新投产项目15个。大气场建设项目。紧盯重点项目，严格落实“五个一”包保责任制（22），建立“任务清单、责任清单、问题清单、效果清单”“四单”推进机制，实行“每周督办、每月通报、每季拉练、年度考核”，全程跟踪调度，力争在建重点项目达到60个以上。优化项目服务，聚焦项目谋划、招商落地、前期审批、开工建设、竣工投产等关键环节，用地、用工、融资等关键问题，提供全链条、全过程、全要素服务。全面梳理减、免、缓、补等优惠政策，印发惠企政策清单，确保应享尽享，着力为企业减负纾困。 （三）激发第一动力，开创创新发展新局面建设创新平台。依托鸿路钢构、辉创重工、山河集团等重点企业，联合武汉大学、武汉理工等高等院校，共建湖北省钢结构(绿色装配式建筑)产业技术研究院。与武汉市农科院加强合作，建设团香农业省级乡村振兴科技示范基地。指导金辉农业、圣果酒庄等企业申报省级星创天地，组织龙信电商创建省级众创空间。支持亚星电子、伟通管业、瑞特威科技、永信食品等企业做强省级企校联合创新中心，促进企业创新提档升级。培育创新主体。持续实施全社会研发投入倍增、高新技术企业倍增、高新技术产业增量三项行动计划，力争全年R&D（研究与开发）经费投入占GDP比重达到1.4%以上；高新技术企业新增5家以上；高新技术产业增加值达到17.67亿元。深入开展“千企联百校”活动，支持企业与高等院校紧密合作，申报科技创新重大专项，推动揭榜制技术攻关，解决关键核心产业技术问题，进一步提升企业核心竞争力。建立需求清单，推动科研成果与企业需求无缝对接，促进科技成果来团转化，支撑和引领产业高质量发展。集聚创新人才。大力实施教授回乡“千人计划”，用亲情、乡情、友情感召更多在外团风籍专家教授回乡创业，着力集聚一批社会资源、带来一批优秀人才、产出一批重要成果、落地一批重点项目、打造一批富民产业。丰富科技人才柔性引进方式，支持县内企业聘请在外团风籍高校专家教授担任科技副总，联合成立创新团队，为企业开展技术攻关、知识产权申报、技术培训、项目申报等提供服务。实行科技副总（创新团队）备案制，加强工作绩效评价，落实科技副总（创新团队）支持政策，鼓励更多的专家教授带技术、带成果、带项目、带资金回乡创业。力争引进科技副总（创新团队）4名（个）以上，“三区”人才12名以上。 （四）坚持建管并重，开创城镇建设新局面突出城市扩容。坚持系统化思维，处理好生产、生活和生态关系，高质量编制团风县国土空间规划，形成布局合理、集约高效、支撑有力的国土空间发展蓝图。加强重要通道、重大设施和重大项目的空间预留，依托347国道、绕城公路、江北铁路等重大交通基础设施，串联华夏幸福团风产业新城、詹家湖片区和临港经济示范区，形成沿江发展空间走廊，有序扩大城区规模。推动规划实施管理制度创新，加强国土空间开发和保护。推进国土综合整治，优化土地利用结构，提高用地效率。推动城镇提质。完成城区供水管网改造项目，规划建设新水厂，进一步提高城区供水质量。完成城区河西街路、南园三路、人民路延伸段、广场路等市政道路项目，实施临江铺泵站扩建、金锣港和绿茵池泵站新建等城市防洪排涝工程项目，建设公共停车场、电动汽车充电站等项目，进一步完善城区基础设施。加快绿荫池片区棚户区改造，推进城区老旧小区改造，实施城区背街小巷改造、园林绿化、街道亮化工程。深入实施“擦亮小城镇”行动，每年安排预算2000万元对建设项目实行奖补，大幅改善集镇形象。推进347和106国道改造项目，完成黄冈革命烈士陵园红色旅游公路和207省道改造项目，进一步完善城镇交通路网。提升城市管理。每年安排预算8000万元左右，持续开展“两创一升”（23），提高城市精细化管理水平。抓好“三提四治”（24），扎实推进小区综合治理。推进城乡垃圾治理，巩固和完善生活垃圾无害化处理体系。推进城乡生活垃圾分类，扩大试点范围，开展垃圾分类示范村（社区）创建活动。推进垃圾填埋场、渗滤液处理厂、餐厨垃圾处理厂和建筑垃圾资源化利用项目建设，提升垃圾末端无害化处理能力。加强环境卫生管理，扩大环卫机械化作业范围，提升城镇环境卫生质量。开展城区噪音污染、烟尘污染、占道经营、“牛皮癣”、“门前四包”（25）整治，依法治理“乱泼乱倒、乱搭乱建、乱堆乱放”行为，严厉打击未批先建、少批多建、乱搭乱建等违法建设行为。 （五）聚焦安居乐业，开创乡村振兴新局面持续发展特色农业。深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，全年粮食面积稳定在28万亩以上，保障粮食生产安全。完成常规气象站标准化建设，进一步提升灾害防御能力。推进土地节约集约高效利用，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，实施占补平衡项目1000亩，完成2.16万亩高标准农田建设任务。依托东坡粮油和团香农业等龙头企业，巩固发展优质稻产业。加强与温氏畜牧、国鼎畜牧合作，大力发展生猪产业。推动蛋鸡绿色生态养殖，规模稳定在1000万羽左右。大力发展食用菌产业，力争建成食用菌产业园，打造全省食用菌产业大县。借力发展蔬菜产业，力争全县蔬菜种植面积突破7万亩，谋划建设蔬菜物流园。积极发展中药材产业，力争种植面积突破1万亩。严厉打击农产品生产经营违法违规行为，加强农产品质量安全监管。深入实施品牌培育行动，加强农产品产销衔接，拓宽线上线下营销渠道，打响一批特色农产品品牌。扎实推进乡村建设。改善农村基础设施，实施长河、响水潭灌区节水配套改造、横河水库二次除险加固、付家河整治等水利补短板项目，新建通村公路60公里以上。实施农村人居环境整治提升五年行动，落实奖补机制，完成69个美丽乡村人居环境节点设计和村庄规划，深入推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，常态化推进村庄清洁行动，开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动。深化农村各项改革，坚持和完善农村基本经营制度，探索宅基地“三权分置”（26）改革，深化集体产权制度改革，深入开展农村房地一体确权登记。利用好社会和市场的力量，持续推动“市民下乡、能人回乡、企业兴乡”。实施农村实用人才带头人培训计划和一村多名大学生计划，筑牢乡村振兴的人才基础。推进乡村善治，涵育文明乡风、良好家风、淳朴民风。巩固拓展脱贫成果。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，既要“守底线”，又要“上层次”，让脱贫群众过上更加美好的生活。严格落实“四个不摘”（27）要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，强化动态监测，加强精准帮扶，对重点人群实现专人专策、跟踪评估，确保动态清零。持续推进基础设施和公共服务建设，兜牢少数特殊困难群众社会保障底线。注重扶贫产业长期培育，延长产业受益链条。探索建立解决相对贫困长效机制，推动扶贫工作从超常举措向常态化帮扶转变，从集中攻坚向长效机制转变。 （六）改善生态环境，开创绿色发展新局面加强污染防治。坚持抓好中央和省生态环保督察反馈问题整改，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，严守生态环境保护“三线一单”（28）。加强企业污染防治，完善污染防治设施，推动污染物达标排放。加强施工扬尘和道路扬尘管控，持续改善空气环境质量。推进水资源、水环境、水生态“三水共治”，严格落实河湖库长制。加强农业面源污染治理，落实“一控两减三基本”（29）措施，实施农药、化肥使用量零增长行动，加快推进农作物秸秆、农业残膜、畜禽养殖废弃物资源化利用。主要农作物测土配方施肥覆盖率达到95%以上，农作物秸秆综合利用率达到96%以上，畜禽养殖废弃物资源化利用率达到90%以上。加强土壤污染监管，发现风险及时管控，发现问题及时修复。推进生态修复。深入实施《长江保护法》，持续开展“雷霆行动”，用法治力量守护长江“母亲河”，筑牢生态安全屏障。聚焦绿色发展、生态环境质量改善、长江经济带生态保护与修复、智慧环保建设等重点领域，谋划争取一批重大工程项目。加快推进长江最美岸线建设，常态化开展“清四乱”（30），推进岸线复绿，启动江滩公园建设，打造靓丽岸线景观。修复退化林5500亩，实施防护林项目1.3万亩、森林抚育项目2万亩。推进长河、巴河、举水流域系统治理，持续改善水环境。继续开展“六乱”整治，重拳打击非法采砂、非法取土等违法行为。完善环保体制。强化生态文明建设领导机制，压实“党政同责、一岗双责”。引导群众改变不良行为、生活习惯，倡导绿色生活、绿色消费、绿色出行，引导社会形成资源节约、环境友好的现代文明生活方式。建立生态环境损害赔偿机制，倒逼企业调整发展策略或方向。加强行政执法与刑事司法有机衔接，完善生态环境保护领域民事、行政公益诉讼制度，加大生态环境违法犯罪行为的制裁和惩处力度。完善生态环境监管体系，建设生态环境保护综合监管平台。 （七）营造一流环境，开创改革开放新局面营造更加便民的政务环境。推进“一门全办”，持续改造乡镇政务服务便民大厅，进一步完善基层政务服务体系。推进“一网通办”，继续提高在线办理成熟度、在线服务成效度，可网办率达到99%，基本实现高频政务服务事项“就近办、跨省通办”。推进“一次办好”，着力减时限、减环节、减材料、减跑动次数，办理时限压缩73.5%以上，提交材料压减20%以上，300个以上高频事项最多跑一次。推进“一事联办”，落实“210”服务标准（31），进一步压缩企业开办时间。统一设立职能部门审批首席代表和服务代办员，投资项目审批实行一窗受理。继续实施工业项目“先建后验”（32）、“多规合一”（33）、“多评合一”（34）、“标准地”（35）制度，推进“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。营造更加便利的市场环境。构建亲清新型政商关系，健全服务企业制度，坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为以及随意摊派、故意刁难、漠视企业利益等行为。开展公平竞争审查，建立统一开放、竞争有序的市场体系。合理引导投资方向，及时发布中长期规划及年度计划、产业政策、宏观经济走势分析等，加强宣传解读。深化要素市场化改革，畅通要素流动渠道，引导要素资源向主导产业、优势企业集聚。制定低效存量土地分类处置方案，妥善处置一批“僵尸企业”，清理一批供而未动的项目，盘活土地资源。引导大型金融、保险机构入驻团风，力争新引进金融、保险机构12家。大力发展资本市场，推动优质企业上市融资。营造更加公正的法治环境。加强社会治安管理，大力开展企业周边治安整治，严厉打击黑恶势力、非法集资、金融诈骗、制假侵权等扰乱市场竞争秩序、影响社会发展稳定的违法犯罪行为，坚决维护市场主体合法权益。严格规范行政执法，压缩自由裁量空间，促进行政执法公平公正、合法规范，最大限度减少执法办案对企业正常生产经营造成的负面影响。持续发挥“一委两到”平台作用，完善企业矛盾纠纷联调机制，让企业家安心干事创业。 （八）改善人民生活，开创民生保障新局面加强民生保障。实施积极就业政策，落实支持政策，统筹做好高校毕业生、农民工、下岗失业人员等重点群体就业帮扶工作。完善社会保障体系，持续实施全民参保计划，扩大社会保险覆盖范围，重点做好电商、灵活就业、新业态从业人员等群体的参保工作。加强社会救助，做好困难群众社会救助兜底保障工作。大力发展残疾人、慈善公益事业，不断健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。做好退役军人服务保障工作，深入开展乡、村退役军人服务站星级创建活动。持续推进全县殡葬改革，与黄州区合作推进一体化殡葬设施建设。发展社会事业。大力发展教育事业，完成黄冈科技职业学院（团风校区）一期、城东学校、团风小学改扩建等项目，启动县理工中专外迁，深入推进“县管校聘”改革，持续提升教育质量。推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设，深化“县域医共体”（36）改革，开展中心村卫生室试点，完成17个医疗和公共卫生补短板项目建设任务。保持高度警惕，毫不放松抓好常态化疫情防控。推进媒体深度融合，完成融媒体中心平台二期项目建设。完善公共文化体育设施和服务体系，启动建设县综合文化中心。持续开展“红色文艺轻骑兵”、“戏曲进乡村”等文化惠民活动，丰富群众文化生活。推进保障性安居工程建设，提高公租房运营保障能力，健全准入退出管理机制。做好国防动员和民兵预备役工作，推进军民融合深度发展。创新社会管理。推进智慧城管平台、“智慧公检法”、“雪亮工程”（37）、“数字政府”建设，提升管理信息化、精细化水平。深化平安团风建设，推进扫黑除恶常态化，依法打击各类违法犯罪行为。扎实开展信访矛盾“三合一”化解（38），维护和谐稳定。严格落实安全生产责任制，建成应急指挥中心、物资储备仓库。扎实开展安全生产专项整治，有效防范和坚决遏制较大及以上安全生产事故。加强应急管理体系建设，抓好森林防灭火、防汛抗旱、消防安全、防灾减灾等工作。完善食品药品安全监管体系，深入推进省级食品安全示范县创建。依法加强宗教事务管理，持续推动民族团结进步创建。 （九）提升治理能力，开创政府建设新局面做好2021年和未来五年的工作，必须持之以恒加强政府自身建设，要以提升效能为主要方向，主动作为、奋发有为、担当善为，确保“十四五”时期各项目标任务落到实处。加强政治建设。坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，开展好党史学习教育，切实增强政治担当，提高政治能力，确保党中央决策部署和省、市、县委工作要求不折不扣落地见效。坚持依法行政。持续推进法治政府建设，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展的能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。坚持依法决策，严格落实重大行政决策合法性审查、政府法律顾问等制度，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。深化政务公开，提高公众参与水平。提高行政效能。始终把抓落实作为政府系统的首要职责，牢固树立“抓落实就是抓发展”的意识，努力形成真抓实干、能抓善干、埋头苦干的强大气场。坚持问题导向、目标导向、结果导向，凡事朝着解决问题、实现目标的方向努力，以实际成效回应群众期盼。坚持讲实话、出实招、求实效，保持雷厉风行、事不过夜的工作作风，推动任务目标具体化、具体工作项目化、项目管理责任化、责任落实高效化，以“钉钉子”精神做实做细做好各项工作。充分发挥督查考核指挥棒、风向标作用，以实干论英雄、凭实绩分高下，进一步激发干事创业热情、增强改革创新底气、提升为民服务质效。永葆清正廉洁。严格落实全面从严治党主体责任，自觉履行“一岗双责”，严密加强风险防控，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，把严的主基调长期坚持下去。锲而不舍落实中央八项规定精神，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。大力纠治形式主义、官僚主义，坚持开短会、讲短话、发短文，腾出更多精力推动工作。持续推进审计管理体制改革，防范化解政府性债务风险。持续压减非急需、非刚性财政预算支出，坚持政府过紧日子，让群众过稳日子。各位代表，千帆竞发、奋楫者胜！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，乘风破浪，日夜兼程，奋力推动团风经济社会高质量发展，加快打造“五个团风”，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【黄陂区招商】2021年黄陂区政府工作报告

  2020年12月29日在黄陂区第五届人民代表大会第六次会议上区长;?何建文各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请连同《黄陂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》一并审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾2020年是极不平凡的一年。面对突如其来的严重疫情，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察湖北武汉、参加湖北代表团审议时的重要讲话和重要指示批示精神，在市委市政府和区委坚强领导下，万众一心、风雨同舟、尽锐出战，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力打好战疫、战洪、战贫三场硬仗，疫情防控斗争取得决定性成果，经济社会加快恢复重振，“十三五”规划圆满收官，即将开启全面建设社会主义现代化强区新征程。预计全年地区生产总值过千亿元，工业总产值过千亿元，全社会固定资产投资过500亿元、规模居全市城区第一，城乡居民人均可支配收入增幅高于经济增长水平。综合实力实现新进位。地区生产总值继续保持过千亿元，连续两年排名新城区第一，成为全市唯一地区生产总值超千亿元的新城区；在全省县域经济综合考评首次排名第一，成为全省县域经济规模首个过千亿元的县（市）区。全面开启空港新时代。省、市正式明确以天河机场为核心，在黄陂区规划150平方公里，创建国家临空经济示范区暨武汉天河航空城，黄陂成为武汉临空经济区副城建设主战场。重大项目取得新突破。总投资500亿元、全球室内净展面积最大的天河国际会展中心开工；总投资700亿元、全球最大的室内冰雪世界甘露山文旅城开工；百万黄陂人民期盼已久的地铁前川线全线开工。一年来，我们主要抓了五个方面工作。 （一）坚持人民至上、生命至上，打赢疫情防控保卫战全力打好生命救治战。坚持把人民群众生命健康放在第一位，争分夺秒建院增床，以“雷火速度”抢建3家方舱医院，筹集治疗床位5068张、隔离床位3610张，实现从“人等床”到“床等人”的转变。在全市率先实现“四类人员”应收尽收、应治尽治，在全市率先实现新增确诊病例清零。全力打好疫情阻隔战。落实关闭离汉通道防控措施，实施最严封控，对全区5301个小区(自然湾)实行硬隔离全覆盖。对全区37万户，107万人开展三天拉网式大排查，做到“五个百分之百”，从源头切断社区传播路径。完成百万人次核酸大检测。全力打好物资保障战。打通生活物资配送最后一百米，构建覆盖全区689个村（社区）的“商超+直供+网购”保供体系，将239家蔬菜批发市场、大型商超、街乡直供点、网购平台及324家药店物资直供全区居民。实现低收入人群“10元蔬菜包”“政府储备肉”和新鲜水产品保供全覆盖。全力抓好常态化疫情防控。坚持“人物地”同防，严格落实境外和国内中高风险地区返陂来陂人员封闭管理，对大型冷库、进口冷链食品储存经营场所实行最严“红区”管理。3月6日以来，全区未发现新增确诊病例、疑似病例，未发现输入性感染病例，未发现环境样本呈阳性。各位代表，在疫情防控最艰难时刻，全区人民不畏艰险、顽强不屈，守望相助、众志成城，自觉服从疫情防控大局需要，主动投身疫情防控斗争，广大医务工作者白衣为甲、逆行出征，全区党员干部、公安民警、驻陂部队、社区志愿者闻令而动、冲锋在前，共同筑起疫情防控的钢铁城墙，谱写了一曲曲感天动地、气壮山河的英雄壮歌。实践证明，黄陂人民不愧为英雄的人民！在此，我代表区人民政府，向全区人民致以崇高的敬意！向鼎力支援黄陂抗疫斗争的海内外各界人士，表示衷心的感谢！ （二）坚持抢机遇、促重振，疫后经济浴火重生生产经营率先全面恢复。制定出台促进产业高质量发展政策措施“22条”，实行企业员工防疫保险补贴等支持企业复工复产系列政策，设立2亿元工业企业融资应急资金，主动争取、对接落实中央120余亿元各类专项资金和一揽子支持政策，积极帮助企业争取纾困资金78.9亿元、办理延期还本付息120.4亿元，减税降费13亿元，在全市率先落实企业复工复产、率先落实重大项目开工复工、率先落实旅游景区开园复游。招商引资掀起新高潮。全年新签约亿元以上项目27个，协议投资额1418.5亿元，同比增长57.6%，实际到位资金601亿元、实际利用外资7.2亿美元，均居新城区第一。武汉城市解封当天首场“云招商”，黄陂签约额600亿元，占全市四分之一。引进武汉甘露山文旅城、武汉天河国际会展中心2个过500亿元项目，引进江苏今创集团、广州香雪制药武汉生产基地2个过30亿元工业项目，新增世界500强企业1家。先进制造业加快培育壮大。武汉轨道交通产业创新基地落户黄陂，中企重科、山河智能、陕西建机等重点项目开工建设。周大福二期如期开工，翰宇药业、程力汽车二期建成投产，临空制造产业基础进一步夯实。电子信息、新材料、生物医药等战略性新兴产业加快集聚，成功获批“光谷·黄陂国家工业互联网产业示范基地”，攀升科技销售额超40亿元，中山大学达安基因、上海复兴国药等项目落户华夏幸福现代产业园，全区高新技术产业增加值突破70亿元。建筑业实现总产值511.7亿元，对全区经济拉动作用增强。现代服务业提档升级。汉口北商贸业向线上线下融合、内外贸一体化发展，成功举办2020全球数字贸易大会暨第十一届汉交会，38个国家地区的驻华使节、客商代表现场参会，15个国家地区代表线上参会，交易额达3561亿元，形成“南有广交会，北有汉交会”格局。实现进出口总额达180亿元，排名全市城区第一。举办“黄陂智造·木兰精品”直播节，积极发展直播经济。金融业税收增长19.4%，新增贷款首次超过新增存款。众邦银行总资产规模达689亿元，跃居全国民营银行第三，各项存款同比增长56.8%，各项贷款同比增长77.6%。旅游业接待游客量恢复至去年水平，姚集街木兰花乡成功创4A景区，姚集街杜堂村、木兰乡双泉村获评全国乡村旅游重点村，王家河街胜天村获评中国美丽休闲乡村，黄陂区获评全国最有影响力的全域旅游示范区。现代农业转型发展。新增蔬果林绿色农业面积20万亩、“三品一标”绿色食品23个、高标准农田4.9万亩。乡村新业态不断涌现，建成罗汉街绿艺嘉园、长岭街脉地花都等;11个三产融合基地，新增祁家湾街刘丫家庭农场等新型农业经营主体85家，卖货郎、明卉源等农村电商运营平台发展壮大，城乡电子商务站点达到1100个，年销售额200亿元。农业总产值及增幅、乡村振兴综合考核均排名全市第一。 （三）坚持提标准、重品质，区域综合功能全面升级交通通达能力大幅提升。区域外联通道更加畅通，横贯黄陂南部、与武汉四大副城快速互通的北四环线通车，纵贯黄陂南北全境、与武汉主城快速互通的武大高速全线开建。区域内交通进一步畅达，姚塔公路、姚蔡公路、熊许公路等7条道路建成通车，木兰大道二期、王蔡公路、新十公路等8个项目开工建设，前川中环线、横天公路等8个项目加快推进。城市微循环进一步改善，开工建设熙苑街中段、民安街南延等7条市政道路，前川大南街口渠化改造、盘龙三路、盘龙四路等7个项目建成。农村通行环境明显改善，完成农村公路大中修70公里、改造桥涵25座、农村公路生命防护工程50公里、通湾公路60公里，完成农村公路提档升级“三年行动计划”，成功创建省“四好农村路”示范区。综合承载功能加快完善。扩建前川水厂和武湖新水厂，新增供水能力21万吨/天，引进市水务集团在盘龙城新增10万吨/天供水能力，南部形成“双水源”，融入全市供水“一张网”。实施北部农村饮水安全提升工程，王家河、长岭、姚集三个街道水厂扩建工程完工，改造老旧管网25公里。完成前川街安居小区等57个老旧小区二次供水改造。建成长江干堤武湖段、滠水西堤、府河西湖堤等8项防洪应急工程，成功防御百年一遇的超标准洪水。推进农村低压电网改造，110千伏刘店输变电工程第二电源投产送电，完成横店街未来海岸等40个居民小区用电“专改公”。建成5G基站754座。实施鲁台片区供气改造工程、管道燃气“三进”工程，新增天然气进小区、园区、营区1.4万户。建成停车场17处，新增停车泊位7482个。城乡生态环境极大改善。PM10、PM2.5平均浓度同比分别下降20%、13.9%，获评湖北省首批全国节水型社会建设达标县（市区），全面完成土壤污染防治任务。南部城区污水处理提速，村镇污水处理全覆盖。完成长江黄陂段水域禁捕和退捕渔民转产安置。城乡绿化面积进一步扩大，人工造林1.4万亩，四旁植树210万株，森林提质5.6万亩，新建前川街新村、潘家田社区小游园等5个街心游园。木兰大道美丽乡村连绵带成为全市示范。新增罗汉街田铺村、王家河街玉枝村等省级美丽乡村示范村16个；姚集街仙姑寨村、长岭街向家咀村等市级美丽乡村示范村19个。蔡店街刘家山村、姚集街杜堂村、长岭街官田村被评为“国家森林乡村”。城市综合管理日趋精细。岱黄、武英高速道路入口环境整治提升，打造形成黄陂大道、汉口北大道、木兰湖大道等;5条市级市容环境示范路。新建15个街乡湿垃圾收集站，改造六指街等9座垃圾中转站，生活垃圾分类覆盖面不断扩大。环卫精细化作业水平持续提高。拆除违建15万平方米。市政维护、占道控管等工作成效明显。王家河街胜天村、长岭街东风村获评全国文明村镇。木兰乡被评为“全省擦亮小城镇试点示范镇”。 （四）坚持抓改革、优环境，创新发展动能更加强劲重点领域改革持续深化。3项国家级改革任务深入推进，农村土地承包经营权有偿退出改革试点顺利通过农业农村部验收；整区推进农村集体产权制度改革试点，完成601个村土地确权、股权配置和登记颁证；汉口北市场采购贸易方式试点完成出口20.6亿美元，是2019年的3倍。深化街道管理体制改革，完善街道机构设置，组建“六办三中心”。深化综合行政执法改革，推动执法力量下沉，组建区市场监管、文化市场、交通运输、农业四支综合执法大队，形成全区“一支队伍管执法”。创新资源要素加快集聚。新增科技“小巨人”30家，净增高新技术企业46家。攀升鼎承全省独家入围全国第二批数字商务企业名单，攀升电脑全省唯一入选国家信息技术自主创新核心产品目录。维尔福生物科技、卓尔信科、武新电气获科技部“科技助力经济2020”重点专项立项。乐神三宝蜂业、斗笠哥生态科技被评为市级“星创天地”。完善“引育留用”聚才政策，7个人才项目入选“武汉黄鹤英才”计划。授权发明专利38件。成功开展科技成果转化对接活动8场，完成技术合同登记额16亿元。营商环境持续优化。深化商事登记制度改革，全年新增市场主体12670户，总量居全市城区第一。加快发展多层次资本市场，新增众邦银行等3家上市后备重点企业。“一网通办”平台认领政务服务事项达7.2万件，实现可网办率100%。举办政银企对接会62场，签约授信金额1100亿元。新开工65个亿元以上项目，武汉天河国际会展中心从土地摘牌到开工仅用22天，武汉甘露山文旅城从拿地到开工仅用27天，武汉国际贸易城从策划到项目集中开工仅用5个月，得象新能源、星品惠等一批项目实现当年洽谈、当年签约、当年开工、当年投产，项目建设展现“黄陂速度”。 （五）坚持保民生、增福祉，人民生活品质再上新台阶脱贫攻坚成果巩固拓展。持续夯实“两不愁三保障”脱贫基础，落实“四个不摘”要求，无一户一人因疫因灾返贫致贫。加大产业扶贫力度，实施基础设施和产业扶贫项目860个，积极开展全域旅游带动扶贫、特色种植养殖业推动扶贫、农产品加工业拉动扶贫，重点支持8个贫困街（乡）发展油茶、草莓等特色产业，推进消费扶贫，带动3550户贫困户就业和发展。扶贫开发工作成效考核排名全市第一。医疗卫生短板加快补齐。开工建设平战结合三甲综合医院、市第一医院盘龙院区，新增2200张床位。完成区疾控中心实验室、区负压隔离病房、“中西两院”和中心卫生院发热门诊升级改造。提升基层卫生院建设水平，6家卫生院达到国家“优质服务基层行”优秀标准，区中医院高分通过国家三级甲等中医院复审。实施乡村医生“街管村用”，乡村医生养老保障全面落实。教育文化事业阔步前进。扩展优质教育资源，探索多元化合作办学模式，建成市级现代化学校10所、素质教育特色学校21所,推进区实验二小、横店街临空学校等5所学校建设,新增普惠性幼儿园18所。教师待遇稳步提高，实现义务教育教师收入水平不低于公务员收入水平。坚持文化惠民，有力推进文化馆、图书馆、健身休闲驿站等建设，开展免费惠民文艺演出、图书下基层等活动1200余场，服务群众600余万人次。成功举办第十一届木兰山登山节、第八届全民健身运动会、第十三届群众文化艺术节，建成社区足球场13个。加强盘龙城遗址、鲁台山郭元咀遗址等文化遗产保护，“汉锣”“黄陂三鲜”入选省级非物质文化遗产保护名录。社会保障水平不断提升。城镇新增就业8300人，下岗失业人员再就业2009人，新转移农村富余劳动力8692人，城镇登记失业率2.22%。实施全民参保计划，社保扩面净增1.5万人，基本养老保险续保27.7万人，医疗保险参保93.3万人，为81.2万参加城乡居民医保的居民购买意外伤害保险。提高城乡低保和特困人员保障标准，发放补贴2.36亿元。加强养老服务体系建设，提档升级街乡福利院，新增嵌入式养老网点8个、农村老年人互助照料中心（点）107个。开工建设盘龙城后湖水乡画苑、蓝天小区三期，滠口街湖景佳园二期，武湖街滨湖苑二期，木兰乡军运小区等5个共66万平方米的还建项目，交付逾期还建房50.2万平方米，2万余居民喜迁新居。平安黄陂建设深入推进。扎实开展“化积案、解民忧、促和谐”活动，矛盾纠纷化解率全市第一，信访工作获全省人民满意窗口单位。扫黑除恶“六清”目标如期实现。依法治区考核全市第一。安全生产形势总体平稳。高质量完成第七次人口普查登记复查工作。侨台、民宗、慈善、双拥、档案、史志、民防、气象等工作不断加强，工会、妇女儿童、青少年、老龄、残疾人事业取得新的进步。办理人大议案1件、代表建议122件，区政协建议案1件、提案128件，全面完成政府承诺的“十件实事”。各位代表，2020年主要目标的实现，标志着我区“十三五”规划圆满完成，各项事业迈上历史性新台阶，在全市改革发展大局中，展现了黄陂作为，贡献了黄陂力量。这五年，是经济规模大跨越，发展质量大跃升的五年。地区生产总值跨越千亿元大关，五年累计完成工业投资千亿元，工业增加值1100亿元，地方一般公共预算收入300亿元，各类市场主体10万余家。形成以中车长客为代表的高端装备制造产业集群，以周大福为代表的珠宝时尚产业集群，以比亚迪、惠强为代表的新能源新材料产业集群，以翰宇药业为代表的生物医药产业集群。连续5年获评全省最佳金融信用区。获批全国首批全域旅游示范区，建成重点景区23个，A级以上景区数量位居全国同类区（县市）第一，“有个景区叫黄陂”叫响全国。成功跻身中国投资潜力百强区、中国工业百强区、全国农产品质量安全区，成为全市发展势头最强劲的新城区，形成强大黄陂气场。这五年，是城乡发展大融合，区域面貌大蝶变的五年。以承办军运会为契机，打造形成前川街、木兰乡亮点区块，木兰大道成为荆楚最美乡村公路旅游景观大道。打造机场二通道生态文化景观轴，擦亮连接武汉主城“生态文化封面”。武汉首条滨江景观大道江北快速路建成通车。新开通轨道交通2号线、21号线，成为全市轨道交通规划线路最多、里程最长的城区。累计实施区级交通建设项目188个，总投资198亿元，累计新改扩建公路2236公里、桥梁214座，建成“五纵八横五射三环”路网主骨架，等级公路密度全省区（县、市）第一。成功创建国家、省、市森林城镇、绿色乡村、林业生态示范村56个，森林覆盖率较“十二五”末提高2个百分点，人均公园绿地面积达到先进水平。蓝天碧水净土三大保卫战成效显著，空气质量优良率保持在70%以上，长江、滠水、府河等主要河流断面水质全面达标，前川、武湖等15个饮用水水源水质达标率100%。这五年，是改革开放大推进，发展活力大迸发的五年。农村承包土地经营权抵押贷款试点等5项试点任务圆满完成。“放管服”改革、“四办”改革成果丰硕，在全市率先实现企业开办时限压缩至1个工作日，工程建设项目审批事项精简为4个，审批环节减少5个，政务服务“一网通办”基本实现。汉口北跨境电商B2B直接出口、出口海外仓实现直接由省“单一窗口”直达海关总署。累计完成实际利用外资25.4亿美元、进出口总额80.4亿美元，分别是“十二五”时期的2.8倍、16.3倍。这五年，是民生福祉大改善，幸福指数大提升的五年。累计投入财政资金497.2亿元改善民生和发展社会事业,是“十二五”时期的2.1倍。88个重点贫困村提前一年脱贫出列，12007户建档立卡贫困户、26657名贫困人口提前一年脱贫摘帽。城镇登记失业率控制在3%以下。实施全民免费健康体检，岱黄高速、机场高速小车免费通行，黄陂人免费游黄陂。实现适龄人员社保、城乡居民养老保险、基本医疗保险“应保尽保”。外出农民工意外伤害保险、“防贫保”、城乡公交票价补贴等各项惠民政策广泛惠及市民。教育投入保障水平逐年提高，基础教育优质均衡发展，新增义务教育学位2万个，区职业技术学校获评国家级示范中职学校。完成17家卫生院、347家村卫生室升级改造，每千人床位数从5.59张提高到7.76张，每万人全科医生数从1.6人提高到3.3人。成功承办第七届军运会“海军五项”赛事。盘龙城遗址公园跻身国家考古遗址公园。盘龙城遗址博物馆荣获全国博物馆十大陈列精品奖。大型民族舞剧《花木兰》获第十一届中国舞蹈“荷花奖”。马旭获评第七届全国道德模范。建成各类公共体育设施3166个，人均体育设施面积达2.53平方米，超过国家标准。“七五”普法圆满完成。全区刑事警情实现5年持续下降，连续5年获评全省综治维稳先进单位、全市平安建设先进单位，社会治安、扫黑除恶专项斗争决战决胜、圆满收官，社会大局和谐稳定。各位代表，五年的成就，饱含着市委、市政府的深切关怀，得益于区委的坚强领导，凝聚了历届领导班子和全区干部群众的集体智慧和辛勤汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体，向离退休老同志，向参与黄陂现代化建设的企事业单位、驻陂部队，向所有关心支持黄陂改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展中还存在一些问题和不足，主要是：综合实力和竞争力与全国百强县（区）还有一定差距，重点领域关键环节改革任务仍然艰巨，科技创新支撑高质量发展的动能不够强劲，城乡区域发展依然不够平衡，基础设施、生态保护、社会民生等领域仍然存在短板和弱项。我们将认真对待这些问题，切实加以解决。 二、“十四五”奋斗目标和主要任务“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。区政府根据《中共黄陂区委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，编制了《黄陂区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》。今后五年的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和省委十一届八次全会、市委十三届十次全会精神，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革扩大开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快提升武汉空港新城、城市花园、产业强区功能，加快建设现代化区域经济体系，加快构建新发展格局的重要节点，加快推进区域治理现代化，为武汉加快建设国家中心城市、长江经济带核心城市、奋力打造国际化大都市作出黄陂贡献。今后五年的主要目标是：紧紧围绕高水平建设武汉空港新城、城市花园、产业强区定位，加快打造临空经济示范区、先进制造集聚区、全域旅游引领区、都市乡村样板区，建设高质量发展、高品质生活、高效能治理的社会主义现代化强区。锚定“十四五”目标，要完成以下六个方面任务： （一）实施发展布局优化战略，构建“三城一区”新格局。深入对接全市“主城做优、四副做强、城乡一体、融合发展”空间发展格局，积极融入武汉城市“主中心”，支撑临空经济区副城，对接长江新区副城，链接武汉城市圈，加快推动南部现代城区、北部现代乡村一体化融合发展，形成“三城一区”发展格局。高水平规划建设港产城一体发展的武汉天河航空城，建成天河国际会展中心、空港国际体育中心，围绕“三大”（大枢纽、大会展、大休闲）、“三新”（新航空、新医疗、新生活），打造面向未来、世界一流国际门户和多彩航空都市。高水平规划建设商贸旅融合发展的武汉国际贸易城，打造“中国最大、世界领先”国际商贸之都、时尚活力之城。高水平规划建设产居城协调发展的前川产居新城，基本建成武汉轨道交通产业创新基地，力争成为武汉第六大国家级产业基地，打造全球轨道交通装备制造中心、国家轨道交通科技研发中心、未来轨道交通观光体验中心；基本建成华夏幸福现代产业园，打造新兴产业聚集区；基本建成甘露山文旅城，打造全球最大的冰雪主题、水主题综合娱乐度假区。高品质建设木兰文化生态旅游区，争创木兰湖国家旅游度假区，打造国际旅游目的地。 （二）实施产业集聚战略，完善现代产业新体系。以临空枢纽经济、商贸物流经济、文旅生态经济为特色，加快构建以战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑、现代服务业为主体的现代区域产业体系。重点发展装备制造、生物医药、珠宝时尚、电子信息、新能源新材料等五大先进制造业，集聚发展商贸物流、商务会展、金融信息、文旅休闲等四大现代服务业，积极布局发展数字经济、人工智能等战略性新兴产业。打造装备制造、生物医药、珠宝时尚三大千亿先进制造产业集群，建设临空现代产业园（中日产业园）、轨道交通产业创新基地、华夏幸福现代产业园三大千亿产业园区。 （三）实施城乡一体化战略，塑造城乡功能新品质。织密提升公、铁、空、轨综合立体交通网络，推进高铁进前川、进机场，地铁前川线建成通车，推进地铁28号、13号等5条轨道线纳入武汉市第五轮轨道建设规划。新建“二纵”、“三横”、“十一连”，形成“七纵十一横五射三环十八连”路网主骨架，实现全域1小时通达武汉城市圈、全域1小时通达武汉主城和副城、域内1小时通达。实施城市更新、擦亮小城镇三年行动，加快中心镇、口子镇、特色镇建设。打造城区10分钟“见绿”活动圈、乡村推窗“见绿”生态圈。实现城乡污水收集处理全覆盖，江河湖库水质全面达标。 （四）实施改革创新战略，开创对外开放新局面。加快更宽领域创新、推进更深层次改革、实现更高水平开放，打造发展活力最强区、营商环境最优区。培育一批;“小巨人”企业、瞪羚企业、独角兽企业、隐形冠军企业，提升自主创新能力。深化产业用地市场化配置、农村宅基地制度、农村集体经营性建设用地入市制度、项目建设投融资体制等重点领域改革。深化“放管服”改革，设立前川、盘龙城政务服务“双中心”。全力服务天河机场建设国际门户枢纽，提升空港口岸功能，打造武汉“新沿海”与世界联通主通道、武汉对外开放新高地，黄陂真正成为武汉离世界“最近”的地方。 （五）实施乡村全面振兴战略，建设富饶美丽新乡村。推进稻香、花香、果香、茶香“四香”主导优势特色产业规模化、品牌化经营。大力发展观光、休闲、体验农业，打造农旅融合、文旅融合田园综合体集聚发展带、精品民宿集聚发展群。坚持“村景融合、产村融合、串点成线、联线成片”，建设镇区、园区、景区“三区”美丽乡村集聚圈及木兰大道、祁泡线、火塔线“三线”美丽乡村连绵带。 （六）实施民生补短板战略，创造幸福美好新生活。完善基本养老等多层次社会保障体系建设。解决南部地区学位紧张、北部乡村优质教师紧缺问题。传承发扬红色文化、盘龙文化、木兰文化、“二程”文化。打造12分钟文体圈。打造城乡12分钟医疗急救圈，建成城乡30分钟分级诊疗医疗卫生服务圈及专科联盟、线上远程医疗服务体系，实现就近好看病、就近看好病。 三、2021年工作安排各位代表，2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划的起步之年，做好明年工作至关重要。2021年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，地方一般公共预算收入增长20%，全社会固定资产投资增长10%，城乡居民收入增长与经济增长同步。围绕上述目标任务，重点做好八个方面工作： （一）着力培育壮大新动能，加快推动经济高质量发展持续强化创新核心地位。依托“Z时空”国家级众创空间、“卓尔青年汇”省级孵化器，建设3家省级以上产业创新平台，打造10家市级以上科技创新平台，成立武汉轨道交通产业创新联盟，创建轨道交通产业创新研究院，争创国家数字建造与安全技术创新中心、轨道交通通信与运行控制国家工程实验室。力争商标有效注册量增加10%，专利授权量增加5%。打造木兰畅谷大学生创业街区。力争全区高新技术企业达到160家，高新技术产业总产值增长12%。全面推进产业优化升级。加快轨道交通装备产业集聚，以中车长客华中区域总部为龙头，引进30家轨道交通企业，开工建设深圳汇业达、成都铁山、山东朗进等轨道交通设备制造项目，加快推进北京交控、广州国联、上海泰雷兹等一批信号控制系统项目。加快发展临空产业，支持比亚迪新能源汽车扩大产能，建设华中地区最大新能源车生产基地，引进晖禾航空器制造与贸易中心、飞行员模拟培训中心项目。启动工业互联网标识二级节点平台建设，培育爱帝、仟吉等一批“5G+工业互联网”应用示范企业。加快发展生物医药产业，支持翰宇药业研发成果就地转化，推进威高集团华中总部及工业4.0制造中心、齐鲁制药华中产业基地等项目签约落户。发挥卓尔购全球数字贸易平台带动效应，推进金融服务、外贸、企业集采融合发展。集约发展航空物流，引进普洛斯医药国际贸易港，推进德邦物流设立华中总部。出台支持建筑业发展政策措施，促进本地建筑企业做大做强。积极引进信托、基金、金融租赁等各类金融机构。推进全域旅游提档升级，启动空港花田小镇建设，推进王家河街木兰水镇、蔡榨街花乡茶谷争创4A级景区，建设“一机在手畅游黄陂”智慧旅游信息平台。加快推进重大项目建设。力争新开工亿元以上重大项目72个。完成国际会展中心主场馆主体结构工程，开工建设空港国际体育中心6万座专业足球馆，强力推进众邦金融港、万里茶道、世界贸易大数据中心等武汉国际贸易城项目建设。完善产业园配套功能设施，开工建设临空产业园（中日产业园）临空五路、渠西路等10条道路，建成腾飞路南段、蓝色宝岛一路等6条道路，推进华夏幸福现代产业园西河公园、中央公园、中环绿化等城市生态景观带建设。启动五里地铁小镇建设。加快推进甘露山文旅城交通路网等市政设施配套工程，启动室内冰雪综合体、甘露山水镇建设。 （二）着力完善城市功能，推进区域高水平融合发展加快与主城同城化。大力推进地铁前川线、机场三跑道建设，建成武大高速黄陂段，启动武汉都市圈环线黄陂段建设，开工建设高铁天河站。加快南部地区与主城区连通，开工建设航城大桥，启动航城东路、航城西路、盘龙三路跨府河通道建设和盘龙大桥拓宽工程。提升汉口北等南部地区快速通达能力，加快建设汉口北大道与岱山大桥、解放大道下延线2处互通，积极对接三环线北移规划，启动盘龙大道建设，推进盘龙大道与新三环线共线。加快区内互联互通。启动川龙大道与腾龙大道奥特莱斯立交、航城大道与巨龙大道立交、武大高速支线与汉口北大道立交等工程，推进盘龙一路拓宽改造。畅通前川城区环线路网及进出主通道，前川中环线、新十公路、前陈公路建成通车，加快推进川龙大道、黄孝路前川段、天祁公路、王蔡公路、腾龙大道等新改扩建工程，推进滠水二桥至火塔路口、祁泡公路提档升级工程，启动机场快线、滠水三桥及东延线建设。完善前川城区微循环，加快滠河街北段、创业中路南延、钓台道西延、百秀街穿武麻铁路北延等工程建设。完善木兰文化生态旅游区交通骨干路网，木兰大道二期、三期建成通车，加快推进李罗线改扩建工程。继续实施农村公路提档升级，争创国家级“四好农村路”示范区（县）。加快完善基础设施。尽快建成盘龙城10万吨/天供水设施，完成引院入川源水工程。完成前川水厂、武湖新水厂配套管网建设，实施30个小区二次供水及老旧管网改造。增强前川及南部地区排渍能力，推进后湖二泵站、四联垸二泵站建设。加快前川及南部城区雨污分流改造。建成祝店、石屋山110千伏变电站、鲁台220千伏变电站，完成18个小区“专改公”电网改造。新增停车位6500个，建设充电桩2200个。 （三）着力推进乡村建设，促进农业农村优先发展提升现代都市农业发展水平。新建高标准农田3.7万亩、绿茶基地2000亩，新建和改造油茶基地5000亩。建设李集街华西水果采摘体验园、王家河街天健水产养殖示范园等10大智慧精致农业园。支持姚集街杜堂田园综合体做大做强，规划新建罗汉街“一心回乡”、长岭街夫子山2个田园综合体，引进2个以上星级旅游酒店，开发精品民宿床位500张以上，促进农旅融合提质增效。全面落实粮食安全行政首长负责制，实行最严格的耕地保护制度，坚决防止耕地“非粮化”。实施乡村建设行动。启动全区农村人居环境整治“五年提升行动”，采取“拆、整、清、绿、亮”等措施，每个街乡打造1条乡村景观路，推进生活垃圾无害化处理和生活污水集中收集处理。推进长岭街、姚集街省级全域国土综合整治项目试点。启动木兰古道文化小镇、大余湾明清古村落、黄花涝古镇等项目建设，评选全区十大精品旅游民宿，打造旅游民宿集聚区。巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。继续实施“防贫保”，保持帮扶政策连续性，构建稳定脱贫长效机制。健全防止返贫致贫监测帮扶机制，做好防止返贫、防止新生贫困工作。持续壮大扶贫产业，推进“三专一平台”建设，拓展扶贫产品销售渠道。加大对脱贫人口职业技能培训力度，培训新型农村实用人才1000人次以上。提升扶贫资金和扶贫项目效益，不断提高村民和村集体收入水平，使农业更加兴旺、农村更加宜居、农民更加富裕。 （四）着力推进绿色发展，加快打造城市花园大力提升城乡生态品质。打造长江武湖段以及府河、后湖、武湖、滠水湿地生态画廊，提升木兰湖、日月星湖生态景观。提高市政建设园林绿化水平，建设盘龙城遗址湿地公园和前川公园，建成三里街救命寺村小游园、大潭小游园等24个口袋公园，改造提升汉口北梧桐大道等5公里林荫道，打造新漖湖、西赛湖、长湖等42公里沿湖绿道。高标准实施“精准灭荒”“精致园林”“绿量提升”工程，完成人工造林1万亩、四旁植树150万株、森林提质5000亩，完成四环线黄陂段生态带建设任务。持续打好污染防治攻坚战。落实长江经济带绿色发展“十大举措”和“五大保护行动”，巩固长江大保护成果。深入实施拥抱蓝天行动计划，强化挥发性有机物治理和扬尘管控。深入推进重点水体保护与整治，启动后湖、什仔湖、盘龙湖、马家湖整治。高标准推进武湖清淤及综合治理工程，打造全省湖泊治理示范湖。加快扩建前川、盘龙城污水处理厂，完成污泥处理厂新建工程，铺设污水收集管网46公里。实现村湾污水收集处理全覆盖。强化饮用水水源地环境保护。坚持以河湖长制、林长制为抓手，统筹山水林田湖草治理，完善河湖管护长效机制。实施破损山体修复。严格控制建设用地土壤环境风险，完成污染地块风险评估及土壤治理修复。 （五）着力深化改革扩大开放，充分激发各类主体活力进一步深化改革攻坚。完善区属国企法人治理结构，推进薪酬制度改革，增强投融资能力，提升国有资本经营效益。探索重点产业、基础设施项目投融资体制改革。推进招商项目产业监管。深化医疗卫生体制改革，实施公立医院绩效考核，促进优质医疗资源下沉。完善教育工作者绩效考核机制，提高一线优秀教师收入水平。盘活闲置土地、房屋、山林等乡村资源，规范土地流转程序，提高土地利用效率。探索商事登记确认制度，力争各类市场主体增长10%。优化审批流程，持续深化“五减五通”，进一步推进工业项目拿地即开工、承诺即可开工，让项目当年签约、当年开工成为常态。推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”。启动盘龙城政务中心建设。进一步完善容缺受理机制，全面推行涉企行政处罚“三张清单”，对新产业新业态实施包容审慎执法。扩大高水平对外开放。启动天河机场B型保税物流中心建设，积极申报武汉航空港自贸区。发挥武汉国际贸易城双循环功能，力争建成汉口北保税仓、免税店，放大汉口北全球数字贸易大会带动效应，引进一批具有加工制造能力的出口企业和跨境电商龙头企业，壮大优利可科技、欣华行家居等市场双循环企业主体，打造跨境商品交易中心。依托中日产业园，力争引进日本永旺、美国开市客（Costco）等世界500强企业，加快打造国际产业合作园区的“武汉模式、世界样板”。 （六）着力提升民生保障水平，让每个黄陂人共享发展成果毫不放松抓好常态化疫情防控。不断完善常态化精准防控与局部应急处置相结合的工作机制。严而又严加强“三类人员”防控。对冷冻冷藏冷链食品做到采样全覆盖、样本全检测、包装全消杀、商品全追溯。发挥发热门诊、药店等“哨卡”作用，强化重点场所精准防控。持续深入开展爱国卫生运动，提高群众自我防护能力。牢牢兜住民生保障底线。实现城镇新增就业8000人，下岗失业人员再就业1700人，新转移农村富余劳动力8000人，扶持创业1000人。继续实施全民参保计划。进一步完善救助体系，切实保障孤寡老人、残障人士、重大疾病人员等困难群众基本生活。加强城乡养老服务设施建设，推进农村福利院改革试点，实现“互联网+居家养老”服务全覆盖。启动建设黄陂区烈士纪念馆。继续为全区60岁以上老年人和参加城乡居民医保的居民购买意外伤害保险。完成滠口街、横店街等8个老旧小区改造。加快还建安置步伐，开工建设128万平方米还建房，续建66万平方米还建房，交付分配70万平方米还建房。积极探索货币化还建安置。筹集租赁住房3000套、大学生保障住房1万平方米。倾情倾力优化公共服务。建成盘龙育才小学、盘龙外国语小学，启动前川育才小学、盘龙六小建设，加快推进盘龙城第二幼儿园、前川第四幼儿园、长江青年城九年一贯制学校建设，加快改造中小学运动场20个，打造平安智慧校园20所。探索“名校+集团化”办学管理模式，积极争取与市常青树教育集团、市七一中学合作办学。组建区突发公共卫生事件应急指挥中心，大力引进医疗、公共卫生、医院管理等领域高层次人才，实现村（社区）“五化”卫生室改造、街乡医疗机构发热诊室规范建设全覆盖。建成平战结合三甲医院并投入使用，确保区人民医院创建全市第一家区级三甲综合医院，将区人民医院现址打造成区域医疗综合体。继续实施文化旅游惠民工程。推进全国武术之乡建设。推进盘龙城遗址公园建设，盘龙城遗址博物馆2021年元月1日正式开放。办好木兰山登山节、群众文化艺术节等活动。 （七）着力完善全生命周期管理，提升现代化治理水平加强基层社会治理创新。扎实推进市域社会治理现代化试点，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，建好用好社区（村）党组织书记、社区工作者、志愿者“三支队伍”。优化“民呼我应”机制，加快建成五级社区治理网格体系，实现“三网融合”。深入推进“一街一品”个人调解和重点部门行业调解，拓展矛盾纠纷多元调解新路径。持续开展区级领导下基层大接访，推进解决网上群众投诉热点难点问题。建立扫黑除恶专项斗争常态长效机制，依法打击各类违法犯罪活动。大力推进智慧平安小区建设。建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建设区应急指挥信息系统，提升应急救援能力。提升城市精细化管理水平。完善国土规划空间体系，优化城市设计，打造山水形胜、临空临港的大美天际线、水岸线、山体线、田园线，实现布局美、形态美、环境美。新增腾龙大道市级市容环境示范路，推进城乡接合部、背街小巷市容环境整治。强力整治交通秩序，增设百秀街与黄陂大道交叉路口等拥堵路段人行通道。启动建设前川、盘龙城、汉口北等重点区域停车收费系统，探索治理乱停违停新路径。整合执法力量，严厉打击超载超限、渣土违法运输行为。加强查违控违拆违，确保新增违建零增长。持续推进生活垃圾分类，加快垃圾分拣中心建设，升级改造滠口街等5个街乡垃圾中转站，实现垃圾处理减量化、无害化、资源化。 （八）着力加强政府自身建设，打造人民满意政府建设为民政府。人民政府为人民。始终把群众冷暖放在心头，始终同群众想在一起、站在一起、干在一起，着力解决群众“急难愁盼”问题。坚守节用裕民，集中更多财力保障和改善民生，以政府过“紧日子”，确保人民群众过“好日子”。建设法治政府。遵守宪法法律，严格依法行政，让政府权力在法治轨道上运行。依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受各方面监督。坚决惩治腐败行为，严肃查处侵害群众利益问题。建设实干政府。做到作风扎实，担责尽责，说干就干、大干快干、干就干好。做到工作落实，强化钉钉子精神，善谋事、能干事、干成事，紧盯“十四五”各项目标，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。做到结果真实，察实情、做实功、求实效，用“硬成绩”说话。各位代表，英雄的黄陂人民一定能够创造新时代更加辉煌的业绩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，弘扬伟大抗疫精神，感恩奋进，砥砺前行，为黄陂高水平建设武汉空港新城、城市花园、产业强区而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【赤壁市招商】2019年赵李桥镇政府工作报告

  赵李桥镇人民政府2018年工作报告 在赵李桥镇第四届人民代表大会第六次会议上的讲话赵李桥镇党委副书记、镇长方治(2019年1月18日)各位代表：现在，我代表镇第四届人民政府向大会报告工作，请予审议。 一、2018年工作回顾刚刚过去的2018年，是我国改革开放40周年，是全面建成小康社会进入决胜阶段的攻坚之年，是我市推进“转型升级、绿色崛起“的关键之年，也是赵李桥镇发展史上具有里程碑意义的一年，一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府的坚强领导下，坚决执行市委高质量发展要求，团结带领全镇人民奋力拼搏、共克时艰，紧扣“1234”发展主线，抓重点、补短板、强弱项、防风险，发展质量明显提升，社会大局和谐稳定。预计全年完成工业产值75.7亿元，相比去年增长14%，完成固定资产投资12.87亿元，相比去年增长1.7%，完成招商引资到位资金5.5亿元，与去年持平，完成税收收入2700万元，相比去年增长22%。令人振奋的是，羊楼洞·世界茶业第一古镇开工奠基，青砖茶在外交部推介会上“从长江走向世界”，亮相2018粤港澳大湾区(珠海)国际茶业博览会，乾泰恒茶业走出国门，羊楼洞进入世界文化遗产推荐名单。备受鼓舞的是，我们奋力打好三大攻坚战，非法集资等金融风险有效化解;守住了生态环境红线。极为难得的是，我们倾力聚焦重大民生实事，预计80户254人口稳定脱贫;107国道拓宽、“羊羊”旅游快速通道、羊楼洞污水处理厂镇区立面改造、镇区污水管网二期和垃圾中转站等项目取得阶段性成效;垃圾中转站已建成且投入使用，“全程网办、一次办好”全面铺开;社会保障政策全面落实。倍感欣喜的是，我们干在实处、走在前列，先后荣获湖北省第二批和咸宁市首批特色小镇、省民间文化艺术之乡，荣获咸宁市人才工作创新项目二等奖;赵李桥消防队被评为全国优秀专职消防队，羊楼洞村上榜“天下名村”百佳榜;柳林村被评为湖北省美丽乡村示范村、湖北省绿色乡村。“万里茶道寻源2日游”荣获“中国十大特色茶旅游线路”，洞天福地入选全省最美休闲山庄。一年来，我们主要做了以下工作： （一）抓项目兴产业，发展质量明显提升。始终把项目建设作为落实“三抓一优”的主基调、主旋律、主任务，全年建设项目38个，总投资55.02亿元，全方位、全过程主动抓服务，有效保证羊楼洞·世界茶业第一古镇、羊羊公路、107国道拓宽、污水处理厂管网等一大批项目顺利推进;积极发展培育砖茶产业支撑，继续推进砖茶产业园满园工程，重点加强茶叶基地、质量安全、加工提升、品牌宣传、市场营销等方面建设，川字牌青砖茶、乾泰恒创新型茶食品、茶护肤品等纷纷走上世界舞台，新引进清轩茶叶已进行土方平整;羊楼洞古街房屋收购和历史建筑保护修复基本完成，安置点建设同步推进，羊楼洞旅游快速通道和梵音瑜伽公路已完工通车。 （二）抓振兴促融合，宜居环境明显好转。实施镇容镇貌整治，开展出店经营大整治活动，羊楼洞规划范围区内违章建房和107国道沿线违法建筑全部拆除，全面启动禁鞭、出店经营、乱搭乱建，乱停乱靠、镇区“牛皮癣”等城镇管理的难题有效破解。强化基础设施建设，持续推进非煤矿山整治，赵崇线沿线违章建筑和非法开采行为得到有效遏制，沿赵崇线关闭石灰窑13家;实施“河湖库长制”，开展“清河行动”，清理河道3公里，镇村面貌得到了极大改善;立面改造和羊楼洞菜市场搬迁项目已全部完成，107国道拓宽、镇区水电路网综合改造、污水处理厂及管网工程、“羊羊”旅游快速通道、镇区监控全覆盖、垃圾清运移交、垃圾中转站使用顺利推进。美化人居环境，统筹建设“美丽乡村”，农村人居环境改善、规范建房、厕所革命和“大整治、大拆违、大清扫”成效显著。创建羊楼洞村、柳林村等两个生态文明示范村，建设蓼坪、羊楼洞、柳林、雷家桥4个美丽乡村示范点;实施“鄂湘边界明珠城镇”环境综合整治，加大沿线环境卫生整治力度，按照每村5万元标准购置垃圾车、垃圾桶等设备建立湾组归点、村收集转运机制，垃圾清运处理社会覆盖到户率达90%以上。 （三）抓安全促稳定，平安建设成效显著。强化安全生产，深入开展安全生产“大排查、大管控、大整治”行动，共查找出隐患28处，发放整改通知书12份，拆毁矿山违法生产线共计30个,捣毁破碎机等8合,扣押“啄木鸟”1台,拘留2人，全年未发生较大以上安全生产事故;着力创新社会治理和平安创建，着力提升“一感两度两率”，深入开展打黑除恶以及雷霆1号打击赌博专项整治活动，对侵占组集体财产行为进行坚决打击，实施镇区视频监控全覆盖，继续实行“一个窗口”受案，“一站式”服务的工作机制，加强矛盾纠纷排查调处和信访接待工作，同时成立12支治安巡逻队，加强治安巡逻，创造了良好的治安环境。妥善应对非洲猪瘟，狠抓落实措施，将具体责任落实到村、到人，加强疫情监测排查预警，强化厨房剩余物监管和应急准备和处置，在四个重要路口安排24小时值守点，成功处置一例跨省拖运生猪行为，有效保证了非洲猪瘟本地不产生、外地不进入，确保了本地生猪市场运行良好。 （四）抓实事惠民生，社会事业全面进步。脱贫攻坚战役扎实推进。开展“聚力脱贫攻坚、人大代表在行动”、“村湾夜话”、“党代表联系日”和新时代农民讲习所活动100余场，积极宣传惠民惠农政策，实现精准扶贫“一对一”全覆盖，在产业、医疗、教育、政策兜底、易地扶贫搬迁等方面，实施更加精准的扶贫措施，确保实现2019年80户254人口全部稳定脱贫。“放管服”改革走向深入。建成功能完备的便民服务中心，配备现代化的办公设备，加强部门入驻和人员培训，建立完善了行政职权和服务事项管理信息系统，并向村社区延伸，“全程网办、一次办好”全面铺开，让数据多跑路、群众少跑腿，真正实现一站式办理。民生保障能力不断增强。完成了农村土地承包经营权确权登记颁证、城乡低保、高龄老人、残疾人、“三留守”普查、退役军人信息采集和第四次全国经济普查工作，完成低保对象“大数据”核查和信息比对，城乡居民养老保险参保有序进行。困难群众救助，农村低保、大病补助、灾后倒房重建政策全面落实。社会事业蓬勃发展。争取专项资金，完成赵李桥幼儿园排水工程、卫生院门诊大楼立面改造，新建健康体检中心、扩建输液中心大厅，村级卫生室实现全覆盖;农家书屋覆盖率达100%，送戏下乡30场，举办专题晚会、文艺比赛10场。羊楼洞古镇历史文化遗存保护为背景的茶文化电影《传奇老字号》、《三天两夜》拍摄完成并闪耀故宫，成功举办“洞茶烛光”文化艺术节。各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全镇上下砥砺奋进、顽强拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，并通过你们向全镇人民和所有参与、关心和支持赵李桥发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我们还有不少差距和短板，一是基础设施建设相对滞后。二是产业结构亟待优化调整，产业升级转型任务十分艰巨。三是少数干部担当精神不足、工作作风不实、执行力不强，行政效能建设仍需加强，营商环境需进一步优化。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。面对这些问题，我们不回避、不畏难，一步一步推进，一件一件解决，努力让人民群众感受到实实在在的变化。 二、2019年工作任务2019年，是新中国成立70周年，是打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的冲刺之年，是我镇推动高质量发展关键之年，我们将抢抓“一带一路高峰论坛”、“青(米)砖茶展交会”召开等活动机遇，成功创建省级砖茶小镇，推动全镇面貌大改善、经济社会发展再上新台阶。2019年全镇发展的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和市委九届五次全会精神，紧扣“转型发展、绿色崛起”主题，紧紧围绕镇第四次党代会提出的“1234”发展主线和镇党委2019年“6个三”工作部署。把全力推进世界第一茶叶古镇作为总目标，以项目建设促发展更优，以节会举办促知名度更高，以民生保障促群众获得感提升，奋力谱写赵李桥镇新时代高质量发展新篇章。为实现上述目标，我们将重点从以下几个方面发力： （一）做靓环境，在塑造砖茶小镇新形象上发力。“一带一路”茶文化论坛、“青(米)砖茶展交会”和赵李桥茶厂建厂70周年将带来我镇知名度的空前提升。我们将坚持“办好一次会，搞活一座镇”，扎实做好筹办和服务保障工作，推动镇村面貌脱胎换骨、基础设施系统提升，努力展现一个更干净、更清爽、更具茶香的砖茶小镇。推进基础设施提质升级。高标准新建“一带一路”茶文化论坛会议中心、万里茶路博物馆、万国茶市，加快完善场馆周边配套功能;争取砖茶小镇政策、资金等支持，不断完善镇区硬件设施;完成107国道新镇区道路配套、羊羊旅游快速公路提升、319省道赵崇线改造提升等三条道路提升工程;完成新镇区2公里房屋立面改造、绿化带改造、镇区水电路网综合改造;启动老镇区棚户区改造和沿线旧损房拆除，启动新镇区卫生院搬迁、便民服务中心、商业步行街、菜市场改造等一批民生工程建设，让老百姓生活更便捷，促进镇区形象整体提升。提升城镇精细化管理水平。积极探索镇村精细化管理新模式，坚持专项集中整治常态化，多部门联动齐发力，扎扎实实解决城镇管理的难题。一是开展镇容环境专项整治。积极整合执法力量，加大执法力度和频次，集中清理店外经营、乱堆乱放、乱设摊点等“六乱”现象，持续开展镇区禁鞭，加强垃圾分类指导。二是开展违法建设专项整治。加大对规划范围区内违法建设查处力度，强化日常监督，切实做到执法巡逻“全覆盖”;加强村庄规划管理，引导农民严格按照规划建房，严控违规建房，逐步拆除107国道沿线和羊羊公路赵崇线违法建筑。努力做到严控增量，消除存量。持续推进全域生态环境整治。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打好污染防治攻坚战，牢牢守住生态环保底线。积极创建省级示范生态村镇，大力推进“五个三重大生态工程”，对百花岭、石人泉、羊楼洞等裸露矿山进行整体复绿;学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验，全面推进镇村人居环境整治工作，以“三清一改”为重点扎实推进村庄清洁工作，加快“厕所革命”，关停赵崇线沿线钙石加工企业，实施最严格的秸秆禁烧政策。着眼突破水环境治理难题，实施“河湖库长制”，开展“清河行动”，坚决改善河流水库水质，确保老百姓的饮水安全。 （二）做稳底盘，在推动经济高质量发展上发力。聚智聚力抓项目。把项目建设作为做稳发展底盘的主抓手，紧紧抓住实施乡村振兴战略和省级砖茶小镇等重大机遇，结合我镇自身产业及资源优势，策划争取一批项目，加大对外宣传，强化招商引资力度。全力推进卓尔羊楼洞古镇、清轩茶叶等重点项目建设速度，突出招商项目跟踪对接，鼓励支持企业技术改造、产品研发、上市融资;支持企业走出去对接合作、拓展市场;支持企业品牌化建设。紧紧抓住砖茶小镇申报成功和市委市政府南部片区环境整治的契机，策划推动一批基础设施项目建设，推动老镇区环境更靓，形象提升，功能优化，群众生活更便捷，盘活新镇区存量土地按照规划要求和百姓意愿，策划一批商业项目和基础设施项目。大刀阔斧促转型。坚持绿色发展之路，突出茶产业、文化旅游业、竹木加工业等产业主导，依托一批工业旅游项目培育新业态，转换新动能，加快推动卓尔羊楼洞古镇、乾泰恒霾茶加工项目和洞庄茯茶加工项目早日开工建设，加快农业现代化进程，下大力气关停羊楼洞沿线钙石加工企业，遏制非法开采行为，引导钙石企业在转型升级上搏求新发展，鼓励新型农业经营主体发展文化旅游、苕粉、黄桃等农业产业。推动乡村振兴，努力打造柳林、蓼坪两个田园综合体，鼓励各村因地制宜、错位发展。鼓励在外能人回乡创业。 （三）做精治理，在维护社会平安又稳定上发力。切实增强“四个意识”，把信访维稳、安全生产和公共安全作为压倒一切、高于一切、优于一切的头等大事来抓，切实维护和谐稳定，深入推进“平安赵李桥”建设，持续开展“扫黑除恶”专项斗争，深入推进扫黑除恶专项斗争，继续开展禁毒人民战争，坚决铲除黑恶势力滋生土壤，遏制违法犯罪势头。坚持网格化管理体系，继续落实综治维稳工作责任制，加强社会矛盾排查预警和重点人员稳控，抓好信访维稳积案化解。探索乡村治理新模式，村风民俗等问题逐步解决，确保群众安全感、满意度“双提升”，刑事案件、治安案件、公共安全事故、群体性事件发生数量“四下降”。 （四）做实民生，在不断提升群众获得感上发力。做实社会保障和民生工作，增强群众获得感。一是巩固脱贫成果。继续实施“八个一批”，壮大贫困村特色产业和贫困户致富项目，强化政策兜底，加强数据信息动态管理，把提高脱贫质量放在首位，促进长期稳定脱贫。二是健全社会保障体系。扩大城乡居民医疗保险覆盖面，努力实现城乡居民医疗保险参保率达到100%。严格把好低保审核关，运用大数据对低保、五保对象进行审核，全面落实社会保障各项政策，增加受惠人群。三是以更高标准办好社会事业。完着力开发就业渠道，广泛开展创业就业培训，力争新增城镇批量就业300人;做好全面好两孩政策服务工作，提升计划生育服务管理水平，促进人口均衡发展。完善公共设施，做好镇文化站、村级文化场所等文化基础项目建设和达标工作。支持开展丰富多彩的文艺活动，促进文化繁荣发展。积极支持工会、共青团、妇联等事业发展。 （五）做好落实，在勇担时代新使命作为上发力。民心是最大的政治，人民满意是我们的最高追求。我们要对照“五个过硬”，进一步转变政府职能，以新时代新担当新作为，高水平做好政府各项工作。崇尚忠诚，不忘初心。强化“四个意识”，增强“四个自信”，始终与镇党委委同心同德、同向发力、同频共振，确保政令畅通、令行禁止。始终坚持以人民为中心，牢记宗旨，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，竭尽全力为群众办好事、办实事。崇尚法治，依法行政。严格按照法定权限和程序行权履责，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案，运用法治思维推动政府工作，健全行政决策机制，坚持政务公开，扎实推进法治政府建设。崇尚担当，真抓实干。大力倡导守责尽责的担当精神，激发你追我赶、比学赶超的干事创业热情，保持敢于担当、雷厉风行的精神风貌，增强政府执行力，全力推动政府工作提速、提质、提效。崇尚清廉，永葆本色。严格执行廉洁从政各项规定，强化权力运行制约，深化政务公开、财政预决算公开和绩效管理，加强对政府采购、工程招投标、财政资金使用等重点领域、关键环节的监督管理和风险防控，打造“阳光政务”。各位代表，新的征程呼唤着我们，新的目标激励着我们。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，紧紧团结和依靠全镇人民，为建设湘鄂边界明珠城镇而努力奋斗，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【赤壁市招商】2019年新店镇政府工作报告

  一、攻坚克难，砥砺奋进，筑牢乡村振兴基础2018年，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠全镇人民，全力以赴攻难关、破藩篱，持之以恒补短板、强弱项，坚定不移办实事、惠民生，全镇经济社会呈现持续健康发展态势，圆满完成了全年目标任务。一年来，我们全力统筹各方，城乡面貌持续改善。县城区建设取得新进展。完成中央景观带拆迁包保任务。完成城东片区一期230户拆迁任务，启动城东片区二期拆迁，基本完成安置片区严二组和新店路、孟集路拆迁任务。依法打击双龙村青三组私自挖塘行为，保障了碧桂园、书香门第、安康路等一批居民小区和道路工程的施工环境。产业园区建设迈开新步伐。征收园区土地5000多亩，迁移棺木1000余座，完成一期项目拆迁任务436户，保障了“四纵三横”七条市政道路施工环境，为“产城一体”的霍邱新城建设打下了坚实基础。驻地建成区焕发新容颜。拆除街区违法建筑物174户，投入两千余万元建设东西、南北两条主街近1600米;翻建农贸市场，规范摊位120个;实施亮化工程，配套路灯94盏。培育文明乡风，新建农民文化主题乐园150平方。加大治脏治乱力度，实施驻地建成区环境整治提升，全面美化绿化街面。一年来，我们聚力脱贫攻坚，内生动力持续激发。坚持精准扶贫基本方略，整户新识别97户、237人，整户清退7户、14人。加强扶贫领域作风建设，深入开展大走访大调研、大起底大整改、大排查大提升、大完善大巩固活动。精准实施十大工程到村到户扶贫项目。发放产业补贴资金827.2万元，受益贫困户2339户。发放扶贫小额贷款2383万元，帮扶贫困户565户。新建村光伏扶贫电站7站，户光伏电站21座，年发电收益100余万元。改造农村危房危房379户，补助建设资金468.2万元。全镇贫困户实现管道自来水全覆盖。积极开发辅助性公益岗位，安排贫困劳动者上岗266人。建设就业扶贫驿站2个，吸纳300名贫困劳动者就业。申报教育资助资金223万元。深入开展健康扶贫政策宣传，实现家庭医生签约服务全覆盖。实施“五清一拆”，开展“六净六有两规范”，农村人居环境得到进一步提升。动员社会力量参与扶贫，全年接收善款善物价值16万元。全年脱贫1234户，2711人，出列贫困村2个。全镇贫困发生率降至3.32%。一年来，我们倾力夯实基础，民生福祉持续增进。圆满完成村“两委”换届选举工作，干事创业力量进一步加强。强化基础设施建设，新修农村公路14公里，加宽道路0.9公里，12个村群众出行难问题得到有效解决。推进农田水利“最后一公里”整治，治理面积6130亩。推进城乡居民养老保险和医疗保险参保工作，参保人数分别达27664人、72992人。保障农村低保、五保、孤儿等弱势群体最低生活水平，年发放生救款30万元。强化环境保护力度。扎实推进中央、省环保督查反馈意见及“回头看”发现问题整改，依法拆除新华轮窑厂，实现复垦复绿。启动畜禽养殖面源污染治理。实施李郢、曹郢村土地增减挂钩试点项目。秸秆禁烧和综合利用实现常态化管理。全面落实河(湖)长制、林长制。继续推进农村“三大革命”，改造旱厕507座，垃圾收储5600吨。深入开展安全生产工作和扫黑除恶专项斗争，“平安新店”持续巩固。落实计生服务“村为主”工作机制。武装、工会、团委、妇联、残联等工作扎实开展，食品药品、档案、地方志、双拥等工作取得新成绩。一年来，我们致力转变作风，自身建设持续加强。牢固树立为民务实清廉形象，努力打造廉洁、高效、务实有为的人民政府。扎实开展“讲严立”专题警示教育，全面落实党风廉政建设责任制。强化信访矛盾纠纷排查调处，畅通联系服务群众渠道，全年办理群众来信来访160余件，化解陈年积案2件。严格机关内部事务管理，严控“三公”经费支出。推行“互联网+政务服务”，简化审批手续，提高服务办事效率，政务服务环境持续优化。认真听取各方面意见，办理县人大代表议案意见65件，办复率80%，剩余议案正积极协调落实。各位代表，奋斗的历程充满艰辛，付出的努力值得铭记，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是各位代表有力监督与大力支持的结果，是全镇广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果;这些成绩的取得，饱含了各位代表和广大党员干部的智慧和力量，凝聚了全镇人民的心血和汗水。在此，我代表新店镇人民政府，向广大干部群众，向各位代表，向所有关心支持参与新店建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到当前还存在一些困难和问题：一是脱贫攻坚任务十分艰巨，特别是产业发展不强，“双基”建设薄弱，人居环境整治效果不突出;二是争先创优的氛围不浓，部分干部不作为慢作为的现象依然存在;三是保稳定促发展的压力较大，集体访、越级访的隐患依然存在;四是土地管理、环境保护工作基础不牢，需要持续发力。等等。对此，我们将切实增强危机意识、担当意识，坚持问题导向，采取有效措施，认真加以解决。 二、务实进取，和衷共济，再谱振兴发展新篇各位代表，2018年我们经历雨雪风霜，跨过艰难困苦，但2019年仍需跋山涉水、克服重重困难，因为摆在我们面前的使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻、工作更伟大，我们必须要勇立潮头、奋勇搏击。2019年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持以新发展理念为统领，坚持以脱贫攻坚为统揽，坚持稳中求进总基调，突出抓好县城区、产业园区、驻地建成区、行蓄洪区四区建设，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，奋力开创高质量发展新局面，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。根据总体要求，我们将着力抓好以下几方面工作： （一）围绕“摘帽”目标，决战决胜脱贫攻坚坚持以脱贫攻坚统揽工作全局，进一步健全工作机制，激发工作活力，下足“绣花”功夫，助力全县脱贫“摘帽”。全面完成目标任务。坚持把脱贫摘帽作为2019年压倒一切的政治任务，严格对照脱贫攻坚任务和要求，倒排工期、细化措施、落实任务，坚决完成2299名贫困人口脱贫。对照“村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长”工作标准，进一步完善防范返贫机制。全面深化产业扶贫。鼓励支持贫困村、贫困户发展麻黄鸡、小龙虾养殖、草绳加工三大支柱性产业，帮助贫困群众增收，加快脱贫步伐，第一批计划发放到户产业项目补助587万元。推行“四带一自”模式，实行种养大户、农民合作社、家庭农场等经营主体与贫困户合作共赢机制，充分发挥小额贷款支持产业扶贫力度，2019年力争累计发放贷款6000万元。教育引导贫困群众通过自己辛勤劳动脱贫致富，积极发挥就业扶贫驿站和扶贫车间作用，再开发辅助性岗位300个，全面激发贫困群众参与劳动、脱贫致富的内生动力。全面补齐“双基”短板。大力开展农村人居环境综合整治，实施“五清一拆”和“六净六有两规范”，完善农村生活垃圾收集转运处理机制，持续开展农村“三大革命”，推进生活垃圾、生活污水和农村旱厕改造。强化农村道路、水利、电网、信息化建设，基础设施明显改善。加大基本公共教育保障力度，保障教育扶贫不落一户，不落一人。加大基本医疗卫生服务，提升群众就医环境，认真落实健康脱贫“351”、“180”政策。加大基本住房保障力度，提高贫困家庭住房安全保障水平，计划实施危房改造541户。开展农村阳光低保扩面工作，计划扩面1400人，兜好社会扶贫政策网底。全面压实工作责任。坚持扶贫月点评工作机制，强化各项工作的督查、通报和调度。构建驻村点长、支部书记负总责，包组村干、帮扶责任人具体负责的责任机制。强化扶贫任务落实，大力营造“一切为了扶贫、一切围绕扶贫、一切保障扶贫”的浓厚氛围。 （二）坚持“四区”带动，切实增强发展后劲坚持发展是第一要务，立足新店区位优势，借助政策优势，抢抓发展关键机遇期，坚定不移地推进“四区”建设，逐步增强发展后劲，提升对外形象。狠抓县城区拆迁安置工作。做好新时期县城区征地拆迁工作，是发展的需要、是为民的体现、是现实的要求，事关群众切身利益，事关县城品位提升，事关新店长远发展，不论遇到多大困难，我们都会一往无前向前推进。2019年，我们继续围绕县委、县政府的安排部署，按照县城区整体规划要求，坚定信心、下定决心，坚定不移地推进双龙村茶一至茶四村民组棚户区改造，做好县一院落户拆迁准备工作，完成老县委片区改造包保任务，保障好一批市政道路施工环境，加快双龙安置房二期实施进度，真正让发展成果更多地惠及新店人民群众。狠抓产业园区拆迁安置工作。新店作为合肥高新区霍邱现代产业园的主战场、主阵地，我们倍感责任重大，使命光荣。我们坚决贯彻落实县委、县政府“以产兴城、产城融合”的发展思路，主动作为，压茬推进，以只争朝夕的精神状态，脚踏实地的工作作风，努力完成2019年1000户群众20万方的拆迁安置任务，保障产业园区各项基础配套设施顺利建成，促使园区企业尽早落户新店。狠抓政府驻地建成区整治提升。2018年政府驻地建成区整治经过不懈努力，取得了显著成绩，但是整治的任务远远没有结束。2019年，我们将从建立长效机制出发，做好拆与建的有效结合，整与治的有效结合，管与疏的有效结合，不断提升集镇品位，丰富集镇内涵。启动二期建设，重点打造居民休闲公园。强化驻地建成区规划执行，引导村民依法依规建房，有序有章建房。加快推进污水处理厂建设，提升全镇污水处理能力，保障镇区居民生活品质。大力开展街面综合整治，强化集贸市场管理，将整治重心向治脏治乱转移，努力实现街面干净整洁，交通秩序井然，人人崇尚新风的美好画面。狠抓行蓄洪区移民迁建工作。推进行蓄洪区移民迁建，攻克深度贫困这个坚中之坚是省委、省政府的一项重要决策部署，我们必须以高度的政治责任感抓好落实。按照“政府主导、群众自愿、统一规划、分类推进”的工作原则，有序开展迁建，确保年度迁建622户的政治任务。注重引导在外务工人员自愿放弃宅基地权利，通过安置补偿帮助其在城镇落户生根。鼓励异地迁建，结合群众意愿和土地使用规划选好移民安置点，配套好公共服务设施，谋划好生产发展产业，让群众搬得出、稳得住、有保障、能致富。 （三）突出生态优先，倍加呵护碧水蓝天净土坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，坚守生态红线，推进生态文明建设再上新台阶。持续打赢碧水攻坚战。切实巩固中央和省市环保督察反馈问题整改成果，持续深入治理黄泊渡、韩庙、砟巴集、新华等村规模畜禽养殖面源污染问题，花大力气、大价钱推进黑臭水体治理。进一步健全完善河长制、湖长制工作机制，定期开展巡查，切实加强城东湖饮用水水源地保护，保障城乡居民饮水安全。持续打赢蓝天保卫战。抓好秸秆禁烧和综合利用工作，强化村组干部主体责任，严厉处罚措施，发现一处，处理一起。加强燃煤锅炉专项治理，防止死灰复燃。实行城区划定区域烟花爆竹限制燃放，加大宣传力度，人人争做限放的践行者、宣传者、监督者。推进林长制责任落实，加大植树造林力度。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，机关干部率先示范。持续打赢净土保卫战。加大城乡建设用地增减挂钩力度，完成黄泊渡、新塘、曹郢、赵郢四村土地整治任务。持续推进废弃窑体复垦复绿工作，盘活存量土地资源。依法拆除大棚房，依法打击乱占耕地、非法采砂、非法圈圩等违法行为。 （四）聚力共建共享，不断提升幸福指数坚持以人民为中心的发展思想，着力保障和改善民生，进一步增强人民群众的获得感、安全感和幸福感。强化民生工程实施。认真实施好各项民生工程，严格民生工程项目管理，推进项目阳光运作。加大资金投入力度，2019年6月底前完成农村公路扩面延伸工程56公里。倡导文明新风，合理规划建设公益性公墓。积极有效防控非洲猪瘟。加大宣传力度，进一步扩大城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面。推进平安新店建设。完善应急管理体系，提升突发公共事件应对能力。始终保持高压态势，深入开展扫黑除恶专项斗争。坚决抓好禁毒工作，严厉打击各类违法犯罪。积极化解矛盾纠纷，依法打击缠访、闹访，着力推进阳光信访、责任信访、法治信访。严格落实安全生产责任制，全面排查安全隐患，有效化解各类安全生产风险。加快实施农村公路生命安全防护工程，筑牢农村公路安全线。加强食品药品和农产品质量安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。统筹社会事业发展。支持教育事业发展，提升教育教学水平。全力摸清“家底”，完成第四次全国经济普查。落实计划生育“村为主”工作机制，提升计划生育服务水平。加强退役军人事务管理，深入开展国防教育和双拥工作，促进军民深度融合发展。加强农村殡葬管理，严禁偷埋土葬。加强商会建设，充分发挥商会服务发展作用。依法管理宗教事务，保持宗教领域和谐稳定。 三、忠诚履职，勤勉敬业，展示人民政府形象各位代表，完成全年目标任务，推动新店振兴发展，必须始终坚持党的领导，坚持以人民为中心，驰而不息加强自身建设，强化责任担当，提高行政效能，努力建设人民更为满意的政府。建设忠诚履职的政府。始终把对党绝对忠诚作为政府的灵魂，襟怀坦荡，光明磊落，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚决贯彻落实中央、省、市和县委的各项决策部署。注重从政治上观大局、辨形势、看问题，自觉把讲政治贯穿于脱贫攻坚和改革发展稳定的全过程。建设担当有为的政府。始终保持奋发有为、奋勇争先的精神状态，弘扬雷厉风行、敢抓敢拼的优良作风，敢于迎着问题上，遇事不推诿，担责不逃避，尽职不懈怠，攻坚不松劲。坚持以人民为中心，集中精力解决一批民生热点难点问题，办成一批惠民利民实事好事。倡导一线工作方法，真正走下去、沉下去，主动当好企业和群众的“服务员”，锲而不舍抓项目促发展，担当有为优环境惠民生，全面争创工作新业绩。建设民主法治的政府。坚持依法行政，严格执行政府议事规则和决策程序，坚持“三重一大”制度，切实提高决策科学化、法治化水平。主动接受镇人大法律监督、政府审计监督、群众监督和媒体监督，虚心听取各团体和群众的意见建议，高质量办好人大代表建议、议案。大力推进政务和信息公开，不断提升政府工作的透明度和群众满意度。建设清正廉洁的政府。严格遵守中央八项规定，认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。深入学习新党章、新准则、新条例,自觉遵守规范要求。进一步加强镇财经管理和纪律执行，确保“三公”经费只减不增，集中更多财力惠民利民,使政府过“紧日子”，让群众过“好日子”。进一步提高廉洁自律意识，有为有不为，知足知不足，着力营造干部清正、政府清廉、政治清明的政务环境。各位代表!使命呼唤担当，奋斗创造幸福。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，下定决心、排除万难，攻坚拔寨、不胜不休，努力完成全年经济社会发展目标任务，以优异成绩迎接新中国70华诞!

  2025-07-08

• 【十堰招商】十堰：绿色产业集群化发展赋能经济转型升级

  十堰市通过强化招商引资，聚焦绿色低碳产业培育，推动传统产业转型升级与新兴产业集群发展。当地以新能源、生态环保等领域为突破口，引进一批带动性强的绿色产业项目，构建起生态效益与经济效益协同提升的发展新格局。 （一）政策引领构建绿色发展支撑体系。十堰市出台绿色产业发展规划，将新能源、节能环保、生态旅游等产业列为重点发展领域，通过设立专项扶持资金、优化用地保障政策、落实税收优惠措施等方式，为绿色产业项目落地提供全流程服务。围绕产业链布局创新链，当地与高校、科研机构合作建立绿色技术创新平台，推动关键核心技术攻关，提升产业科技含量。同时，严格执行生态环境准入制度，从源头上把控项目环保标准，确保产业发展与生态保护相协调。 （二）产业集群培育壮大绿色经济规模。在新能源产业领域，十堰市依托产业基础引进新能源装备制造项目，形成从核心零部件到整车生产的完整产业链。某新能源科技公司投资建设的电单车项目，采用智能化生产工艺，投产后可实现规模化生产，产品销往全国多地。汽车产业加快向新能源化转型，传统车企通过技术改造升级生产线，新能源商用车、专用车产能持续提升，配套的电池、电机等零部件企业相继落户，产业集聚效应逐步显现。此外，当地利用生态资源优势发展生态旅游、绿色农业，打造集观光、休闲、康养于一体的生态旅游线路，推动农产品深加工与电商融合，延伸绿色产业链条。 （三）生态经济协同实现可持续发展。绿色产业的发展带动了就业岗位增加，为当地居民提供稳定收入来源。通过发展循环经济，工业固废综合利用率不断提高，企业通过节能技术改造降低能耗，减少污染物排放。作为南水北调中线工程核心水源区，十堰市将绿色产业发展与水源地保护相结合，严格控制高污染项目，推广清洁生产技术，确保生态环境质量持续改善。绿色产业已成为推动十堰经济结构优化、实现高质量发展的重要支撑，当地正逐步形成产业兴、生态优、百姓富的良性发展循环。

  2025-07-08

• 【赤壁市招商】2019年余家桥乡政府工作报告

  (乡党委副书记、乡长舒晓军的讲话)一年来，在市委、市政府的正确领导下，我乡深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深化“三抓一优”，统筹推政治、经济、社会、文化和生态文明建设，取得了经济发展、民生改善和文明提升的良好局面。现将有关情况报告如下： 一、2018年工作情况 （一）以持久的作风抓好“三抓一优”一是加快项目建设。2018年我乡市级重点建设项目5个，计划投资7480万元，5个项目全部开工建设，截至11月份完成投资6850万元，其中3个项目完工，2个项目正在按计划稳步推进。乡级重点项目21个，计划总投资21.4亿元。目前，南渠整险加固、凤余公路、渣枫线修复、高标准农田整治、垃圾中转站以及三乡工程回归企业品冠服饰6个项目已经完工;黄盖湖防洪综合治理工程、四好公路、万岭扶贫公路、杨梅酒厂、污水处理厂和丛林村特色水果小镇田园综合体6个项目稳步推进;仓桥湖改造和长江绿色生态廊道将于2019年开始实施;水溶有机肥、金龙度假山庄、中坝山综合种养殖、康华商贸综合体正在洽谈对接，有望明年落地。二是广泛招商引资。主职领导带队外出招商4次;报送招商引资信息9条，接待客商26批。三是着力优化环境。不断提升党建、党风廉政建设、平安创建、卫生环境整治、民生设施改善等软实力，营造优质高效的服务环境。 （二）以必胜的决心打赢“三大攻坚战”一是有效防控社会风险。通过挂横幅、贴标语宣传栏等多种形式开展广泛的宣传活动，走村入户，发放宣传资料3000余份，“一感两度两率”测评问卷1000份。组建治安巡逻队伍，开展日常治安巡逻。每季度组织针对学校、幼儿园的防火、防盗、防治安灾害事故、防破坏为主要内容的安全大检查。成立了工作专班，在全国“两会”、“一带一路”峰会期间对重点人员加强包保管控。组织开展“平安户”、“平安村”等基层创建活动。“平安户”的参评率、挂牌率达到98%，评选率达到96%。全年共排查纠纷91件，化解88件，化解率达96%以上。我乡没有发生赴省、进京、越级和群体上访，群众安全感、满意度、知晓率、参与率持续上升。深入开展扫黑除恶以及雷霆1号打击赌博专项整治行动，在全乡重要地段和重要部位安装视频探头，实施重点部位、重要时期24小时值班制度制;进行了8次扫黑除恶专题宣讲，咸宁市市委委员、市商务局局长傅火金同志3次到我乡进行宣讲;结合村“两委”换届选举工作，与各村党支部书记、派出所所长及相关乡直单位负责人15名同志进行了扫黑除恶专项斗争谈心谈话，严把审核、审查关，严禁涉黑涉恶人员进入村“两委”班子。二是继续巩固精准扶贫。广泛发动结对帮扶党员干部落实包保责任，制定了切实可行的跟踪帮扶措施，对2016年、2017年脱贫的602户2281人进行重点关注，巩固脱贫成效。通过产业帮扶507户，教育帮扶83户，医疗帮扶98户，政策兜底117户。其中，发展养鸡贫困户105户(奖补5.25万元)、养猪110户(奖补2.86万元)、养牛36户(奖补3.6万元)、小龙虾和网箱养鳝156户(奖补11.6万元)、油茶4户(奖补0.4万元)、光伏144户(补贴172.8万元)、贷款34户(共计196.51万元)。三是有力解决污染防治。落实河湖库长制，聘请专人进行管护，形成长效管护机制。接受了咸宁市自然资源资产审计，对审计组反馈的四个方面7个问题全面整改到位。完成环保督查整改任务清单，制定了东港湖整改方案，拆除了月星山东渠口矮围1000余亩。 （三）以严格的标准建好“四大补短板工程”和“五个三重大生态工程”2018年全乡厕所革命完成新建无害化厕所385座，农村公共厕所3座。完成精准灭荒面积209.1亩。新建日处理能力达300吨的污水处理厂一座，新建垃圾中转站一座，完成村庄存量垃圾清理，每个村配备了垃圾转运车一辆，落实了常态化保洁制度。农村安全饮水做到了全覆盖。黄盖湖防洪综合治理工程顺利推进，完成征地220亩，取土林场100亩。南渠整修项目基本完成。四好农村路涉及光荣桥村、大岭村、余家桥村、洞口村、安咀村和丛林村，总长28公里，前期征地、路基平整工作基本完成。全年新建农村公路14公里。光荣桥、冷家湖和大岭三个村高标准农田国土整治全面完成。 （四）以长远的考量推动移风易俗和精神文明建设一是推进移风易俗。大力开展红色宣传工程，在乡级主干道树立大型宣传牌，在村级主干道悬挂吊牌，利用标语、广播、微信等方式宣传中华民族传统美德和社会主义核心价值观，用社会主义主流思想文化引导群众培育科学思想，反对封建迷信，革除请客送礼、婚丧嫁娶大操大办、燃放烟花爆竹等陈规陋习，不断增强文明意识。二是规范宗教场所。全乡20处宗教场所，11处未登记宗教场所全部进行关闭，移除香炉、祭坛、神像、名称等涉教痕迹，禁止再开展相关宗教活动，闲置房屋用于群众农事，9处登记备案场所合并为7处，确保了宗教场所规范后的社会稳定。该项工作得到咸宁市委统战部高度认可，相关经验做法被咸宁市委统战部以专刊的方式下发各县市区，我乡作为咸宁市唯一乡镇在全市宗教场所专项整治工作推进会上作典型发言。三是打造文化礼堂。将农村氏族祠堂进行改造，打造成农村文化礼堂传播优秀传统文化，供群众议事和娱乐。2018年8月，咸宁市宗族祠堂专项整治会议在我市召开现场会，洞口村李氏祠堂、余家桥村何氏祠堂作为现场参观点，其做法和效果受到与会同志一致好评。 （五）以高度的政治自觉抓好党风廉政和干部队伍建设一是筑牢思想防线抓廉政建设。利用多种形式，向全体党员干部传达学习了各级纪委会议精神及党内法规，增强法纪意识和规矩意识;对全乡9个村及福利院进行财务清理整顿。强化监督执纪问责。2019年来，开展了明察暗访，突击检查23余次，发现问题4个，下发通报2期，受理群众来信来访6件，已调查回复了结4件，2件正在调查核实中，党纪处分1人。受理各类上级纪委转办问题线索15条，初核了结1起，立案9起，党纪处分8人，5条问题线索正在调查中。谈话函询2起，工作约谈16人，提醒谈话6人。抓好党风廉政宣教月活动。制订了余家桥乡第十九个党风廉政建设宣教月活动方案，利用民主生活会、支部主题党日活动，进行党的政治纪律教育，推进廉政文化进机关、进家庭、进学校、进街道、进村庄;深入开展党委中心组学习《党章》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国监察法》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》，真正使廉政文化入脑、入心、入行。二是围绕选优配强完成村两委换届选举。2018年11月16日，我乡9个村支部换届选举圆满完成，产生支部班子27人;12月6日，顺利完成村委会换届选举，产生村委会班子37人，村“两委”班子成员共39人，交叉任职、一肩挑比例、选派比例、调整面比例、年龄结构比例基本达到市级要求，选举过程规范合法，指导组配合得力，群众参与热情高，选出了满意的村干部队伍。 六、以牢固的规矩意识深入推进依法行政一是加强法律法规以及党纪党规的学习。重点组织学习了新修订的中国共产党纪律处分条例等党规和咸宁市古民居保护条例、咸宁市地热资源保护条例等地方规定。二是加强普法宣传。通过法律讲座进学校以及开展巡回法庭以案说法等途径，强化村民学法守法意识。三是坚持依法行政。我们积极引导黄盖湖拆围户等矛盾人群依法诉讼，有效维护了社会稳定。在充分肯定成绩的同时，也要清醒认识到工作中还存在一些薄弱环节：一是三产融合文章还要继续加强，田园综合体模式还未充分发展;二是引领经济高质量发展的方法手段还需不断丰富创新;三是干部作风和能力素质还需进一步提升;四是经济综合实力还不够强，带动作用明显的大项目还不多;五是民生领域基础薄弱，补短板速度较慢。这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。 二、下一步工作计划2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的冲刺之年，抓好2019年工作的总体思路就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，围绕高质量发展要求，深入推进乡村振兴，以优异成绩庆祝建国70周年。具体从以下方面工作发力。 （一）牢牢抓紧项目建设。一是加快推进政府投资重点项目。主要有万岭扶贫公路、黄盖湖防洪治理和四好公路三个亿元工程，以及长江绿色廊道、乡镇污水处理厂、余家桥村党群服务中心等项目。二是力争招商引资项目落地。中坝山综合种养殖项目和水溶性有机肥等项目有望2019年签约落地。三是推动三乡工程。着力发挥余家桥的人才优势，吸引能人企业回乡。四是加快特色水果小镇田园综合体建设，继续举办“桃花诗会”、“杨梅节亲子活动”等“水果+旅游”的策划活动，打造以“水果+”为主题的三产融合发展特色小镇。 （二）着力改善人居环境。一是彻底解决农村垃圾治理难题。以建设美丽中国的思想高度大力推进农村脏乱差治理，并进一步推动农村绿化、亮化、美化。二是规范农村建房。严格落实农村住房审批制，引导农民集中建房、限定面积建房、按鄂南民居风格建房。三是加强农村污染整治。以提供高质量农产品供给的理念，防治农村面源污染，优化山林水土生态条件，将余家桥自然环境的绿水青山变成发展农业的金山银山。 （三）加强农村土地集约管理。一是加强乡村规划，合理布局生产、居住和建设区域，提高土地利用效率，有利于基础设施配套建设。二是开展拆房腾地。重点是拆除农村空心房，连片盘活闲置土地资源，既美化乡村环境，又创造巨大的经济效益。三是完善农村集体产权制度改革，为下一步的农村土地市场改革打下坚实的基础。 （四）大力推动殡葬改革。一是高度重视，尽快启动，大力推进殡葬改革工作;二是做好摸底调查工作，做到工作细致、台账详细、底数清晰;三是筹备建设乡级公墓一座，清理限定区域的散葬墓，集中到公墓安置，以利于加强生态保护，改善环境;还可减少因祭拜等活动而引起山火等不良现象，使殡葬改革产生实效。 （五）继续推进移风易俗。一是继续夯实基础，广泛宣传教育。紧紧抓住党员干部、代表委员等重点群体，推动形成党风带民风、民风促党风，开展移风易俗宣传教育活动，在各村建立健全“一约一队”，一约就是村规民约，通过完善村规民约把移风易俗制度化;一队就是移风易俗志愿服务队，以此来开展、加强移风易俗的宣传引导，把工作做到群众身边。二是发挥典型的示范引领作用。广泛开展先进典型选树活动，通过典型引领推动移风易俗活动深入开展。三是注重制度建设。通过建章立制的办法，把移风易俗工作中的有效做法经验固化下来、坚持下去，促进群众有规可依共同建设文明家乡。 （七）狠抓作风建设。一是坚持务实勤政，努力建设学习型机关，贯彻落实“周五”学习制度，确保学习效果入脑入心。二是通过“硬任务”落实工作责任;通过“硬约束”规范干部行为;通过“硬考核”实现工作目标;通过抓学习教育武装干部头脑;通过抓思想交流实现党内民主;通过抓带头示范提升干群干事创业积极性。三是创新党建工作模式。全面加强农村党组织阵地建设，推动智慧党建平台，借助“党员信息管理系统”、“党内信息统计系统”及“党代表服务群众管理系统”进行工作管理，提升工作效率。

  2025-07-08

• 【荆州招商】2019年荆州乡政府工作报告

  荆州乡2019年政府工作报告2019年4月30日在荆州乡第十八届人民代表大会第四次会议上邵小明各位代表：现在，我代表荆州乡人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是全面贯彻党的十九大精神开局之年，全乡人民在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，自觉维护党中央权威和集中统一领导，开拓进取，扎实工作，克服了种种困难挑战，干成了一批好事实事，经济社会取得了令人振奋的成绩。财政收入结构优化，全社会固定资产投资趋势向好，常住居民人均可支配收入达1.35万元，全乡社会大局稳定，人民安居乐业。----这一年，特色产业不断壮大。国家级“一村一品”示范村和国家级核桃示范基地创建工作不断深入，优质丰产示范园已达3000余亩，覆盖全乡4个村。积极开展山核桃栽培技术培训，全年开展各类专题培训2次，参训群众达百余人。电商产业提优拓展，电商协会不断发展，全乡开展电商创业培训2期，参与人员达60余人次，新增个人网店、微店20余家，有效拓展了荆州山核桃等特色农副产品销售渠道，全乡人民收入再上新台阶。----这一年，文旅事业提质增效。充分利用荆州特有的生态旅游资源，巩固文旅发展“三区”建设，继续拓展渠道，加大招商力度，推进小九华佛教文化核心区整改提升，新建景区公交站台等配套设施。对接苏浙客商，逐步完善三亩丘生态农业休闲观光区建设，进一步扩展杜鹃园规模，成功举办“共赏浪漫杜鹃”主题活动。扎实开展“皖浙天路、油画荆州”系列专题微信宣传活动，发布各类宣传微信20余条，“避暑之乡”品牌效应逐步显现，2019年以来，来荆旅游人次明显提高，全年旅游接待量创历史新高。----这一年，乡村面貌日新月异。全面完成建制村“一事一议”项目5个。扎实开展乡政府驻地建成区整治工作，建成区5个子项目实施完毕，围绕省级专项检查验收，完成上胡家村环境整治提升。结合乡村振兴“五百工程”，扎实开展方家湾村等5个自然村整治，着手实施下胡家村“红色美丽乡村”项目。认真谋划创建2个善治村及三年建设7个景区村庄，目前，已经完成2个景区村庄建设及2个家风家训引领示范基地建设。全面实施下胡家至上胡家段污水处理工程，对移动、电信等网络线路乱挂、乱接进行集中整治，下胡家至上胡家段“弱电下地”启动实施。方家湾村、上胡家村、九华村旅游停车场建设完成，现已投入使用，上胡家村旅游公厕建设全面完成。----这一年，人居环境不断改善。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，扎实推进林长制工作，“454”林长制创新做法，得到上级充分肯定。河长制工作逐步推进，乡、村两级河长工作开展初显成效。农村环境“三大革命”进展良好，改厕工作应改尽改，垃圾处理纳入城乡一体化运营，继续加大垃圾处理设施投入，置换陈旧垃圾桶50余个，为做好环境整治工作提供物质保证。在保洁公司常态保洁的基础上，定期组织乡村干部开展环境卫生专项整治，全年开展环境卫生集中整治5次，人居环境质量明显提高。----这一年，民生保障水平提升。脱贫攻坚“四季攻势”压茬推进，为全乡168户贫困户谋划农业产业到户项目273个，申请补助资金19.32万元。进一步壮大扶贫工作队伍，完成各村扶贫工作队建设，选聘2名专职扶贫专干，选派2名扶贫队长。新农合、城乡居保工作扎实开展，2018年新农合参保6432人，参合率达93.21%，全乡新农合医疗补偿471人，补偿金额100余万元;城乡居保参保2964人，参保率达91.2%。严把低保程序关，严格履行“应保尽保、应退尽退”原则，扎实开展好低保年审、提标等工作，全乡在册农村低保162户，全年发放低保金74.71万元。严格按照程序发放冬春救助金、农资综合补贴、退耕还林及生态补偿、危房改造、粮食直补等各类补助资金400余万元，有效解决了人民群众的生产生活困难。----这一年，社会事业全面发展。强化政策引导，扎实做好卫计工作。全面完成2018年度计生奖特扶摸底、申报、审核及资金发放工作，全年共发放计生奖特扶资金20余万元。大力实施国家卫生健康县城创建活动，卫生基础建设和医疗技术服务水平进一步优化。稳步推进省级卫生健康村--九华村创建活动。教学质量稳步提高，2018年度荆州中学普高升学率达40%以上，居全县前列。认真开展“绩溪好人”“荆州好人”、“十星清洁户”、“美德少年”创评申报工作，“乡土荆州”公众号团体3人申报并获评“绩溪好人”，表彰“美德少年”10名，“优秀留守儿童”6名。----这一年，社会治理持续加强。网格化管理不断深化，领导班子成员带头联支部、联村，乡、村干部经常深入村组，扎实开展“民情恳谈”、“夜访夜谈”等活动，严抓综治工作责任制落实，与各村、各成员单位签定责任状。扎实开展综治宣传活动，2019年以来，开展“扫黑除恶”等各类宣传10余次，发放各类宣传材料500余份，组织开展“扫黑除恶万人签名”活动。扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，全乡共排查调处矛盾纠纷26起，继续加强对重点信访人员稳控力度，为全乡经济社会发展提供了良好的环境。----这一年，自身建设从严从实。高质量开展“两学一做”常态化、制度化，“讲、严、立”专题警示教育，“对标沪苏浙、争当排头兵”活动，重新修订乡政府规章制度20余条，完善乡长办公会等日常议事制度。认真实施人大代表建议意见制度，精心办理人大代表建议13件。认真开展巡察整改工作，县委巡察反馈的7个方面33个问题全面整改到位。坚决查处党员干部违法违纪行为，全年共处置问题线索5起，3名党员受到党纪处分，其中留党察看1人，党内严重警告2人。各位代表，工作的历程充满艰辛，取得的成绩来之不易。这是乡党委统揽全局、坚强领导，全乡广大干部群众顽强拼搏、真抓实干的结果。特别是乡直机关全体干部和村两委成员，始终和我们想在一处，干在一起，对政府的工作给予了极大的支持，付出了艰辛的劳动。在此，我谨代表乡人民政府，向所有为荆州改革、发展、稳定付出劳动、作出贡献的同志、朋友和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!虽然我们的工作取得了一定成效，但也还存在一些不足，主要表现在旅游基础设施薄弱，文化旅游发展还没有形成大势，招商引资难度大;社会文明程度还不高，村民生产生活中还存在一些陋习，日常保洁还不到位，环境综合整治还需进一步加强;山核桃产业精深加工不够，产业结构不优、层次不高，特别是企业不多，没有自己的品牌。少数乡村干部观念不新、执行力不够，需进一步锤炼提升。对此，我们要充分正视差距，创新发展理念，强化工作措施，下更大的决心、以更大的力度加快解决。 二、2019年工作安排2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。进入新时代，面对新任务，2019年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“三争”目标要求，以党建工作统揽全局，以实施乡村振兴“五百工程”为主线，聚力“五抓五新”，对标对表，争先进位，努力开创荆州发展新局面。 （一）凝心聚力做优山核桃产业。继续大力推进山核桃产业发展，认真做好山核桃优质丰产基地建设，积极引导群众，通过林地流转等多种形式，提高山核桃亩产量，发展适度规模经营。坚持发展“绿色”种植，深耕生态产业，通过发展种植中药材等山核桃林下经济，改良土壤土质，防范水土流失。做优山核桃品质，积极引导群众应用生物农药，严把山核桃生产加工质量标准，规定时间统一采摘，提高山核桃实实在在的品质。继续推进国家级“一村一品”示范村和省级“一乡一品”示范乡创建工作，支持市场主体推进山核桃CS认证，进一步加快网店、微商等建设培训和发展，加大招商引资力度，力争引进培育上规模的山核桃加工销售企业，引导山核桃标准化生产。打造一个响当当的荆州乡山核桃品牌。 （二）多措并举提升文化旅游。以“皖浙天路”为主线，推进沿线景点景区建设，完善“安徽避暑旅游目的地”各项配套设施建设，积极打造避暑之乡。加快建设小九华佛教文化核心区，加强对小九华旅游开发公司运营管理，推进景区景点提升改造，加强景区配套设施建设，着力引进有实力的集团公司入驻开发建设。做精做细三亩丘生态休闲观光区。以仙人居生态农业开发公司为引领，不断提升三亩丘杜鹃观赏园规模，创建生态休闲观光农业品牌。加大营销力度，聘请主流媒体策划丰富多彩吸引力强的推介活动，打响“皖浙天路、佛教圣地、油画荆州、避暑之乡”旅游品牌。 （三）全力以赴建设美丽乡村。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，推动形成绿色发展方式和生活方式。扎实推进农村垃圾污水整治一体化，完成沿线重要节点自然村环境整治。坚持以项目为依托，强化项目组织实施，全面完成方家湾省级中心村、九华坞口市级中心村等项目建设。继续强化组织环境综合整治工作，落实包保责任和长效机制，切实提高人的素质和文明程度。加强与PPP公司对接，加强对保洁公司日常监督，完善荆州保洁公司环卫设施、保洁队伍、资金保障。充分发挥实施农村清洁工程农民主体作用，强化“门前三包”制度，认真落实保洁费收取工作。积极宣传、引导农户做好垃圾分类，鼓励减量提效。扎实推进河长制、林长制、路长制工作，加强非煤矿山专项整治，积极开展采砂制砂“回头看”行动，切实保护山青水秀的良好生态。把握新时代文明创建内涵，逐步建设所、站、岗于一体的文明实践工作体系。继续传承和保护农村民俗风情、历史沿革、典故传说、祖训家规等农村非物质文化，开展形式多样的生态文明知识宣传活动，形成科学、健康、文明、低碳的生产生活和行为方式，构建和谐的生态文化体系。 （四）倾心尽力维护社会稳定。全力推进脱贫攻坚，深入开展“重、补、促”专项整改和“四季攻势”，扎实开展扶贫走访工作，落实贫困户防范返贫机制。认真抓好危房改造、道路畅通工程等民生工程建设，让农民群众共享改革发展的新成果。加强新农合、城乡居保等社会保障体系建设，强化敬老院管理，着力提高特困供养水平，满足困难弱势群体基本生活需求。充分发挥乡文化站和农家书屋的作用，广泛开展丰富多彩的文娱活动。深化安全生产隐患治理，加强食品药品安全监管，保障人民群众生命安全和身体健康。广泛深入开展法制宣传和法制实践，着力提升依法行政水平，增强司法公信力，提高全民学法守法自觉性。积极开展“平安荆州”创建活动，扎实做好信访维稳工作，保持社会和谐稳定。 （五）持之以恒建设高效法治政府。强化工作执行，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，保持高度的政治责任感，不断提高人民群众信任度和满意度。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持政府一切工作在乡党委领导下开展，坚决维护乡党委领导权威，认真办理人大代表议案、建议，广泛听取各方意见建议，自觉接受社会监督和舆论监督。扎实推进党务政务公开，健全民主议事制度，不断提高依法行政水平;切实增强创新服务意识，提升网格化管理水平，不断强化社会管理和公共服务职能。严格执行廉洁从政各项规定，坚持用制度管权、管事、管人，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，确保“三公”经费只减不增，集中更多财力干好惠民利民之事，努力建设纪律严明、作风过硬的廉洁高效政府。各位代表，同志们!让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，凝心聚力，艰苦奋斗，为建设荆州更加美好的明天而努力奋斗。

  2025-07-08

• 【英山县招商】2019年红山镇政府工作报告

  2019年4月18日在红山镇第九届人民代表大会第三次会议上高金磊各位代表：现在，我代表红山镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾过去的一年，在县委、县政府、镇党委的坚强领导下，红山镇紧扣县委“五城同创”“六大创建”的发展战略，凝神聚力打赢精准脱贫攻坚战，紧紧围绕经济社会高质量发展的决策部署，抢抓机遇，克难奋进，深入推进“茶叶强镇、民营富镇、项目活镇、旅游兴镇、城建亮镇”五大战略，圆满地完成了全年各项工作任务，产业发展质效显著，乡村面貌明显改善，社会民生全面进步，政府自身建设持续加强，实现了精准脱贫攻坚克难和社会经济蓬勃发展。全年实现地区生产总值4.9亿元,比上年增长12%，规模以上工业增加值2.32亿元，比上年增长13%，固定资产投资6亿元，比上年增长20%，农民人平纯收入达到12185元，比上年增长15%。红山镇建档立卡贫困户共计2385户，6867人，如期实现脱贫出列。 （一）决胜脱贫攻坚，精准扶贫工作成效明显 鼓足干劲，精神扶贫提振士气。我们构建“扶志+扶智+扶德+扶弱”的“四扶”模式，开展微宣讲、百姓宣讲、道德讲堂、红色文艺演出等共计574场次，开展“十星级文明农户”评选活动，表彰脱贫之星80余人，县委宣传部在我镇召开全县精神扶贫现场会，参观了叶坊、金盆、黄泥岗村精神扶贫现场，极大地激发了群众“我要脱贫”的斗志。 固本开源，特色产业增强实力。全镇20个自强互助种养合作社，吸纳1186户贫困户入社，34家市场主体对接帮扶2030户，6210人。产业奖补政策全面落实，产业扶贫成绩显著。 开拓创新，就业扶贫彰显成效。“一册、一群、一平台、一系统”四位一体，创办万和农业、百岁玻纤、伟冠制帽等12个扶贫车间，带动120个贫困户就业。张畈村的油面制作，东汤河村、乌云山村蜂蜜养殖，黄泥岗村的食用菌养殖均较好地带动贫困户。 立足长远，易迁危改消除隐患。全镇易地扶贫搬迁共计安置456户734人，扶持搬迁户发展一二三产业和转移就业、自主创业，确保搬迁贫困户充分享受后续扶持有关政策。共完成317户危房改造，有效地缓解农村生产生活的住房隐患。 扎实落地，政策到位全面兜底。全镇低保政策兜底219户，五保兜底471人，重度残疾人和困难残疾人补贴到位，教育扶助4500余人次，贫困户住院报销比例达到90%。2018年资助参合6873人，政府代缴资金123余万元，做到了应保尽保、应救尽救。推进基础建设，群众幸福指数增长显著 “雷霆行动”掷地有声。镇村垃圾治理运营有序，镇区污水管网铺设全面完工;全镇通过垃圾收集点、垃圾箱、分类垃圾桶的建设，垃圾清运运转正常。厕所革命成效显著，改户厕1202座，完成村级公厕26座，湾组小公厕18座，已建成4座旅游厕所。采砂整治规范开展。张贴告示，设卡封堵，重点水域及黄沙整治得以有效监管，东河大堤金盆村整险加固，认真落实河库长巡察监管制度。 惠民实事普惠人心。红山镇不断完善贫困村“十有”建设，实现文化广场、网络光纤、村村响全覆盖，不断改善通垸组道路，解决安全饮水，全面完成农田水利及高标农田建设。通过推进道路整修、沟渠建设、环境绿化、惠民路灯、水塘整修等惠民实事，村庄环境极大改善，干群面貌焕然一新，惠民实事暖人心脾。 （三）推动项目建设，产业持续发展特色鲜明 锻造精品，擦亮乡村振兴金字招牌。一村一品，特色产业基本形成，全镇已建成8个百亩以上的连片产业基地形成了乌云山、鸭掌树、黄泥岗、白铺、河东、河口、东汤河等茶叶、瓜果、食用菌、药材、苗木、养殖农业产业带。种满种足，建示范大畈，全面完成秋冬季农业综合开发规划，建成黄泥岗、白铺等村连片油菜示范种植大畈。环境整治，建美丽乡村，全镇20个村通过道路建设、环境优化、项目建设以及产业发展等项目改善村容村貌，巩固提升金盆村、乌云山村、张畈村、板桥村美丽乡村建设，规划建设横山村、河东村两个美丽乡村。 厚植“家底”，推进重点项目高效建设。一年来，镇党委紧紧围绕“五城同创”战略，高效推进重点项目建设。西汤河污水处理厂红山段已全面完成管网铺设任务;全县十个六重点工程汽车北站已正式开工建设;红山大道北段建设已接近尾声;投资1.5亿的环城一级公路已顺利开工建设;板桥、张畈及镇区的污水管网铺设进展顺利;镇福利院、镇便民服务中心主体竣工;高标农田建设项目已基本完成。招商引资工作顺利推进，落户企业2个，完成投资1.2亿元，全镇已签约11家能人回乡企业，总投资额3.45亿元，其中玉泰丰投资4000万，已完成规划、设计、土地流转，项目有力推进。 （五）保障民生事业，各项社会事业全面协调发展农村土地制度改革已召开专题培训和督办推进会议,农村土地承包经营权确权登记颁证工作进入收尾阶段。社会保障稳步发展。新农合参合率达到99.5%，新农合参保率达98%，大病赔付率稳中有升，极大地保障了群众的医疗问题。民兵整组和兵役登记顺利完成任务。2018年度顺利完成征兵及民兵整组工作任务，保质保量完成兵役登记。卫计工作有序推进。顺利完成了计划生育年度检查工作，认真落实计生惠民政策，打造优质、高效、便民的计生服务想象，确保了人口与计划生育工作责任制全面落实。扎实推进文教事业，全面开展文明创建、道德讲堂、文艺汇演等文体活动，极大地丰富了党员群众的精神文化生活。8个村高标准建设了的文化长廊，将廉政建设、中国梦、社会主义核心价值观和中华传统文化有机融合，强有力地推动了全镇文教事业。 （六）坚持依法治国，社会环境持续得以优化 法制建设全面铺开。不断加强法制建设，推进执法部门的规范执法，更加重视与群众利益密切相关的行政执法活动。全镇20个村实行法律顾问全覆盖，常年提供法律咨询、重大决策谈判和诉讼优惠、优先代理等法律服务。开展法治创建，对乌云山法治公园、法治文化广场、法治宣传牌子进行全面改造，建成民主法治示范村;在张畈、板桥、鸭掌树、屏峰、乌云山、邵河等六个村开展了法务前沿工程试点;以开展“法律六进”活动为重点，使法制宣传深入人心，营造全民学法用法的良好氛围。 平安创建全面落实。推进农村社会管理网格化建设，形成一级网格，二级网格，三级网格，通过配齐网格员，安装监控探头，基本实现了重点路段、重点场所、人员集中地、进出村主要路口全覆盖。各村成立了抗灾、救灾突击队、巡逻队，学校等重点单位成立了护校队、配了门卫、安装了视频监控，做到了“应防尽防，应配尽配”。定期组织安全生产大检查，全年无一例重大安全生产事故。 扫黑除恶全面开展。积极落实“四个一”，在人口集中点张贴《通告》，发放“两信一封”，在镇区主要街道悬挂大幅固定标语，宣传扫黑除恶专项斗争，公开举报电话，畅通了信息渠道;对辖区内的重点人群、重点企业、学校进行全面摸排，并将摸排线索交由公安机关排查打击，镇派出所多次采取突击行动，从严打击赌博活动。 （七）强化政府自身建设，履职尽责质效大力提升。健全清廉执政组织保障。政府积极履行“主体责任”，认真学习《条例》、《监察法》，通过运用腐败案例开展廉政谈话6次;利用“三八”、宣教月等活动与干部、干部家属进行廉政谈心4次;11月份结合换届选举，组织新一届村支委进行了全面从严治党廉政建设警示教育。保障民主公正决策制度。坚持民主集中决策。严格执行“三重一大”制度，坚持末位表态制度。加大政府公开力度，依照法律法规集体决策，坚持公开透明、终生负责的原则，自觉接受人大监督，自觉接受社会各界监督，使权力在阳光下运行。2018年，值得我们反思的地方也很多，我们也清醒地认识到，我们的工作还存在不少困难和问题，主要表现在：一是面对新时期新形势，政府自身建设工作在服务发展、创新破难、成果转化等方面有待加强。二是我镇经济发展空间制约条件较多，产业调整任务重，招商引资项目引进难度大。三是基层党员模范带头和先锋示范作用发挥还不够，干部思想保守，缺乏创新意识和竞争精神，基层干部做群众工作的能力水平有待提高。我们必须高度重视存在的这些困难和问题，认真分析，采取切实有效措施加以解决。 二、2019年工作思路2019年是检验建国70周年发展成果的一年，也是红山持续稳健发展的关键之年，我们必须全面巩固当前成果，着眼未来，积极应对挑战，抢抓机遇，全力推进社会经济全面健康有序发展。2019年工作的指导思想：全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入推进“三大战役”，牢牢把握“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”的三维纲要，着力服务“五城同创”，持续推进“六大创建”，继续实施“茶叶强镇、民营富镇、项目活镇、旅游兴镇、城建亮镇”五大战略，突出特色产业，激活民营经济，扩大招商引资，打造旅游精品，实现脱贫摘帽，全面建设开放红山、活力红山、美丽红山! 一、推进产业建设纵深化，全面巩固脱贫攻坚成效全面巩固脱贫成果，坚持政策不变、力度不减，全面巩固提升贫困户脱贫成果，确保脱贫人口收入稳中有升，做强做实20个村自强互助合作社，做强做好12个就业扶贫车间，做强做大以弥猴桃、油茶、药材、食用菌、稻虾养殖等连片200亩以上的10个产业扶贫基地，确保全镇人民同步进入小康。 二、推进项目建设精细化，全面提升经济发展实效以“夯责任、深服务、帮发展”为举措，推动项目建设;以“绿色发展”、“高质量发展”为统领，注重绿色经济;着力转变干部作风，解放思想,转变观念,突出抓好主责主业。坚持以项目拉动发展，以区域发展促产业升级，以产业的壮大推动农村经济实力大提升。形成展平台，强龙头，亮品牌，提质效，增总量的绿色发展思路。转变方式，做优现代农业，提质增效，做强工业经济，农旅融合，做活旅游产业，加大投入，统筹城乡发展。继续深化服务“五城同创”，谋划一批特色产业、重大基础设施建设、美丽乡村、文化旅游等领域项目，着力打造能人回乡创业示范基地、许金张片区开发，优化产业结构，推动经济发展提质增效。 三、推进社会事业协调化发展，全面民生保障落实落细。以“生态、和谐、文明”为主题，保障社会事业快速可持续发展。坚持统筹各项社会事业建设，促进全面发展;坚持统筹区域建设，促进协调发展;坚持统筹生态环境建设，促进可持续发展。以净化、亮化、美化、绿化、硬化为目标重点打造老镇区环境整治，关心关爱社会弱势群体、持久抓好社会治安综合治理、民兵预备役，认真落实卫计责任目标、不断加强思想道德协会建设、全面落实各项惠农政策、深入构筑生态建设新优势。2019年我们要全面完成的十件实事，一是实现红山大道北段升级改造，完成通车;二是环城一级路全线路基完工;三是大力推进全镇村庄环境整治工程;四是茗茶产业园全部建成投产;五是实现金沙半岛景观坝全面完工。六是建设3个百亩以上的易地搬迁产业基地，6个左右200亩村级产业基地，做到村村有基地，村村有产业。七是完成玉泰丰二期投资的项目，新招商1-2个过3000万旅游产业项目。八是完成金墩福利院建设并投入使用。九是完成镇平安综治中心建设。十是落户1-2个能人回乡创业项目，推动乡村振兴战略。好风凭借力，建功正当头。红山镇正面临前有未有的发展机遇，我们将攻坚克难，以新的精神面貌迎接新的挑战，在新的征程上创造出新的更大的业绩，为全面建成开放红山、活力红山、魅力红山做出新的更大的贡献!

  2025-07-08

有想补充的信息？点我投稿