湖北电子信息产业园区

• 【随州招商】随州市政府工作报告

  2021年1月7日在随州市第四届人民代表大会第六次会议上 市长克克 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2020年及“十三五”工作回顾 2020年是极其特殊、极具考验、极不容易的一年。在收官“十三五”、决胜全面建成小康社会的关键时刻，新冠肺炎疫情突如其来，风险挑战前所未有，巨大冲击前所未有。我们坚决贯彻执行习近平总书记和党中央号令，在省委、省政府正确领导下，紧紧围绕市委部署要求，团结拼搏，攻坚克难，统筹推进疫情防控和经济社会发展，奋力打好疫情防控阻击战和疫后重振经济发展战、民生保卫战、社会稳定战，全市经济恢复态势好于预期、好于全省平均水平，预计地区生产总值接近上年同期水平。 回望抗疫历程，斗争艰苦卓绝。我们义无反顾扛起使命。第一时间建立“战时”机制，5.8万名党员干部冲锋在前，2.4万名网格员、物业人员、志愿者参与防控，汇聚起万众一心、同舟共济的强大合力，用半个月的时间初步遏制疫情蔓延势头。我们竭尽全力救治患者。全市3000多名医务人员同病魔短兵相接，江西、卓尔、内蒙古465名援随队员逆行出征，以血肉之躯筑起阻击病毒的坚固防线。全市累计报告确诊病例1307例，治愈1262例，治愈率高于全省3.18个百分点。我们因时因势抓实常态化防控。优化完善机制，压实“四方责任”，严防疫情反弹，全市无境外输入性病例，自2月27日以后无新增确诊病例。疫情防控取得决定性成果，根本在于习近平总书记的掌舵领航，根本在于中国特色社会主义制度的强大生命力和显著优越性，根本在于全市人民众志成城、共克时艰，生动诠释了“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神。我们不会忘记，医务工作者、社区工作者、公安民警、基层干部、下沉党员、志愿者不惧风雨，坚守防控一线；快递小哥、环卫工人、商超售货员不辞辛苦，服务千家万户；全市人民识大体、顾大局，自觉宅家抗疫；社会各界慷慨解囊，踊跃捐款捐物驰援随州。我们一起战斗，感同身受，大家都拼过命、尽过力、受过累，胜利属于全市人民！随州人民是英雄的人民！ 抗疫是大战，发展是大考。我们聚焦聚力“六稳”“六保”，及早谋划恢复生产生活秩序，以最大努力争取更好结果。 （一）突出疫后重振，全市经济加快回稳。出台促进经济社会发展70条、支持复工复产17条等系列政策措施，复工达产指数居全省前列。对接落实中央支持湖北一揽子政策，制定86项任务清单，争取到位减收增支财力补助29.5亿元、政府债券资金44.7亿元。曾都区财政管理工作受到国务院表彰。着力畅通市场循环，推出“五百主题消费”，组织128场促销活动，推动120多种优质地产品进商超、进餐饮、进工地，吾悦广场开业运营，香菇企业与500多家中直机关企事业单位签单1.2亿元。全市规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入等指标加快恢复，预计外贸出口同比增长30%左右。 （二）突出扶持培育，特色产业逆势上扬。着力纾困惠企，落实“五个一”包保机制，全年新增减税降费9亿元，新增贷款120亿元，增长15.6%。全力推进“四大产业基地”建设，成立能源、民航特种装备、印刷等六个产业发展专班。专汽产业率先恢复，产量自5月份连续4个月保持20%以上的增速，创历史新高。新增专汽资质企业10家，程力集团在湖北民企制造业百强排名升至第4位，齐星集团两项国家标准获批公布，三峰透平、江南专汽获评全国专精特新“小巨人”企业。特色农业巩固提升，粮食总产29.2亿斤，增长2.6%。“两香一油”加快发展，香菇、香稻种植规模分别达到2.6亿袋、45万亩，“随州香菇”在全国农产品区域公用品牌评选中排名第12位，成功举办香菇产业博览会。预计农产品出口7.5亿美元，增长43%，其中食用菌出口6.3亿美元，茶叶、中药材出口额居全省前列。文化旅游业加快回暖，随县田王寨成功创建4A景区，广水市桃源村、随州高新区龙王坳生态谷成为3A景区，“惠游湖北”活动显效，智慧旅游平台上线运行，全年接待游客1235万人次。 （三）突出项目建设，有效投资支撑强劲。坚持每月调度、集中开工、现场观摩，全年开工5000万元以上项目223个，总投资404.9亿元，亿元以上在建项目增长10%。重点项目加快实施，建市以来单体投资最大的产业项目随州电厂落地开工，随信高速、瑞力专汽、昌源纺织等重大项目推进顺利，泰晶扩能、品源智能生产线、健民叶开泰制药、长力汽车、科逸卫浴等项目竣工投产，建成5G基站800个。项目谋划换挡提速，谋划“十四五”亿元以上项目1883个，总投资超过2万亿元；谋划疫后重振补短板强功能十大工程项目696个。创新“四全”招商模式，新签约项目200个，其中亿元以上82个、10亿元以上8个。 （四）突出流程再造，营商环境不断优化。深入推进“放管服”改革，出台优化营商环境35条。“一网通办、一窗通办、一事联办”取得进展，政务审批、电子证照、数据共享三大平台顺利与省对接，推行政务大厅前台服务外包、工业项目施工图审、新开办企业印章“三大服务政府买单”，电子政务外网实现省市县乡村五级联通，工程建设项目审批“805540”改革走在全省前列。12345热线开通营商环境专席，获评全国政府热线服务之星。企业开办实现“210”标准，证照分离改革全面覆盖。 （五）突出功能完善，城乡面貌日新月异。启动实施神韵随州品质提升三年行动，白云湖水环境治理、城市公共综合体、卓尔青铜古镇等项目加快建设，文帝大道、桃园大桥、东西护城河治理等35项城市重点工程顺利完工，城区智慧停车系统投入使用，城管体制、城乡供水体制改革积极推进。创建“红色物业”示范小区70个，老旧小区改造启动112个、完成42个。乡村振兴步伐加快，制定美丽乡村建设五年提升行动方案，农村人居环境整治深入推进，农户改厕超额完成目标任务，农村生活垃圾无害化处理率达90%以上，省级美丽乡村试点建设取得成效，创建4个国家卫生乡镇，随县获评全国村庄清洁行动先进县。耕地保护得到加强，两个乡镇入选省全域国土综合整治试点，农村土地流转104万亩，占确权面积的42.4%。生态环境持续改善，生态红线评估调整和自然保护地整合优化通过省级评审，河湖长制经验在全省推广，长江流域禁捕扎实有效，空气优良天数比例达87.2%，为近十年最好水平。 （六）突出群众关切，发展成果惠民利民。精准脱贫成效明显，最后6040人全部脱贫，5.7万贫困劳动力实现外出就业，消费扶贫销售额达28亿元，博裕公司黄文博成为全省唯一的全国脱贫攻坚奋进奖获得者。就业形势总体稳定，职业技能培训3万人，新增城镇就业1.8万人，随县获评省返乡创业示范县，曾都区获评省技能强省示范县。社会保障得到加强，城乡居民基本医疗保险实现市级统筹，发放各类社会救助资金和优待抚恤金6亿元，100家“医养结合、两室联建”试点建设全面完成。公共卫生服务取得突破，制定“1+5”政策体系，全面推进医疗机构发热门诊规范化建设，市疾控中心检验检测大楼投入使用，市中西医结合肺科医院、中心医院传染病大楼等项目加快实施。提升公共检验检测能力，检测品种、项目、数量均居全省前列。教育文化事业再上台阶，中高考改革稳步推进，教育公平和质量继续改善，新建、改扩建幼儿园13所，五丰学校、鹿鹤小学顺利开学，市一中新教学楼建成使用。市博物馆晋升国家一级博物馆，枣树林墓地获评全国十大考古新发现。治理效能全面提升，街道管理体制改革扎实推进，社区工作者制度体系基本建立，落实“双报到双报告”制度，1.8万名党员干部下沉153个社区。平安随州建设成效明显，扫黑除恶纵深推进。防汛救灾取得胜利，安全生产形势平稳。圆满完成第四次全国经济普查。广水市连续五次获评全国双拥模范城。精神文明建设广泛开展，我市连续五届获评省级文明城市，全国文明单位、文明村镇、文明校园达到19个，志愿者李冰获评“中国好人”，田英卫家庭获评第二届全国文明家庭，曾都区冉作义、严贤涛获评全国劳动模范。 （七）突出党建引领，政府自身建设得到加强。坚持把党的政治建设摆在首位，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，落实思想引领、学习在先机制，推动全面从严治党向基层延伸。推进法治政府建设，规范议事决策程序，配合完成《曾随文化遗址保护条例》相关立法程序，“七五”普法顺利验收。办理提高城区供水质量、改善交通环境等人大议案建议126件和政协建议案提案137件，解决了一批群众关注的热点难点问题。每月开展“勇担当、善作为、保目标”述职评议，全面实行公务员平时考核，深入纠治党员干部“十不”问题，持续整治形式主义、官僚主义，营造了风清气正、干事创业的政治生态和发展气场。 各位代表！2020年各项工作取得突出成效，标志着“十三五”规划目标任务较好完成。五年来，我们勠力同心、砥砺前行，实现一系列重大突破，取得一系列重大成就。 这是决战决胜全面小康，家底更加殷实的五年。坚持战略引领高质量发展，打造特色产业增长极、构筑鄂北生态屏障、建设品质随州，全市地区生产总值及主要经济指标增速总体高于全国全省平均水平。GDP进入千亿元俱乐部，居民收入增速超过经济增速，均提前实现比2010年翻一番的目标，人民生活、民主法治、资源环境等绝大多数小康指标如期完成，全面建成小康社会胜利在望。 这是打好三大攻坚战，民生有效保障的五年。脱贫攻坚即将胜利收官，18.5万人如期脱贫，126个贫困村全部出列，香菇、光伏、电商等特色产业扶贫模式在全省推广。污染防治成效明显，“四个三重大生态工程”创造全省典型经验，绿化造林65.2万亩，森林覆盖率持续高于全国全省平均水平，生态优势得到彰显。防范化解重大风险取得成果，非法集资有效遏制，政府债务控制在合理水平。民生支出占比保持在80%左右，累计改造棚户区2.7万户，社会保障待遇逐年提标，就业、教育、卫生、文化、食药安全、应急管理、平安建设等各项事业长足进步。 这是构建特色产业体系，转型步伐加快的五年。坚持特色发展不动摇，专汽及零部件、香菇、风机、铸造、电子信息五大省级成长型产业集群快速壮大，专汽及零部件、农产品加工产值双双突破500亿元，专汽产量实现倍增，国家应急产业示范基地通过复审。新能源装机和累计发电量均居全省首位，随州成为全省新能源第一大市。规上企业发展到700家，八成实现迭代升级，工业制造迈入智能化、数字化时代。 这是深化改革开放创新，活力日益彰显的五年。完成中央、省级改革试点59项，不动产登记、混合所有制等改革经验在全国全省推广，政府机构、农村集体产权制度等改革顺利完成。市校合作深入推进，建成省专汽、应急、香菇产业技术研究院和专汽质检中心，各类研发机构发展到177家，高新技术企业发展到113家。与“一带一路”沿线53个国家和地区实现贸易往来，农产品出口额多年稳居全省第一，食用菌出口额居全国前列。 这是统筹城乡协调发展，品质持续提升的五年。国家新型城镇化试点建设稳步推进，城乡总体规划成为“湖北样本”。城市空间不断拓展、功能不断完善，城东融合发展、城南初具规模。汉十高铁全线通车，全市公路里程达1.1万公里，通达能力显著提高。鄂北水资源配置工程一期建成通水，在全国率先实现水库全脱险，随州解决“旱包子”问题向前迈出一大步。乡村振兴战略加快实施，乡村建设亮点纷呈，一批村镇获评全国全省美丽宜居示范典型。随州被中央电视台评为全国“十佳魅力城市”。 五年来，国家安全、国防动员、人防、消防、民族宗教、外事侨务、援疆工作迈出新步伐，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老龄和慈善事业实现新进步，审计、统计、公积金、供销、气象、邮政、烟草、无线电管理、机关事务管理等工作取得新成绩。 各位代表！惟其艰难，更显勇毅。成绩来之不易、令人鼓舞，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结拼搏的结果！在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻随部队、武警官兵、基层民兵，致以崇高敬意！向所有关心、支持和参与随州现代化建设的各界朋友，表示诚挚的感谢！ 各位代表！回顾“十三五”，我们也清醒看到，实现高质量发展仍然存在诸多短板。全市经济总量规模偏小，大产业大项目不多，农业产业化程度不高，工业转型和新经济新业态成长不快，科技创新和要素保障不够，部分企业生产经营仍较困难；城乡区域发展还不充分不协调，县域经济竞争力不强；地方财力仍然薄弱，公共服务保障与群众期盼还有较大差距；营商环境仍需优化，少数干部担当精神不强、能力不足、作风不实。我们一定直面问题，采取有效措施，切实加以解决。 二、奋力开启现代化建设新征程 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。我国发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新变化。中部地区崛起、长江经济带和汉江、淮河生态经济带等重大战略叠加实施，全省“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，提升了随州战略定位。我市文化生态资源、特色产业优势更趋明显，发展潜力加快释放、空间更加广阔。同时，新冠肺炎疫情对产业链供应链带来深度冲击，外部环境深刻变化，不稳定性不确定性增加。必须增强机遇意识、风险意识，准确识变、科学应变、主动求变，集中精力办好自己的事。只要我们保持定力、齐心协力、持续发力，就一定能够开创随州更加美好的明天！ “十四五”时期全市经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照市委四届七次全会部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，产业抓特色、民生补短板、城市提品质、乡村重建设、治理守底线，加快融入新发展格局，紧扣“汉襄肱骨、神韵随州”目标定位，着力构建“桥接汉襄、融通鄂豫、众星拱月”的发展布局，建设全国具有引领力的专汽之都、具有影响力的现代农港、具有吸引力的谒祖圣地、具有竞争力的风机名城，奋力打造全省特色增长极，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。 主要目标是：到2025年，高质量发展迈出坚实步伐，地区生产总值达到1800亿元，改革开放水平明显提升，城市功能品质提档升级，社会文明程度显著提高，生态安全屏障更加牢固，人民生活更加幸福美好，市域治理效能达到更高水平。到2035年，经济实力、科技实力、综合实力大幅提升，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。 “十四五”时期，我们将坚持系统观念，推动经济行稳致远，维护社会安定和谐。 （一）在创新驱动和深化改革上实现更多突破。坚持创新核心地位，加强改革系统集成。实施创新驱动战略，加快打造公共服务、企业研发和人才服务“三大平台”，创建市级以上创新平台突破230家。实施高新技术企业成长工程和百企百亿技改工程，推动企业创新应用，努力建设创新型城市。建立现代财税金融体制，深化土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革。激发各类市场主体活力，着力破除制约民营企业发展壁垒，积极发展混合所有制经济，新培育3至5家主板上市企业。加快转变政府职能，初步建成数字政府，深化“放管服”改革，营商环境进入全省第一方阵。 （二）在发展现代产业体系上取得更好成效。聚力发展实体经济，坚持以特制胜、以质取胜，坚持战略性新兴产业引领、先进制造业主导、现代服务业驱动，致力培育有名有实的大产业、新产业、强产业。围绕建设专汽之都，举旗帜、聚要素、抓重组、引龙头、求裂变，建成千亿元产业集群，打造全国重要的专用汽车生产基地、应急产业基地、航空物流装备制造基地。围绕建设现代农港，推进农产品加工转型升级，创建更多精品名牌和区域公用品牌，推广“买全国、卖全球”模式，拓宽出口转内销、线上带线下渠道，推动优质农产品出口，建成全国重要的农产品生产加工出口基地。围绕建设谒祖圣地，着力打造地域文化品牌，推动文旅融合，扩大寻根节知名度和影响力，推动炎帝故里文化旅游区成功创建5A景区，建成国家文物保护利用示范区、全国优秀旅游目的地。围绕建设风机名城，加快推进风机产业园建设，引导企业向园区集聚、抱团发展，打造全国重要的地铁装备生产基地和最大的风机生产基地。实施战略性新兴产业倍增计划，做大做强特种装备、能源化工、生物医药、新型建材、文化印刷出版发行、新能源等产业集群。大力发展数字经济，推进数字产业化、产业数字化，促进互联网、大数据、人工智能与产业深度融合。 （三）在融入新发展格局上拓展更大空间。站稳扩大内需战略基点，提升产业链供应链水平，畅通经济循环。全面释放消费潜力，提升城市消费，扩大农村消费，发展服务消费，引导绿色消费，促进线上线下融合，力争电商年交易额突破480亿元，建成区域性电子商务中心城市。精准扩大有效投资，加大制造业、基础设施、生态环保、乡村振兴等领域投入力度，着力推进“两新一重”建设，持续优化投资结构。加快提升开放水平，深入推进制度型开放，积极参加“一带一路”等交流合作，加大对跨境电商、外贸综合服务体支持力度，推动专汽、香菇、化工等特色产品出口。融入“襄十随神”城市群发展，推动基础设施互联互通、产业发展互促互补、生态环境共保联治、公共服务共建共享、开放合作携手共赢。 （四）在全面实施乡村振兴战略上夯实更牢基础。坚持优先发展农业农村，实施乡村建设行动，推动形成新型工农城乡关系。深化农业供给侧结构性改革，优化农业生产结构和区域布局，建设“一朵菇”“一袋粮”“一壶油”“一只鸡”“一杯茶”“一棵菜”优质农产品生产基地，打造“随州香菇”国家优势特色产业集群，确保粮食产量稳定在28亿斤以上。推动一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态。发展多种形式适度规模经营，大力盘活集体经济，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。持续推进美丽乡村建设，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，建成一批国家级、省级美丽乡村。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，着力解决相对贫困。 （五）在改善民生和社会建设上提供更强保障。健全基本公共服务体系，扎实推动共同富裕，促进人的全面发展和社会全面进步。着力提升社会治理能力，坚持共建共治共享，推动治理重心下移，健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。着力保障和改善民生，提升就业、教育、文化、体育、社会保障等公共服务水平，推动建设人力资源产业园，争取建设一所本科院校。加快健康随州建设，增强重大突发公共卫生事件应急处置能力，积极应对人口老龄化。着力推进新型城镇化，科学布局城镇发展体系，构建“一核突破、两极支撑、三区并进”的空间格局，加快城南片区建设，加密随州高新区至曾都区路网，推动中心城区与随县县城一体化发展，推动广水市应广两城“同城同质”发展，力争全市常住人口城镇化率达到60%以上。持续完善城市功能，加快建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市。着力加强生态系统保护，深入打好污染防治攻坚战，构建鄂北生态屏障。推动形成绿色生产生活方式，积极创建国家生态文明建设示范区。 三、2021年重点工作 2021年是“十四五”起步之年，也是经济恢复重振的关键一年，做好政府工作至关重要。必须抢抓发展新机遇，有效应对新挑战，努力育先机、开新局。 2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，规模工业增加值增长10.5%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长15％左右，外贸出口增长10%以上，巩固稳定就业态势，居民消费价格涨幅3%左右，居民收入稳步增长，完成省下达的节能减排等约束性指标，力争粮食产量29亿斤。 重点抓好八个方面工作： （一）推动经济体系优化升级。推进供给侧结构性改革，注重需求侧管理，提升经济体系整体效能。发挥特色优势，深化细化实化产业布局，培育特色鲜明的产业集群，稳住实体经济基本盘。 加快擦亮产业名片。大力推动专汽产业裂变式发展。实施强链延链补链、企业成长、市场开拓、转型升级、质量品牌培育、软实力提升“六大工程”。增强配套能力，做大零部件产业，扩大底盘产能。抢占政策风口，发展新能源汽车产业。支持开发各类应急高端装备及产品，力争实现应急产业产值400亿元。争创国家专汽质检中心，推进专汽试验场建设。紧盯标准化、智能化、高端化发展方向，打造更多“拳头产品”和细分领域“隐形冠军”，力争汽车机械产值增长10%以上。大力拓展农产品加工业发展空间。落实“香菇十条”，推进“两香一油”等产业精深加工，完善畜禽全产业链，提高产品附加值，力争农产品加工产值增长6%以上。推动香菇、茶叶、中药材等优势农产品抢占市场，力争出口增长10%以上。大力提升文化旅游业。提档升级炎帝故里、大洪山、千年银杏谷、西游记公园等景区，推动三潭景区4A创建，打造精品旅游线路，办好辛丑年寻根节。抓好国家青铜文化展示中心、编钟音乐之都、原石部落等重点项目建设。推动吃住行游购娱要素配套，打造一批精品民宿、特色餐饮、旅游商品，更加精准实施“惠游湖北”活动，力争旅游总收入增长12%以上。健全现代文化产业体系，推动企业优化布局、整合资源，培育壮大文化印刷出版发行产业。大力挖掘能源化工产业发展潜力。以随州电厂项目实施为契机，延伸上下游产业链，推进能源产业园、青春化工工业园、广水精细化工产业园建设，打造新的增长极。支持随县石材产业绿色、规范、高质量发展。 加快提升创新能力。开展科技攻关，强化企业创新主体地位，推进产学研深度融合，加强知识产权保护。促进新技术产业化、规模化应用，力争全年转化科技成果20个以上。打造创新平台，支持产业技术研究院优化运行机制，在优势领域、关键领域精耕细作，强化共性技术供给。支持龙头企业组建创新联合体，带动中小企业创新。集聚创新要素，持续深化市校合作，培养引进用好管理、科研、技能三类人才。大力弘扬科学精神和劳模精神、劳动精神、工匠精神，广泛开展群众性科技创新活动。 加快畅通经济循环。持续增强消费基础性作用，顺应居民消费新趋势，促进消费回补扩容升级。培育消费新模式新业态，扩大优质地产品销售，鼓励发展地域饮食文化和夜间经济，推进新一轮汽车下乡和以旧换新，促进住房消费健康发展，探索发展开放型高速公路服务区经济。营造良好消费环境，推进放心消费示范街区、维权服务示范站和示范商户建设。持续扩大对外开放，深耕“一带一路”市场，申报中欧班列节点城市，组织参加广交会、进博会等，积极嵌入全国全球产业链。优化出口退税和存货质押融资等服务，推动随州保税物流中心（B型）建设，确保随州海关开关运行。持续发展现代服务业，推动研发设计、法律服务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，谋划建设1至2个现代服务业集聚区。推动健康养老、住宿餐饮、家政、物业等生活性服务业向高品质和多样化升级。加快建设大流通平台，支持发展冷链物流、电商物流、公铁联运等，推进专汽博览中心、汽车零部件物流园、风机钢铁物流园建设，打造区域物流中心。 加快培育市场主体。加强政府性融资担保体系建设，做大产业基金规模。鼓励龙头企业裂变、兼并、重组、扩能，支持齐星集团、程力专汽等打造百亿企业。畅通惠企政策传导机制，全面推进“免申即享”，落实减税降费政策措施。多措并举盘活危困企业，完成国有企业公司制改革，实施“小微企业复元重振工程”，力争全年新增规模企业50家以上，净增产值过亿元企业30家以上。 加快壮大县域优势板块。坚持“无中生有、有中生优”，推动“一县一品、一业一链”发展，做大做强县域经济、块状经济。瞄准全国百强，推动争先进位，支持随县打造谒祖圣地，建设全国农村一二三产业融合发展先导区、全省乡村振兴样板区、全省高质量发展示范区；支持广水市打造风机名城，建设全省重要的先进制造业基地、鄂北山水文化旅游区；支持曾都区打造专汽之都核心区、现代农港引领区、城乡融合样板区；支持随州高新区建设国内一流的电子信息产业基地、中部地区重要的精细化工产业基地、全国特色食品加工产业基地、全市数字经济融合示范基地；支持大洪山创建国家级旅游度假区、全域旅游示范区。促进镇域经济竞相发展，以重点镇、特色镇为突破口，打造一批产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的“玲珑小市”，培育更多“小老虎”。 （二）全力扩大有效投资。发挥投资对优化供给结构的关键作用，实施补短板强功能十大工程，着力增后劲、利长远。 提高项目谋划深度。紧盯“十四五”规划、“两新一重”、特色产业等，提升项目谋划专业化水平，确保全市重大项目储备库投资规模达到上年两倍以上，储备库项目转建设库转化率30%以上，建设库项目转达效库转化率20%以上。抓好争资立项，力争城市供水保障能力提升、府澴河综合治理等一批重大项目纳入国家、省级规划。扎实开展项目前期工作，加强能源、交通等要素保障，推动土地资源更集约、更高效、更可持续利用。 提升项目推进速度。制定完善省级重点项目、新开工亿元以上项目、市级重点项目、市领导包保项目四张清单，坚持每月通报、每季度集中开工和观摩拉练，力争全年新开工亿元以上项目100个，其中10亿元以上8个，各县市区都有20亿元以上的重大项目落地。全力推进中航油航空物流装备、东风“专攻天下”整车生产、金龙TPU材料等项目开工，加快随信高速、鄂北水资源配置工程二期、东风马可迅铝轮、随县香菇产业园、华鑫技改扩能等项目建设。 加大招商引资力度。实施“一号工程”，组建招商智库，完善“四全”招商体系，积极参与长江经济带区域协作，主动对接武汉、承接沿海，深化与央省国企战略合作。编制完善产业链招商地图，积极参加粤港澳大湾区、长三角、华创会、楚商大会等经贸活动，创新推动以商招商、委托招商、中介招商，着力引进头部经济、头部企业。完善考核机制，强化对接落地，力争全年引进过亿元项目90个以上。 （三）聚力提升城镇品质。统筹城镇规划、建设、管理，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，促进农业转移人口市民化，推进以人为核心的新型城镇化。 统筹空间布局，加快城市更新。高质量编制国土空间规划，强化国土用途管制。推进城市品质提升三年行动，投资130亿元着力补齐排水防涝、污水收集、供水供气、交通出行等短板。实施基础设施提升工程，推进梁家桥水生态连通、白云湖水环境提升、老火车站片区及智能电网改造等项目建设，基本建成城市公共综合体。完善城市功能设施，提档升级舜井大道、白云湖西堤北段，实施氵厥水二桥拆除重建、白云大道改造、城区微循环道路改造等工程，推进城东应急水厂、污泥处理厂建设，升级改造五眼桥、蒋岗农贸市场和烈山菜市场。提升城市风貌，强化历史文化名城保护，启动草店子历史文化街区包装改造。大力开展增绿补绿，提升白云湖核心段两岸园林景观，延伸连通城市绿道。加快推进以县城为重要载体的城镇化建设，优化公共服务供给，实施乡镇供水体制机制改革，确保广水市、曾都区年内完成，随县2022年全面完成。推进城区至随县“一河两岸”建设，加快沿河大道延伸段建设，促进互联互通、产业融合。支持随县新城区路网、图书馆、文化馆等重点项目建设；支持广水市马都司生态新城、迷彩飞客小镇等建设。深入开展“擦亮小城镇”行动。 建设智慧城市，加强精细管理。加快布局新基建，力争城区5G网络覆盖率达到80%。探索推行“互联网+城管”，推动重心下移、力量下沉，确保城管执法体制改革落地见效。启动创建全国卫生城市、文明城市，深入开展城市环境秩序整治，加大拆除违建力度，着力解决占道经营、渣土漏洒等突出问题。推行“定制公交”，优化完善智慧停车系统。做好城乡生活垃圾分类试点工作，建设4个示范社区、10个示范村。 坚持生态优先，改善环境质量。加大扬尘、工业企业废气、秸秆焚烧、机动车排气污染等整治力度，严格控制新增污染源，推动绿色低碳发展，努力让天更蓝。强化河湖长制，建立黑臭水体治理长效机制，加强乡镇生活污水处理设施运营管理，推行河砂统一开采经营，建设淮河、徐家河湿地公园，努力让水更清。强化自然生态保护，完成自然保护地勘界立标，全面实施林长制，大力开展国土绿化，扎实推进矿山复绿，加强土壤污染防治，努力让山更绿。 （四）全面推进乡村振兴。着力提高农业产业化水平，推进农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 增强农业比较优势。推进高标准农田建设和全域国土综合整治，着力遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。优化农业结构和生产布局，推进香菇产业标准化、智能化、规模化、精深化发展，开展菌种研发合作，继续推广“集中制棒、分户出菇”和“企业+合作社+基地+农户”发展模式，力争种植规模达到3亿袋。加快发展“随州香稻”，力争面积突破60万亩。推动油茶产业精深加工、打造品牌。加快发展果蔬、兰花、中药材和生猪、肉鸡、肉鸽等特色种养业，完善鲜活农产品批发市场、配送中心等设施。实施“旅游后备箱”工程，推动乡村休闲旅游发展。 扎实开展乡村建设行动。启动实施“百村示范·千村提升”和农村生态环境补短板行动，加强生活垃圾处理，不断改善村庄环境，培育一批典型示范，串珠成链、串链成片。完善农村基础条件，巩固提升农村饮水安全，开展农村房屋安全隐患排查整治，持续抓好“四好农村路”建设。推动电网升级，新建及改造10千伏线路512公里。实施“气化乡镇”“快递进村”工程，优化乡村网络设施。深化农村改革，继续实施“三乡工程”，加快健全农业专业化、社会化服务体系，培育新型农业经营主体300家以上，发展壮大集体经济。 巩固拓展脱贫攻坚成果。统筹脱贫攻坚与乡村振兴，加强政策、项目、资金等整合接续。健全长效机制，严格落实“四个不摘”，保持主要帮扶政策总体稳定，做好防止返贫监测预警和动态帮扶，巩固“两不愁三保障”成果，加强易地搬迁后续扶持。持续推进产业、就业、消费和金融扶贫，加强扶贫项目资产管理和监督，增强特色产业带贫能力，稳固利益联结机制。 （五）着力打造一流营商环境。坚持以人民群众和市场主体满意为导向，破解难点堵点，积极探索创新，推动营商环境持续优化。 营造方便快捷的政务环境。深化“一网通办、一窗通办、一事联办”，推进业务流程再造和系统重构，建设鄂汇办随州旗舰店，实现“最多跑一次”事项占比70%以上，其中“一次不用跑”事项占比40%以上。帮助老年人更好融入智慧社会。开展领导干部大走访、驻点包保企业等活动，严格落实“十必须十不准”，当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的店小二。 营造公平竞争的市场环境。深入推进商事制度改革，推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，积极推广“容缺办理”等服务模式，深化证照分离、区域性统一评价、标准地出让等改革，着力优化水电气服务。深化政银企合作，强化普惠金融服务，积极开发金融产品，切实缓解企业融资难问题，新增社会融资规模120亿元。加快多层次资本市场建设，培育上市“种子”企业，推动犇星新材料主板上市。 营造依法办事的法治环境。依法平等保护各类市场主体合法权益，严厉打击涉企违法犯罪。完善以“双随机一公开”监管为主、重点监管和信用监管相结合的新型监管机制，加强事中事后监管。健全信用体系，推动诚信社会建设。 （六）加强和创新市域治理。坚持党建引领，做强街镇、夯实社区，向基层放权赋能。 织牢公共卫生防护网。毫不放松抓好常态化疫情防控，落实“人物地”同防，加强重点地区和人群监测管理，做好进口冷链食品和国际快件检测消杀。加快推进疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设，健全重大疫情监测预警、应急响应、分流救治机制，加强公共卫生应急物资保障，完善平战结合的储备调度机制。完成市中心医院传染病大楼、妇幼保健院妇女儿童呼吸科项目主体工程，建成市中西医结合肺科医院、疾控中心突发公共卫生事件应急准备中心。 推进基层治理现代化。深化乡镇街道管理体制改革，将更多社会资源、管理权限和民生服务下放基层。完善“双报到双报告”机制，实现党员干部下沉社区常态化，加快“红色物业”扩面提质。支持社区（村）党组织书记、社区工作者、志愿者“三支队伍”发挥作用。健全基层群众自治制度，完成村级“两委”换届工作，全面推行“一约四会”制度，支持“协商在一线、有事好商量”活动在基层社会治理中发挥作用。 提升发展安全保障水平。坚决捍卫政治安全，全面加强经济安全，切实防范化解重大风险。深化“逢事说事、逢四解事”，妥善预防调处各类矛盾纠纷。完善社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶专项斗争，加强智能安防、雪亮工程建设，实现平安创建全覆盖。严厉打击新型网络犯罪，加强安全生产和食品药品监管，做好防灾减灾救灾工作，保障人民群众生命财产安全。 （七）持续增进民生福祉。着力保障和改善民生，尽力而为、量力而行，让群众看到变化、得到实惠。 落实就业优先政策。千方百计稳定和扩大就业，做好重点群体就业保障，扩大公益性岗位、就业援助和托底安置。促进创业带动就业，支持和规范发展新就业形态。强化职业技能培训，进一步缓解结构性就业矛盾。 兜牢社会保障底线。持续推进社保扩面，实现动态应保尽保，扩大工程建设领域农民工参加工伤保险覆盖面。深化医保支付方式改革，实施115种单病种收付费管理。健全分层分类的社会救助体系，提高困难群众救助标准，引导慈善事业健康发展。推广“互联网+居家养老”，增加养老机构护理型床位，全面提升养老服务水平。加强保障性租赁住房建设。新增住房公积金归集10亿元，发放住房公积金贷款和提取资金10亿元。深化殡葬改革，加强公益性公墓建设。 推动教育高质量发展。深化教育综合改革，加强优质教育资源供给，促进教育公平。推进义务教育优质均衡发展，推动扩建八角楼学校、文峰塔小学，新建市二中教学综合楼。完善普惠性学前教育、特殊教育等保障机制，鼓励高中阶段学校多样化发展，增强职业教育适应性，启动建设机电工程学校新校区。加强教师队伍建设，推进“县管校聘”。坚持立德树人，办好思政课，重视青少年身心健康。强化隐患排查治理，保障校园安全。 发展文化体育事业。坚定文化自信，加快文化强市建设，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。加强非物质文化遗产保护传承，推进优秀地域文化开发利用，鼓励创作文艺精品。充分发挥公共文化服务设施作用，持续开展全民阅读、送戏下乡、送戏曲进校园等活动。广泛开展全民健身运动，积极备战十六届省运会。 提高人民健康水平。持续深化医药卫生体制改革，加快推进分级诊疗，加强县域医共体建设，夯实基层医疗卫生服务网络。完善中医药服务体系，推进道地药材“一县一品”。做好重点人群健康服务，提升慢性病防治水平。稳步扩大国家“学生饮用奶计划”覆盖范围。深入开展爱国卫生运动，倡导文明健康、绿色低碳的生活方式。 大力弘扬社会主义核心价值观，建强用好新时代文明实践中心和县级融媒体中心，推进移风易俗，树立文明新风。深入开展双拥共建，促进军民融合发展。做好民族宗教和对口支援工作。 （八）努力建设服务型政府。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，不断加强政府自身建设。 对标对表施政。旗帜鲜明讲政治，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作各领域各方面，推动党中央决策部署落地见效，认真落实省委、省政府工作要求和市委工作安排，确保政令畅通、令行禁止。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，着力解决人民群众急难愁盼问题。 严格依法行政。深入贯彻习近平法治思想，扎实推进依法治市。忠实履行宪法法律赋予的职责，建设职责明确、依法行政的政府治理体系，提升治理效能，推进重点领域地方立法。坚持科学民主依法决策，严格规范公正文明执法，落实谁执法谁普法责任制。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会和舆论监督，提高议案建议提案办理质量。编制实施“八五”普法规划，加强《民法典》宣传实施。扩大法律援助范围。深化政务公开，完善政府新闻发布制度。 践行实心实政。坚持用大格局营造“随元随合”“心正崇实”的政治生态，推动各级干部增强“八种本领”，提高解决实际问题“七种能力”，争做“三为”干部，以“思想破冰”引领发展突围。坚持问题导向、目标导向、结果导向，构建责任链条和工作闭环，提高工作标准和落实水平。完善正向激励和容错纠错机制，深入开展述职评议，强化结果运用。规范督查检查考核，持续为基层减负。 坚持廉洁从政。落实全面从严治党主体责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。紧盯重点领域、重要部门、关键岗位，重拳整治群众身边的腐败问题和不正之风，坚决抵制形式主义、官僚主义。各级政府带头厉行节约、过紧日子，财政一般性支出再压减5%，切实把有限的资金用在刀刃上。 各位代表！办好民生实事，是践行以人民为中心发展理念的重要举措和具体行动。2020年市政府承诺的十件实事，除3项受疫情等因素影响正在推进外，其他全部完成。2021年我们将集中力量，继续办好十件实事：（1）完成编钟小学主体工程，确保蒋家岗小学、编钟中学秋季投入使用。资助6万人次家庭困难学生。（2）推动城镇新增就业1.6万人，失业人员再就业3000人。（3）老旧小区续建改造完成50个、新开工151个，城市住宅小区物业服务管理覆盖率达到90%。（4）出台城市既有住宅加装电梯实施办法，简化审批流程，进行适当补贴。（5）提档升级和建设中心城区30个小区垃圾收运设施。（6）实施“点亮工程”，推动城区路灯改造升级，确保亮灯率99%以上。（7）完成擂鼓墩大道清河路至桃园路段、沿河大道青年路至明珠路段改造，建成星光大道二期、涢水三路、两水三路、漂水东路、中环路西段等道路。（8）增加中心城区停车位2000个以上。（9）建成16处省级新全民健身示范工程。（10）新改建农村公路300公里，完成危桥改造50座。 各位代表！二十青春再出发，二次创业正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委坚强领导下，坚定信心、砥砺奋进，全力打造“汉襄肱骨、神韵随州”，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”作出贡献，以优异成绩庆祝建党100周年，奋力开启全面建设社会主义现代化新征程！

  2025-07-08

• 【大冶市招商】2021年大冶市政府工作报告

  2021年1月19日在大冶市第六届人民代表大会第六次会议上代市长；万;鼎各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2020年工作和“十三五”工作回顾刚刚过去的2020年，是极不平凡、极其特殊、极不容易的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情和“98＋”特大洪涝灾害，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，在市委的坚强领导下，团结一心、艰苦奋战，疫情防控、抗洪救灾、疫后重振、脱贫攻坚等大战大考取得了重大胜利，挑战前所未有，斗争艰苦卓越，成效好于预期，“十三五”规划和全面建成小康社会全面收官，“三个大冶”;（1）建设全面推进。受疫情影响，预计2020年，全市地区生产总值下降5%；规模以上工业增加值下降4%；固定资产投资下降18%；社会消费品零售总额下降25%；完成财政总收入47.08亿元、地方一般公共预算收入27.03亿元，分别下降36.4%、37.2%；外贸出口增长10%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别下降4.5%和2%。成功创建国家卫生城市，蝉联全国文明城市，连续六年入选中国工业“百强”县市；获评中国县域旅游发展潜力“百强”县市、中国宜居宜业城市，全国县级市全面小康指数排名第38位；全国县域综合发展“百强”排名进位至第44位；全国县域经济“百强”进位至第63位，实现九年九进位。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚焦疫情防控，社会持续稳定。疫情发生后，全市总动员，全民齐上阵，全面打响疫情防控总体战、阻击战。按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，抓牢“两大关键环节”（2），突出“四应联动”（3），推进“三个全覆盖”（4），构筑了联防联控、群防群控的严密防线。在全市人民的共同努力下，我市在武汉周边及黄石地区率先转为低风险地区；确诊病例和疑似病例率先“双清零”；率先启动复工复产；率先解封小区村组。连续9个月无新增疑似病例和确诊病例。在抗疫斗争中，全市百万人民万众一心，众志成城，全体医务人员、公安干警和广大党员干部、志愿者、社区（村）工作者不畏艰险、冲锋在前，社会各界密切配合、踊跃捐款，谱写了一曲战疫情、保平安、促发展的时代凯歌。 （二）聚焦疫后重振，经济加速复苏。组织开展大双千、大争取、大消费活动，分类推进435家重点企业应复尽复、重点项目早开快开。优惠各类企业电费5987万元，有效降低企业生产成本。推出“春风贷”;（5），放贷3.1亿元，惠及企业;213家。落实国家减税降费政策，新增减税降费9.19亿元。加强银企对接，金融机构新增贷款60亿元，增长15%，存贷比91.81%，继续位居全省首位。抢抓中央支持湖北、省支持地方政策机遇，策划争取中央预算内资金、地方政府专项债券、政策性贷款等项目85个，争取资金50.08亿元。完成工业投资169.48亿元。全市708家“四上”;（6）企业5月份全部复工复产。从6月起，每月以两位数幅度收窄，呈现企暖回升、逐月发力、逐月向好态势。新增规上工业企业28家、限上商贸业16家、规上服务业7家。劲牌公司在恢复到同期水平的同时，启动“毛铺年份匠荞”系列次高端白酒战略布局，“劲牌”获评“2020我喜爱的中国品牌”，荣登全国行业品牌价值榜单。组织开展“千店同惠、促进消费”活动，发放消费券500万元，带动消费2000万元。开展农副产品进机关、进商超、进企业、进学校、进电商平台活动，消费各类扶贫产品5000余万元。组织开展直播带货促销售，近百家企业在各类电商平台开展直播带货活动2000场次，线上销售额增长68.7%。首推“地摊经济”，帮助3000余户低收入人群解决就业问题，被央视新闻、《人民日报》报道。我市获批“全国电子商务进农村示范县”。 （三）聚焦项目为王，发展底盘持续夯实。持续加大招商引资力度，组织举办上海、武汉、广东招商引资产业推介会。全年新签约项目80个，新开工项目93个，新投产项目86个。加速推进“五个十大”;（7）项目，东港“大冶里”古建文化博览园、毛铺南山旅游度假区等一批亿元以上项目开工建设；劲牌健康白酒产业园、楚天香妆芳香产业园等项目加快推进，海虹物流园铁路专线即将通车；华晨仿古新型材料、翊通球墨铸管等项目建成投产。新冶特钢、尖峰水泥等52个技改项目，完成技改投资48.25亿元。盘活红鑫特钢、赵哥食品等企业9家。高新区科技创业服务中心及融通高科、东贝铸造等5家企业技术中心成功认定省级创新平台，芳香产业技术研究院顺利备案黄石市级产业技术研究院。劲华玻璃等76家规上制造业企业建立研发机构。新增高新技术企业43家、科技型中小企业132家，完成高新企业增加值110亿元。同时，加快推进“两大主战场”（8）建设，大冶湖高新区西北片区项目开工建设，完成征地3500亩，5万平方米标准化厂房建设工程已经封顶。大冶湖高新区位列全省高新区第7名，获评“国家火炬统计工作先进单位”。加快推进临空经济区起步区建设，完成整体规划及6800亩征地拆迁，机场高速、起步区配套设施等项目全面启动。 （四）聚焦“三农”发展，乡村振兴持续推进。面对特大洪涝灾情，组织开展抢险救灾、灾后重建，救助受灾群众4万余人，改种农作物5000余亩，修复各类水毁工程200余处，把灾情造成的损失降到了最低。推进高标准农田建设，新增高标准农田2.94万亩。依托特色农产品生产基地，加快恢复大宗农产品生产，实现稳产保供。59家规上农产品加工企业实现产值160亿元。瑞晟万亩香料种植基地荣获国家级标准化种植基地；大箕铺镇入选全国农业产业强镇建设名单；我市获评湖北省农产品质量安全县(市)。深入开展农村人居环境整治行动，持续推进“四个三重大生态工程”（9），完成2.3万座农户厕所改建，9座乡镇污水处理厂建成投运，完成植树造林1.6万亩，城乡垃圾无害化处理实现全达标。茗山乡芳香小镇入围第三批省级特色小镇创建名单，彭晚村获评“全国文明村”；保安镇沼山村入选第二批全国乡村旅游重点村、国家森林乡村、中国美丽休闲乡村名单；我市入选湖北省荆楚文旅名县创建单位。持续补齐交通、水利等基础设施短板，农村公路持续提档升级，灵乡镇获评全省“四好农村路”;（10）示范乡镇。完成大冶湖泵站扩建工程、大冶湖（大冶段）堤防加固工程，开工建设大冶湖大港陈贵段治理工程。我市获评全国第三批节水型社会建设达标县市。殷祖水厂被水利部评为农村供水规范化水厂。持续巩固脱贫成果，剩余;32户104名贫困人口完成脱贫任务。全市55个贫困村全部出列，建档立卡贫困人口8438户、17717人全部如期脱贫。龙凤山三产融合旅游扶贫入选“世界旅游联盟旅游减贫案例”。全省市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核，我市获全省第3名。 （五）聚焦建管并重，城镇品质持续提升。乾塔路西延与罗家桥大道对接工程建成通车；完成尹家湖东路、熊家洲片区路网刷黑工程和一中桥头至铜绿山大道扩宽改造工程；完成高铁南路南延工程。推进东风东路、伍桥路东延，对接黄石园博大道、奥体大道，实现与大冶湖生态新区同城化发展。棋盘洲长江大桥连接线大王至大冶段建成通车。蕲嘉高速大冶东收费站投入运营。新建5G基站352个，中心城区实现5G网络全覆盖。推进国家森林城市创建工作，创森“十大重点工程”;（11）有力推进，三里七湖湿地公园建成开园。10个乡镇（街道）（12）获评“国家卫生乡镇”。灵乡镇、陈贵镇蝉联“全国文明镇”。 （六）聚焦污染防治，生态环境持续改善。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进“散乱污”企业综合整治，空气质量优良天数同比增加54天，PM10、PM2.5和臭氧浓度同比下降28.2%、23.2%和12.2%。深入开展“禁捕退捕”工作，重点湖泊水质持续向好，大冶湖、保安湖荣获湖北省示范河湖。开展重金属区域土壤污染治理修复工程，土壤质量正逐步改善，土壤风险得到有效管控，超额完成“十三五”减排目标，主要污染物总量减排在全省考核中名列第一。加大生态修复治理力度，还地桥矿山地质环境治理示范工程全面竣工，有色铜绿山矿和尖峰水泥金山矿入围全国绿色矿山建设评选，我市入选全国50家绿色矿业发展示范区。大力推进8个工矿废弃地复垦项目建设，置换用地面积1500亩。推进开山塘口生态修复治理项目36个，已完成30个。还地桥镇全域国土综合整治项目被纳入全省首批33个省级试点项目名单。全面完成第二次全国污染源普查工作，我市被国务院普查领导小组评为“表现突出单位”。 （七）聚焦民生保障，群众获得感持续增强。加强社会保障，城镇新增就业6421人，农村劳动力转移就业4461人，困难人员就业1487人，城镇登记失业率3.22%。新建城乡老年人互助照料活动中心15个，为1.5万名老年人发放高龄津贴1300万元。为1.3万名残疾人发放补贴2211万元。落实孤儿、事实无人抚养儿童保障政策，为508名对象发放补助576万元。全年发放社会救济金1.74亿元。大力发展教育、卫生、文化事业。实施实验高中新校区建设和大冶一中学生宿舍改造工程。新改扩建城区中小学校5所，新增学位8700余个。加快推进城镇小区配套幼儿园治理，普惠园占比达82.9%。尹家湖公立幼儿园投入使用。黄石地区高考文理科状元花落大冶。俊贤高级技工学校获评“湖北省高技能人才培训基地”，俊贤技师学院通过省人社厅评审。推进市人民医院门诊大楼、妇幼保健院整体搬迁工程建设；启动市重大疾病救治基地、卫生应急指挥中心、中医院医技综合楼和传染病综合楼项目建设。完成365名在岗乡村医生养老保险政府补助发放。组织开展“铜都欢乐大舞台”主题文化活动，送戏下乡300余场。加大安全生产监管力度，安全生产亡人事故同比下降11.9%。持续开展扫黑除恶专项斗争，对“黄赌毒”、“盗抢骗”等违法犯罪展开凌厉攻势，共破获各类刑事案件864起，抓获网上逃犯101人。“七五”普法深入推进。食品药品管控能力继续加强。大力推进“双拥模范城”创建工作，落实退役军人和优抚对象保障政策。劲牌公司董事长吴少勋荣获“全国爱国拥军模范”荣誉称号。 （八）聚焦能力建设，政府效能持续提高。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议、政协委员提案各83件，办复率均为100%，满意率分别为98.7%和100%。一以贯之加强政府法治建设，强化政策落实、预算执行、政府投资等重点领域审计监督，核减投资报价3.5亿元。全面落实;“过紧日子”思想，压减各类支出4.98亿元。严格执行中央八项规定精神，驰而不息正风肃纪，政府系统廉政建设取得新成效。与此同时，我们统筹抓好第七次全国人口普查等工作。加强与工会、共青团、工商联等群团组织的联系。人民武装、国防后备力量建设、统计、电信、邮政、档案、气象、科普等工作进一步加强，外事侨务、民族宗教、妇女儿童等事业都取得了新成绩。中央、省、黄石驻冶单位为我市经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，回顾“十三五”时期，我们紧紧依靠全市人民共同团结拼搏、锐意进取、克难攻坚，较好地完成了“十三五”规划预期目标，决胜全面小康社会取得了决定性成就，实力大冶、美丽大冶、幸福大冶建设成效显著，为“十四五”发展奠定了坚实基础。这五年，是决战全面小康，综合实力稳步提升的五年。地区生产总值年均增长8.35%，由“十二五”末509.98亿元增加到650亿元；固定资产投资年均增长14.6%；地方一般公共预算收入年均增长6.1%；居民人均可支配收入突破3万元，连续6年居全省首位。获评中国中小城市综合实力“百强”县（市）、中国率先全面建成小康社会优秀城市20强。这五年，是加强对外开放，新旧动能加快转换的五年。五年来，我们共引进项目416个，建成投产399个，累计完成投资460.9亿元。实施5000万元以上技改项目317个，累计完成工业技改投资329.58亿元。规上工业企业达312个。高新技术企业由“十二五”末21家增至149家，规上制造业企业研发机构覆盖率达到77.3%。大冶湖高新区晋升国家级高新区。我市连续五年获批全国质量强市工作“A等”；获评全国一二三产业融合发展先导区、全国首批创新型县（市）、全国科普示范县（市）、全国绿色发展“百强”县市。这五年，是加强环境保护，生态颜值明显提升的五年。五年来，我们扎实推进“八大专项行动”（13）、“七大提标工程”;（14），超额完成上级下达的污染减排控制目标，城市空气优良率达80%。全面启动矿山地质环境综合治理，入选全国独立工矿区搬迁避险工程政策支持县市。全面实施“河湖长制”，获评“全面推行河湖长制全国先进单位”。深入推进“国土绿化工程”，五年累计造林绿化10万亩，森林覆盖率提高到30.88%。建成A级旅游景区10个和一批中国美丽示范乡村、全国乡村旅游重点村、省级森林城镇。这五年，是统筹城乡发展，社会事业全面进步的五年。五年来，我们加快推进城乡基础设施建设，城镇化率达到60%，获批第三批新型城镇化试点。新（改）建国省干线146公里、通组公路443公里、美丽农村路774公里，市域“半小时交通圈”和“六纵六横”交通网络基本形成，实现“村村通客车、组组通水泥路”，获评全国“四好农村路”示范县市。供水、供电、供气、通信设施继续巩固，城乡一体化供水工程主管网已覆盖241个行政村，让市民喝上了仙岛湖优质水；大部分乡镇镇区居民用上了天然气；农村电网实现全改造、全提升。全市行政村（社区）光纤实现全覆盖。获评国家公共文化服务示范区。这五年，是加强社会保障，民生福祉更加殷实的五年。五年来，市级财政每年用于民生的支出占地方一般预算收入70%以上。城乡低保标准连续5年提标，社会救助保障水平居全省前列。城镇登记失业率控制在4%以内。城乡医疗保险覆盖率达到95%以上；基本养老保险参保率达到62%。县级公立医院综合改革成效显著，获评全省医改先进单位。新改建学校18所，新增学位3.1万个，获评全国义务教育发展基本均衡县市。各位代表，看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。过去的五年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，取得的成绩来之不易、弥足珍贵，倾注着市委的坚强领导，凝聚着市人大、市政协的监督支持，饱含着全市上下的奋斗心血。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向各位老领导、老同志，向驻冶解放军、武警官兵，向驻冶各单位，向支持参与大冶抗疫斗争的江苏援冶医疗队及所有关心支持大冶建设发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前大冶经济社会发展还面临不少挑战：实体经济仍面临较多困难，工业多点支撑的产业格局尚未形成，产业转型势单力薄；生态环境治理任重道远；城市功能、民生保障、社会治理等方面还有不少短板；少数干部能力不足、作风不实，效率不高等等。我们必须正视问题，弥补短板，努力把各项工作抓得更紧、做得更实、干得更好。“十四五”时期经济社会发展总体思路和主要任务“十四五”时期，是我市经济社会发展向更高层次迈进，实现高质量发展的关键时期，也是我市工业复兴期、创新提升期、功能拓展期、县域经济发力期。根据中共大冶市委六届十三次全体（扩大）会议《关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》，市政府在充分调查研究和认真听取各方面意见的基础上，组织编制了《大冶市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期总体思路是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，抢抓机遇、发挥优势、补齐短板，大力实施“五大工程”，着力打造“五城”（15），持续推进“三个大冶”建设，为全面建设社会主义现代化强市开好局、起好步。“十四五”时期奋斗目标是：到“十四五”期末，主要经济指标力争实现“三个突破”：地区生产总值突破1000亿元，地方一般公共预算收入突破100亿元，规模以上工业总产值突破2000亿元。在经济发展、科技创新、改革开放、社会文明、生态文明、民生福祉、治理效能等方面实现跨越发展。大冶全国“百强”持续进位，全省县域经济高质量发展排头兵、鄂东转型发展领头羊的地位更加凸显。“十四五”时期主要任务是： （一）实施工业复兴工程，打造先进制造之城。聚焦生命健康、智能装备制造、材料、电子信息、节能环保、纺织服装和临空相关产业，培育壮大龙头企业，推动主导产业集群发展，进一步做大经济体量。到2025年，建成一个500亿级智能装备制造产业集群，两个300亿级生命健康、材料产业集群，两个200亿级临空产业、电子信息产业集群，两个100亿级节能环保、纺织服装产业集群。 （二）实施创新驱动工程，打造创新活力之城。高标准推进国家创新型县市建设，全区域、全领域推进科技创新，实现创新链、产业链、价值链“三链融合”，成功创建一批国家级、省级创新型乡镇。进一步完善创新体系建设，优化创新创业生态，提升产业创新能力。到2025年，全市高新技术企业和科技型中小企业数量大幅提升，国家级创新平台数量达到5家，省级创新平台数量达到60家，规模以上制造业企业研发机构实现全覆盖，建成中部地区最具创新活力县市、全国创新型县市样板区。 （三）实施筑巢引凤工程，打造现代空港新城。全面对接鄂州顺丰机场，加快推进高速、快速干线建设，设置虚拟空港和金湖罗桥公铁枢纽，打通对接黄石新港快速通道，铁路运输接入汉欧班列，建成“空、铁、水、公”多式联运交通体系，形成大交通、大物流、大开放格局，打造全国性综合交通枢纽和国内大循环重要节点城市。对内打通黄石临空经济区连接大冶城区、大冶湖高新区和各乡镇通道，加快形成全域临空临港发展格局，促进高水平对外开放，建成武汉高新产业协同发展区，成为内陆开放新高地。 （四）实施文化传承工程，打造历史文化名城。大力实施文化强市战略，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，繁荣发展文化事业、文旅产业。深入开展精神文明创建活动，深入实施文化惠民工程，构建现代化公共文化服务体系，推进基本公共文化均等化。做大做强青铜、古建、石雕、刺绣等文化产业。坚持全域旅游理念，大力发展生态文化旅游，建成文旅名县。依托铜绿山古铜矿遗址、鄂王城遗址，申报世界文化遗产，打造标志性国家文化品牌，成功创建国家全域旅游示范区、国家历史文化名城。 （五）实施城市创建工程，打造宜居幸福之城。统筹推进全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家生态文明建设示范市、国家全域旅游示范区、国家历史文化名城、全国双拥模范城等城市创建，以创建的标准推动各领域工作再上新台阶。全力推进“五改、五补、五个一体化”（16）建设，进一步补齐交通、教育、医疗、养老、文化休闲、便民服务和公共服务短板，持续改善城乡宜居环境、完善城市配套功能、提升城市生活品质。新增停车位2万个、便民超市200个，着力打造“15分钟生活圈”（17）。各位代表，实施“五大工程”，建设“五城”，全面建设社会主义现代化强市，使命光荣，责任重大，只要我们团结一心、矢志不渝，争当追梦人，就一定能开创大冶更加美好的明天！2021年政府工作安排2021年，是“十四五”规划开局之年、奋进之年，也是建党100周年，做好2021年政府工作意义重大。2021年经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长11%；规模以上工业增加值增长12%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长14%；财政总收入增长31.8%，地方一般公共预算收入增长31.2%；外贸出口增长10%；城镇、农村常住居民人均可支配收入均增长9%。城镇登记失业率控制在4%以内。全面完成省市下达的节能减排任务。在实际工作中，力争各项经济指标增速高于全省平均水平，在黄石市县（市区）位居前三，力争取得更好结果。；2021年，我们将做好以下重点工作： （一）增强定力，聚力工业强市。大冶是千年铜都，三千年工业炉火生生不息，我们要把工业放在首位作为灵魂，牢固树立“工业强市”发展理念，出台“工业强市”行动方案，推进县域经济高质量发展，持之以恒打造先进制造之城。盘活存量资源。在现有产业政策的基础上，盘活现有闲置资产、土地等资源，变包袱为资产、变劣势为优势。重点盘活汉龙汽车，带动汽车及零部件企业复工复产。加快灵成工业园精密铸件项目建设，盘活灵成工业园闲置土地。加快华锦汽配项目建设，盘活陈贵镇闲置土地、厂房。采取破产清算、破产重组、资产转让、场地出租等多种方式，加快盘活高新区力特隆等一批影响力大、带动能力强的停产半停产企业。升级传统产业。大力实施增品种、提品质、创品牌“三品”工程，培育一批细分行业“隐形冠军”、“科技小巨人”、“专精特新”中小企业，推进传统产业转型升级。推进特钢产业升级发展，重点发展特殊钢棒材、无缝钢管、工模具钢。推进铝型材行业创新发展，鼓励铝型材企业开发产品应用，延长产业链，建设铝型材专业市场。推进建材产业转型发展，大力支持尖峰水泥绿色建材产业园建设。加快推进机制砂项目建设。大力发展新型墙体建材，推进还地桥镇冶金灰材料产业园建设，逐步形成各具特色的块状经济。实施技术改造。全面推进以“智能化升级、集群化发展、服务化延伸、绿色化转型、安全化管控”为重点的企业技术改造，全面开展智能化诊断，一企一策推进企改。支持企业运用工业互联网新技术、新模式，实现“上云上平台”，培育工业互联网应用标杆和产业示范基地。加快云计算、大数据、物联网、人工智能、5G（18）等新一代信息技术在制造业的应用和推广。推进信息化与工业化深度融合发展，促进数字赋能增效。培育新兴产业。对接光谷科创大走廊与周边工业园区，围绕“芯端屏网”，加强与黄石经济开发区合作，大力发展电子信息产业。支持迪峰、斯瑞尔、东贝铸造、东艾机电、金诚信、铜都电梯等企业发展，做大做强智能装备制造产业。创新发展新材料产业，重点发展磷酸铁锂正极材料、POE膜、石墨烯、高性能复合材料、非金属材料等产业。支持劲牌发展中医药颗粒。支持瑞晟生物发展芳香产业。支持徐风科技等企业发展，做大做强节能环保产业，促进工业产品不断走向中高端。服务工业经济。继续深入开展“双千”活动，进企业、增信心、解难题。加大企业帮扶力度、要素保障力度、政策奖补力度，继续实施“春风贷”、“甘霖贷”，助推企业扩大投资。加大信贷投放力度，力争贷款余额增长15%以上，缓解中小微企业融资难题。支持企业上市直接融资，力争省级“金银种子”企业增加10家以上，支持迪峰公司上市，实现主板上市新突破。优化考核体系，增加工业经济指标考核权重。大力推进制造业和生产性服务业融合发展，助推工业经济高质量发展。力争新增规上企业30家，盘活重点企业10家，工业投资增长13%，技改投资增长18%。新增规（限）上服务业企业20家。 （二）紧盯链条，聚力招商引资。坚持高水平扩大开放，在更大范围、更广领域、更高层次参与全球资源配置和国际、国内市场竞争。创新招商体制机制。整合全市招商队伍，打破条块限制，形成统一指挥、统一行动、统一信息、统一考核的格局，完善评审、签约决策机制，高效签约、高效落地、高效兑现。建立一支高素质、专业化的招商队伍。实行专业招商人员薪酬制度改革，充分激发招商人员的积极性。完善招商考核，突出园区权重，激发乡镇活力，带动部门配合。完善招商政策。采取政策招商、重资产招商、基金招商等方式，进一步完善工业、商贸业、文化旅游业、总部经济、科技创新等招商政策，加强财政、税收、金融支持。加大土地供给、人才及用工保障，最大力度引进项目落户。创新招商方法。立足做多，招引龙头企业，吸附关联企业，形成产业集群；立足做全，围绕强链、补链、延链，形成产业配套。采取驻点招商、以商招商、商会招商、推介招商、校友招商等多种方式，专业招商队伍常驻长三角、珠三角、武汉等重点区域，提高招商的精准性、实效性。充分发挥冶商作用，大力实施资智回冶、项目回流、创业回乡工程，支持大冶籍企业家、领军人才回乡投资创业。深挖大冶在外人脉资源，把“校友经济”作为招商引资和招才引智的创新载体，引导更多人才关注大冶、服务大冶、投资大冶。加快项目落地。完善项目落地调度机制，全力推进签约项目快落地、快开工、快建成。着力破解项目用地、用工、用能、融资等难题。加大企业水电气热供给服务，切实降低企业用能成本。启动芳香产业经济文化城市综合体等项目建设，加快推进湖北光谷东大学城、福星高端工业铝型材、毛铺南山旅游度假区等项目建设，力促劲牌白酒产业园一期、融通高科二期、楚天香妆产业园等项目投产。全年确保新签约工业项目85个，新注册项目75个，新开工70个，建成投产65个。 （三）彰显功能，聚力园区建设。围绕黄石“一心两带、多点支撑、全域一体”区域发展布局，加快对接顺丰机场、黄石新港，持之以恒打造空港新城。加快构建“双区引领、五园支撑、多点开花”（19）;的全域发展格局，做大做强镇域经济，实现市域一体化发展。加快“两区”建设。以大冶湖高新区和临空经济区为主战场，打造引领大冶高质量发展“双核引擎”，带动全域高质量发展。高新区以建设“高新产业聚集区、创新创业活力区、对外开放先行区、产城融合示范区”为目标，大力推进西北片区建设，全方位提升园区承载力、综合竞争力，高新区在全国国家级高新区排名持续进位。临空经济区·还地桥镇按照“两年打基础、三年出成效、五年成规模”的要求，加快推进先行区开发建设，大力引进临空产业，打造高端临空制造业聚集区、黄石临空经济发展核心区、大冶城市副中心。加快“五园”发展。依托重点乡镇工业园区，大力发展特色块状经济，推动镇域经济强劲发展。灵乡镇大力推进毛铺新酒厂建设，做大做强精密铸造产业，打造特钢模具、新材料产业聚集区。陈贵镇围绕顺富纺织，打造全产业链牛仔纺织服装产业园；重点盘活航宇鑫宝、兴成钢铁等企业，打造装备制造生产基地。金湖街办支持新冶特钢、华鑫实业等企业发展，重点打造钢铁建材产业园、现代物流产业园、非金属产业园。保安镇支持恒收环保建材、盛祥纸业等企业发展，打造绿色建材产业园。金山店镇依托上海中美远航、湖北绿洲园，大力发展黑色金属循环经济。促进“多点开花”。金牛镇推进超丰米业等项目竣工投产，重点打造一二三产业融合发展示范区、康养特色小镇、历史文化名镇。刘仁八镇大力推进白山岩旅游综合开发和龙凤山旅游品牌提升，重点打造全域旅游特色镇、农旅融合发展示范镇。殷祖镇支持古建产业发展，打造古建特色小镇，加快开发南山、北山、董家口生态旅游资源，打造红色旅游名镇。茗山乡重点推进楚天香谷博览园建设，打造芳香特色小镇。东风农场围绕枫彩四季项目，打造生态康养休闲旅游示范区；围绕湖北光谷东大学城项目，建设光谷东科教新区。大箕铺镇重点围绕熊家洲片区、鑫东产业园，打造城区拓展区、康养休闲特色小镇。东岳街办重点抓好现代服务业，打造城市商业娱乐中心、高端商居中心、健康医疗中心。 （四）赋能驱动，聚力科技创新。按照高质量发展要求，汇集创新资源，培育发展新动能，厚植发展新优势，持之以恒打造创新活力之城。集聚创新资源。坚持把工业与科技创新扭在一起抓。大力推进产学研深度融合，集聚人才、资本、金融等要素资源服务大冶，加速更多科技成果落地转化。实施“铜都英才”计划，围绕主导产业培育、引进人才。加快建设科技金融服务中心，支持商业银行、创投机构、担保机构、保险机构等金融服务机构入驻中心，为全市企业提供更多融资服务。全年完成科技成果转化15项，登记技术合同交易额10亿元。建设平台载体。持续实施重点创新平台提档升级和规上制造业企业研发机构“三年扫零”工程，通过政府引导、核心企业支撑、高校院所合作共建等模式，谋划建设一批产业技术研究院。整合提升现有孵化器、众创空间、星创天地等创业载体，营造良好“双创”（20）氛围。完成省级平台4家、黄石市级平台20家，规上制造业企业研发机构实现全覆盖。培育创新主体。大力实施创新型领军企业、高新技术企业和科技型中小企业倍增计划，瞄准主导产业，培育一批具有较大规模优势、较强创新能力、引领行业发展的领军企业。完善高新技术企业后备库，建立梯次培育机制，着力培育具有核心知识产权、重要技术标准和自主品牌的高新技术企业。积极开展科技型中小企业培育认定，加大对“专精特新”（21）中小企业、“瞪羚企业（22）”支持与培育，发展一批成长性好、产业链延伸性好的创新型中小企业。新增高新技术企业25家，科技型中小企业入库100家，实现高新技术产业增加值115亿元。 （五）统筹城乡，聚力乡村振兴。坚持优先发展农业农村，大力推进乡村振兴战略，实现乡村振兴与城乡发展有效衔接、与城镇化联动推进。持续发展现代农业。抓好粮食生产，保障粮食安全。以农业供给侧结构性改革为主线，调整优化农业结构和产业布局。加快建设高标准农田，加强粮食生产功能区和重要农产品生产保护区建设，粮食综合生产能力稳定在25万吨。大力发展“菜、果、茶、菌、花、药”等特色农业，推进“三品一标”（23）建设，打造鑫东有机蔬菜、殷祖白茶等一批农业品牌和特色农业产业集群。支持养殖业绿色发展，确保畜禽水产品有效供给和质量安全。大力推进农业机械化，主要农作物耕、种、收综合机械化水平达到79%。加快推进农产品加工业发展，培育一批农业产业化领军企业，大力发展康养农业。推进乡村建设行动。强化规划引领，因地制宜编制村庄规划。继续推进“厕所革命”和污水治理，加快城乡污水管网全覆盖，加强城乡生活污水集中处理，基本消除黑臭水体。健全农村生活垃圾和资源回收体系，继续推进农村生活垃圾无害化处理。持续开展以“五清一改一植”;（24）为基础的村庄清洁行动，强化村庄风貌建设和管控，统筹推进美丽乡村建设，完成省级示范村48个、整治村52个。完善乡村治理体系。全域推进“党建引领·活力村庄”改革，不断丰富完善“六进理事会”（25）内涵，加强村级服务中心、村级综治中心和新时代文明实践中心建设，提升“一核一会三中心”（26）建设水平。以35个试点村为重点，打造乡村治理示范典型。推广灵乡镇“大庄模式”，发展乡村产业。巩固拓展脱贫成果。建立健全返贫预警和防范机制，加强致贫、返贫动态监测，对有致贫、返贫风险的农户及时落实帮扶措施，构建稳定脱贫的长效工作机制。持续推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，整合各类资源优先向出列贫困村、脱贫户倾斜，推动群众生活进一步改善。 （六）深化改革，聚力解决瓶颈问题。困难挑战越大，越要深化改革，破除体制机制障碍，激发内生发展动力。加强营商环境改革。深化“放管服”改革，全面推行政务服务“一网通办、一窗通办、一事联办”，推进业务流程再造和系统重构，促进政务服务标准化、规范化、便利化。持续推进“先建后验”、“中介超市”、“证照分离”改革，进一步提升审批和服务质效。深化“双随机一公开”;（27）监管，推进部门协调监管常态化。弘扬“有呼必应、无事不扰”的店小二服务精神，构建亲清政商关系。用好“12345”公共服务热线，畅通群众反映渠道。加强投融资平台改革。强化国资、城发集团、高新投、交投四大平台公司改革，支持临空投平台建设。加强平台队伍建设，着力提升平台公司的业务能力和管理水平。加强对全市所有行政事业单位的经营性资产清理，加大对平台公司有形资产注入，推进平台公司经营转型，培育主营业务，扩大现金流，提升平台公司自身造血功能。支持平台公司在矿山治理、机制砂生产、城市特许经营、矿产开发等多方面的经营拓展；支持平台公司对市场主体进行股权投资；支持平台公司优化债务结构、创新融资品种、降低负债率。加强乡村重点改革。健全城乡融合发展机制，推动城乡要素平等交换、双向流动。吸引企业、能人、市民下乡兴乡，增强农业农村发展活力。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策。深化农村宅基地“三权分置”;（28）改革，打造全国农村宅基地改革示范市。保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。深化农村集体产权制度改革，充分盘活集体资产，发展新型农村集体经济。规范提升农民合作社，完善农业社会化服务体系，发展多种形式的适度规模经营。 （七）扬长补短，聚力夯实基础设施。着力实施一批看得见、摸得着的民生项目，逐步补齐民生短板。完善市政基础设施。巩固创卫成果，进一步完善城市精细化管理机制，精心雕琢城市微空间。加快推进一批城市“双修”和老旧小区、棚户区改造、地下管网改造等基础设施建设。进一步解决行车难、停车难问题，在城区开展全民找车位、因地建车位、智能管车位活动，新开辟停车位5000个（含新小区地下停车位）。新建大冶六中、尹家湖幼儿园等3处停车场，新建熊家洲片区春华路、桑梓路。续建城乡中心客运站，推进城西片区治理。加强水利交通建设。完成大冶湖大港陈贵段治理工程、下朱闸除险加固工程；续建大冶湖泵站更新改造工程、高桥河流域系统治理工程；开工建设保安湖湿地生态工程、水南湾和三里七闸除险加固工程。加大水土流失治理、水土保持监管力度，完成年度治理面积100公顷。巩固拓展“四好农村路”，推进美丽农村公路、旅游公路建设，完善农村骨干路网。加快武阳高速大冶段、下曹大道、环杨桥水库公路等续建工程；201省道刘仁八至金牛段建成通车；启动106国道铁山至还地桥段、349省道港湖至保安段、315省道金湖至灵乡段改建工程，新建大冶主城区对接临空区快速通道建设工程。加大生态环境整治。持续开展污染防治“八大专项行动”、实施“七大提标工程”，统筹推进治山、治水、治土、治气、治废。深入推进开山塘口修复和地质灾害治理，加强绿色矿山建设，加大尾矿库综合利用。继续推进国土绿化，巩固精准灭荒成果。强化河湖长制，推进“三水共治”（29），重点推进城市内湖水环境治理。加大工矿废弃地环境修复和土壤重金属污染治理力度，强化农业面源污染防治，从源头上防止农村土壤污染。持续推进主要污染物减排，重点加强道路扬尘综合治理，基本消除重污染天气。 （八）发展为民，聚力提升民生福祉。民之所盼，政之所向。集中更多资源投向民生领域，让发展指标的幸福含量更高、发展成果的民生比重更大，持之以恒打造历史文化名城、宜居幸福之城。持续加强社会保障。落实国家各项稳就业政策，深入开展“三送一稳”;（30）活动，多渠道开发就业岗位，新增就业5000人以上。切实保障困难群众基本生活，适当扩大低保保障范围，城乡困难家庭做到应保尽保；积极打造“互联网＋”养老服务平台，全面提升养老服务质量。推进医保公共服务标准化规范化。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，实现城乡融合发展、人民住有所居。持续优化教育供给。新建改建一批公办园、普惠园，促进学前教育优质发展。推进劲牌捐建学校、东风路学校、七里界学校、金桥学校、熊家洲学校等重点工程建设，继续抓好大冶一中学生宿舍改建、实验高中新校区建设，配套完善大冶中专，持续推进城乡教育均衡发展，不断提高高中阶段办学能力和水平。全力支持民办教育事业发展。持续补齐卫生短板。完善卫生应急救治体系、疾控体系建设，加快市重大疾病救治基地、卫生应急指挥中心、中医院医技综合楼和传染病综合楼等重大卫生基础设施建设。抓好人口计生服务、食品药品安全管理、爱国卫生运动，保障人民群众生命健康。常态化抓好疫情防控工作，进一步规范疫情处置工作。持续发展文旅事业。深入开展“惠游湖北”活动，大力推进湖北省特色文旅融合名村、名镇和荆楚文旅名县创建工作。做好市图书馆国家级文旅融合示范点创建。推进乡镇特色文旅项目建设。组织举办特色鲜明的主题旅游节庆活动，促进乡村旅游“多点开花”。大力弘扬优秀传统文化，加强文物保护利用和文化遗产保护传承，打造文化示范工程。积极开展文化“村村行”惠民活动，组织举办大型群众性文化活动及精品剧目展演。完成铜绿山古铜矿遗址新馆建设，加快推进铜绿山古铜矿遗址申报世界文化遗产。持续加强社会治理。全力防范化解金融风险和社会风险。持续开展扫黑除恶专项斗争，深入推进“平安大冶”建设。进一步健全公共安全体系，压实安全生产责任制，坚决遏制较大以上安全事故发生。启动“八五”普法，推进“法治大冶”建设。加强信访法治化建设，认真接待好初信初访，着力化解信访积案。坚持做强街道、夯实社区，不断提升城乡社区治理水平，完成村（社区）“两委”换届工作。加强国防教育和国防后备力量建设，完善人民武装工作考评机制，持续推进“双拥”工作，强化退役军人服务保障工作。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用。继续做好统计、消防、科普、民族宗教、外事侨务、气象地震、史志档案等工作，积极发展妇女儿童、青少年、老年人、残疾人等事业，推动社会事业全面进步。全面提升政府治理能力和水平各位代表，推动高质量发展，满足人民群众对美好生活的向往，需要我们有无比坚定的政治信念、担当担责的工作态度、攻坚克难的素质能力，这是党的要求，也是人民的重托。坚持忠诚为政。始终把坚持党的领导作为最高政治原则，树牢“四个意识”;（31）;，坚定“四个自信”;（32）;，做到“两个维护”;（33）。坚持把党的领导贯穿政府工作各领域、各方面、各环节，坚决确保中央大政方针、省委省政府决策部署和市委工作要求不折不扣落地见效。坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，主动接受社会舆论监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。坚持高效理政。面对复杂矛盾敢于担当、攻坚克难，全力突破发展中的难点、堵点、痛点；面对风险挑战敢于斗争、积极作为，牢牢把握发展主动权；强化协作配合，提高执行力与执行效率。坚持从严治政。强化制度意识，坚决扛起全面从严治党主体责任和“一岗双责”，纵深推进政府系统党风廉政建设。坚决惩治懒政怠政、不作为、落实不力等行为。加强行政审批、公共资源交易、公共财政支出、工程建设等领域监管，源头防控腐败风险。加强村级财务监管，严查群众身边的腐败问题，始终保持反腐败斗争高压态势。严控“三公”经费，坚决压缩一般性支出，厉行节约，反对浪费，继续以政府的“紧日子”换来人民群众的“好日子”。各位代表!志之所趋，虽艰必克；梦之所引，虽远必达。;“十三五”期间，全市人民勠力同心、拼搏奋进，创造了无数骄人的业绩，在“十四五”前进的征程上，我们同样也会把握机遇、迎难而上、再创佳绩。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，深入贯彻落实市委六届十三次全会精神，凝心聚力、攻坚突破，为谱写大冶高质量发展新篇章而努力奋斗，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【江陵县招商】2020年江陵县人民政府工作报告

  ―2019年12月29日在江陵县第六届人民代表大会第五次会议上江陵县人民政府县长李静芹各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是推进省级战略起始之年，也是县委确定的建功落实之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握高质量发展这个根本要求，有效应对经济下行压力，建功立业抓落实、奋勇争先做表率，发展势头越来越好，城乡环境越来越美，群众幸福指数越来越高，较好完成了县六届人大三次会议确定的目标任务。预计地区生产总值突破百亿元大关，增长9%;财政总收入7.1亿元，增长7.6%;地方一般公共预算收入5.16亿元，增长10%;全社会固定资产投资增长16.5%;城乡人均可支配收入分别31802元、17059元，增长9%、9.5%。过去的一年，我们抓重点、破难点，三大攻坚战取得阶段性胜利。防范化解重大风险成效明显。紧盯敏感时间节点，进一步压实责任、明确任务、突出重点，圆满完成“迎大庆、保军运”安保维稳工作，牢牢掌握意识形态工作领导权，全国、全省的安全稳定作出了江陵贡献。推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，破获黑恶案件82起，抓获犯罪嫌疑人164人。全年无新增非法集资案件和银行不良贷款发生，连续9年被评全省金融信用县。深入开展平安创建活动，“一感一度一率一评价”[1]位居全省第一方阵。脱贫攻坚任务全面完成。紧盯“两不愁、三保障”[2]目标，扎实开展五项“清零”行动，完成7256人脱贫、9个贫困村出列任务，贫困发生率降至0.01%。突出抓好产业扶贫，重点发展稻虾共作、食用菌种植等扶贫产业，特色产业带动率达到93.6%、新型经营主体带动率达到92.2%。调整优化健康扶贫政策，住院医疗费用报销比例达到92.07%，贫困人口看病进一步规范。生态环境持续好转。深入开展“1234”护江行动，建成66公里沿江沿堤绿色走廊，进一步筑牢长江生态屏障。持续推进“绿满江陵”行动，大力开展国土绿化，县域绿化覆盖率达到25.03%，成功创建省级森林城市。严格开展渣土运输和建筑工地扬尘治理，大气污染防治工作成效明显。严格落实河湖长制，开展河湖“清四乱”和水葫芦水花生清理，重要水系水质考核位居全市第一。过去的一年，我们抓调度、强服务，经济实力稳步提升。工业经济稳中有进。面对复杂的宏观环境，我们始终与企业携手并进，出台了支持民营经济暨小微企业发展的18条意见，累计企业发放扶助资金1.2亿元、减税降费7300多万元，工业经济保持了健康稳定发展。企业效益持续提升，预计规模以上工业增加值增长12.8%、位居全市第二，规模工业企业新增12家、达到83家，产值过亿元企业新增4家、达到16家，税收过百万元企业达到29家。企业竞争力不断增强，高新技术企业新增6家、达到16家，高新产业增加值占GDP比重达10%。市级以上“两化融合”[3]示范企业新增6家、达到30家。农业产业提质增效。实现农业增加值增长3.6%，达到26.3亿元。粮食生产稳中有升，总产量达59万吨，楚娃富硒稻米获评“中国好粮油”。产业结构进一步优化，稻田综合种养面积增长13.5%、达到18.5万亩，黄桃、金菊、葡萄、吊瓜等特色经济作物种植规模稳步扩大，建成省部级水产健康养殖示范场4家。农业产业化水平持续提升，省级产业化龙头企业新增2家、市级新增3家，市级以上达到33家;“三品一标”[4]产品新增6个、达到40个，省级农产品质量安全县创建通过验收。第三产业活力增强。社会消费品零售总额达58.6亿元、增长11%，进限企业新增10家。贷存比达到64.26%，连续4年位居全市第一。电商企业达到82家，网上交易额3亿元、增长20%。农旅一体化成效彰显，“三湖黄桃”入选“荆楚乡村旅游丰收采摘之旅”，三湖管理区青宁黄桃精品园、郝穴镇丰泽园生态农业园被纳入省级休闲农业示范点。过去的一年，我们抓项目、扩投资，发展后劲持续增强。争资引资成效明显。全年新签约亿元以上项目38个，其中工业项目25个，合同投资额258亿元。实施精准招商、敲门招商，煤炭储配基地二期、三峡集团煤制气、江陵煤港电厂等项目签订意向协议，总投资达350亿元。二次招商成效显著，盘活企业16家，腾退土地1300余亩，完成投资14亿元以上。完成向上争资17亿元，发改、交通、农业农村、人社、财政等单位争资成效突出。重点项目扎实推进。狠抓项目调度，强力实施“三比三看”[5]行动，营造了全员上阵抓项目的浓厚氛围。华电江陵电厂2号机组取得发电指标，两台机组全部并网发电，实现产值18亿元。煤炭储配基地一期、中化肥料、华港能源等省级重点项目加速推进，分别完成投资13亿元、3.6亿元、3.1亿元。楚峰建科、金仁科技等10个项目建成投产，申达电气、新元素板业、元强塑料等23个项目完成主体工程。园区平台日益完善。浩吉铁路江陵段建成通车，成功接卸第一车煤。开发区总规环评获得省级批复，完成了扩区调区和化工园区认定，园区可持续发展奠定了基础。园区配套加快完善，煤炭储配基地铁路专用线建成通车，煤电煤化产业园铁路专用线加快推进;完成一期供热管网建设，并开始向企业供热。过去的一年，我们抓创建、优环境，城乡面貌日益改善。县城品质不断提升。坚持一年接着一年干，持续完善城市功能、提升绿化水平，国家园林县城通过专家评审。先后完成东大门、北大门和龙渊路、双港路、建设路等道路提档升级，城区路网不断优化。按照应绿尽绿理念，完成长江岸线城区段5公里生态改造和4个片区机关庭院“拆墙建绿”，建成街头游园10个。持续推进内荆河综合治理，基本完成清淤工作。农村面貌焕然一新。坚持高标准推进，加快建设农村公路，成功创建“四好农村路”全国示范县。着眼打好乡村振兴第一场硬仗，统筹推进农村垃圾、污水治理，畜禽养殖废弃物资源化利用率80.7%，圆满完成“大棚房”[6]清理整治，人居环境整治考核位居全市前列。7座乡镇污水处理厂投入运营，三湖流域农业面源污染防治试点圆满完成，农村水生态环境持续改善。熊河镇纳入全国乡村治理示范乡镇创建单位，三湖管理区纳入全省“擦亮小城镇”试点。完成3.75万亩高标准农田建设，实施九甲湖泵站、观音寺泵站更新改造和白柳渠综合治理，农村生产条件越来越好。过去的一年，我们抓保障、解难题，民生事业加快发展。坚持以人民中心的发展思想，持续加大民生投入，民生支出增长6.3%。城区二水厂建成运行，全县人民共饮长江水的目标终于实现，圆了农村群众多年的期盼。就业和社会保障水平有了新的飞跃，争取省级社保基金3.2亿元;成功创建首批“技能强省示范县”，技工学校升级全省唯一的涉农高级技师学院;实现4730人就地就近就业，返乡创业成效明显。医疗卫生服务水平逐步提升，县域医疗共同体建设加快推进，“互联网+远程医疗”模式全市推广;县人民医院内科楼建设进展顺利，白马寺镇卫生院新建项目主体工程完成，“五化”[7]村卫生室实现全覆盖，省级卫生县城创建通过暗访评估。全面落实联防联控措施，非洲猪瘟疫情可防可控。教育事业稳步发展，新江陵一中启动建设，县职教中心黄芳荣获“全国优秀教师”称号。文体事业活力迸发，《击壤歌》荣获中国文化艺术政府最高奖“群星奖”，“青山遗址”成功入选“第八批全国重点文物保护单位”。社会保障持续有力，城乡低保、特困救助、临时救助完成调标，沙岗镇、熊河镇农村福利院改扩建完成，供养能力稳步提升;完成农村危房改造409户、棚户区改造849户，临港小区、鹤城小区保障房建设基本完成。完成失能老人、残疾人、儿童护理“三中心合一”项目建设，弱势群体关爱保护力度进一步加大。认真落实农民工工资保障金制度，农民工权益得到有效维护。安全生产形势持续向好，食品药品安全监管力度不断加大，连续3年实现命案零发案，全县社会大局保持和谐稳定。过去的一年，我们抓治理、转作风，政府效能不断提高。旗帜鲜明讲政治、抓政治，坚持第一时间学习习近平总书记重要讲话精神，第一时间学习十九届四中全会精神，第一时间贯彻落实中省市决策部署，确保思想上政治上行动上同以习近平同志核心的党中央保持高度一致。坚决落实县委部署，政府机构改革顺利完成，职能体系进一步理顺，行政运转更加高效。深入推进“放管服”改革，“一次办好”平台办理事项增加4368项，审批事项减少20%、审批时限压缩50%，群众办事更加便捷。健全领导干部学法用法制度，法治思维和法治能力有效提升。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，建议和提案办复率、满意率达100%。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，建立“思想在先、学习引领”长效机制，重点解决了一批群众关心的社会问题，干部作风更加务实。力戒形式主义、官僚主义，下大力气改进学风文风会风，精简文件会议考核达到40%以上，进一步基层减负松绑。持续推进政府系统廉政建设和反腐败工作，处理干部347人，进一步筑牢廉政防线。同时，我们热烈庆祝建国70周年，组织开展了系列群众性主题宣教活动，群众精神面貌蓬勃向上。圆满完成全县第四次全国经济普查，国防后备力量建设、民兵预备役、退役军人事务、工会、妇女儿童、残疾人事业、应急管理、统计、外事侨务、住房公积金、烟草、档案、邮政、通讯、石油等战线开拓创新、奋发有，也取得了新成绩。各位代表，在外部环境发生重大变化，困难和考验不断增多的形势下，能够取得这样的成绩，实属难能可贵。这是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心和支持江陵发展的社会各界人士，表示诚挚的感谢!同时，我们也清醒认识到，政府工作还存在一些不足和短板。主要是：地区生产总值、规模以上工业增加值等主要经济指标增幅呈下滑趋势，没有完成全年既定目标任务;重大项目储备不够，招商引资成效不明显，实体经济经营困难，支撑经济发展的动力还不足;三大攻坚战成效不够突出，任务依然艰巨;教育、医疗卫生等民生领域欠账较多，离群众的需求还有差距;一些干部干事创业劲头不足，不担当不作现象仍然存在。对于这些问题，我们一定采取有力措施，切实加以解决。2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是县委确定的攻坚见效年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，按照县委五届十一次全会部署，抢抓省级战略机遇，加快培育大产业，着力打造大园区，全力改善大民生，全力攻坚、全面见效，不断推动经济社会高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值112亿元、增长9.5%;规模以上工业增加值增长12%;全社会固定资产投资增长14%;财政总收入7.7亿元、地方一般公共预算收入5.7亿元，分别增长8%、10%;社会消费品零售总额65亿元、增长11%;城乡人均可支配收入分别34823元、18765元，增长9.5%、10%。围绕上述目标，我们将重点推进以下五个方面的工作： （一）坚决打好三大攻坚战，全面建成小康社会夯实基础坚持问题导向，锁定目标任务，增强打好三大攻坚战的系统性、协调性、针对性，推动三大攻坚战取得新的更大成果。1.巩固提升脱贫成果。坚持靶向不变、力度不减，始终如一做好脱贫工作，确保贫困群众同全国人民一道迈入小康社会。提高脱贫质量。全面开展脱贫成效“回头看”，对贫困村和贫困人口进行摸底梳理，严格对照标准逐人逐项查漏补缺，做好问题整改清零、落实见效，切实做到脱真贫、真脱贫。夯实脱贫基础。保持扶贫政策的连续性和稳定性，继续做好健康、教育、兜底保障等扶贫工作，减少和防止返贫发生。有序发展稻虾、食用菌、吊瓜等特色产业，有效防止市场风险，实现每个贫困村有2个以上主导产业、2个以上合作经营组织，确保贫困群众收入持续、稳定。完成农村集体“三资”[8]清理，确保集体“三资”管理规范、经营有序、效益提升，不断壮大村集体经济。提升脱贫成果。加大对相对贫困群众关心力度，探索建立帮扶措施，让相对贫困群众摆脱困难、过上好日子。加大走访宣传和典型引路力度，强化思想教育和精神引导，激发脱贫内生动力。2.牢牢守住风险底线。坚持底线思维，推动重大风险隐患消存量、减增量、控变量，全力维护政治安全、社会安定、人民安宁。防范化解政治领域风险。牢牢掌握意识形态工作主动权，强化新闻媒体、文化文艺等意识形态阵地管理，不断巩固壮大主流思想舆论。加强网络安全监管，提高舆情应对和处置能力，营造清朗的网络空间。依法管理宗教事务，落实宗教工作三级网络两级责任制，全力维护宗教领域和谐稳定。防范化解社会领域风险。纵深掘进扫黑除恶专项斗争，抓好扫黑除恶打伞断财反腐“五位一体”整体战，着眼长效常治，圆满完成扫黑除恶专项斗争“三年”目标。持续推进信访法治化建设，重点做好涉军、涉教等群体和涉众型投融资、环境保护、征地拆迁等领域的矛盾化解，切实解决群众合理诉求。防范化解金融领域风险。加强金融风险研判及重点领域风险防控，健全金融风险监测、评估、预警和处置体系。科学处置银行不良贷款，加大扶贫小额信贷清收力度，严厉打击非法集资、非法网贷、传销等金融违法违规活动，维护金融秩序和稳定。3.持续推进污染防治。践行生态优先、绿色发展理念，坚持系统治理、源头治理、科学治理，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强生态修复。加大长江岸线植绿、补绿、增绿力度，推进66公里的沿江绿色走廊提档升级，确保长江岸线生态环境持续优化。完成1万亩造林绿化任务，巩固省级森林城市创建成果。实现长江江陵段全面禁捕，保护长江水生生物。持续实施退渔退田还湖工程，做好白鹭湖核心区域1000亩水面连通工作。积极推进饮用水备用水源地建设，确保全县群众饮水安全。推进环境治理。完成沿江1公里范围内2家企业和城东工业园3家危化企业关改搬转，持续做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”。强化土地执法，严惩违法占地用地行。严格执行河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”，实现河畅、水清、岸绿、景美。深入开展畜禽养殖污染防治，推进畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化综合利用，推动畜禽养殖绿色发展。持续开展渣土车、建筑工地扬尘和餐饮业油烟治理，确保各类污染物达标排放、总量减少，实现优良天数达标率达80%以上。强化环保执法。创新执法方式，打击企业利用节假日和夜间偷排行，做到发现一起、打击一起。加强环境执法队伍建设，提升执法专业化水平。 （二）积极推进省级战略，全面建成小康社会增添动力始终保持战略定力，全力以赴抓项目、扩投资、筑平台，切实把发展机遇加快转化发展优势和发展成果。1.建设大项目。牢固树立项目至上理念，加快项目建设速度，形成热火朝天的建设场面。狠抓重大项目。抢抓省级战略机遇，加大对上争取力度，推动煤制气项目纳入国家煤制气战略规划，煤电煤化产业园纳入“十四五”国家现代煤化工产业创新发展布局，破解煤化工项目落地瓶颈。立足资源禀赋，依托区位优势，重点发展煤电、煤化工、现代物流等产业，形成新的经济增长点。完成煤炭储配基地一期建设，拉开煤炭资源转运交易序幕。加大对接协调力度，力争三峡集团煤制气、煤炭储配基地二期项目开工，香港建滔煤制醋酸项目获得核准、具备开工条件。狠抓项目服务。做实项目秘书服务机制，定期开展督办调度，确保中航物流、申达电气、新元素板业等26个项目竣工投产;2019年签约项目开工率达到75%。加快推进交通项目建设，确保疏港一级公路、沿江一级公路、三观线等建成通车，G351等完成主体工程，完成郝穴砂石集并中心建设并投入运营。狠抓向上争资。紧紧围绕生态修复、乡村振兴、农业水利等领域，加大向上争取力度，力争到位资金18亿元以上。2.推进大招商。始终坚持招商引资“一号工程”，力争引进合同投资额过亿元项目30个，其中工业项目21个，合同投资总额350亿元以上。坚持全员招商。细化分解招商引资任务，压实各地各部门责任，形成人人肩上有担子、全员发力抓招商的良好工作格局。坚持大员上阵，发挥县领导示范引领作用，凝聚招商合力。鼓励引导社会力量参与招商，全面兑现奖励政策，进一步提高招商成效。坚持精准招商。严把招商“五度”[9]关，坚持不同区域、不同门槛招商，提高招商专业化水平。针对煤电煤化产业园和物流产业园，实施“敲门招商”，力争引进1至2家行业前 十、投资过百亿的企业。围绕沿江产业园产业发展布局，力争引进一批产业链上下游企业。紧盯城东工业园停产半停产企业，采取自主盘活、兼并重组、资产转让等方式，加大“二次招商”力度，力争引进一批科技型项目，提升资源配置效率。强化督办考核。严格落实招商引资目标管理责任，实行一月一通报、双月一调度，倒逼招商工作责任落实。健全招商引资奖惩机制，设立招商引资英雄榜，营造比学赶超的招商氛围。3.构筑大平台。全面加强园区建设，不断完善功能配套，提升园区承载力。优化园区布局。坚持规划引领，高标准完成园区总规和控制性详规编制。加大与市级规划对接力度，推动错位发展、融合发展、协同发展。完善基础配套。完成煤电煤化产业园铁路专用线建设，打通铁路运输“最后一公里”。加快推动华电二期供热管网建设，力争实现园区企业供热全覆盖。加快增量配电项目试点建设，保证园区重点项目用电需求。实施园区污水管网改造，完成“一企一管”建设。破解要素瓶颈。完成县鹤翔有限公司体制改革，提升县级平台融资能力。积极参与组建市级投融资平台，园区建设提供资金保障。启动煤电煤化产业园核心区域征迁，加大园区闲置土地清理和收储力度，优质项目落地腾出空间。 （三）发展壮大实体经济，全面建成小康社会提供支撑始终坚持两个“毫不动摇”，做实做强做优实体经济，夯实经济发展基础。1.培育骨干企业。坚持质量第 一、效率优先，加快打造振兴实体经济的支柱性企业，力争培育产值过亿元企业达到20家，税收过百万企业达到30家。强化要素保障。着眼企业融资需求，定期举办政银企对接会，完善政策性担保体系，着力化解企业融资难、融资贵的问题。鼓励引导企业对接多层次资本市场，共享资本市场发展红利，提升企业发展水平和核心竞争力。组织开展“春风行动”，落实连续就业奖补政策，帮助企业解决招工难、用工难、留工难问题。减轻企业负担。精准落实减税降费优惠政策，进一步规范涉企收费，增强企业获得感。做实企业秘书服务机制，开通企业服务直通车，进一步畅通企业诉求通道，帮助企业解决实际困难。加强重点企业运行监测，推动生产要素向重点企业倾斜。提升企业核心竞争力。深入实施中小企业成长工程，推动企业扩量提质，力争新增规上企业12家、限上商贸企业7家。支持企业科技创新、品牌创建和管理提升，力争培育省级细分领域隐形冠军2家、小巨人企业1家、“两化”融合企业6家。2.提升传统产业。深入推进供给侧结构性改革，加快传统产业提档升级，不断提高产业发展水平。完善产业链条。鼓励企业引进上下游关联企业，提升产业整体竞争力。采取兼并重组、强强联合、优势互补等形式，加大产业整合力度，优化产业整体布局。用好产业引导基金，推动生产要素向优势产业集中，加快补齐机电制造、纺织服装、食品加工、循环经济等产业链条。加快产业升级。深入实施“百企百亿”技改工程，鼓励引导实施“机器换人”“设备换芯”“生产换线”，力争工业技改投资增长10%以上。积极推进“互联网+”，深入实施“全民触网”“电商进村”工程，加快推动二三产业向智能化、高端化、绿色化方向发展，激发传统产业新活力。压实服务责任。建立县领导领衔产业发展机制，加大调度服务力度，力争食品加工产业产值过30亿元，纺织服装、机械制造、循环经济等产业产值过10亿元。3.优化营商环境。坚持以提高市场主体满意度导向，加快改革创新，着力打造亲商、护商、安商的优良环境。持续优化审批服务。加大“放管服”改革力度，进一步优化审批流程，力争审批时间再减一半。深入推进“证照分离”“多证合一”“减证便民”行动，实现企业办理审批事项再压缩10%。全面开展窗口人员素质提升工程，做到零推诿、零距离、零积压，企业和群众提供便捷热情服务。持续密切政商关系。强化服务意识，大力打造服务周到、说到做到的服务体系。进一步规范检查、评比、考核等活动，减少对企业不必要的干扰，企业营造宽松的发展环境。严格执行政商交往“负面清单”，严守底线、不越红线，构建亲不逾矩、清不远疏的政商关系。持续改善人文环境。定期召开企业家代表座谈会，听取企业家意见建议，推动共同发展。妥善解决企业高端人才子女上学、配偶就业等实际问题，企业发展解决后顾之忧。大力弘扬企业家精神，最大限度调动企业家创新积极性，营造鼓励创新、宽容失败的氛围。 （四）加快城乡融合发展，全面建成小康社会补齐短板坚持城乡一体化发展，加强城镇引领，夯实“三农”基础，努力走城乡互通互融发展之路。1.建设精致县城。深入推进“五城同创”，完成省级文明县城、省级环保模范城市创建，打造生态宜居城市。完善城市功能。完成楚才路北延、仙鹤路北延、发展路北延和沿河路建设，全力打通城市路网脉络。推进城区供水管网升级改造，加强城市供水保障。加快推进运动公园建设和滨江公园改造提升，不断满足市民健康休闲需求。提升城市环境。实施市场监督局片区“拆墙建绿”工程，让群众共享更多绿色资源。持续推进内荆河综合治理和龙渊湖贯通工程，完成截污、清淤、补水、绿化等，打造城市休闲观光带。全力推进生活垃圾分类试点工作，加快垃圾分类终端设施和城区应急垃圾填埋场建设，推动城市可持续发展。实施城市更新工程，加大老旧小区和背街小巷改造力度，提升群众生活舒适度。加强城市管理。持续开展渣土运输专项整治，加大车辆乱停乱放执法力度，维护良好交通秩序。开展环境卫生综合治理，重点整治乱搭乱建和乱摆摊点等城市顽疾，全面改善城区面貌。2.优化城镇布局。坚持互动发展、协调发展，找准功能特色定位，不断优化区域布局。建好“一个中心”，支持郝穴镇围绕县委、县政府中心工作，不断创新社会治理，提升中心城区首位度。突出“两个支撑”，支持熊河镇创新党建引领集体经济发展新模式，加快融入县城主城区;支持普济镇加快全域环境整治，依托区位优势，逐步打造县域副中心。突出特色小镇建设，支持三湖管理区加快建设黄桃小镇，打造荆楚乡村农旅一体化示范区;支持六合垸管理区推进集中居住，建设幸福宜居农场;支持马家寨乡聚焦煤电煤化产业园发展，完善配套服务，建设物流小镇;支持白马寺镇发挥区域和农业资源优势，加快推进农业产业提档升级，建设农业强镇;支持资市镇以特色农业产业和古迹遗存依托，打造精致农文旅乡镇;支持沙岗镇加强湘鄂西革命根据地早期旧址保护，加快建设红色革命老区;支持秦市乡扮靓江陵东大门，建设精品小乡。3.发展现代农业。坚持农业农村优先发展，加快构建现代农业产业、生产、经营体系，实现农业增效、农民增收。完善产业体系。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，完成“优质粮食工程”示范县验收，确保粮油生产安全稳定、持续增效。做优特色产业，有序扩大稻虾、菊花、黄桃、吊瓜、食用菌等种养规模，推进特色农产品基地建设。坚持农村一二三产业融合发展，建成2―3个农村产业融合发展示范园，不断拓展农业功能、提升价值链。加大品牌创建力度，推进“千里江陵”区域公共品牌建设，力争“三品一标”农产品新增5个。壮大经营主体。鼓励支持适度规模经营，加快培育发展家庭农场和种养大户，确保家庭农场数量新增10个。开展农民合作社规范提升行动，增强合作社服务带动力，力争创建省级示范社3家。加大农业企业发展扶持力度，培育市级及以上农业产业化龙头企业3家。进一步完善利益联结机制，打造多种经营主体联合体，实现新型经营主体辐射带动率达到75%以上。提高生产能力。大力推进农村土地整治，高质量完成4.48万亩高标准农田建设，稳步提升耕地质量。加快实施西干渠系统治理工程，启动实施石江渠综合治理项目，提高防汛抗旱能力。落实农村科技特派员制度，建成1家省级农业科技示范基地，不断提升农技推广服务水平。4.改善人居环境。坚持问题导向，加快补齐影响群众生活品质的短板，让农村成安居乐业的美丽家园。完善基础设施。巩固全国“四好”农村路示范县创建成果，完成40公里农村公路提档升级、8座危桥改造和100公里美丽农村路建设，进一步改善通行条件。实施农村饮水安全补短板工程，加快改造秦市乡、普济镇等老旧供水管网，保障农村饮水安全稳定。加快农村电网改造升级步伐，确保群众放心用电、满意用电。提升村容村貌。坚持串点成片、全域推进，抓好口子镇、口子村环境综合整治，清除影响村容村貌、无人居住的危旧破房，决战决胜人居环境整治三年行动。坚持试点先行，完成青山村、东李村、耀星村等6个省级美丽宜居村庄试点建设。强化建房规划管控，推进统一设计、统一布局，提高农村居住集中化率。培育文明乡风。加大社会主义核心价值观宣传，持续深入开展文明村镇、星级文明户、文明家庭、最美家庭等创建活动，不断提高乡村社会文明程度。充分发挥村规民约和群众自治组织作用，坚决遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，着力建设乡风文明、家风良好、民风淳朴的新农村。 （五）持续增进民生福祉，全面建成小康社会筑牢保障顺应人民群众过上美好生活的期待，多谋民生之利、多解民生之忧，努力让群众共享更多的发展成果。1.聚焦民生短板，提高群众获得感。全面落实积极的就业政策，加大对农民工、退役军人等重点群体的就业帮扶力度，力争全年新增城镇就业4700人，城镇失业率控制在3%以内。全面落实城乡低保、农村五保、孤儿供养等政策，扎实开展社会救助、救灾救济、优抚安置等工作，最大限度保障困难群众基本生活。筑牢住房保障底线，高标准完成还迁房建设和棚户区、城中村改造，不断改善群众居住条件。实施养老提升工程，大力推进县福利院和中心镇养老院提档升级，加快基于居家养老、社区养老的智慧养老服务项目建设，努力实现老有所依、老有所养。持续推进殡葬综合改革试点，完成县殡仪馆重建工程，加快推进农村节地生态公墓建设，营造绿色文明的殡葬新风尚。认真开展全县第七次全国人口普查。2.聚焦美好生活需要，提高群众幸福感。坚持教育优先战略，完成新江陵一中和第二所城区公办幼儿园主体工程，持续优化教育资源布局;坚持五育并举，不断提升教育教学水平，深入推进“四个校园”[10]建设，大力实施名师名课名校工程，办好人民满意教育。深入推进健康江陵建设，完成县人民医院内科楼主体工程，启动县妇幼保健院建设，完成资市镇、普济镇卫生院改扩建，不断改善群众就医条件;深化医药卫生体制改革，加快紧密型医共体建设，不断增强医疗人员能力素质，提高医疗服务水平。加快文体事业发展，大力推进“六馆一院”[11]和天绘体艺建设，扎实开展“戏曲进校园进乡村”活动，推进新全民健身示范工程，丰富群众精神文化生活。加快推进县级公共法律服务平台建设，打造一站式服务平台，有效增加基层公共法律服务供给。不断加强科技宣传服务水平，常态化举办“科技活动周”“送科技下乡”等科普宣传活动，完成7个科普阵地建设，进一步提高公民科学素质。3.聚焦社会治理，提高群众安全感。完善立体化信息化社会治安综合防控体系，深入推进“雪亮工程”[12]、智慧平安乡镇和智慧平安社区建设，构建全方位、无死角的平安网。加强社会治安综合治理，持续开展“风暴行动”“飓风扫毒”等专项整治行动，严厉打击各类违法犯罪活动，营造平安稳定的社会环境。严格落实“党政同责、一岗双责”的安全生产责任，加大安全隐患整治力度，确保安全生产形势持续稳定。深化道路交通安全生命防护工程建设，持续开展摩托车、电动车专项整治行动，维护道路交通安全。深入推进省级食品安全县创建，不断加强食品药品监管，让群众吃得放心、用得安全。坚持党管武装，扎实做好国防教育、兵员征集等工作，推动国防动员取得新成效。创新社会治理方式，积极推广郝穴镇江城社区“小巷微自治”等先进治理模式，打造全民共建共治共享新格局。加强政府治理能力建设各位代表，决胜全面建成小康社会，给政府治理能力建设提出了更高要求，我们将把“讲政治、抓落实”贯穿工作始终，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。坚持学以致用。深入推进学习型政府建设，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提升理论水平和政治素养。深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，确保党的最新理论飞入寻常百姓家，落实在具体的工作实践中。全面加强政策理论和业务知识学习，坚持干什么学什么、缺什么补什么，不断提升知识化、专业化水平。注重调查研究，坚持深入脱贫攻坚、乡村振兴、项目建设等一线，问政于民、问计于民、问需于民，不断增强解决实际问题的能力。坚持依法行政。坚持和完善中国特色社会主义行政体制，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。积极创建国家级“法治政府建设示范县”，不断提高依法治县水平。坚持一切行政机关人民服务、对人民负责、受人民监督，高质量办好人大建议、政协提案。坚持“公开常态、不公开例外”，做好政务和信息公开，办好电视问政，不断增强政府决策透明度和群众满意度。不断创新行政方式，深入推进综合执法改革，切实解决多头执法、多层执法和重复执法问题，提高规范执法效率。坚持领导带头，推动学法用法常态化，切实提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。坚持务实重行。树牢“功成不必在我，建功必定有我”理念，引导广大干部真抓实干、埋头苦干、少说多干，营造狠抓落实的干事创业氛围。紧盯形式主义、官僚主义突出问题，加大整治力度，不断改进会风文风、减少督查检查频次，让广大干部腾出更多精力抓工作落实。全面落实县委工作部署，实行项目化、清单化和挂图式、跟踪式推进机制，确保各项工作落地落实、见底见效。紧盯群众反映强烈的突出问题，坚持不避责、不推诿，做到马上办、务实干，切实解决群众的揪心事烦心事。坚持廉洁奉公。严格落实全面从严治党主体责任，始终把纪律和规矩挺在前面，教育引导广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，始终保持干部清正、政府清廉、政治清明。认真贯彻中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息整治“四风”，打好作风建设持久战。树立政府过“紧日子”、群众过“好日子”理念，严控“三公”经费，确保将有限的财政资金更多用于经济发展和民生改善。深化政府系统廉政风险防控，加强对工程招投标、政府采购、扶贫资金等重点领域的审计监督和财政监督，从严整治侵害群众利益的腐败问题。同志们!东风浩荡征帆满，豪情满怀谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志核心的党中央周围，深入贯彻落实中央和省市决策部署，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全力攻坚、全面见效，加快建设“两区一中心”、全面建成幸福小康新江陵继续奋斗。名词解释：[1]“一感一度一率一评价”：群众安全感、公正执法满意度、矛盾纠纷调解有效率、扫黑除恶行动评价。[2]“两不愁、三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。[3]“两化融合”：以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。[4]“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。[5]“三比三看”：比征迁看交付、比投产看成效、比服务看质量。[6]“大棚房”：违规占用耕地，用于非农业建设。[7]“五化”：产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。[8]“三资”：资金、资产、资源。[9]“五度”：产业链长度、投资强度、税收额度、科技高度和环保程度。[10]“四个校园”：安全校园、特色校园、美丽校园、文明校园。[11]“六馆一院”：体育馆、图书馆、文化馆、博物馆、科技馆、档案馆和影剧院。[12]“雪亮工程”：群众性治安防控工程。查看2021年江陵县人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-08

• 【京山县招商】2019年京山市人民政府工作报告

  --2019年1月3日在京山市第一届人民代表大会第二次会议上市长魏明超各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年，是京山发展史上具有里程碑意义的一年。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，积极应对复杂新形势，全力打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，经济社会持续健康发展。预计全年实现地区生产总值380亿元，增长8.2%;规模以上工业增加值增长8.8%;固定资产投资增长12.0%;社会消费品零售总额155.05亿元，增长12.5%;地方一般公共预算收入15.87亿元，可比增长11.3%;实际外商直接投资1.2亿美元，增长10.3%。主要经济指标增速继续位居荆门市前列。--撤县设市开启新篇章。千年古县凤凰涅槃，有两千多年建县史的京山，沐浴着改革开放的浩荡春风，经过40年的风雨同舟、40年的披荆斩棘、40年的砥砺奋进，在2018年终于实现了由“县”到“市”的华丽蝶变，翻开了跨越发展的崭新一页。--高质量发展实现新突破。抢先布局谋产业，智能制造产业园、汽车零部件产业园、农机装备制造产业园产业格局基本形成，京山智能制造产业集群入选2018年度全省重点成长型产业集群，获批国家新型工业化产业示范基地。探索发展高效农业、生态农业、智慧农业，被评为全国农村一二三产业融合发展先导区、全国畜牧业绿色发展示范市。税收增长成为财政增长的主导模式，税收占地方一般公共预算收入比重提高到66.3%。成为全省县域经济发展的先进典型，省委书记蒋超良来京山专题调研指导，对京山发展给予高度肯定。--幸福指数得到新提升。实现4837名贫困人口脱贫、10个贫困村出列，完成592人易地扶贫搬迁、145户危房改造。预计实现城镇常住居民人均可支配收入32700元，农村常住居民人均可支配收入18665元，分别增长8.0%、8.6%。农村五保供养标准提高7.8%，城市、农村低保保障标准均提高8.0%。推行住房公积金“大众创业安居贷”1.3亿元，支持516户家庭刚需购房。医疗机构、火车站、大型商场等公共场所母婴室、第三方卫生间加快推广。实施城乡饮水安全巩固提升工程，解决2.7万农村人口饮水安全问题。--对外影响再上新高度。成功举办第三届中国(京山)网球节，时间跨度之长、赛事活动之多、参与人数之众前所未有。京山本土拍摄的首部院线电影《云做的翅膀》成功上映，2018中国(京山)国际观鸟节在柬埔寨成功举办，京山观鸟文化正在辐射全国、走向世界。巴拿马、赞比亚等14个发展中国家的官员到我市参观考察，点赞京山发展。中央电视台3次走进京山、宣传京山，“湖北京山：喜看稻菽千重浪万亩农田秋收忙”成为首个“中国农民丰收节”的新闻亮点。一年来，我们促投资扩消费，发展后劲显著增强。聚力招商引资“一号工程”，锁定项目建设“第一任务”，全力扩大有效投资和消费。创新招商项目五星级闭环管理机制，全年签约项目71个，同比增加13个，实际到资额282亿元，同比增长16.5%。三河祥天(XTNY)、新奥能源(02688)、博世科(300422)等3家上市公司相继落户，网球特色小镇、泰康之家旅游综合体等12个重大文旅项目相继签约。大力实施招才引智，李健雄、游少鑫、丁建武等一批高端技术人才扎根京山、投资兴业。积极向上争取资金16.7亿元。策划争取上级支持重大项目208个。我市被纳入鄂北水资源配置工程二期项目受水区，惠亭灌区京山河流域水生态修复综合治理项目被纳入财政部项目库。实施亿元以上项目307个，同比增加75个，海格力斯、和承汽配等重点项目加快推进，三雷万顺、众星汽配等重点项目竣工投产。高起点编制《京山市全域旅游发展规划及三年行动计划》，“大抓旅游、抓大旅游”的全域旅游发展格局初步形成，对节白蜡艺术小镇入选全省首批20个特色小镇，我市入选“湖北十大乡村旅游目的地”。民俗体验、旅游驿站等一批旅游新业态蓬勃兴起，全年接待游客1150万人次，实现旅游总收入65亿元。新增限上商贸企业27家，大龙联合广场商业综合体开业运营。金瑞物流获评省级电子商务示范基地，富瑞丰、宜慧元获评省级电子商务示范企业。电子商务交易额达到42亿元，同比增长68%;农产品线上交易额达到13.3亿元，同比增长56%，成功创建省级电子商务进农村综合示范县(市)。一年来，我们优服务助转型，实体经济健康发展。牢牢把握实体经济这一发展命脉，深入推进供给侧结构性改革，持续优化企业服务，助推产业转型升级。新增规模以上工业企业18家。企业兼并重组13家。完成工业技改投资131亿元，占荆门市的41%，工业企业信息化应用示范率达到66%。三雷重工自主研发的国内首台中型马力无级变速拖拉机，成为2018中国国际农业机械展览会的最大亮点。高新技术企业、科技型中小企业分别新增16家、36家，转化重大科技成果28项，荣获全省科技创新综合考评进位先进市。坚持每月召开企业家座谈会，兑现惠企政策资金10.9亿元，降低企业成本2.1亿元。常态化开展政银企对接，与省担保集团、荆门市中小企业担保公司等开展担保融资合作，建立1.31亿元风险补偿基金，资助企业过桥资金2.3亿元，新增工业贷款17.44亿元，居荆门市首位。全年化解银行不良贷款6.9亿元。国宝桥米、华兴科技、华信机械入选全省上市后备企业“银种子”项目库，53家企业四板挂牌，挂牌上市工作继续保持全省前列。强化土地要素保障，为重点项目提供建设用地4000亩。严格落实服务园区企业用工十条措施等政策，为园区企业招工4422人。一年来，我们提能级优管理，城市功能日趋完善。坚持以规划为切入点、以建设为立足点、以管理为突破点，加快城市“双修”，城市能级和品位不断提升，成功创建全省县城规划管理改革试点市。完成文峰大道、新阳大道、东环线及城区绿化景观工程，建成区新增绿地面积12.3万平方米，绿地率达到38.5%，人均公园绿地面积达到15.3平方米。幸福路北延段、中环线、惠山大道等道路建设完成年度目标任务。引进“3390”模式，启动棚改项目14个，改造住房2195套。探索实行“路长制”，严格实施经营秩序、交通秩序和环境卫生三大提升行动，城市面貌明显改观。城管、交通、环卫统一纳入智能管理平台，实现全市数据资源集中使用，超市、餐饮、公交等领域移动支付加快推广应用。投入4.5亿元，推动小城镇雨污管网、道路交通、绿化配套等提档升级。一年来，我们强基础补短板，乡村振兴有序实施。以推进美丽宜居乡村建设为主要抓手，全方位实施乡村振兴战略，加快补齐农业农村短板，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，承办全省加快推进粮食产业经济发展现场会和全省农机装备制造现场推进会。建设高标准农田6.7万亩，新增稻田综合种养、鱼鳖混养、名特优养殖3万亩。新增“三品一标”产品15个。“京山葛粉”被认定为地理标志证明商标，“京山桥米”入选湖北农产品区域公共品牌。主要农作物综合机械化率达到87.5%。报验土地整治项目2.2万亩。完成17座小型病险水库加固。刘畈水库灌区农业水价综合改革试点基本完成。土地股份合作社达到92家，流转土地达到74万亩。新增国家级农民专业合作社2家、省级示范家庭农场6家，盛老汉家庭农场入选首批国家级稻渔综合种养示范区。马岭村荣获全省唯一的“2018中国最美村镇”乡村振兴榜样奖，荆条村被评为湖北省“美丽乡村”示范典型，幸福村、青树岭村入选省级美丽宜居乡村示范项目，源泉村、高湖街村、潘岭村、桥河村、石板河村入选湖北省2019年度美丽乡村建设试点村。官虎线、孙冯线被确定为全省示范县道，347国道分当线、327省道坪客线采用“建养一体化”模式有序推进，262省道仁曹线改造等工程基本完成。一年来，我们抓防治美环境，绿色底蕴不断厚植。始终将生态作为第一品牌，狠抓污染防治攻坚，深入推进生态文明建设，是湖北唯一的全国“两山”理论实践创新基地县级申报单位。全面完成中央环保督察“回头看”、省环保督察及集中式饮用水水源地、“绿盾2018”“清废行动”等专项环保督查问题整改。关停禁养区养殖场612家，非禁养区541家规模养殖场配套污染处理设施，取缔非法采砂点9处，关闭实心砖厂14家，拆除惠亭水库违法拦汊筑坝50处、面积908.6亩。水库承包养殖经营权解除工作基本完成。集中式饮用水水源地水质达标率持续稳定在100%，京山河、天门河等流域年平均水质保持在Ⅲ类以内。完成矿山地质环境恢复治理16处。深入推进“四个三重大生态工程”，新建改建各类厕所1.7万座。完成精准灭荒造林1.5万亩。全面启动农村垃圾分类试点工作，完成首批100个农村垃圾分类兑换超市布点。城镇垃圾无害化处理率达到100%，城乡生活垃圾无害化处理率达到93%。新建改建城区污水管网44.1千米，城区污水集中处理率达到80%。13个乡镇生活污水处理设施全面建成并投入使用，完成乡镇污水配套管网327.4千米。杨集镇获评省级森林城镇，成功创建省级绿色示范乡村23个。一年来，我们惠民生解民忧，人民生活持续改善。坚持尽力而为、量力而行,不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。全市财政民生支出40.34亿元，占一般公共预算支出的81.4%。探索出龙头企业带动、资源资产入股合作等五种产业扶贫模式。募集健康扶贫补充医疗救助基金3332.75万元，保障“984”健康扶贫政策有效落地。资助家庭经济困难学生6776人次。中国社会扶贫网推广使用走在全省前列。绀弩小学和中等职业技术学校新校区主体工程全面完工,全国第一所公立网球学校湖北省网球学校(京山)顺利开学。关停不合格校外培训机构62家。依托协和京山医院，联合15家基层医疗卫生机构组建紧密型医共体。实现省级卫生镇全覆盖，绿林镇通过国家卫生镇终期评估。开展长期护理保险制度试点，参保缴费人数达到54.2万人。广播电视无线数字化覆盖工程全面实施。聂绀弩图书馆、档案馆、非遗展览馆完成主体工程。《三阳镇志》《城畈村志》出版发行，成为全国唯一同时拥有中国名镇志和中国名村志的县级单位。京山国家气象站获评百年气象站称号。第四次全国经济普查取得阶段性成果。村(社区)“两委”换届工作全面完成。安全生产管理、食品药品监管、社会治安防控体系不断完善，共建共治共享的社会治理格局初步形成。积极借鉴“枫桥经验”，推动法律服务向基层延伸。城乡道路交通安全管理持续加强，全年交通事故率下降40%。雷霆扫黑、铁腕除恶，破获涉黑涉恶案件22起，侦破苏家垄古墓群特大盗掘文物案等重大案件。与此同时，我们始终高度重视政府自身建设，深入开展“两整”活动，坚决纠正隐形变异的“四风”问题，推动全面从严治党主体责任落地落实。深化“放管服”改革，编制公布事项清单，取消各类奇葩证明，更大限度“减证便民”。开展随机抽查和联合抽查，圆满完成“双随机一公开”监管全覆盖。创新“互联网+政务服务”，实现“全省一网”五级联通。积极探索公共服务“两集中”改革，所有依申请类公共服务事项集中办理。扎实推进法治政府建设，进一步完善政府工作规则、议事决策程序，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议187件、政协委员提案182件，办复率100%，满意率达到98%。注重联系和发挥工会、共青团、妇联、残联、工商联等人民团体作用，双拥双建、人民武装、国防教育、人民防空、复退军人服务深入开展，供销、血防、信访维稳、保密、武警、民族宗教、移民、老龄、对台、防震减灾、接待、行政学校、关心下一代等工作取得新成绩。各位代表，艰难困苦，玉汝于成。这一年，我们始终坚持发展第一要务不动摇，“稳”的基础更加牢固;我们始终坚持产业转型升级不动摇，“进”的态势更加明显;我们始终坚持改革创新不动摇，“好”的因素更加集聚;我们始终坚持以人民为中心不动摇，“惠”的层面更加广泛;我们始终坚持作风建设不动摇，“拼”的气场更加强大。实践证明，只要我们想在一起、干在一起，就没有翻不过的山、跨不过的坎，就一定能创造出骄人的成绩!各位代表，回顾过去的点点滴滴，每一个进步都得益于市委统筹谋划、坚强领导，每一步前行都归功于历届班子风雨同舟、接力奋进，每一次突破都离不开广大党员干部顾全大局、勇于担当，每一份收获都凝聚着全市人民心血智慧、默默奉献。在此，我代表市人民政府，向历届领导、老同志，向人大代表、政协委员，向广大干部群众、武警部队官兵、无党派人士、各人民团体，向所有支持和关心京山建设与发展的各界朋友、京山籍在外人士及商会，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，我们也清醒地看到，工作中还存在一些不足：传统产业正在转型，现代服务业发展比较滞后，产业结构还不优;农村基础设施、公共服务和乡村治理仍然薄弱，城乡差距依然明显;关系群众切身利益的教育、医疗、住房、养老等领域还有许多问题亟待解决;少数干部思想解放不够、进取精神不强、推动落实不力，一些工作离群众期望还有一定差距。行百里者半九十。我们将始终坚持目标导向、问题导向和效果导向，坚定不移补短板、固底板，以对人民、对事业高度负责的态度，带着坚定的信念再出发，带着推动高质量发展的任务再出发，带着人民群众对美好生活的向往再出发。 二、2019年工作打算2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是京山市迈向全新征程的第一年。政府工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记视察湖北和在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，继续实施“生态京山”战略，加快建设“六个新京山”，努力建成全省新的增长点，以新业绩新成效回应人民群众新期盼新需要。全市经济社会发展的主要预期目标是：主要经济指标高于全省、荆门市平均增幅，高于同类县市增幅，地区生产总值增长8.1%，规模以上工业增加值增长8.2%，固定资产投资增长11.2%，社会消费品零售总额增长12.5%，地方一般公共预算收入增长8.0%，实际外商直接投资增长7.2%，出口总额增长8.5%，城乡居民收入增幅与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4.5%以内，生态环境质量持续向好，生态文明建设水平全面提高。具体将抓好以下几个方面的工作： （一）着力打好三大攻坚战以打硬仗的决心、钉钉子的韧劲，乘势而上，精准发力，坚决打好三大攻坚战，为全面建成小康社会收官固本强基。打好防范化解重大风险攻坚战。建立健全防范化解重大风险长效机制，加强政府债务限额和预算管理，进一步规范政府与社会资本合作，依法依规处置隐性债务，推动京诚集团市场化转型，加强社会养老保险基金收支管理。坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线，深入推进非法集资、恶意逃废债、互联网金融风险、“三角债”清欠等专项整治，化解不良贷款4亿元以上，不良贷款率控制在3%以内。打好精准脱贫攻坚战。保持目标不变、靶心不散、频道不换，完成8655名贫困人口脱贫，14个贫困村出列，实现现行标准下的贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。坚持扶贫与扶志相结合，完善脱贫对象产业奖补政策，大力推广“一自两合”金融扶贫模式，构建贫困户与市场主体利益紧密联结机制、收入稳定增长机制。严格落实健康扶贫、教育扶贫、兜底保障等政策措施，放大补充医疗救助基金作用，实现应保尽保、应补尽补。健全防范返贫机制，做实脱贫后续工作，确保脱贫不脱政策。打好污染防治攻坚战。积极打造全国“两山”理论实践创新基地，建立健全生态环境损害赔偿和生态保护补偿机制，巩固放大自然资源资产负债表编制和领导干部自然资源资产离任审计改革成果。严格落实污染防治攻坚三年行动计划，学习借鉴浙江“千村示范、万村整治”经验，深入实施蓝天、碧水、净土三大行动和“四个三重大生态工程”。坚持抑尘、压煤、控车、禁烧、提标、增绿六管齐下，扎实推进秸秆禁烧、扬尘管控和机动车尾气治理。推进河库长制提档升级，持续加强集中式饮用水水源地保护，全面整治水库库区筑坝拦汊、投肥养鱼等行为。加大黑臭水体整治力度，推动畜禽养殖场污染处理设施全部配套，推进工业污染源全面达标排放。实施长江大保护十大标志性战役，加快京山河流域综合治理、天门河流域综合治理、大富水河系统治理和漳河二期综合治理。加快七宝山、大石山等矿区地质环境恢复治理，加大对无证采矿、超限超载等行为的打击查处力度。提前超额完成“厕所革命”三年目标任务，争取纳入全省第二批整县推进试点。高标准完成精准灭荒1.06万亩，加快创建省级森林城市。完成入户管网配套和雨污分流管网改造，确保乡镇污水处理设施稳定运行。加快推进全域垃圾处理PPP项目，农村生活垃圾分类和资源化利用实现镇村全覆盖。大力开发碳汇林业，发展低碳产业、无烟工业和清洁能源。持续开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建行动。 （二）着力推进招商引资和项目建设充分发挥项目投资对优化供给结构的关键性作用，把招商引资和项目建设作为经济工作的重要抓手，以增量优化带动存量调整，进一步增强经济发展的韧性和后劲。切实提高招商引资质效。认真落实外出招商、项目五星级闭环管理等机制，持续加强招商队伍建设，提升专业化招商能力。围绕智能制造、农机装备制造、汽车零部件、新能源新材料、农产品精深加工、文化旅游六大重点产业，大力开展产业链招商、以商招商和回归工程，加快引进一批高科技人才和高水平创新团队，加强对注册率、开工率、资金到位率、投产率考核，全年签约项目60个以上，实际到资额增长11.5%以上。突出抓好项目建设。抢抓国家政策机遇，围绕主导产业发展、特色小镇、城乡基础设施建设、矿山地质环境恢复治理等领域，精准谋划一批项目进入国家、省支持笼子，全年向上争取项目资金20亿元以上。继续坚持和完善政府专题会集中调度、包联领导和分管领导日常双调度、项目交办衔接、项目包联服务等制度，实施亿元以上项目290个以上，确保中康长和等项目开工建设，湖北联纵二期等项目加快推进，电致变色玻璃等项目竣工投产。进一步优化投资结构，确保工业投资占固定资产投资比重、制造业投资占工业投资比重、民间制造业投资占制造业投资比重均保持全省平均水平以上。积极营造亲清的营商环境。支持民营企业办好自己的事，强化与全省支持民营企业发展“三个100亿”政策对接，深入开展“百名干部进百企”活动，完善特色园区重资产管理办法，大力推行“2243”工作法，实行“一企一策”，推动各项惠企政策落实落地。加大闲置低效用地清理整治力度，优先保障骨干企业发展需求。加强产业工人队伍建设，积极为企业提供定向招工、订单培训等服务。大力开展“银企手拉手”活动，构建常态化政银企对接机制，有效保障中小微企业融资。 （三）着力构建现代化产业体系深入推进供给侧结构性改革，以企业为主体，以产业为根基，充分发挥工业经济的主导作用、现代农业的支撑作用、服务业的拉动作用。推动工业经济转型升级。加快智能制造产业园、汽车零部件产业园、农机装备智造产业园、宋河工业园等建设，全年新增规模以上工业企业10家、市场主体2000家，支持京山轻机和国宝桥米打造双百亿产业集群。积极开展“百企提升”“百企互联网+”行动，推进全省“万企上云”工程，推广智慧工厂和数字化车间，加快智能激光切割设备、工业机器人、智能家电等智能制造产品研发应用。强化农机装备产业链条配套，建设湖北省农机鉴定站京山基地、农机装备制造基地、市场化服务中心，进一步降低生产成本，增强产品竞争力。继续推进增品种、提品质、创品牌“三品”工程，支持一批质量标杆企业、品牌标杆企业做大做强。新增高新技术企业12家、科技型中小企业36家。转化重大科技成果18项，完成专利申请600件，高新技术产业增加值占GDP比重达到14%。加快创建湖北省质量强省示范市。推动农业现代化。加快构建现代农业产业体系。发展山桐子产业10万亩，建设鄂中5号、鉴真2号、洋西早等优质稻生产基地20万亩。新增农业“三品一标”产品10个。深入开展“优质粮食工程”示范市创建，加快国宝桥米“退城入园”，做优“良心米”，打造“百年老店”，争创国家级农业产业园，叫响“荆楚大地+京山桥米”品牌。主要农作物综合机械化率达到87.8%，农作物秸秆综合利用率达到96%。加快构建现代农业生产体系。完成土地开发项目2.5万亩、“旱改水”项目2万亩、城乡建设用地增减挂钩项目7500亩。完成31座小型病险水库加固工程，推进惠亭水库除险加固二期工程，启动石龙、刘畈、叶畈、余家河等中型水库灌区续建配套与节水改造工程。加快构建现代农业经营体系。以“三乡工程”为抓手，鼓励引导工商资本“上山下乡”，吸引从农村走出来的企业家、专家学者、文化人才等回乡发展。完善农场与农户的利益联结机制，深化“土地流转+薪金+盈利分红”模式，通过有效经营带动更多农民增收致富，全面消除集体经济空壳村。推动服务业突破性发展。全力推进全域旅游。围绕“一核两极五廊”空间布局，重点打造网球特色小镇、泰康之家旅游综合体、对节白蜡艺术小镇等十个核心景区景点。全面启动绿林景区5A级提档升级、太子狩猎文化主题度假区4A景区创建。建设347国道分当线邓李至东桥、327省道坪客线三阳至绿林、327省道苏家垄国家考古遗址公园改线段、绿林镇旅游环线、高枧村至八字门村等旅游公路，形成全域旅游交通互联互通。创建“四好农村路”示范镇2个，打造示范县道2条、集中连片路网2个。启动京山市区域性游客集散中心、苏家垄国家考古遗址公园游客接待中心建设，建成绿林、太子山等重点景区游客接待中心，新建改建旅游驿站6个，建立旅游大数据平台，规范、完善旅游标识体系，有效整合市内旅游线路。通过专题片、微电影等多种形式，讲好“京山故事”,擦亮绿林、苏家垄等历史名片，叫响小焕岭、八字门等红色品牌，挖掘京山美食文化。加快发展现代商贸物流业。以金瑞农电商物流城为龙头，打造“现代物流园+农电商”新高地。加快农村网络购物、综合服务点等建设，完善市、镇、村三级物流和综合服务体系功能，带动农产品线上线下双渠道销售，电子商务交易额、农产品线上交易额分别达到57亿元、18亿元。 （四）着力统筹城乡一体化发展坚持区域协调、均衡发展，扎实推动城市紧凑集约、高效绿色发展，小城镇干净规范，美丽乡村提档扩面，营造更整洁、更有序、更舒适的人居环境。精心建设和管理中心城市。完成城市总体规划、城区海绵城市设计规划、城区地下综合管廊规划等编制。改造升级绿林路、温泉路西段、惠水路，新建屈家岭路、沿河北路等道路，推进富水大道、鸭山路等绿化配套，健全城市绿地系统。严格落实城市建设绿色发展三年行动计划，大力实施绿色建筑行动，鼓励发展装配式建筑。续建电大、任畈、针织厂等14个棚改项目。全力完善专业市场配套，加快生猪屠宰场、洗车修车市场和蔬果、水产品批发市场等建设。大力推行“物联网+城市管理”新模式，全面拓展数字城管平台功能。深入实施“雪亮工程”，打造四级公共安全视频监控联网应用体系。继续推行“路长制”，强化“门前三包”、垃圾分类处理和公共基础设施专人管护，全面推行环卫精细化作业，轻机大道、新市大道积极打造省级市容环境美好示范路。加快建设城区建筑垃圾倾倒点，坚决遏制城区建筑装修垃圾随意倾倒行为。深入开展户外广告整治，进一步规范门店招牌。强化城市小区物业管理，不断提升公共服务水平。精心开展小城镇综合整治。严格执行小城镇环境综合整治三年行动计划，争取完成总任务的70%以上，充分发挥绿林、孙桥等镇示范带动作用，推动各镇镇容镇貌明显改观、基础设施更加完善、管理秩序不断规范，打造一批各具特色的洁净小镇、活力小镇、风情小镇。精心推进美丽宜居乡村建设。认真落实农村人居环境整治三年行动方案，采取引导、示范、扶持等办法，充分调动农民的积极性、主动性、创造性，以湾子林绿化改造为点，以公路主干道美化为线，以村容村貌干净整洁为面，建设全域美丽宜居乡村。完善村级民主议事、湾长理事、积分制管理等机制，构建村民自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。遵循乡村发展规律，注重挖掘乡村文化，深入开展移风易俗、弘扬时代新风行动，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （五）着力深化改革开放多点发力、重点突破、纵深推进，将改革进行到底，以改革激发活力，以开放实现共赢，全力提升资源集聚度和发展竞争力。纵深推进“放管服”改革。优化资源配置，明确职能定位，厘清职责边界，执行“三定”规定，按时完成政府机构改革任务。加强权力瘦身、服务健身，完善事中事后监管。加强数字政府建设，推动政务信息互联互通、共建共享，提升数据应用水平。加快网上办事大厅服务平台、基层政务服务平台和电子证照库建设，推动“线上线下”有机结合，推广行政审批和公共服务事项网上办理。有序实施其他领域改革。深化股份权能改革成果，完善农村承包地“三权分置”制度，引导农民利用土地和资金入股，每个镇新成立土地股份合作社2家以上。扎实推进农业水价综合改革。创新探索与省担保集团合作共赢机制。推进长期护理保险制度改革。加快打造开放新高地。主动融入“一带一路”、长江经济带、汉江生态经济带、湖北自贸区等，寻求开放发展、共享发展新路径。加快争取沿江高铁京山设站。积极参加进口博览会、华创会、鄂港澳粤经贸洽谈会等大型节会，办好2019中国(京山)国际观鸟节斯里兰卡站、中国(京山)绿林网球·英雄会、京山桥米节等一批精品体育赛事和特色活动，持续加强京山对外交流合作。支持益美佳、克拉弗特等外贸企业扩大出口，拓展多元化市场。 （六）着力保障和改善民生把更多财力向民生领域倾斜，紧紧抓住老百姓最关心最直接最现实的利益问题，实实在在帮群众解难题、为群众增福祉、让群众享公平。进一步夯实社会保障。加大社会养老保险扩面征缴，做到应收尽收。完善城乡低保和特困人员供养制度，做到应保尽保。加大临时救助力度，加强对农村留守儿童、留守老人等弱势群体帮扶。依托恒源医养融合体、农谷中医康养综合体等，探索“居家养老+托养服务+精神康复+医养结合”全方位养老服务模式。发展更加惠民的社会事业。做好城镇登记失业人员、农村转移劳动力、高校毕业生等重点群体就业工作。出台实施振兴京山教育三年行动计划，全力提升教育教学质量。加强新建住宅小区配套幼儿园建设和管理。绀弩小学秋季如期开学。全面启动高中资源整合，有序推进“选课走班”和新高考改革。加快湖北省网球学校(京山)新校区建设。大力发展职业成人教育，深化产教融合和校企合作，加强技能人才培养，确保中等职业技术学校新校区建成并投入使用。加快医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度，打造湖北省医共体“京山模式”。稳妥实施卫生机构人事薪酬制度改革，健全基层医疗卫生服务体系，加快智慧医疗和信息化建设。深入开展健康促进工作，强化重大疾病防控。全面提高全民健身服务均等化水平，积极创建全国全民运动健身模范市。新博物馆、聂绀弩图书馆(档案馆、非遗展览馆)投入使用，启动苏家垄遗址博物馆建设。进一步完善现代公共文化服务体系，增强公共文化服务效能。不断提升社会治理水平。完成街道办事处设置。抓好信访维稳，健全社会矛盾纠纷排查化解机制。加强法治宣传教育，推进公共法律服务平台建设。持续开展危险化学品、道路交通、成品油等重点领域专项治理，坚决遏制较大及以上事故发生。加强食品药品监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。强化社会治安防控体系建设，坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”，依法打击各类违法犯罪行为。进一步做好人事、统计、科普、气象、工会、共青团、妇联、工商联、残联、供销、保密、民族宗教、移民、老龄、关心下一代、对台、史志等工作。 （七）着力加强政府自身建设满怀激情干事业，勇于担当抓落实，以高效务实、规范透明的政府形象取信于民。牢固树立“四个意识”。始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，深入推进“两学一做”学习教育和“两整”活动常态化制度化，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。不折不扣落实中央、省、荆门市各项决策部署，形成思想同心、目标同向、行动同步的良好政治生态。自觉主动依法行政。依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协委员提案，确保权力在阳光下运行。健全法律顾问和学法普法机制，严格执行“三重一大”制度，认真履行重大行政决策合法性审查和规范性文件审查，加强行政执法监督。与时俱进提能增效。大兴学习之风、调研之风、落实之风，掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，切实增强“八种本领”。坚持“六个一”工作责任机制，继续举办电视问政，开展履职提效试点。深入推行工作项目化、项目路径化、路径表格化，真正形成决策、执行、反馈、通报的闭环链条，切实解决表态多调门高、行动少落实差等问题。进一步完善容错纠错、减责免责机制，旗帜鲜明为真抓实干者撑腰，让想干者有奔头、让敢干者没顾虑、让干成者得重用。始终保持清廉本色。严格落实中央八项规定实施细则精神，驰而不息整治“四风”。厉行勤俭节约，强化预算约束，压缩一般性行政支出。切实履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，完善重点部门和关键岗位廉政风险防控机制，继续加大对政府重大投资项目、民生项目的审计力度，严肃查处侵害群众利益的行为和腐败问题。各位代表，幸福都是奋斗出来的。山再高,往上攀，总能登顶;路再长,向前走，定能到达。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们将继续坚持务实重行、立说立行、实干快干的工作作风，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以满腔的京山情怀、昂扬的工作激情、博大的开放胸襟，逐梦新时代，抢抓新机遇，建设新京山，努力交出让党满意、让人民满意、让历史满意的答卷!附：部分名词解释(按在报告中出现的先后顺序)1.“3390”模式：用3个月的时间，通过3轮入户，达到征集意愿率90%、成功签约率90%。2.路长制：对中心城区24条主要道路各由一名市“四大家”领导担任“路长”，及时协调解决城市管理重难点问题。3.“两山”理论：即绿水青山就是金山银山。4.“984”健康扶贫政策：指建档立卡贫困人口因疾病、意外伤害(第三方责任除外)和分娩住院治疗，以及患大病、特殊慢性病门诊就医发生的医疗费用，实际报销比例提高到住院90%、门诊80%，自然年度内个人实际负担控制在4000元以内。5.枫桥经验：指小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解。6.六个新京山：开放新京山、生态新京山、实力新京山、幸福新京山、魅力新京山、激情新京山。7.一自两合：户贷户用自我发展、户贷户用合伙发展、户贷社管合作发展。8.“2243”工作法：开展暖企行动、百名干部进百企“两大行动”，开通服务企业微信平台、书记市长热线“两条直通车”，每月召开“四大家”联席会、企业现场办公会、企业家座谈会、银企对接会“四个会”，强化分类指导、分类培育、分类处置“三大举措”。9.一核两极五廊：“一核”，即以京山城区为中心，以“运动康养、温泉康养”为主题，形成京山全域旅游发展驱动核;“两极”，即北部以大洪山风景区为主的绿林山水文化旅游极、南部以虎爪山为核心的森林生态旅游极;“五廊”，即京绿线绿林山水文化主题廊道，皂当线珍奇园艺主题廊道、京王线鸟语花香主题廊道、京钱线农谷风情主题廊道、京安线乡野田园主题廊道等五条走廊。10.四好农村路：指把农村公路建好、管好、护好、运营好。11.雪亮工程：以综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。12.选课走班：指高中学生自行从除语数外以外的6门科目中选择3门作为选考科目走班听课。13.“六个一”工作责任机制：指主抓一项重点工作、负责一个产业园区招商、驻点帮扶一家企业、联系一个镇区、包联一个美丽乡村和贫困村、帮扶一个贫困户的工作责任机制。

  2025-07-08

• 【樊城区招商】2019年樊城区政府工作报告

  ――2018年12月27日在樊城区第六届人民代表大会第三次会议上樊城区人民政府代理区长武义泉各位代表:现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请人大代表审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，面对严峻复杂的经济形势，面对改革转型的艰巨任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，化压力为动力，视难题为机遇，抓重点、破难点、补短板，务实重行，砥砺奋进，开创了樊城高质量发展新局面。2018年，全区地区生产总值突破600亿元大关，实现620亿元(预计数，下同)，增长7.5%;规模以上工业增加值增长7%;固定资产投资204.6亿元，增长12%;社会消费品零售总额330.5亿元，增长12.5%;地方公共财政预算收入25.62亿元，可比增长8%;利用外资4250万美元;外贸出口9900万美元;城乡常住居民人均可支配收入分别达到36401元和17906元，分别增长9%和8.3%。这一年，我们精准发力、提质增效，三次产业转型升级。主导产业不断壮大。以打造国家级现代商贸物流示范区为引领，突出“四大中心”建设，现代服务业主体地位进一步巩固。加快商贸中心建设，泛悦摩尔、绿地铂骊金街等商业综合体相继建成运营，中豪襄阳国际商贸城等樊西市场营业额突破300亿元，全区新增限额以上商贸企业33家，总数达到346家。加快金融中心建设，培育上市后备金种子、银种子企业4家，新引进股权投资类、资产管理类金融机构12家。加快创新创业中心建设，新增省、市级众创空间3家，各类市场主体10366家，小微企业848家;完成发明专利申请428件，发明专利授权36件，八次蝉联“全省科技创新先进区”。加快现代物流中心建设，新增国家3A级以上物流企业3家、省级重点物流企业2家，物流增加值达75亿元。加快发展新兴服务业，新增电子商务企业32家，总数达到113家，实现销售额36亿元。工业经济转型提速。大力实施支柱产业倍增、传统产业改造提升、中小微企业培育“三大计划”，航空航天、装备制造、电子信息、化纤纺织四大支柱产业实现产值187.7亿元;实施技改项目14个，引导企业投入技改资金16亿元;新增规模以上工业企业10家、高新技术企业和登记备案企业13家，新兴重工3611公司等企业被评为“国家知识产权优势企业”;万洲电气、诺立信电线电缆等企业被评为全省支柱产业细分领域隐形冠军示范企业和科技小巨人。现代都市农业稳步发展。健康食品加工园完成建设规划，现代都市农业示范区建成精品农业种植园2050亩;发展“稻虾共作”基地5150亩;新增省、市级农业产业化龙头企业3家，新培育涉农中国驰名商标1个、湖北著名商标1个。村级集体经济普遍壮大，全面消灭“空壳村”，集体经济收入5万元以上的村达到80%。这一年，我们苦干实干、攻坚克难，项目建设成效显著。招商引资成果丰硕。始终把招商引资作为“一号工程”，新引进各类项目60个，其中投资过亿元项目30个、过5亿元项目15个、过10亿元项目8个，湖北金环绿色纤维、华电能源热电联产等一批新材料、新能源、新技术项目落户樊城，实际到资262亿元。项目征迁攻坚有力。针对项目落地慢问题，坚持点对点、硬碰硬，强力开展了48个重大项目征迁攻坚销号行动，通过领导挂帅、倒排工期、挂图作战，成功解决襄阳新天地还建房、福泰栖溪小镇、万洲电气二期等一批影响项目长达5年之久的遗留问题，宏泰宝业实现当年开工当年投产。重大项目支撑突显。坚持把大项目作为稳增长的“牛鼻子”，全年新开工项目21个，其中工业类11个、服务业类7个、民生类3个;新竣工项目19个，其中工业类10个、服务业类8个、民生类1个。新开工、新竣工项目数量及投资额均同比增长20%以上;全年工业(物流)项目挂牌供地突破1000亩，超过前四年面积总和。中国电信“互联网+创新创业产业园”、奥杰新能源汽车等一批重大支撑性项目相继开工建设，三沃航天特种薄膜、航宇11号机加厂房等一批重大项目相继竣工。这一年，我们聚焦短板、强化投入，城市面貌不断改善。城市建管更趋精细。服务市级重点城建项目43个，总投资96.29亿元，其中乔营泵站、江滩公园二期等10个项目已征迁清零，江山南路、追日路等8个项目已进入征迁收尾阶段，东西轴线等22个项目正在按计划施工。投入5200万元，改造老旧小区10个，整治城区背街小巷99条，疏掏排水管网9万余米。强化城市管理，深入推广“以克论净”模式，大力开展“洗城”行动，市区28条重点主次干道环境卫生质量达到“三个10”管理标准。深入开展“门前三保”，大力推广生活垃圾分类试点，实现217家公共机构设备投放全覆盖。开展共享单车集中整治，规范单车停放管理。重拳整治违法建设，拆除各类违法建设318起13.83万平方米，实现违法建设“零增长，减存量”。樊西新区加速崛起。高标准编制完成《樊西新区控制性详细规划》，加快新区基础设施建设，樊西截污干管全面建成，邓城大道改扩建樊西新区段、物流大道下穿襄荆高速公路、中原西路下穿襄荆高速连接原316国道、普陀路等四条道路基本贯通，新区形成“七横九纵”路网格局;公共服务设施不断完善，樊西政务服务中心、襄阳西客运站全面建成，公交站投入使用，普陀学校加快建设，襄阳五中国际学校即将入驻。棚户区改造稳步推进。强力推进清河片区、菜越片区、衡庄片区私房征收攻坚清零，征收各类房屋9万余平方米;王寨片区、田山片区和七里桥片区等5个利用政策性银行资金棚改项目全面推进，征收各类房屋8.5万余平方米。在国家博物馆举行的《伟大的变革――庆祝改革开放40周年大型展览》上，焦家台片区改造项目作为湖北元素进行展示。这一年，我们决战决胜、铁腕整治，城乡环境持续向好。污染整治力度空前。以中央环保督察整改“回头看”为契机，扎实推进“四个三重大生态工程”，化解了一批长期积累形成而短期集中暴露的突出问题。重拳治理水污染，投入1200万元，从全区抽调500余名党员干部日突夜战，集中3个月时间，依法拆除牛首河道内非法企业30家;全面落实“河库长”制，整治小清河、大李沟黑臭水体，汉江樊城段水质稳定在Ⅱ类标准;强力推进“三非”治理，投入500余万元，拆除非法砂场86个，拆解非法船舶265艘，彻底结束了多年来汉江樊城段无序采砂的历史;修复河道、复绿岸线640亩。重拳治理大气污染，安装空气微观站22个，淘汰改造燃煤锅炉53台，博拉经纬公司卫生防护距离内413户居民完成搬迁。重拳治理土壤污染，强力整治柿铺磷石膏废弃物堆场、太平店生活垃圾堆场，全区农田土壤环境质量达到清洁等级。绿满樊城提质扩面。全长20.7公里的樊城环形绿道正按进度施工，新增城区绿地面积5万余平方米。认真落实山(林)长制，持续实施“绿满樊城”三年行动提升计划，绿化通道、绿化水系、绿化屏障46公里，绿化村庄350余亩，精准灭荒和基地造林1650亩，上堰村等4个村庄被评为省级绿色示范乡村。美丽乡村深入推进。大力实施乡村振兴战略，加强农村基础设施建设，投入2000万元，刷黑牛首、太平店镇区道路5.6万平方米，新建排水管网1500米;投入2440万元，新建农村公路49公里，实施农村公路生命安全防护工程78公里，启动乡村振兴一号公路规划。加强农田水利基本建设，投入2081万元，打通汉江干支渠系98.7公里，硬化渠道20公里。深入推进农村生活污水治理，5个乡镇污水收集处理项目全部开工，已建成3个。深入推进农村生活垃圾无害化治理，在全市率先实现农村生活垃圾保洁市场化运作。深入开展“农村清洁家园百日行动”，清理存量生活垃圾2.8万余吨，全市现场会在樊城召开。深入推进美丽乡村示范创建，长寿岛村入选湖北美丽乡村建设试点村，陈李湾村、大冲村被评为市级美丽乡村示范点。这一年，我们牢记宗旨、以民为本，民生福祉优先保障。还建房建设明显提速。始终把还建房建设作为保障民生的头等大事，焦家台、屏襄门、衡庄等3个项目已交付还建房1407套，其中已分配入住856套;解放路片区和友谊街片区还建房1497套，将于春节前交付;扎实做好征迁群众民生保障，协调解决群众后顾之忧。社会保障全面提升。始终坚持以人民为中心，财政用于民生支出占总支出比重达78.41%。实施积极就业政策，城镇新增就业人员4205人，城镇登记失业率控制在2.81%;实施全民参保计划，发放各类养老资金2.09亿元，城乡居民医保基金支出1.8亿元。全力保障困难群众生活，发放城乡低保金3843万元、临时救助金150万元;发放高龄津贴、残疾人补贴、农村留守儿童基本生活费1600万元。全区13家民办养老机构推行“医养结合”养老新模式。成立退役军人事务局，采集退役军人和其他优抚对象信息3万余条。坚决打赢精准脱贫攻坚战，实行科级干部帮扶和社区对口帮扶制度，14个贫困村出列，898户3936人脱贫，全面完成脱贫攻坚任务。公共服务均衡发展。坚持优质均衡发展教育事业，改扩建学校运动场9个，改造农村教学点12个，全区55所义务教育学校实现数字教育资源全覆盖，中考成绩连续22年蝉联全市榜首。稳步推进“健康樊城”建设，提档升级村卫生室93家，改扩建卫生院1家、社区卫生服务中心2家;15家乡镇卫生院、社区卫生服务中心与市三甲医院建立医疗集团;积极创建全省健康促进区，建成健康社区20个，家庭医生服务签约24.4万人。大力实施标准化菜市场改造升级工程，新建改建标准化菜市场12个。强力推进厕所革命，新建改建城市公厕97座、乡镇公厕13座、农村公厕50座，改建农户无害化厕所11380户，超额完成市定目标。大力推进文化小康建设，为90个农家书屋更新图书1万余册，开展“贺新春”等群众文化活动160余场，放映农村公益电影1000余场，完成中州会馆、小江西会馆修缮工程，太平店镇综合文化站被命名为“湖北省最美文化站”。大力发展全民健身事业，为37个村(社区)配备了健身器材。社会治理和谐稳定。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，积极防范化解金融风险，查办“逍遥贷”等非法集资刑事案件7起。强力推进扫黑除恶专项斗争，打掉14个涉黑恶团伙和一批危害群众利益的村霸、砂霸，群众安全感和治安满意度指数分别达到98.17%和95.12%，被评为“全省综治维稳先进集体”。深入推进法治樊城建设，积极开展“法律六进”活动，新创建高庄等市级民主法治示范村(社区)10个，被评为“全国法治建设先进县(市)区”。加强村(社区)建设，新建农村党员群众服务中心18个，改扩建标准化社区7个，村级组织办公经费和村委副职待遇分别提高200%、50%以上，圆满完成村(社区)两委换届工作。全面启动“三供一业”分离移交，基本完成20家国有企业66个职工家属院移交工作。扎实推进食品药品智慧监管，创建省级餐饮服务食品安全示范街5条，保障了群众舌尖上的安全。大力化解信访积案，积极开展安全生产领域打非治违和交通、消防、治安三大公共安全隐患排查整治行动，社会大局保持和谐稳定。一年来，我们切实加强自身建设，坚持把“为民、务实、清廉”作为价值追求，严格落实政府党组全面从严治党主体责任，全面加强政府系统党建工作，严格执行中央八项规定，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断增强政府系统“四个意识”。深化“互联网+放管服”改革，全面落实全省“一张网”审批工作要求，大力推行“马上办、网上办、一次办”服务，办理行政许可事项近1万件。加快推进基层审批服务便民化改革，在全市率先实现村(社区)政务服务网络全覆盖，网上办件量达8万余件。扎实开展作风建设“落实年”活动，面对矛盾问题不绕道，遇到困难不回避，尤其在打好“三大攻坚战”、乡村振兴、棚户区改造等方面，解决了一批多年想解决而没有解决的问题。始终用法治思维贯穿政府工作，制定《樊城区法治政府建设实施方案(2018-2020年)》，严格执行政府工作规则，自觉接受区人大及其常委会法律监督和工作监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，高质量办理人大议案、建议和政协提案203件，满意率和基本满意率达到98%以上。与此同时，审计、统计、编制、移民、粮食、人才、民族宗教、妇女、国防动员、双拥、外事侨务、机关事务等工作都取得了新的进步。各位代表，回望过去的一年，改革发展任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，新旧动能转换考验之大前所未有，能取得这样的成绩十分不易，这是市委市政府坚强领导的结果，是区委科学决策的结果，更是全区人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向驻区各单位及驻军部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持樊城建设和发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!总结过去的一年，我们还必须清醒地看到，发展不平衡不充分仍然是樊城最大的实际，樊城区经济社会发展还存在诸多短板和不足。主要是:经济综合实力不够强，工业经济支撑比较弱，项目落地还不够快，城市建设管理品质不够高，优质公共服务供给不足，解决民生问题与群众期盼还有差距，工作落实落细的力度还不够大等等。对此，我们不回避、不掩盖，坚决正视问题、正视挑战，采取有力措施认真加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年。做好明年工作，我们既面临国际环境复杂多变、实体经济困难增多、民生短板问题突出等带来的巨大压力和挑战，也面临“一带一路”国家战略推进、《汉江生态经济带发展规划》实施等带来的重大机遇和有利条件，尤其是2019年4月，习近平总书记视察湖北，要求切实推动高质量发展，为湖北决胜全面建成小康社会指引了前进方向，注入了强大动力。我们必须抢抓机遇、乘势而上，全力推动区委六届八次全会决策部署落地生根，奋力谱写樊城高质量发展新篇章!2019年区政府工作的总体要求是:全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕建成辐射带动力强的区域性现代服务业中心目标，深入实施“一主两翼”发展战略，以供给侧结构性改革为主线，以打造开放型经济和服务型政府为抓手，突出产业升级、创新驱动、绿色发展、城乡一体，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险等各项工作，全力推进经济社会高质量发展，争当全市“一极两中心”建设排头兵。全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长7.8%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长12%，地方公共财政预算收入增长8%，利用外资增长8%，外贸出口增长8%。城乡常住居民人均可支配收入与经济增长同步，安全生产、节能减排等指标控制在省、市规定范围内。围绕实现上述目标，我们将着力做好七个方面工作: （一）聚力动能转换，构建高质量发展现代化产业体系加快发展现代服务业，增强辐射带动力。突出“四大中心”建设，全力推进服务业由“铺摊子”向“上台阶”转变，服务业增加值达到420亿元。大力发展生产性服务业。顺应先进制造业与现代服务业深度融合趋势，加快发展现代物流业，引进培育一批骨干物流企业，力争新增3A级以上物流企业3家，物流增加值达到83亿元;加快发展科技服务、信息咨询等业态，力争新增资产评估、检验检测类机构30家;加快发展金融业，大力建设多层次资本市场，新培育上市后备金种子、银种子企业2家，鼓励引导2―3家企业发行债券。大力发展生活性服务业。主动适应消费升级新趋势，支持大型商超引进一批国际国内名店、名企、名品落户樊城，改造提升一批特色街区和夜市，加快外迁老市场转型升级;加快批发零售业发展，支持线上线下深度融合，力争中豪襄阳国际商贸城等樊西市场营业额突破500亿元;加快发展文化旅游产业，重点抓好栖溪小镇、卉丰源花鸟古玩交易中心等文旅项目建设，力争新培育3A级景区1家。大力发展新兴服务业。以创建省级电子商务示范基地为目标，积极引导服务外包、电子商务、大数据等新兴服务业加快发展，培育一批行业领军企业。加快发展新型工业，增强核心竞争力。以打造千亿工业强区为目标，大力实施“四大工程”，新增规模以上工业企业10家，规模以上工业总产值达到260亿元。实施先进制造业发展工程，围绕智能装备制造和新能源等重点领域，制定出台专项扶持政策，促进战略性新兴产业产值增长20%以上，争创国家军民融合创新示范区;加快推进工业和信息化深度融合，开展“百企上云”，培育市级以上“两化”融合示范企业8家。实施传统产业转型升级工程，重点推进博拉经纬、汉江重工等15个技改项目。实施骨干企业壮大工程，重点支持本土龙头企业，培育一批细分市场隐形冠军和科技小巨人。实施质量强区工程，弘扬企业家精神和工匠精神，引导企业加大品牌创建力度，力争新培育知名品牌5个。加快发展现代都市农业，增强特色引领力。编制全区农业产业发展规划，依托城郊优势，着力打好“三张牌”，推进农业特色化、品牌化、精细化发展。打好“园区”牌，重点抓好现代都市农业示范区核心区建设，新增省级农业产业化龙头企业1家，田园综合体2个，发展“稻虾共作”基地10000亩。打好“精品”牌，重点发展具有产业特色的精细菜、特色菜和优质水果种植，建成精品果园7000亩。打好“休闲”牌，围绕农业产业特色和自然资源禀赋，打造2个以上有看头、有玩头的乡村旅游示范点。 （二）聚力项目支撑，筑牢高质量发展“顶梁柱”坚持第一力度抓招商。持续推进“四化”招商，力争引进投资过亿元项目35个，实际投资额达到270亿元。重点推行重资产招商，加快楚商装备制造产业园、温州小微产业园建设，实现企业“拎包入住”。强化文化旅游产业招商，力争引进伟光汇通、宋城等投资过亿元文旅项目5个。强化外资招商，重点支持跨境电子商务等新型业态发展，引进一批外资商贸企业，提升开放型经济水平。把项目落地作为根本。深化项目建设清单式、销号式管理，以“逢山开路、遇水架桥”的决心，“事不过夜、马上就办”的速度，“攻坚克难、敢于碰硬”的作风，想方设法清除一切项目落地中的“拦路虎”，促进传化襄阳公路港等一批重大项目早见效，力争全年新开工投资过亿元项目20个，新竣工投资过亿元项目15个。抢抓建设汉江生态经济带等政策机遇，策划包装项目108个，总投资550亿元;加大向上争取资金力度，力争全年争取政策性资金2亿元以上。强化项目要素保障。发挥好“国家应急装备产业示范基地”和“中国织造名城”两张国牌优势，按照“高端化、集群化、特色化”的思路，加快完善航空航天工业园、太平店化纤纺织工业园水电路气等基础设施，促进项目向园区集中。深入实施“我选湖北·相约樊城”计划，把人才作为第一资源，加强高素质创新人才的引进培育，打造更具竞争力的聚才高地。深化“千名干部进千企”服务机制，实现规模以上工业企业联系全覆盖。 （三）聚力乡村振兴，补齐高质量发展的短板科学编制乡村发展规划。立足樊城以城带乡实际，高标准编制区、镇、村三级乡村振兴五年规划，强化空间用途管制，统筹利用生产空间，合理布局生活空间，严格保护生态空间，分类推进乡村建设，促进城乡融合发展。加强乡村基础设施建设。推动建设40公里乡村振兴一号公路，维修破损公路130公里。持续开展农村清洁工程三年行动，统筹推进农村生活垃圾、生产废弃物、工业固体废物治理，促进垃圾分类和资源化利用。启动农村安全饮水工程信息化建设，实现水厂净水系统在线实时监控。继续实施水利补短板三年行动，加强“五小”水利设施建设，提高农业综合生产能力。打造美丽特色乡村。大力实施村容村貌提升工程，分类推进农村房屋立面改造，深度挖掘每个村庄的特色资源，积极推广“荆楚派、襄阳风”村庄建筑风貌风格，打造一批具有鲜明樊城特色的美丽村庄，新创建市级美丽乡村示范村2个、省级美丽乡村1个。深化农村各项改革。深入实施“三乡”工程，推动城市资金、技术、人才、信息等要素向农村创新创业集聚。全面完成农村产权制度改革股份配置工作，多渠道盘活农村资源资产，发展壮大村级集体经济。 （四）聚力创新创业，汇集高质量发展强大动能全面激发“双创”活力。坚持把创新作为第一动力，强化“双创”平台建设，依托建设路21号创意园、汉江创业大街，沿汉江路打造创新创业一条街;支持网易“双创”基地建设，力争创建省级“双创”示范基地1家，新增各类市场主体8000家。支持企业研发创新，全年新增高新技术企业6家、省级以上研发创新平台1个。大力发展“四新经济”，打造产业竞争新优势。全力支持民营经济健康发展。坚决贯彻“两个毫不动摇”大政方针，以实际行动支持民营经济成长壮大。建立区级领导联系重点民营企业制度，畅通民营企业诉求渠道。完善中小企业财政帮扶机制，设立区级过桥资金，切实解决中小企业临时性“续贷难”问题。引导金融机构加大信贷投放力度，扩大小微企业贷款贴息政策受益面，落实不动产抵押登记制度，缓解小微企业融资难、融资贵问题。努力打造最优营商环境。始终秉持“产业第一，企业为大”的服务宗旨，进一步优化政务服务环境，加快社会信用体系建设，打造诚信政府;积极落实“多规合一”，深入推进“互联网+政务服务”，实现线上办事“一网通办”，线下办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”;积极开展“多评合 一、多验合一”，推行工业项目先建后验;试行工业用地“标准地”制度，在工业园区开展报建审批区域性评估，压缩项目报建审批时间。 （五）聚力都市之美，提升高质量发展城市品质以更高标准提升城市建管水平。以新一轮创建全国文明城市为引领，以精致建设、精细管理为目标，积极争取市政府支持，将丹江路(长征路―鱼梁洲大桥)改造工程等64个项目列入2019年度城建计划。全力做好东西轴线等38个市级重点城建项目征迁和服务工作，加快推进物流三路等13个区本级投资项目。完成50个国有企业家属院“三供一业”改造。深入推进“互联网+城管”建设和“门前三保”责任制，全面实施城市生活垃圾分类，提升城市数字化、精细化管理水平。以更快速度建设樊西新区。加快樊西新区基础设施建设，提档升级邓城大道改扩建樊西新区段、物流大道下穿襄荆高速公路、中原西路下穿襄荆高速连接原316国道、普陀路等4条道路，建成樊西新区振兴之路、绿色示范之路;推进春园西路西延伸段、产业一路等10条新区道路建设，彻底打通新区内外循环;加大新区绿化、美化力度，新增绿化面积5万平方米，打造绿色新区、生态新区。加快襄阳五中国际学校建设和医院、消防、长途客运等公共设施配套，促进新区公共服务功能更为完善。积极探索新区管理体制机制，保障新区建设管理高质高效。以更大力度推进棚户区改造。加快推进王寨片区等9个“棚改”项目房屋征收工作，积极创造条件启动新襄棉片区二期等4个“两改”项目，引进有实力的知名企业参与城市建设。用心用力用情解决“两改”遗留问题，加快还建房建设。以更大决心拆违治违。迅速掀起整治违法建设大风暴，压实领导包片和镇、村属地管理责任，全面打响拆违攻坚战。对存量违建，制定具体拆除行动计划，通过宣传引导、自愿拆除、依法强拆等多种途径，不遗余力“减存量”;对新增违建，通过村(社区)网格员24小时巡查，设置违建举报电话等多种方式，坚决做到发现一起、查处一起，确保违建“零增长”。 （六）聚力绿色生态，擦亮高质量发展最美底色坚决打好污染防治攻坚战。狠抓中央环保督察整改“回头看”及省级环保督察反馈问题整改工作，确保按期销号、彻底整改。打好蓝天保卫战，狠抓工地扬尘、渣土洒漏、汽车尾气、餐饮油烟、秸秆焚烧等大气污染治理，持续改善大气环境，空气质量优良天数达到市定目标。打好碧水保卫战，压实三级河(库)长责任，加强城市黑臭水体治理，加大水库巡查力度，推进库区生态养殖，确保辖区所有水库水质达到Ⅲ类及以上标准。打好净土保卫战，全面实施“土十条”，编制《樊城区土壤污染治理与修复规划》，加大耕地和永久基本农田保护力度，大力实施集约节约用地。扎实推进生态保护与修复。研究制定沿江滩涂地管理办法，大力开展汉江沿岸畜禽养殖污染综合整治“回头看”，重点抓好汉江沿岸防护林绿化，小清河、大李沟生态修复，巩固长寿岛国家湿地公园建设成果，像保护眼睛一样保护好汉江“母亲河”，做到“河清、滩净、岸美”。深入推进“三非”治理，严厉打击非法采砂行为，启动砂石集并中心选址，规范运营国有维江砂石经营公司。持续开展“绿满樊城”行动，完成基地和荒山造林1530亩，创建省级绿色示范乡村4个。推进绿色低碳循环发展。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，大力实施绿色制造推广，积极发展装配式建筑。加强生态文明宣传教育，强化公民环境意识，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，形成全社会共同参与的良好风尚。 （七）聚力民生改善，共享高质量发展最新成果提高社会保障。坚持把稳就业摆在突出位置，以创业带动就业，新增就业人员4000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入实施全民参保计划，力争居民养老保险续保率达到95%，居民医疗保险、机关事业单位养老保险参保全覆盖。大力发展老龄事业，探索建立“日间照料中心+12349”养老服务新模式，办好老年大学。加强退役军人服务管理，全面落实社会救助、社会福利、优抚安置等政策，健全留守儿童和妇女、残疾人关爱服务体系。聚焦“准”“实”二字，实现动态管理，确保“精准脱贫，不落一人”。办好社会事业。大力推进基本公共服务标准化、均等化，强化优质服务供给。坚持优先发展教育事业，加大学前教育投入力度，实施义务教育学校建设三年行动计划，完成义务教育学校“全面改薄”，解决“大班额”突出问题，推动义务教育优质均衡发展;抓好教师队伍建设，加大教师职称评聘改革力度，完善教师补充机制，激发教师队伍整体活力，擦亮“学在樊城”品牌。抓好“健康樊城”建设，深入开展家庭医生签约活动，重点人群签约服务覆盖率达65%以上;深化医药卫生体制改革，建设“互联网+医疗健康”村卫生室30家。加快建设文化小康，健全完善城乡公共文化服务体系，实现农村文化服务阵地全覆盖。加强社会主义核心价值观宣传教育，不断提升市民文明素质。强化社会治理。始终坚持人民主体地位，打造新时代共建共治共享的社会治理格局。加强金融风险防控，坚决打击违法违规金融活动，维护金融市场健康稳定。加快建设立体化社会治安防控体系，强化城乡网格化服务管理，深入开展扫黑除恶专项斗争，严查各类违法犯罪活动，不断提高群众“一感两度两率”，建设平安樊城。巩固法治樊城创建成果，扎实开展“法律六进”活动，打造一批在全市有影响力的法治文化示范小区。加强村(社区)标准化建设，推动住宅小区数字化、智慧化管理。实行社会综合治税，逐步建立“政府领导、税务组织、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治格局。高质量完成第四次全国经济普查工作。深入落实信访工作责任制，完善社会矛盾纠纷排查化解机制，依法解决群众合理诉求。积极构建和谐劳动关系，依法保障农民工权益。下更大气力抓好食品药品、安全生产和交通安全，做好应急管理，维护社会和谐稳定。各位代表，2019年区政府将继续着力办好十件实事:①投入1000万元，实现樊西市场经营户电商培训全覆盖，促进樊西市场经营转型升级。②深入推进厕所革命，新建改建城市公厕86座、旅游厕所5座、农村公厕67座、农户无害化厕所1.5万余户。③实施背街小巷、老旧小区综合整治工程，对61条背街小巷和160个老旧小区进行综合改造。④实施菜市场标准化建设改造升级工程，对5个菜市场进行改造升级。⑤投入2000万元，继续加大牛首、太平店镇区基础设施建设力度，全面完成两镇镇区破损道路修复和绿化。⑥全面推进城区“拆墙透绿”工程，完成中心城区70处“拆墙透绿”改建。⑦加大农村“四好”公路建设力度，新建通组公路50公里，提档升级通村公路40公里。⑧大力推进文化小康建设，启动公共文化阵地提档升级工程，为30个村(社区)配备文体设施，开展文化惠民展演100场，放映农村公益电影900场。⑨新建改扩建学校3所、公益性普惠幼儿园2所，增加学位3970个。⑩投入1800万元，建设30个标准化村(社区)党员群众服务中心，为群众提供一站式服务。 三、全力打造人民满意政府各位代表，民之所望，政之所向。我们将始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，全面完成政府机构改革各项任务，进一步加强政府自身建设，努力建成“对人民负责、为人民服务、受人民监督、让人民满意”的服务型政府。必须牢记使命，忠诚为民。提高政府工作的政治站位，坚持用好习近平新时代中国特色社会主义思想这把金钥匙，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记核心地位和党中央集中统一领导，坚决贯彻落实上级党委政府决策部署，始终把政府工作置于区委领导之下，确保政令畅通、令行禁止。坚持把政策向民生聚焦，把服务向民生覆盖，把资源向民生倾斜，带着深厚感情和强烈责任为群众办实事、解难题。必须担当有为，奋发进取。在庆祝改革开放40周年大会上，习近平总书记指出，“伟大梦想不是等得来的、喊得来的，而是拼出来的、干出来的。”我们推进高质量发展，面对打好“三大攻坚战”、项目落地、民生实事等重点、难点工作，必须牢固树立举旗、亮旗、插旗意识，以“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，以“黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还”的决心，知难而进、迎难而上，努力把过去想干不敢干、干了没干成的事情，一件一件的干成干好，干出实效。必须依法行政，秉公用权。重点围绕法治政府建设，健全完善重大行政决策集体讨论、重大决策实施情况评估反馈纠偏和政府法律顾问等制度，严格执行政府工作规则，严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受区人大和区政协监督，积极回应社会监督和舆论监督。严格规范公正文明执法，深化政务公开，不断提高政府工作透明度和群众满意度。必须正风肃纪，勤政务实。严格落实区政府党组全面从严治党主体责任和“一岗双责”，从严从实抓好政府系统管党治党工作，驰而不息整治“四风”，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为。着力提高政府执行力，大兴学习之风、调研之风、落实之风，自觉践行“一线工作法”，争做“工匠+猛将”型干部，推动政府工作进一步提速、提质、提效，建设廉洁勤政、务实为民的人民政府。各位代表，新时代赋予新使命，新作为铸造新辉煌。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大区政协的监督支持下，团结依靠全区人民，不忘初心、继续前进，为实现樊城高质量发展，争当全市“一极两中心”建设排头兵而努力奋斗!名词注解(1)四个意识:即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。(2)四个自信:即坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。(3)四风:即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。(4)两学一做:学党章党规、学系列讲话，做合格党员。(5)“放管服”改革:即简政放权、放管结合、优化服务的简称。(6)三大攻坚战:全面建成小康社会，要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。(7)一带一路:是“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。(8)两个毫不动摇:指必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。(9)四新经济:是指新技术、新产业、新业态、新模式。(10)“三供一业”分离移交:指国企(含企业和科研院所)将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的工作。(11)法律六进:指通过开展普及法律的活动，使法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。(12)四个三重大生态工程:指用三年时间推进厕所革命、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理四项重大生态工程。(13)多规合一:指将经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个区域上，实现一个区域一本规划。(14)多评合一:是将投资项目前期报批阶段所涉及的节能评估、环境影响评价、安全评价、水土保持评价、地震安全性评价、地质灾害危险性评估、压覆矿产资源评估等评估评价实行联合评估。(15)多验合一:是将规划、消防、人防、水利、国土、住建等多部门各自独立实施的专项建设工程竣工验收转变为“统一时间、集中组织、一次验收”的联合竣工验收模式。(16)一感两度两率:即群众安全感，治安满意度、公正执法满意度，平安建设知晓率、参与率。(17)空壳村:指集体经济薄弱、财政亏空的村。(18)“三乡”工程:即市民下乡、能人回乡、企业兴乡。(19)三非:即非法采砂、非法淘金、非法码头。(20)“五小”水利设施:即小泵站、小机井、小堰塘、小水坝、小渠道。(21)一极两中心:湖北省第十一次党代会提出，支持襄阳建设成为长江经济带重要绿色增长极、省域副中心城市和汉江流域中心城市。(22)工业用地“标准地”:指土地出让时把每块建设用地的投资、建设、税收、能耗、环境等标准给予明确。(23)一主两翼:即以现代服务业为主体，以新型工业和现代都市农业为两翼的发展战略。(24)“四化”招商:即招商专业化、招商标准化、招落一体化、招商规范化。(25)以克论净:环卫工人们对道路清扫之后，检查人员随机从各区域划出1平方米，用机器将尘土收集起来进行称重，每平方米灰尘不超过10克。(26)“三个10”管理标准:即垃圾停留时间不超过10分钟、每千平方米污渍不超过10个、每平方米灰尘不超过10克。(27)门前三保:指临街单位、商户和居民住户等责任人在责任区内保整洁、保容貌、保秩序。

  2025-07-08

• 【黄石招商】2019年黄石市政府工作报告

  2019年1月23日在黄石市第十四届人民代表大会第四次会议上代市长吴锦各位代表:现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，面对国内外形势错综复杂、经济下行压力加大的严峻挑战，在省委省政府和市委的正确领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记视察湖北重要讲话精神，以打好三大攻坚战、推进高质量发展为主题主线，坚定不移调结构、换动能、转方式、促协调、固底板，全市经济社会发展呈现稳中有进、逆势而上、提质增效的良好态势，朝着全面建成小康社会目标又迈进了坚实一步。 稳的基础在巩固。经济运行总体稳定在合理区间，除地方公共财政预算收入增幅由于落实国家减税降费政策等原因没有完成外，其他主要经济指标均较好完成市十四届人大三次会议确定的目标。地区生产总值增长7.8%；规模以上工业增加值增长9%；固定资产投资增长11.1%；全市社会消费品零售总额增长11.1%；地方公共财政预算收入增长5.3%；外贸出口增长9%；新增城镇就业人口5.4万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。 进的势头在延续。工业技改投资增长17.7%，8家企业入围全省百强、居全省第二。新增规模以上工业企业61家，9个产业入选省重点成长性产业集群，东贝压缩机产销超过3000万台、单个品牌全球第一。黄石在国家产业转型升级示范区考核中名列第二。项目建设“承诺预办、先建后验”在国务院第五次大督查中被通报表扬。在全省市州率先开通跨境电商业务，外贸进出口总额37.1亿美元、增长10%，总量全省第二，黄石连续9年被评为全国外贸百强城市，国务院批复同意黄石港口岸扩大开放棋盘洲港区。劲牌公司吴少勋入选“改革开放40周年全国百名杰出民营企业家”。阳新县脱贫摘帽目标有望如期实现，黄石、大冶同时入选新时代中国全面建成小康社会优秀城市。大冶市全国百强进至77位,获批全国首批创新型县（市）。 高质量发展的格局在形成。发展的含金量、含新量、含绿量大幅提升。地方税收占财政收入比重接近70%、提高近5个百分点。57家企业入选全省隐形冠军示范、培育企业，新增高新技术企业60家，高新技术产业增加值增长12.4%，占GDP比重提高2.4个百分点。电子信息、生物医药、高端装备制造、新能源汽车四大产业对工业增长贡献率超过30%。黄石大冶湖高新区晋升为国家高新区，我市成为全省第三个同时拥有国家级经开区和高新区的城市。新登记市场主体2.8万户。单位产值能耗下降3%。 复兴黄石的有利条件在汇聚。大冶湖新区建设蹄疾步稳，一座临港临空、产城融合的长江新城加速崛起。随着长江中游第一条公铁水多式联运线路正式开通，投资200亿元的新港重科引进落户，新港已成为黄石最具发展活力的引擎。团城山综合客运枢纽站建成使用，直达上海的“劲牌号”高铁开通运行，黄石（铁山）至武汉（光谷）一级公路路基全线贯通，亚洲第 一、紧邻黄石的湖北国际物流核心枢纽开工建设，黄石交通枢纽地位更加凸显。中国工业互联网创新发展大会在我市召开，黄石被确定为永久会址城市。城市的聚集力、辐射力、吸引力显著提升，新落户2.12万人，黄石正在成为全国性的打工目的地城市。 人民群众的获得感、幸福感、安全感在增强。办成了一系列大事、喜事、要事、盛事。成功承办全省县域经济现场会、第十五届省运会、中国（黄石）第二届地矿科普大会、中国铜加工产业年度大会，全面展示了黄石城市转型的新形象、新成就。常态化开通工业旅游专线火车，铜绿山古铜矿遗址入围第二批国家工业遗产名单，城市魅力更加彰显。成功创建国家森林城市，国家园林城市通过复查，城市环境面貌明显改善，蓝天、碧水、绿地越来越多。民生支出占财政全部支出75%以上，全市社会保险参保总人数达到386万人（次），全民参保目标基本实现。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、7.8%。4万多群众搬进棚改新房。社会大局保持稳定，连续7年被评为全省综治优胜单位。一年来，我们主要做了以下五个方面的工作： （一）调结构。优化产业结构。推动产业提升价值链、产品迈向中高端，有色金属、黑色金属、建材产业保持两位数增长，电子信息、生物医药等四大产业增长20%以上，其中高端装备制造增长实现翻番。突破性发展现代服务业，海尔日日顺物流园建成运营，新增3A级以上物流企业6家，完成物流业增加值75亿元。新设立光大银行黄石分行、开源证券黄石营业部。引进阿里巴巴、火凤凰等12家知名电商企业，阳新入选中国电商示范百佳县，居然之家等重大项目加快推进。优化投资结构。聚焦投资质量和效益，工业投资增长19.3%，占固定资产投资比重达43%。实施重点工业技改项目208个、总投资540亿元。开展“双千”活动和民营经济“暖冬行动”，出台支持民营经济发展一揽子政策，优化营商环境，增强投资信心，民间投资增长12%。围绕“五城”建设、推进高质量发展，加强项目谋划，建立了总投资过万亿元的储备库和建设库。优化城市空间结构。按照东拓南进西融的思路，把大冶湖新区作为未来的城市中心，完善路网，拓展骨架，打通血脉，带动新港物流（工业）园、黄石开发区、大冶湖高新区联动发展。对接顺丰机场，积极谋划临空经济区。推进新港物流（工业）园沿江布局，成立海口湖新区，港口后方陆域发展空间进一步拓展。 （二）换动能。以创新换动能。出台建设创新活力之城的政策措施，筹备设立10亿元（首期2亿元）高新技术产业发展引导基金。大力实施“四个十”科创工程，新组建板带新材料、化学药物产业研究院，新认定省级企业技术中心4家。完成省级科技成果转化80项、专利授权量2348件。远大生科获批中国驰名商标，新增湖北名牌产品13个。以改革强动能。在全省率先推行“先建后验”、“三十七证合一”、“证照分离”、招投标“评定分离”等改革，“智慧黄石”政务平台上线运行。积极推进政企、事企分离、“三供一业”分离，20家行政事业单位所属企业重组到市级投融资平台，15家中央、省属企业物业移交地方管理。加强社会领域改革，获批国家第三批社区居家养老服务、首批守信激励创新试点城市。调整设置城区街道办事处。652个村完成农村集体产权制度改革。以开放增动能。黄石新港一期后方陆域堆场、散货转运设施全面建成投产，近洋直航、江海直达始发航线实现常态运行，全市港口完成吞吐量4200万吨。着力提升通关便利化水平，口岸整体通关时间压缩1/3。引导企业参与“一带一路”建设，新增外贸出口企业48家，华新水泥塔吉克斯坦、柬埔寨项目入选全省“一带一路”重点支持项目库。 （三）转方式。提高全要素生产率。优化金融、人才、土地等要素配置，推动生产要素向主导产业集中。黄石连续14年被评为全省金融信用市，市级投融资平台新增融资195亿元。坚决落实减税降费政策，为企业减轻负担12亿元以上。实施“新黄石人”计划，发放稳岗补贴3788万元，帮助企业招工3.8万人次。处置闲置土地39宗、1027亩，消化批而未供土地1.02万亩。提高产业集中度。推进工业企业“退城入园”，启动华新水泥4、5号窑关停和新兴铸管、宝钢薄板搬迁。加快特色园区建设，西塞山智能模具和模具材料、铁山工模具等园区渐成规模。狠抓产业链招商，新签约重点项目178个、总投资1284亿元，成功引进信濠光电、宏和电子等重大项目，全国第三大PCB产业聚集区地位进一步巩固，黄石开发区被授予海峡两岸产业合作示范园。新港物流（工业）园列入国家第三批增量配电改革试点，新港新材料产业园启动建设。狠抓项目调度，新开工、新投产亿元以上项目分别达到140个和162个。提高城市文化竞争力。以创建国家历史文化名城为抓手，启动申遗价值研究，确定市级第一批工业遗产名录，西塞山区获批中国端午神舟文化之乡，铜绿山古铜矿遗址博物馆新馆基本建成。铁山区创建国家全域旅游示范区稳步推进。大力发展文化旅游产业，新签约帆船小镇、青港湖欢乐世界等项目，开工建设楚天香谷田园综合体，建成南市渔歌乡博园，完成旅游综合收入169亿元、增长20%。 （四）促协调。促进区域协调。坚持以乡村振兴为抓手，着力推进“四化”同步、城乡统筹。新组建涉农产业联盟7个，稻虾共作、柑橘种植面积分别超过10万亩、8万亩，大冶市获批全国休闲农业示范县、创建三产融合发展先导区。新改建农村户厕42510户、公厕1346座。灭荒造林7.3万亩。整治高标准农田10.7万亩，实施水利工程338处、投资8.75亿元。棋盘洲、武穴长江大桥及连接线等项目顺利推进，建成一二级公路73公里，新改建农村公路439公里，完成交通投资118.5亿元，大冶市荣获“四好农村路”全国示范县称号。促进新老城区协调。以承办省运会为契机，加快新区建设，奥体中心“一场两馆”、奥林匹克公园投入使用，城市综合馆、市民之家基本完工，市社会福利中心、园博园二期顺利推进，大冶湖核心区“惊艳亮相”。促进老城提质，完成铜都社区等10个老旧小区改造，上窑轮渡农贸市场关闭、分流；完成湖滨大道、广州路、大泉路、马鞍山路等改造升级，建成黄石新百等5座人行天桥，维护改造城市路面5.6万平方米；建成口袋公园25个，新增和改造城市绿地79公顷。促进经济社会协调。坚持创业带就业，新增省级科技企业孵化器2家、众创空间1家，扶持成功创业6983人、带动就业2.4万人。加大社会保障力度，市财政安排3.9亿元补充企业职工养老金缺口。优化义务教育资源供给，武黄路小学、钢山学校等项目启动实施。统筹推进“新高考”、职业教育、高等教育改革，教育教学质量不断提高。有序推进医改工作，“三医联动”机制初步形成，城区三级公立医院人均住院费用下降10%。“村村响”和“户户通”工程通过省级验收，新群艺馆、西塞山公共文化服务中心等建成开放，阳新采茶戏《龙港秋夜》作为我省唯一曲目，参加全国基层院团戏曲会演。 （五）固底板。坚决向污染宣战。实施长江大保护“十大标志性战役”和绿色发展“十大战略性举措”。深入开展“水气山土”治理，全面落实河湖长制，狠抓城市黑臭水体治理，新建和改造市区污水管网78公里，完成7座污水处理厂一级A提标改造，全市乡镇污水处理厂及管网基本建成，餐厨垃圾处理厂投入运行，全市国控、省控跨界考核断面和县级以上饮用水源地实现Ⅲ类水质达标，PM2.5、PM10同比分别下降20.8%和15.9%，空气优良天数超过270天，“三区两线”矿山塘口治理全面启动，东钢地块等8个土壤治理项目加快推进。全力抓好精准扶贫。聚焦“两不愁三保障”，深入实施“一户一策、一村一法”，22个村出列、4.67万人脱贫。市级财政安排1.15亿元支持阳新县脱贫摘帽，发放小额扶贫信贷3.78亿元、惠及贫困户8953户，发展“五当家”产业项目1万多个，易地搬迁785户、1019人，危房改造1160户，就业培训4041人，资助贫困学生3.6万人，发放农村低保金1.6亿元、惠及4.7万人。切实防范化解重大风险。严格政府债务预算管理和投资项目审批，政府债务负债率、市级投融资平台资产负债率均低于控制线。着力防范化解社会风险，深入开展“打非治违”专项行动，加强矿山、冶金、危化品、建筑及道路交通专项治理，全市安全生产形势总体平稳。扎实开展扫黑除恶、扫黄打非等专项斗争，着力化解信访矛盾。始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，狠抓政府自身建设。切实提高政府工作政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真做好中央及省环保督察、省政府大督查反馈问题整改。加强法治政府建设，有序推进政府立法，扎实做好政府投资项目审计监督，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督。加强应急处置能力建设，成功处置东方山水库渗漏重大险情。聚焦重点工作、重点项目，坚持正向激励和反向惩戒相结合，为154家单位、503人次记功嘉奖，对16家单位实行挂牌警示通报。与此同时，统计、外事、侨务、民族、宗教、对台、保密、档案、妇女儿童、老龄、慈善、援藏、援疆、国家安全、国防动员、民兵预备役、广播电视、新闻出版、民防、水文、气象、史志等各项工作均取得新成绩。各位代表！成如容易却艰辛。过去的一年，外部环境之变、风险挑战之多、转型发展之难，均超过预期，能够取得这样的成绩实属不易。这是省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，也是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和各界人士，向驻黄解放军、武警官兵，向所有关心支持黄石建设发展的海内外人士，表示衷心的感谢！各位代表，前进路上无坦途。我们清醒地认识到，黄石发展还面临着不少困难和挑战：受中美贸易摩擦影响，经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济发展不确定因素增多；经济下行压力加大，稳的基础还不牢固，实体经济尤其是部分民营企业、中小微企业运行困难；新旧动能转换较慢，经济结构还不优，经济发展韧性还不强；民生工作不平衡、不协调的矛盾比较突出；政府效能有待进一步提高，少数干部怕问责、不担责现象依然存在，等等。对这些发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，我们将采取有力措施，切实加以解决。 二、2019年工作的总体要求和主要目标各位代表，凡是过去，皆为序章。2019年是建国70周年，是改革开放再出发之年，是决战决胜全面建成小康社会的关键之年，做好2019年的政府工作，意义重大，任务艰巨。2019年政府工作的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议、省委十一届四次全会暨经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深化供给侧结构性改革，落实省委省政府“一芯两带三区”区域和产业发展战略，按照市委十三届七次全会的部署，以打好三大攻坚战、推动高质量发展为主题主线，围绕“五大目标”，推进“五大转型”，持续保持当前我市经济社会发展良好态势，为全面建成小康社会打下决定性基础，在鄂东转型发展示范区中发挥引领带动作用，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长7.5%-8%；规模以上工业增加值增长8%以上；固定资产投资增长11%左右；社会消费品零售总额增长11%左右；外贸出口增长6%左右；地方公共预算收入增长7%左右；居民消费价格指数控制在3.5%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城乡居民收入与经济增长基本同步；单位生产总值能耗下降2.5%；完成省定主要污染物减排任务。全面建成小康社会综合指数达到92%以上，其中服务业增加值占GDP比重提高1个百分点，研究与试验发展经费投入强度达到2%，高新技术产业增加值占GDP比重达到18%，文化产业增加值占GDP比重达到2%。围绕以上目标要求，我们将着重把握以下六点：一是坚持稳中求进的工作总基调。着重把握好稳和进的关系，既要聚焦“六稳”夯实底盘，也要以进促稳乘势而上。坚定信心，坚定不移办好自己的事，坚决保持住、维护好当前我市发展逆势而上的良好势头,牢牢掌握发展主动权。二是深入推进“一芯两带三区”区域和产业发展战略实施。围绕“一芯驱动”，强产业之“芯”，建区域之心，育动能之“新”，在武黄融合、多极支撑上下功夫；围绕“两带支撑”，在绿色环保、创新驱动上做文章；围绕“三区协同”，在转型升级、示范引领上有新作为。三是突出打好三大攻坚战、推进高质量发展的主题主线。坚持应急与谋远相结合、质量与速度相统一，既抓重点、又谋全局，既补短板、又固底板，既讲拼劲、又有韧劲，始终抓住主题主线，针对突出问题，打好重点战役，为全面建成小康社会打下决定性基础。四是紧紧扭住“五城”建设的战略目标。坚持“项目为王”，把着力点放在动能、产业、功能、生态、空间“五个转型”上，把支撑点落实为一个个优质产业、具体项目，加快建设创新活力之城、先进制造之城、现代港口城市、山水宜居之城、历史文化名城。五是坚持把长江大保护作为压倒性任务。系统谋划生态保护、绿色发展和乡村振兴，突出“山水林田湖草”综合治理，深入开展“碧水、绿岸、洁产、畅流”四大行动，奋力推动黄石生态环境根本好转，实现老工业城市的完美转身。六是牢固树立以人民为中心的根本立场。按照幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶的要求，从群众最急最忧最盼的事情办起，从老百姓反映最强烈的就学看病出行等难题抓起，一件事情接着一件事情干，一锤接着一锤敲，让我们的城市更有温度，让人民群众生活得更体面、更幸福,更有安全感、归属感和自豪感。 三、2019年工作重点任务 （一）突出实体经济，着力推进经济稳健增长。围绕“六稳”要求，坚持问题导向，突出实体经济、有效投资、营商环境,综合施策、精准发力，推动经济行稳致远。着力服务实体经济。聚焦民营企业和中小微企业融资难、用工难、转型难，深入开展“双千”活动，努力帮助企业纾困解难。进一步提高市担保集团担保能力，加快建立“4321”风险分担模式，大力推行无还本续贷、纳税信用贷、应收账款融资等业务。大力弘扬工匠精神，深入实施“新黄石人”计划，探索专家返聘、项目引才、人才租赁、候鸟专家、科技特派员等柔性引才方式，力争引进培育高端人才、技能人才、产业工人2万人。用好用活转型帮扶资金、产业基金，支持民营企业开展技改、研发、兼并重组，实现转型升级、做优做强。深入实施中小企业成长工程，力争新增规模以上工业企业60家。千方百计扩大有效投资。坚持以项目稳投资，力争全年新开工亿元以上项目150个，建成投产100个。健全项目调度拉练机制，重点抓好十大技改、十大工业招商、十大服务业、十大交通基础设施、十大公共服务设施、十大文旅项目“六个十”工程。坚持以招商扩投资，深入推进专业招商、精准招商、产业链招商和以商招商，力争新注册重点项目170个以上，实际到位内资1260亿元，实际利用外资增长7%。抢抓国家重大政策机遇期和窗口期，精心策划、做实落地一批重大项目。优化营商环境。强化政策预期，聚焦金融、用工、能源、环保、审批等问题，坚持小切口、能感知、有温度，积极落实支持中小微企业、民营企业发展的各项政策措施，形成强有力的政策组合拳。帮助企业有效应对中美贸易摩擦影响，积极开拓新兴市场。落实优化营商环境“60条”，坚持“无事不扰，有求必应”，严禁监管执法“一刀切”，鼓励引导企业规范经营，增强市场主体投资信心。大力弘扬企业家精神，切实营造尊商、重商、爱商、护商的浓厚氛围。 （二）突出先进制造，着力推进产业转型升级。以国家产业转型升级示范区建设为抓手，推进制造业高端化、集群化、智能化、绿色化、融合化发展。大力发展先进制造业。深化供给侧结构性改革，通过技术改造、招商引资、兼并重组，重点发展新材料、新能源、电子信息、大健康等九大主导产业，重塑我市产业竞争新优势。加快实施新港重科、新冶钢产能置换、华中铜板带箔、铜铝加工产业园、华新百年复兴基地等重点项目，推动我市由原材料基地向新材料基地转型。加快推进信濠光电、汉龙汽车零部件产业园、铁流汽车零部件等重点项目，努力打造全国电子信息基础产业基地、智能装备产业基地。加快实施劲牌健康基地、世星药业二期、大冶有色多基固废清洁生产、博天中环膜等重点项目，努力打造全国大健康产业基地、节能环保产业基地。着力培育一批隐形冠军企业，新增高新技术企业50家，高新技术产业增加值增长10%。推动制造业集群发展。以黄石开发区、大冶湖高新区、新港物流（工业）园为主战场，创新投入机制，完善水电气路管网等配套设施，优化产业布局，促进集群发展。深入推进海峡两岸产业合作示范园建设。加快模具钢、智能传输等七大特色产业园建设，实现集聚、错位、协同发展。支持企业以“退城入园”为契机，推进产能、装备、技术全方位升级。推进先进制造业与现代服务业融合发展。按照“先进制造+现代服务”的思路，大力发展现代物流、现代金融、研发设计、检验检测、信息服务、技术咨询等生产性服务业，推动新技术、新产品、新业态、新模式蓬勃发展。积极开展“两化”融合贯标和智能制造试点，推动实体经济与互联网、人工智能深度融合。鼓励纺织服装等消费品工业利用互联网平台深挖市场需求，开展个性化产品定制。放大中国工业互联网创新大会永久会址的品牌效应，着力引进一批互联网、智能制造、电子信息等关联企业，努力打造全国工业互联网产业创新发展先行区。 （三）突出改革创新，着力增强发展活力。以创建国家创新型城市为抓手，以科技创新为核心，优化要素资源配置，打造创新活力之城。强化科技创新核心作用。坚持将创新链植入产业链，提升价值链，推动“三链”融合，深入推进“四个十”科创工程，开工建设黄石科技城和科创中心，积极推动产学研合作，新增市级以上研发机构65家，加快实现主导产业技术研究院、重点企业技术研发中心全覆盖。加强众创空间、孵化器等“双创”平台建设。组建市高新投公司。强化知识产权保护与运用，新增发明专利授权量150件，进一步提高科技成果转化水平。大力实施增品种、提品质、创品牌工程，新增地理标志2件、湖北名牌产品10个，力争成功创建全国质量强市示范市。推进要素高效配置。围绕主导产业、重点项目配置资源。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融，扩大直接融资，启动东贝B股转A股，支持航天电缆等企业科创板上市。加快市级投融资平台市场化改革，力争实现融资200亿元。坚持以亩产论英雄，探索推进工业项目“标准地”改革，推行工业用地租赁和弹性出让；实施城镇低效用地再开发，深化增减挂钩试点，着力盘活闲置土地。深化重点领域改革。加快推进“一网一门一次”改革，实现政务服务一张网“五级联通”。将“先建后验”试点拓展到省级园区工业投资项目，持续促进审批提速。深化商事制度改革，激发微观主体活力，力争市场主体总量突破22万户、增长7.5%。深化财政改革，全面实施预算绩效管理制度，加强和规范行政事业单位经营性资产管理。深化国资国企改革，大力引进央企、有实力的民企、战略投资者参与重组，推进混合所有制改革，落实国有资产报告制度，促进从管企业向管资本转变。深化公立医院、“三医联动”改革，加快推进医共体建设，推动医疗资源向基层下沉。 （四）突出以港兴城，着力提升开放水平。以黄石新港为龙头，以基础设施为重点，加快推进水港、空港、铁路港、公路港“四港”联动、协同发展，提升城市枢纽地位。建设大港口。深入推进新港“亿吨大港”建设，建成新港码头二期，开工建设新港码头三期、战备滚装码头、黄颡口砂石集并中心；加快推进沿江大道、河金省道改造，建成新港大道北延、海州大道北延、棋盘洲长江大桥连接线，完善新港集疏运体系。坚持全域对接、交通先行，扎实做好对接顺丰机场“1+6”快速通道、黄石通用机场前期等工作，积极融入武鄂黄黄协同发展战略，共同打造国家级空港经济综合试验区。加快推进山南铁路适应性改造，建成新冶钢铁路支线，实施黄石北站改扩建工程。基本建成传化公路港。构建大路网。完成交通投资120亿元，加快构建外联内畅的综合交通体系。加快推进武阳高速黄石段、鄂咸高速黄石段、棋盘洲和武穴两座长江大桥建设，蕲嘉高速大王至金湖段建成通车，着力完善高速公路网。加快实施铁山至下陆一级公路项目。推进港湖至茅圻、大田至三溪、木港至龙港、刘仁八至金牛、保安至毛铺等国省干线改造。发展大物流。科学谋划物流链、供应链、产业链布局，加快推进棋盘洲综合物流园、捷利物流园、粮食物流园建设，建成运营润信农批物流园、超捷物流园，支持有色物流公司创建国家5A级物流企业。延伸物流、金融、仓储、展示、交易等电商产业链，支持大道众采等企业做大做强，筹建跨境电商信用保障资金池，打造全省跨境电商先行示范区。推进大通关。建立口岸服务联动机制，将口岸监管区拓展覆盖到铁路港，实现铁水通关一体化。加快申报综合保税区、进境粮食指定口岸、启运港退税试点口岸。充分发挥新港多式联运示范线路作用，优化江海直达和黄石至成都货运班列，再压缩进出口通关时间10%以上，进一步降低货物通关运输综合成本，全面提升开放水平。 （五）突出新区引领，着力推进全域一体发展。以大冶湖新区为龙头，坚持新区老城、城市乡镇两手抓，促进城乡统筹、全域融合。新区建设全面提速。实施沿湖公路及生态景观工程，延伸园博大道、奥体大道连接大冶城区，推进有轨电车连通新老城区。坚持“新业态、新生活、新居住、新社区、新服务”理念，开工建设绿地中心城、月亮湾新城、黄石教育城、邻里中心等项目，建成黄石市中心医院黄金山院区，狠抓水电气、热能、管廊、公共交通、防洪设施等配套完善，着力引进大型商业、游乐项目，加快人口向新区转移，努力把新区建成黄石的科创中心、会展中心、文旅体育中心、行政副中心以及城市会客厅，让新区更有吸引力。老城改造全面提升。按照统一规划、试点先行的思路，着力推进102个社区环境综合整治。深入推进棚改新三年计划，开工棚改项目17个、10572户，基本建成17350户。坚持补短板、强功能，加快磁湖南岸路网建设，推进26条道路微循环改造，实施智慧停车项目，增加人行天桥，着力解决出行难、行车难、停车难问题。开工建设环磁湖绿道、黄荆山城市公园，建成磁湖湿地公园二期。坚持标本兼治，新建城区二三级污水管网60公里，基本实现雨污分流。城乡融合全面加快。坚持全域统筹发展，推动中心城区与县城、重点镇对接融合，完善新型城镇化体系。按照聚人口、能就业的思路，突出产业支撑，加快城镇路网管网建设，完善公共服务设施，吸引更多农民就地就近城镇化。 （六）突出城市创建，着力提升城市魅力。坚持城市创建与功能转型相结合，城市文化与产业发展相融合，增强城市软实力。彰显城市文化内涵。深入实施创建国家历史文化名城三年行动方案，大力推进历史建筑保护修缮、特色场馆建设等八大工程，突出抓好华新水泥旧址、东钢旧址、大冶钢厂苏式建筑群、铁山光明里、黄石港地质里等历史文化街区建设，加快实施卸矿机展示利用等文保项目，积极推进矿冶工业遗产申遗。传承和保护大冶刺绣、阳新采茶戏、阳新布贴、西塞神舟会等非物质文化遗产，培育2个省级特色文化小镇，创建4个省级以上传统村落。加快商旅文融合发展。坚持发展全域旅游，以工业旅游为重点,支持基础较好的厂矿、园区实施景点改造，建设标准化观光工厂，引进知名文创企业进驻华新、东钢文创园，让生产园区、工业遗址可进入、可体验、可互动。大力发展地矿科普、教育研学等产业，推进矿博园特色国际馆建设，推动工业旅游专线火车市场化运营。积极培育新零售、体验经济等消费新业态新模式，加快推进大型商业综合体建设。加强城市精细化管理。以创建全国文明城市为抓手，健全路长制、社区包保等长效机制，提升市民文明素质和城市建设管理水平。加强城管联合执法，开展交通秩序、市容市貌、城市养犬、“门前三包”等专项整治。加快建筑垃圾资源化利用，推行生活垃圾强制分类处置。科学布局一批新能源汽车充电桩，规范发展网约车，实行共享单车“电子围栏”管理。强化城市天际线、建筑立面、色彩设计管控和植被整理，提升城市品位。 （七）突出乡村振兴，着力加强“三农”工作。围绕产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，加快推进农业农村现代化。大力发展现代农业。深化农业供给侧结构性改革，推动农业规模化、链条化、特色化发展。加快实施“双十双百”工程，着力打造楚天香谷、稻梦空间等10个都市田园综合体，培育金牛、富池等10个三产融合发展示范镇，建设“双水双绿”2个百万亩特色农业基地。加快黄石国家农业科技园建设，设立农业产业发展基金，支持专业合作社、家庭农场、农产品加工龙头企业发展。扎实开展农产品质量安全追溯及“三品一标”建设。鼓励发展互联网+现代农业+旅游，着力打造赏花、采摘等农旅节庆品牌。持续开展乡村环境整治。深入实施“四个三重大生态工程”，加强农业面源污染综合治理，大力开展“三清一改”村庄清洁行动，推广运用人工湿地、微动力生化等技术收集处理农村生活污水，推进农村生活垃圾无害化处理。加快实施“四大补短板工程”，完成“四好农村路”200公里，建设高标准农田5万亩，整治病险水库30座，解决农村2.6万人安全饮水的提档升级问题。大力开展农村宗族祠堂、教堂及“大棚房”专项整治，有效发挥无职党员、返乡创业能人和农村乡贤作用，推动移风易俗，树立文明新风。全面深化农村改革。深入实施“三乡工程”，推动城市资源要素向农村流动。积极稳妥推进农村承包地“三权分置”改革，规范发展土地托管合作社，有效盘活闲置农房和宅基地，促进土地经营权可流转、受保护、能抵押。深入推进农村集体产权制度改革，抓好供销社综合改革和农场企业化改革。 （八）突出重点战役，着力推进三大攻坚战。紧盯问题，持续用力，为高质量发展“拔钉清障”。推进污染防治攻坚战。深入实施“碧水、绿岸、洁产、畅流”行动，扎实推进长江大保护“十大标志性战役”和绿色发展“十大战略性举措”，以沈家营码头、上窑码头、阳新黄颡口至富池段综合治理为重点，坚持江堤路景、岸线修复、城市整理、塘口治理、村庄整治相结合，努力再现水清、岸绿、村庄美的江南风貌。加快16家沿江化工企业关改搬，加快磁湖、大冶湖、富河等重点水域污染治理修复，狠抓城区污水处理厂扩能提标和黑臭水体整治。完成铁山—还地桥矿山地质环境恢复治理等示范工程，在产绿色矿山创建率达到100%。持续推进土壤污染防治先行区建设。坚决打好蓝天保卫战。支持开展环保公益诉讼。完成灭荒造林4.5万亩，巩固提升国家森林城市创建成果。推进精准脱贫攻坚战。积极做好中央扶贫专项巡视整改，确保通过国家、省扶贫开发成效考核及贫困县退出专项评估。下足“绣花”功夫，重点解决影响“两不愁三保障”的突出问题，确保在脱贫攻坚期内，摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，巩固提升全域脱贫成果。大力发展桑蚕、苎麻、油茶、腊米、白茶等富民产业，切实把贫困户嵌入产业链，完善贫困户增收机制，统筹推进行业扶贫，确保实现长效稳定脱贫。推进风险防控攻坚战。按照坚定、可控、有序、适度的原则，规范举债行为，加强政府债务预算管理。引导企业适度负债、积极化债、诚信经营，守住信用底线。严厉打击各类非法金融活动，妥善处理涉众型金融案件，切实防范化解金融风险。加强市场调控和稳定预期，促进房地产市场持续健康有序发展。坚决遏制重大交通事故、突发环境事件、群体性事件发生，积极防范化解公共安全、网络安全、社会稳定等领域风险。 （九）突出以人为本，着力保障和改善民生。坚持尽力而为，量力而行，坚持问题导向，实实在在为群众解难题、增福祉。提升就业和社会保障水平。全面落实稳就业的各项政策，支持高校毕业生、务工返乡人员等重点群体创业就业，探索重点产业用工联盟机制。实施全民参保及社保共享计划，推进社保扩面征缴，完成社会保险费征管职责划转。保护妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。建成市社会福利中心。推进基本公共服务提质。坚持旧城改造、新区开发与学校建设统筹考虑，大力实施基础教育布局专项规划，加强普惠性幼儿园建设，加快实施白马山小学、黄石三中等“改扩搬”项目，落实普及高中阶段教育计划，支持在黄高校“双一流”和应用型本科建设，深化职业教育产教融合，支持和规范民办教育发展。加强“全面二孩”配套服务，促进优生优育。加快互联网+医疗健康服务体系建设，扎实开展国家社区居家养老服务改革试点，推动医疗卫生与养老服务深度融合。实施文化惠民工程，加强基层综合文化服务中心建设，举办第十五届全国地方版图书博览会。加强“后省运”体育事业和产业发展，鼓励市场主体举办各类体育赛事，加快足球青训基地、水上运动基地等项目建设，支持“足球进校园”，鼓励乒乓球职业化发展，广泛开展群众体育活动。创新和加强社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，大力实施“雪亮工程”，深化拓展治安防控体系“九张网”，加快智慧警务及综治中心建设。完善自然灾害、公共安全和生产安全事故应急处置预案，进一步增强应急处置能力。深入推进社会信用体系建设。加快建设公共法律服务平台及行业调解委员会，依法化解信访矛盾纠纷。加强市场秩序监管。加强国防动员建设，积极做好退役军人事务和“双拥”共建工作，积极创建全国“双拥”模范城。开展第四次全国经济普查。启动“十四五”规划研究。各位代表，打铁必须自身硬。我们将按照“五个过硬”要求，努力建设人民满意的服务型政府。以学习增本领提能力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持和加强党的全面领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，增强“八种本领”。深入推进学习型政府建设，不断提升应对复杂局面和科学施政、为民理政的能力水平。以改革转职能提效能。按照中央和省市委统一部署，全面推进政府机构改革，努力建设权责明晰、运转高效、优化协同的服务型政府。建成市民之家，提高“12345”公共热线平台服务能力，优化政务服务流程，努力做到程序简约、管理精细、时限明确，最大限度便民利企。以担当转作风抓落实。全面落实中央八项规定及实施细则精神，坚持项目为王、干事为先，坚决执行市委进一步改进工作作风、激励担当作为的规定，着力解决“六多”问题，充分调动干部干事创业的积极性、主动性和创造性。认真开展调查研究，坚持务实重行、高效执行，坚决反对表态多、调门高、行动少、落实差，推动中央和省市委决策部署落地生根。以清廉扬正气树形象。认真履行全面从严治党主体责任，进一步加强党风廉政建设。坚持依法行政，完善政府立法和法律顾问制度，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督，自觉接受市政协的民主监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。全面加强审计监督。认真做好政务公开、新闻发布工作，主动接受社会和舆论监督。大力弘扬契约精神，承诺的事坚决兑现，切实增强政府公信力。各位代表，时代出卷，我们答卷，人民阅卷。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，融旧铸新，砥砺奋进，努力交出让人民满意的答卷，以优异成绩迎接新中国成立70周年！

  2025-07-08

• 【江陵县招商】2019年江陵县政府工作报告

  政府工作报告—2019年12月29日在江陵县第六届人民代表大会第五次会议上江陵县人民政府县长李静芹各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2019年工作回顾2019年，是新中国成立70周年，是推进省级战略起始之年，也是县委确定的建功落实之年。一年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握高质量发展这个根本要求，有效应对经济下行压力，建功立业抓落实、奋勇争先做表率，发展势头越来越好，城乡环境越来越美，群众幸福指数越来越高，较好完成了县六届人大三次会议确定的目标任务。预计地区生产总值突破百亿元大关，增长9%;财政总收入7.1亿元，增长7.6%;地方一般公共预算收入5.16亿元，增长10%;全社会固定资产投资增长16.5%;城乡人均可支配收入分别为31802元、17059元，增长9%、9.5%。过去的一年，我们抓重点、破难点，三大攻坚战取得阶段性胜利。防范化解重大风险成效明显。紧盯敏感时间节点，进一步压实责任、明确任务、突出重点，圆满完成“迎大庆、保军运”安保维稳工作，牢牢掌握意识形态工作领导权，为全国、全省的安全稳定作出了江陵贡献。推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，破获黑恶案件82起，抓获犯罪嫌疑人164人。全年无新增非法集资案件和银行不良贷款发生，连续9年被评为全省金融信用县。深入开展平安创建活动，“一感一度一率一评价”[1]位居全省第一方阵。脱贫攻坚任务全面完成。紧盯“两不愁、三保障”[2]目标，扎实开展五项“清零”行动，完成7256人脱贫、9个贫困村出列任务，贫困发生率降至0.01%。突出抓好产业扶贫，重点发展稻虾共作、食用菌种植等扶贫产业，特色产业带动率达到93.6%、新型经营主体带动率达到92.2%。调整优化健康扶贫政策，住院医疗费用报销比例达到92.07%，贫困人口看病进一步规范。生态环境持续好转。深入开展“1234”护江行动，建成66公里沿江沿堤绿色走廊，进一步筑牢长江生态屏障。持续推进“绿满江陵”行动，大力开展国土绿化，县域绿化覆盖率达到25.03%，成功创建省级森林城市。严格开展渣土运输和建筑工地扬尘治理，大气污染防治工作成效明显。严格落实河湖长制，开展河湖“清四乱”和水葫芦水花生清理，重要水系水质考核位居全市第一。过去的一年，我们抓调度、强服务，经济实力稳步提升。工业经济稳中有进。面对复杂的宏观环境，我们始终与企业携手并进，出台了支持民营经济暨小微企业发展的18条意见，累计为企业发放扶助资金1.2亿元、减税降费7300多万元，工业经济保持了健康稳定发展。企业效益持续提升，预计规模以上工业增加值增长12.8%、位居全市第二，规模工业企业新增12家、达到83家，产值过亿元企业新增4家、达到16家，税收过百万元企业达到29家。企业竞争力不断增强，高新技术企业新增6家、达到16家，高新产业增加值占GDP比重达10%。市级以上“两化融合”[3]示范企业新增6家、达到30家。农业产业提质增效。实现农业增加值增长3.6%，达到26.3亿元。粮食生产稳中有升，总产量达59万吨，楚娃富硒稻米获评“中国好粮油”。产业结构进一步优化，稻田综合种养面积增长13.5%、达到18.5万亩，黄桃、金菊、葡萄、吊瓜等特色经济作物种植规模稳步扩大，建成省部级水产健康养殖示范场4家。农业产业化水平持续提升，省级产业化龙头企业新增2家、市级新增3家，市级以上达到33家;“三品一标”[4]产品新增6个、达到40个，省级农产品质量安全县创建通过验收。第三产业活力增强。社会消费品零售总额达58.6亿元、增长11%，进限企业新增10家。贷存比达到64.26%，连续4年位居全市第一。电商企业达到82家，网上交易额3亿元、增长20%。农旅一体化成效彰显，“三湖黄桃”入选“荆楚乡村旅游丰收采摘之旅”，三湖管理区青宁黄桃精品园、郝穴镇丰泽园生态农业园被纳入省级休闲农业示范点。过去的一年，我们抓项目、扩投资，发展后劲持续增强。争资引资成效明显。全年新签约亿元以上项目38个，其中工业项目25个，合同投资额258亿元。实施精准招商、敲门招商，煤炭储配基地二期、三峡集团煤制气、江陵煤港电厂等项目签订意向协议，总投资达350亿元。二次招商成效显著，盘活企业16家，腾退土地1300余亩，完成投资14亿元以上。完成向上争资17亿元，发改、交通、农业农村、人社、财政等单位争资成效突出。重点项目扎实推进。狠抓项目调度，强力实施“三比三看”[5]行动，营造了全员上阵抓项目的浓厚氛围。华电江陵电厂2号机组取得发电指标，两台机组全部并网发电，实现产值18亿元。煤炭储配基地一期、中化肥料、华港能源等省级重点项目加速推进，分别完成投资13亿元、3.6亿元、3.1亿元。楚峰建科、金仁科技等10个项目建成投产，申达电气、新元素板业、元强塑料等23个项目完成主体工程。园区平台日益完善。浩吉铁路江陵段建成通车，成功接卸第一车煤。开发区总规环评获得省级批复，完成了扩区调区和化工园区认定，为园区可持续发展奠定了基础。园区配套加快完善，煤炭储配基地铁路专用线建成通车，煤电煤化产业园铁路专用线加快推进;完成一期供热管网建设，并开始向企业供热。过去的一年，我们抓创建、优环境，城乡面貌日益改善。县城品质不断提升。坚持一年接着一年干，持续完善城市功能、提升绿化水平，国家园林县城通过专家评审。先后完成东大门、北大门和龙渊路、双港路、建设路等道路提档升级，城区路网不断优化。按照应绿尽绿理念，完成长江岸线城区段5公里生态改造和4个片区机关庭院“拆墙建绿”，建成街头游园10个。持续推进内荆河综合治理，基本完成清淤工作。农村面貌焕然一新。坚持高标准推进，加快建设农村公路，成功创建“四好农村路”全国示范县。着眼打好乡村振兴第一场硬仗，统筹推进农村垃圾、污水治理，畜禽养殖废弃物资源化利用率80.7%，圆满完成“大棚房”[6]清理整治，人居环境整治考核位居全市前列。7座乡镇污水处理厂投入运营，三湖流域农业面源污染防治试点圆满完成，农村水生态环境持续改善。熊河镇纳入全国乡村治理示范乡镇创建单位，三湖管理区纳入全省“擦亮小城镇”试点。完成3.75万亩高标准农田建设，实施九甲湖泵站、观音寺泵站更新改造和白柳渠综合治理，农村生产条件越来越好。过去的一年，我们抓保障、解难题，民生事业加快发展。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生投入，民生支出增长6.3%。城区二水厂建成运行，全县人民共饮长江水的目标终于实现，圆了农村群众多年的期盼。就业和社会保障水平有了新的飞跃，争取省级社保基金3.2亿元;成功创建首批“技能强省示范县”，技工学校升级为全省唯一的涉农高级技师学院;实现4730人就地就近就业，返乡创业成效明显。医疗卫生服务水平逐步提升，县域医疗共同体建设加快推进，“互联网+远程医疗”模式全市推广;县人民医院内科楼建设进展顺利，白马寺镇卫生院新建项目主体工程完成，“五化”[7]村卫生室实现全覆盖，省级卫生县城创建通过暗访评估。全面落实联防联控措施，非洲猪瘟疫情可防可控。教育事业稳步发展，新江陵一中启动建设，县职教中心黄芳荣获“全国优秀教师”称号。文体事业活力迸发，《击壤歌》荣获中国文化艺术政府最高奖“群星奖”，“青山遗址”成功入选“第八批全国重点文物保护单位”。社会保障持续有力，城乡低保、特困救助、临时救助完成调标，沙岗镇、熊河镇农村福利院改扩建完成，供养能力稳步提升;完成农村危房改造409户、棚户区改造849户，临港小区、鹤城小区保障房建设基本完成。完成失能老人、残疾人、儿童护理“三中心合一”项目建设，弱势群体关爱保护力度进一步加大。认真落实农民工工资保障金制度，农民工权益得到有效维护。安全生产形势持续向好，食品药品安全监管力度不断加大，连续3年实现命案零发案，全县社会大局保持和谐稳定。过去的一年，我们抓治理、转作风，政府效能不断提高。旗帜鲜明讲政治、抓政治，坚持第一时间学习习近平总书记重要讲话精神，第一时间学习十九届四中全会精神，第一时间贯彻落实中省市决策部署，确保思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决落实县委部署，政府机构改革顺利完成，职能体系进一步理顺，行政运转更加高效。深入推进“放管服”改革，“一次办好”平台办理事项增加4368项，审批事项减少20%、审批时限压缩50%，群众办事更加便捷。健全领导干部学法用法制度，法治思维和法治能力有效提升。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，建议和提案办复率、满意率达100%。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，建立“思想在先、学习引领”长效机制，重点解决了一批群众关心的社会问题，干部作风更加务实。力戒形式主义、官僚主义，下大力气改进学风文风会风，精简文件会议考核达到40%以上，进一步为基层减负松绑。持续推进政府系统廉政建设和反腐败工作，处理干部347人，进一步筑牢廉政防线。同时，我们热烈庆祝建国70周年，组织开展了系列群众性主题宣教活动，群众精神面貌蓬勃向上。圆满完成全县第四次全国经济普查，国防后备力量建设、民兵预备役、退役军人事务、工会、妇女儿童、残疾人事业、应急管理、统计、外事侨务、住房公积金、烟草、档案、邮政、通讯、石油等战线开拓创新、奋发有为，也取得了新成绩。各位代表，在外部环境发生重大变化，困难和考验不断增多的形势下，能够取得这样的成绩，实属难能可贵。这是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线的干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心和支持江陵发展的社会各界人士，表示诚挚的感谢!同时，我们也清醒认识到，政府工作还存在一些不足和短板。主要是：地区生产总值、规模以上工业增加值等主要经济指标增幅呈下滑趋势，没有完成全年既定目标任务;重大项目储备不够，招商引资成效不明显，实体经济经营困难，支撑经济发展的动力还不足;三大攻坚战成效不够突出，任务依然艰巨;教育、医疗卫生等民生领域欠账较多，离群众的需求还有差距;一些干部干事创业劲头不足，不担当不作为现象仍然存在。对于这些问题，我们一定采取有力措施，切实加以解决。2020年工作安排2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是县委确定的攻坚见效年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，按照县委五届十一次全会部署，抢抓省级战略机遇，加快培育大产业，着力打造大园区，全力改善大民生，全力攻坚、全面见效，不断推动经济社会高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值112亿元、增长9.5%;规模以上工业增加值增长12%;全社会固定资产投资增长14%;财政总收入7.7亿元、地方一般公共预算收入5.7亿元，分别增长8%、10%;社会消费品零售总额65亿元、增长11%;城乡人均可支配收入分别为34823元、18765元，增长9.5%、10%。围绕上述目标，我们将重点推进以下五个方面的工作： （一）坚决打好三大攻坚战，为全面建成小康社会夯实基础坚持问题导向，锁定目标任务，增强打好三大攻坚战的系统性、协调性、针对性，推动三大攻坚战取得新的更大成果。1.巩固提升脱贫成果。坚持靶向不变、力度不减，始终如一做好脱贫工作，确保贫困群众同全国人民一道迈入小康社会。提高脱贫质量。全面开展脱贫成效“回头看”，对贫困村和贫困人口进行摸底梳理，严格对照标准逐人逐项查漏补缺，做好问题整改清零、落实见效，切实做到脱真贫、真脱贫。夯实脱贫基础。保持扶贫政策的连续性和稳定性，继续做好健康、教育、兜底保障等扶贫工作，减少和防止返贫发生。有序发展稻虾、食用菌、吊瓜等特色产业，有效防止市场风险，实现每个贫困村有2个以上主导产业、2个以上合作经营组织，确保贫困群众收入持续、稳定。完成农村集体“三资”[8]清理，确保集体“三资”管理规范、经营有序、效益提升，不断壮大村集体经济。提升脱贫成果。加大对相对贫困群众关心力度，探索建立帮扶措施，让相对贫困群众摆脱困难、过上好日子。加大走访宣传和典型引路力度，强化思想教育和精神引导，激发脱贫内生动力。2.牢牢守住风险底线。坚持底线思维，推动重大风险隐患消存量、减增量、控变量，全力维护政治安全、社会安定、人民安宁。防范化解政治领域风险。牢牢掌握意识形态工作主动权，强化新闻媒体、文化文艺等意识形态阵地管理，不断巩固壮大主流思想舆论。加强网络安全监管，提高舆情应对和处置能力，营造清朗的网络空间。依法管理宗教事务，落实宗教工作三级网络两级责任制，全力维护宗教领域和谐稳定。防范化解社会领域风险。纵深掘进扫黑除恶专项斗争，抓好扫黑除恶打伞断财反腐“五位一体”整体战，着眼长效常治，圆满完成扫黑除恶专项斗争“三年”目标。持续推进信访法治化建设，重点做好涉军、涉教等群体和涉众型投融资、环境保护、征地拆迁等领域的矛盾化解，切实解决群众合理诉求。防范化解金融领域风险。加强金融风险研判及重点领域风险防控，健全金融风险监测、评估、预警和处置体系。科学处置银行不良贷款，加大扶贫小额信贷清收力度，严厉打击非法集资、非法网贷、传销等金融违法违规活动，维护金融秩序和稳定。3.持续推进污染防治。践行生态优先、绿色发展理念，坚持系统治理、源头治理、科学治理，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强生态修复。加大长江岸线植绿、补绿、增绿力度，推进66公里的沿江绿色走廊提档升级，确保长江岸线生态环境持续优化。完成1万亩造林绿化任务，巩固省级森林城市创建成果。实现长江江陵段全面禁捕，保护长江水生生物。持续实施退渔退田还湖工程，做好白鹭湖核心区域1000亩水面连通工作。积极推进饮用水备用水源地建设，确保全县群众饮水安全。推进环境治理。完成沿江1公里范围内2家企业和城东工业园3家危化企业关改搬转，持续做好生态修复、环境保护、绿色发展“三篇文章”。强化土地执法，严惩违法占地用地行为。严格执行河湖长制，常态化开展河湖“清四乱”，实现河畅、水清、岸绿、景美。深入开展畜禽养殖污染防治，推进畜禽养殖废弃物无害化处理和资源化综合利用，推动畜禽养殖绿色发展。持续开展渣土车、建筑工地扬尘和餐饮业油烟治理，确保各类污染物达标排放、总量减少，实现优良天数达标率达80%以上。强化环保执法。创新执法方式，打击企业利用节假日和夜间偷排行为，做到发现一起、打击一起。加强环境执法队伍建设，提升执法专业化水平。 （二）积极推进省级战略，为全面建成小康社会增添动力始终保持战略定力，全力以赴抓项目、扩投资、筑平台，切实把发展机遇加快转化为发展优势和发展成果。2.推进大招商。始终坚持招商引资“一号工程”，力争引进合同投资额过亿元项目30个，其中工业项目21个，合同投资总额350亿元以上。坚持全员招商。细化分解招商引资任务，压实各地各部门责任，形成人人肩上有担子、全员发力抓招商的良好工作格局。坚持大员上阵，发挥县领导示范引领作用，凝聚招商合力。鼓励引导社会力量参与招商，全面兑现奖励政策，进一步提高招商成效。坚持精准招商。严把招商“五度”[9]关，坚持不同区域、不同门槛招商，提高招商专业化水平。针对煤电煤化产业园和物流产业园，实施“敲门招商”，力争引进1至2家行业前 十、投资过百亿的企业。围绕沿江产业园产业发展布局，力争引进一批产业链上下游企业。紧盯城东工业园停产半停产企业，采取自主盘活、兼并重组、资产转让等方式，加大“二次招商”力度，力争引进一批科技型项目，提升资源配置效率。强化督办考核。严格落实招商引资目标管理责任，实行一月一通报、双月一调度，倒逼招商工作责任落实。健全招商引资奖惩机制，设立招商引资英雄榜，营造比学赶超的招商氛围。3.构筑大平台。全面加强园区建设，不断完善功能配套，提升园区承载力。优化园区布局。坚持规划引领，高标准完成园区总规和控制性详规编制。加大与市级规划对接力度，推动错位发展、融合发展、协同发展。完善基础配套。完成煤电煤化产业园铁路专用线建设，打通铁路运输“最后一公里”。加快推动华电二期供热管网建设，力争实现园区企业供热全覆盖。加快增量配电项目试点建设，保证园区重点项目用电需求。实施园区污水管网改造，完成“一企一管”建设。破解要素瓶颈。完成县鹤翔有限公司体制改革，提升县级平台融资能力。积极参与组建市级投融资平台，为园区建设提供资金保障。启动煤电煤化产业园核心区域征迁，加大园区闲置土地清理和收储力度，为优质项目落地腾出空间。 （三）发展壮大实体经济，为全面建成小康社会提供支撑始终坚持两个“毫不动摇”，做实做强做优实体经济，夯实经济发展基础。1.培育骨干企业。坚持质量第 一、效率优先，加快打造振兴实体经济的支柱性企业，力争培育产值过亿元企业达到20家，税收过百万企业达到30家。强化要素保障。着眼企业融资需求，定期举办政银企对接会，完善政策性担保体系，着力化解企业融资难、融资贵的问题。鼓励引导企业对接多层次资本市场，共享资本市场发展红利，提升企业发展水平和核心竞争力。组织开展“春风行动”，落实连续就业奖补政策，帮助企业解决招工难、用工难、留工难问题。减轻企业负担。精准落实减税降费优惠政策，进一步规范涉企收费，增强企业获得感。做实企业秘书服务机制，开通企业服务直通车，进一步畅通企业诉求通道，帮助企业解决实际困难。加强重点企业运行监测，推动生产要素向重点企业倾斜。提升企业核心竞争力。深入实施中小企业成长工程，推动企业扩量提质，力争新增规上企业12家、限上商贸企业7家。支持企业科技创新、品牌创建和管理提升，力争培育省级细分领域隐形冠军2家、小巨人企业1家、“两化”融合企业6家。2.提升传统产业。深入推进供给侧结构性改革，加快传统产业提档升级，不断提高产业发展水平。完善产业链条。鼓励企业引进上下游关联企业，提升产业整体竞争力。采取兼并重组、强强联合、优势互补等形式，加大产业整合力度，优化产业整体布局。用好产业引导基金，推动生产要素向优势产业集中，加快补齐机电制造、纺织服装、食品加工、循环经济等产业链条。加快产业升级。深入实施“百企百亿”技改工程，鼓励引导实施“机器换人”“设备换芯”“生产换线”，力争工业技改投资增长10%以上。积极推进“互联网+”，深入实施“全民触网”“电商进村”工程，加快推动二三产业向智能化、高端化、绿色化方向发展，激发传统产业新活力。压实服务责任。建立县领导领衔产业发展机制，加大调度服务力度，力争食品加工产业产值过30亿元，纺织服装、机械制造、循环经济等产业产值过10亿元。3.优化营商环境。坚持以提高市场主体满意度为导向，加快改革创新，着力打造亲商、护商、安商的优良环境。持续优化审批服务。加大“放管服”改革力度，进一步优化审批流程，力争审批时间再减一半。深入推进“证照分离”“多证合一”“减证便民”行动，实现企业办理审批事项再压缩10%。全面开展窗口人员素质提升工程，做到零推诿、零距离、零积压，为企业和群众提供便捷热情服务。持续密切政商关系。强化服务意识，大力打造服务周到、说到做到的服务体系。进一步规范检查、评比、考核等活动，减少对企业不必要的干扰，为企业营造宽松的发展环境。严格执行政商交往“负面清单”，严守底线、不越红线，构建亲不逾矩、清不远疏的政商关系。持续改善人文环境。定期召开企业家代表座谈会，听取企业家意见建议，推动共同发展。妥善解决企业高端人才子女上学、配偶就业等实际问题，为企业发展解决后顾之忧。大力弘扬企业家精神，最大限度调动企业家创新积极性，营造鼓励创新、宽容失败的氛围。 （四）加快城乡融合发展，为全面建成小康社会补齐短板坚持城乡一体化发展，加强城镇引领，夯实“三农”基础，努力走城乡互通互融发展之路。1.建设精致县城。深入推进“五城同创”，完成省级文明县城、省级环保模范城市创建，打造生态宜居城市。完善城市功能。完成楚才路北延、仙鹤路北延、发展路北延和沿河路建设，全力打通城市路网脉络。推进城区供水管网升级改造，加强城市供水保障。加快推进运动公园建设和滨江公园改造提升，不断满足市民健康休闲需求。提升城市环境。实施市场监督局片区“拆墙建绿”工程，让群众共享更多绿色资源。持续推进内荆河综合治理和龙渊湖贯通工程，完成截污、清淤、补水、绿化等，打造城市休闲观光带。全力推进生活垃圾分类试点工作，加快垃圾分类终端设施和城区应急垃圾填埋场建设，推动城市可持续发展。实施城市更新工程，加大老旧小区和背街小巷改造力度，提升群众生活舒适度。加强城市管理。持续开展渣土运输专项整治，加大车辆乱停乱放执法力度，维护良好交通秩序。开展环境卫生综合治理，重点整治乱搭乱建和乱摆摊点等城市顽疾，全面改善城区面貌。2.优化城镇布局。坚持互动发展、协调发展，找准功能特色定位，不断优化区域布局。建好“一个中心”，支持郝穴镇围绕县委、县政府中心工作，不断创新社会治理，提升中心城区首位度。突出“两个支撑”，支持熊河镇创新党建引领集体经济发展新模式，加快融入县城主城区;支持普济镇加快全域环境整治，依托区位优势，逐步打造为县域副中心。突出特色小镇建设，支持三湖管理区加快建设黄桃小镇，打造荆楚乡村农旅一体化示范区;支持六合垸管理区推进集中居住，建设幸福宜居农场;支持马家寨乡聚焦煤电煤化产业园发展，完善配套服务，建设物流小镇;支持白马寺镇发挥区域和农业资源优势，加快推进农业产业提档升级，建设农业强镇;支持资市镇以特色农业产业和古迹遗存为依托，打造精致农文旅乡镇;支持沙岗镇加强湘鄂西革命根据地早期旧址保护，加快建设红色革命老区;支持秦市乡扮靓江陵东大门，建设精品小乡。3.发展现代农业。坚持农业农村优先发展，加快构建现代农业产业、生产、经营体系，实现农业增效、农民增收。完善产业体系。深入落实藏粮于地、藏粮于技战略，完成“优质粮食工程”示范县验收，确保粮油生产安全稳定、持续增效。做优特色产业，有序扩大稻虾、菊花、黄桃、吊瓜、食用菌等种养规模，推进特色农产品基地建设。坚持农村一二三产业融合发展，建成2—3个农村产业融合发展示范园，不断拓展农业功能、提升价值链。加大品牌创建力度，推进“千里江陵”区域公共品牌建设，力争“三品一标”农产品新增5个。壮大经营主体。鼓励支持适度规模经营，加快培育发展家庭农场和种养大户，确保家庭农场数量新增10个。开展农民合作社规范提升行动，增强合作社服务带动力，力争创建省级示范社3家。加大农业企业发展扶持力度，培育市级及以上农业产业化龙头企业3家。进一步完善利益联结机制，打造多种经营主体联合体，实现新型经营主体辐射带动率达到75%以上。提高生产能力。大力推进农村土地整治，高质量完成4.48万亩高标准农田建设，稳步提升耕地质量。加快实施西干渠系统治理工程，启动实施石江渠综合治理项目，提高防汛抗旱能力。落实农村科技特派员制度，建成1家省级农业科技示范基地，不断提升农技推广服务水平。4.改善人居环境。坚持问题导向，加快补齐影响群众生活品质的短板，让农村成为安居乐业的美丽家园。完善基础设施。巩固全国“四好”农村路示范县创建成果，完成40公里农村公路提档升级、8座危桥改造和100公里美丽农村路建设，进一步改善通行条件。实施农村饮水安全补短板工程，加快改造秦市乡、普济镇等老旧供水管网，保障农村饮水安全稳定。加快农村电网改造升级步伐，确保群众放心用电、满意用电。提升村容村貌。坚持串点成片、全域推进，抓好口子镇、口子村环境综合整治，清除影响村容村貌、无人居住的危旧破房，决战决胜人居环境整治三年行动。坚持试点先行，完成青山村、东李村、耀星村等6个省级美丽宜居村庄试点建设。强化建房规划管控，推进统一设计、统一布局，提高农村居住集中化率。培育文明乡风。加大社会主义核心价值观宣传，持续深入开展文明村镇、星级文明户、文明家庭、最美家庭等创建活动，不断提高乡村社会文明程度。充分发挥村规民约和群众自治组织作用，坚决遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，着力建设乡风文明、家风良好、民风淳朴的新农村。 （五）持续增进民生福祉，为全面建成小康社会筑牢保障顺应人民群众过上美好生活的期待，多谋民生之利、多解民生之忧，努力让群众共享更多的发展成果。1.聚焦民生短板，提高群众获得感。全面落实积极的就业政策，加大对农民工、退役军人等重点群体的就业帮扶力度，力争全年新增城镇就业4700人，城镇失业率控制在3%以内。全面落实城乡低保、农村五保、孤儿供养等政策，扎实开展社会救助、救灾救济、优抚安置等工作，最大限度保障困难群众基本生活。筑牢住房保障底线，高标准完成还迁房建设和棚户区、城中村改造，不断改善群众居住条件。实施养老提升工程，大力推进县福利院和中心镇养老院提档升级，加快基于居家养老、社区养老的智慧养老服务项目建设，努力实现老有所依、老有所养。持续推进殡葬综合改革试点，完成县殡仪馆重建工程，加快推进农村节地生态公墓建设，营造绿色文明的殡葬新风尚。认真开展全县第七次全国人口普查。2.聚焦美好生活需要，提高群众幸福感。坚持教育优先战略，完成新江陵一中和第二所城区公办幼儿园主体工程，持续优化教育资源布局;坚持五育并举，不断提升教育教学水平，深入推进“四个校园”[10]建设，大力实施名师名课名校工程，办好人民满意教育。深入推进健康江陵建设，完成县人民医院内科楼主体工程，启动县妇幼保健院建设，完成资市镇、普济镇卫生院改扩建，不断改善群众就医条件;深化医药卫生体制改革，加快紧密型医共体建设，不断增强医疗人员能力素质，提高医疗服务水平。加快文体事业发展，大力推进“六馆一院”[11]和天绘体艺建设，扎实开展“戏曲进校园进乡村”活动，推进新全民健身示范工程，丰富群众精神文化生活。加快推进县级公共法律服务平台建设，打造一站式服务平台，有效增加基层公共法律服务供给。不断加强科技宣传服务水平，常态化举办“科技活动周”“送科技下乡”等科普宣传活动，完成7个科普阵地建设，进一步提高公民科学素质。3.聚焦社会治理，提高群众安全感。完善立体化信息化社会治安综合防控体系，深入推进“雪亮工程”[12]、智慧平安乡镇和智慧平安社区建设，构建全方位、无死角的平安网。加强社会治安综合治理，持续开展“风暴行动”“飓风扫毒”等专项整治行动，严厉打击各类违法犯罪活动，营造平安稳定的社会环境。严格落实“党政同责、一岗双责”的安全生产责任，加大安全隐患整治力度，确保安全生产形势持续稳定。深化道路交通安全生命防护工程建设，持续开展摩托车、电动车专项整治行动，维护道路交通安全。深入推进省级食品安全县创建，不断加强食品药品监管，让群众吃得放心、用得安全。坚持党管武装，扎实做好国防教育、兵员征集等工作，推动国防动员取得新成效。创新社会治理方式，积极推广郝穴镇江城社区“小巷微自治”等先进治理模式，打造全民共建共治共享新格局。加强政府治理能力建设各位代表，决胜全面建成小康社会，给政府治理能力建设提出了更高要求，我们将把“讲政治、抓落实”贯穿工作始终，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。坚持学以致用。深入推进学习型政府建设，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提升理论水平和政治素养。深入学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，确保党的最新理论飞入寻常百姓家，落实在具体的工作实践中。全面加强政策理论和业务知识学习，坚持干什么学什么、缺什么补什么，不断提升知识化、专业化水平。注重调查研究，坚持深入脱贫攻坚、乡村振兴、项目建设等一线，问政于民、问计于民、问需于民，不断增强解决实际问题的能力。坚持依法行政。坚持和完善中国特色社会主义行政体制，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。积极创建国家级“法治政府建设示范县”，不断提高依法治县水平。坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，高质量办好人大建议、政协提案。坚持“公开为常态、不公开为例外”，做好政务和信息公开，办好电视问政，不断增强政府决策透明度和群众满意度。不断创新行政方式，深入推进综合执法改革，切实解决多头执法、多层执法和重复执法问题，提高规范执法效率。坚持领导带头，推动学法用法常态化，切实提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。坚持务实重行。树牢“功成不必在我，建功必定有我”理念，引导广大干部真抓实干、埋头苦干、少说多干，营造狠抓落实的干事创业氛围。紧盯形式主义、官僚主义突出问题，加大整治力度，不断改进会风文风、减少督查检查频次，让广大干部腾出更多精力抓工作落实。全面落实县委工作部署，实行项目化、清单化和挂图式、跟踪式推进机制，确保各项工作落地落实、见底见效。紧盯群众反映强烈的突出问题，坚持不避责、不推诿，做到马上办、务实干，切实解决群众的揪心事烦心事。同志们!东风浩荡征帆满，豪情满怀谱新篇。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实中央和省市决策部署，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全力攻坚、全面见效，为加快建设“两区一中心”、全面建成幸福小康新江陵继续奋斗。名词解释：[1]“一感一度一率一评价”：群众安全感、公正执法满意度、矛盾纠纷调解有效率、扫黑除恶行动评价。[2]“两不愁、三保障”：“两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。[3]“两化融合”：以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走新型工业化道路。[4]“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。[5]“三比三看”：比征迁看交付、比投产看成效、比服务看质量。[6]“大棚房”：违规占用耕地，用于非农业建设。[7]“五化”：产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。[8]“三资”：资金、资产、资源。[9]“五度”：产业链长度、投资强度、税收额度、科技高度和环保程度。[10]“四个校园”：安全校园、特色校园、美丽校园、文明校园。[11]“六馆一院”：体育馆、图书馆、文化馆、博物馆、科技馆、档案馆和影剧院。[12]“雪亮工程”：群众性治安防控工程。

  2025-07-08

• 【宣恩县招商】2019年宣恩县政府工作报告

  2018年12月29日在县十八届人大三次会议上县长习覃各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，在州委、州政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，真抓实干，奋力攻坚，较好完成了县十八届人大二次会议确定的各项目标任务，全县经济社会呈现出总体平稳、质量提升、后劲增强、民生改善的良好态势。初步预计，地区生产总值达到68亿元，增长5.5%;公共财政预算收入达到38343万元，增长8%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到27075元、10302元，分别增长8.5%、9.5%。各位代表，过去一年，我们坚持以精准脱贫统揽经济社会发展全局，举全县之力、创历史之最决战脱贫攻坚，上下一心、众志成城，大投入补短板、攻易迁，倾全力抓产业、促就业，超常规惠民生、增民利，“整县脱贫摘帽”胜利在望，书写了宣恩担当。过去一年，我们坚持专注发展，谋划、实施了96个体量大、利长远、带动强的重点项目，引进了东方园林、颐高集团、康辉文旅、湖北工建、广西博世科等一批上市公司和大型国有企业，助力宣恩产业转型升级、城乡协调发展，积攒了宣恩后劲。过去一年，我们通过了“国家农产品质量安全县”“全国民族团结创建示范县”“省级生态文明建设示范县”验收，中国土家泛博物馆(彭家寨)规划设计作品亮相威尼斯建筑双年展并开启国内巡展，易地扶贫搬迁“1+6”模式[1]成为全省典型经验，“四点半学堂”得到国家发改委高度肯定，扩大了宣恩影响。过去一年，我们成功承办全省民族团结进步示范创建现场会、全省“安全生产月”启动仪式、州委七届五次全会、全州城镇建设管理现场会等省、州工作会议，在省、州版图上留下了宣恩印记。一年来，我们精准发力，全力攻坚，脱贫摘帽成效明显。举全县之力，成立9个乡镇前线指挥部一线指挥，279个村级“尖刀班”全面落实“八个到村到户”[2]。筹集资金16.6亿元，投入精准脱贫主战场。狠抓“五个一批”[3]，实施危房改造2954户，建设易地扶贫搬迁安置点69个，狠抓“1+6”配套和“6个1”服务[4]，10062户33894人全部入住新居;兑现生态补偿资金6930万元，发放生态护林员、河道保洁员工资304万元;资助各类学生3.82万人次3785万元;全面建立“四位一体”医疗保障体系[5]，27.38万人次报销医疗费用21811.8万元;民政兜底保障2.76万人9784.08万元。实施2800余个项目补短板，“一管清水进农家”，“村村通水泥路、组组通砂石路”，户户用上稳压电，光纤宽带到村、4G网络实现全覆盖。发放小额扶贫信贷资金2803笔7259.59万元，贴息310.55万元。广泛动员社会力量参与扶贫，东西部扶贫协作、“616”对口帮扶和国、省定点扶贫成效明显。顺利通过省脱贫攻坚贫困县退出试评估，“三率一度”[6]“两不愁三保障”[7]达到国家验收标准，“整县脱贫摘帽”取得决定性进展。一年来，我们突出特色，加快转型，产业发展质效双增。新发展良种茶园2.3万亩，特色水果2.8万亩，全县农业特色产业基地达到83.8万亩。烟草综合纳税8800万元，烟农现金收入1.7亿元;以茶、果、畜为主的农业综合产值突破32亿元。“大派”被认定为中国驰名商标，万寨乡入选“全国一村一品示范村镇”。创新创业产业园、宣南富硒食品工业园推进迅速，一正药业、博今电气、鹏博农业等龙头企业快速成长，宣南贡水白柚交易市场主体完工，“全国电子商务进农村综合示范县”项目申报成功。全年新增规上工业企业3家、高新技术企业2家、限上商贸企业10家、自营出口企业2家，工业技改投资同比增长25%。招商引资到位资金42.43亿元，同比增长26%。《宣恩县全域旅游发展规划》《“仙山贡水旅游区”AAAA景区创建规划》等旅游规划通过评审，中国土家泛博物馆(彭家寨)、伍家台贡茶小镇等旅游项目进展顺利，阿尼阿兹、萨玛长潭等乡村旅游“十姊妹”齐头并进。出台《旅游业发展优惠奖励暂行办法》，A级旅行社实现“零”的突破，新增省级特色旅游线路2条，旅游人次和旅游综合收入继续保持高速增长，“湖北旅游强县”创建通过初评。一年来，我们夯实基础，统筹推进，城乡环境展现新貌。坚持规划引领，审查各类规划方案38个，县城总规修编通过专家评审和人大常委会审议。和平大道、西门沟道路工程全面完成，县城骨架有效拓展。博智广场一期、万和广场二期开盘预售，“老院子”商旅文化会客厅即将试营业，“今典·城市之星”进展顺利，白鹤井、兴隆老街棚改项目稳步推进。新建停车位600个，亮化及慢行系统建设持续推进。贡水河北岸绿道、河滨广场景观工程全面完工，“环河”绿道实现闭环。宣鹤高速、351国道稳步推进，242国道完成施工图审查，长椿公路改扩建路面工程基本完工。官千供水工程完成60%工程量，中小流域治理、地质灾害防治工作有序实施。全面打响污染防治攻坚战，扎实推进“四个三重大生态工程”[8]，提前完成精准灭荒任务，建成各类厕所8551座，修建乡镇污水处理厂7座、垃圾中转站7个，城乡污水处理一体化、城乡环卫一体化及生活垃圾无害化处理工程基本建成。启动实施第二次全国污染源普查，持续开展“三禁三治”[9]，全年空气质量优良率达到95%以上。认真落实“河(库)长制”，全面加强饮用水水源地保护和酉水河综合治理，水功能区水质达标率保持100%。完成土壤酸化治理8万亩，建设高标准农田3万亩。中央、省级环保督察反馈问题整改稳步推进。实施第五次全省森林资源普查，楠木树、珙桐花(鸽子花)被确定为“县树县花”。启动实施乡村振兴示范点建设，伍家台村荣获“中国美丽休闲乡村”，黄坪村列入省级美丽宜居乡村示范创建名单。珠山镇荣获“省级生态乡镇”，新增“中国传统村落”9个、“省级生态村”10个、“省绿色示范乡村”16个。一年来，我们坚守初心，加大投入，民生事业持续改善。投入4000余万元，更新配备班班通等教学仪器设备，改造升级义务教育学校7所、幼儿园46所。组织开展暑期教师集中培训，狠抓“控辍保学”和教学质量提升，中考优分率明显上升，增速高于全州平均水平。新建标准化村卫生室73个，实现村级全覆盖。沙道沟卫生院住院楼改造完成，椒园卫生院医技楼主体完工，扎实推进家庭医生签约服务，医疗服务水平不断提升。西门沟保障房、堡上公租房交付使用，住房保障范围不断拓展。统筹推进城乡养老、低保、五保、临时救助、残疾人等社会保障体系建设，城乡居民养老保险参保率达到100%，基本医疗保险参保率达到99%，实现应保尽保。扎实开展专场招聘和就业创业培训，新增城镇就业4300人。持续推进文化惠民工程，新建村级文化活动广场42个，“村村响”“户户通”实现全覆盖。打响防范化解重大风险攻坚战，大力开展“扫黑除恶”专项斗争，深入推进安全生产专项整治，积极化解社会矛盾，社会大局和谐稳定。一年来，我们聚力改革，优化环境，服务效能不断提升。出台《进一步优化营商环境的工作方案》，延伸电子政务外网到村，“互联网+政务服务”高效推进。全面推行“证照分离”，实行园区企业“证照代办”，新增市场主体2998户。持续推进“富美宣恩·放心消费”活动，荣获“湖北省消费教育基地”称号。农村土地确权登记颁证取得阶段性成果，国有林场改革通过省级验收。县退役军人事务局挂牌成立，国税地税顺利合并。279个行政村、5个城市社区“两委”换届顺利完成。同时，县政府党组认真履行全面从严治党主体责任，扎实开展“解放思想、转变作风”大讨论，深入推进作风和环境突出问题专项整治，干部作风持续好转。自觉接受人大、政协监督，广泛听取社会各界意见，办理县人大代表议案建议49件、县政协提案转信72件，办复率100%。深入推进社会信用体系建设，政务公开、督查督办、审计监督和机关效能显著提升。与此同时，工会、共青团、妇联、双拥、国防动员和民兵预备役工作持续加强，税务、统计、市场监管、质量监督、外事侨务、民族宗教、人口计生、节能减排、应急管理等工作扎实开展，编制、科技、供销、移民、史志、档案、气象、邮政、通讯等工作都取得新成绩。各位代表，幸福来自共同奋斗，发展源于上下同心。过去的一年，面对艰巨繁重的脱贫工作，面对多重叠加的攻坚任务，我们爬坡过坎、负重前行，取得这样的成绩殊为不易，尤其是围绕如期脱贫“摘帽”，坚决贯彻州“1号令”，县乡村三级干部克服重重困难，用勤劳和汗水锻造了“特别顾大局、特别重协作、特别能吃苦、特别讲奉献”的脱贫攻坚精神，成为我们不断前进的力量源泉。这是县委科学决策、坚强领导的结果，是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果，是国家、省、州对口支援单位和杭州市西湖区关心关爱、倾情帮扶的结果，是各级党员干部和广大人民群众同心同德、无私奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋战在脱贫攻坚一线的广大干部群众，向积极参与宣恩发展实践的所有投资者、创业者、建设者和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，对照高质量发展要求和广大群众的美好期盼，我们必须清醒地看到全县发展还存在不少的问题和不小的差距。主要是：经济总量仍然偏小，大项目少，发展后劲不足;特色产业发展水平不高，龙头企业引领能力不强，产业转型升级和农民增收、税收增长压力较大;入学、就医、如厕、停车等民生发展方面还存在短板，承诺的10件民生实事仍有3件未能全部实现;受制于土地、生态等红线制约和日益严格的环保政策，推动经济发展面临着新的课题;少数干部服务意识和担当精神不强，工作效率和服务质量有待进一步提高。问题就是导向，差距就是方向，针对这些问题，我们将采取更加有力的举措，努力克服解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是实现“十三五”规划至关重要的一年。我们必须抢抓机遇、凝心聚力、乘势而上，推进高质量发展。2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，牢牢把握稳中求进总基调和高质量发展总要求，深入巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴，突出抓好项目建设，着力培育发展动能，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力开创富美宣恩建设新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长7%;公共财政预算收入增长7%;全社会固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长10%;城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%;农村常住居民人均可支配收入增长9.5%;城镇登记失业率控制在4%以内;节能减排、安全生产控制在州定目标以内。围绕上述目标，我们将着力抓好以下几个方面的工作： （一）打好三大攻坚战，夯实高质量发展基础。围绕年度攻坚任务，严格落实责任，强化政策保障，把各项工作做实做好，为全面建成小康社会奠定坚实基础。打好脱贫攻坚战，筑牢返贫防线。认真落实中央、省、州脱贫攻坚各项部署要求，积极深化东西部扶贫协作，抢抓定点扶贫和对口帮扶机遇，坚定决心攻坚“摘帽”，前线指挥部、驻村“尖刀班”不脱贫不收兵。不断深化“1+279+N”后续帮扶体系[10]，突出“七个聚焦”[11]，保持教育、医疗、兜底保障等各类扶贫政策的稳定性和持续性。持续开展专业技能、转移就业、农技推广等培训，增强贫困群众自我发展能力。积极倡导优良村风民俗，持续开展“出彩”系列评选，广泛宣传各类自力更生脱贫致富典型，大力营造“勤劳致富光荣，坐等靠要可耻”的社会氛围，激发脱贫致富内生动力。扎实做好省第三方评估验收和国家抽查复检准备，确保“整县脱贫摘帽”万无一失。打好污染防治攻坚战，不越生态红线。严格把握“三线一单”[12]环境管控体系，深入开展生态文明“五进”[13]活动，引导领导干部强化绿色政绩观，市场主体强化绿色效益观，广大群众强化绿色价值观。认真落实“山长制”，完成新一轮退耕还林6000亩、石漠化综合治理29400亩，争创“省级森林城市”。全面落实“河(库)长制”，强化饮用水水源地保护，巩固畜禽养殖“三区”[14]划定、河流水库“清网拆围”[15]成果。实现城区生活污水达标处理90%以上、乡镇生活污水治理全覆盖。扎实开展“三禁三治”，持续减少大气污染物排放总量，县城区环境空气质量优良天数达到325天以上。扎实做好第二次全国污染源普查、第三次国土调查工作，新建高标准农田3万亩，完成土壤酸化治理5万亩。加大中央、省级环保督察问题整改销号力度，稳步提升全县生态环境质量，全力创建“国家级生态文明建设示范县”。打好防范化解重大风险攻坚战，守住稳定底线。着力防范金融风险。常态化、全方位监测预警非法集资活动，引导金融资源向涉农、小微、扶贫领域倾斜，“一企一策”，多渠道助力优良企业做大做强、困难企业正常经营、闲置企业盘活资产。加大金融风险知识宣传教育力度，争创省级最佳“金融信用县”和“普惠金融示范县”。努力防范政府债务风险。加大财政资金统筹力度，严格预算约束，强化税收征管，不断提高财政保工资、保运转、保民生的能力。推进政府综合财产报告编制试点工作，积极争取政府债券转贷额度，加大政府存量债务置换，规范政府债务管理。全力防范社会风险。完善重大决策社会稳定风险评估机制，强化舆情监测报告、联合分析研判和应急处理，切实提高敏感舆情的发现、引导、处置能力。扎实开展矛盾纠纷大排查、公共安全大整治、网络环境大清理、信访积案大化解、社保风险大防控，坚持依法办理、舆论引导、社会管控处置“三同步”，确保全县“六个不发生”[16]。 （二）提升产业质量，培育转型发展新优势。加快产业结构优化调整，加速各类要素集中集聚，培育壮大产业发展动能，推动更高质量、更有效率、更可持续发展。培优培强特色农业。坚持“绿色、有机、富硒”发展之路，加快推进农业“两区”[17]划定，持续抓好畜禽疫病防控，发展“三沼”[18]综合利用示范基地3000亩，新建长效特色产业基地10.8万亩，完成基地标准化管理34万亩。鼓励发展林下经济，新建生态循环农业示范基地2个。坚持质量兴农、品牌强农，巩固农产品质量安全县创建成果，推行有机基地保护区制度，鼓励企业实施“三品一标”[19]、中国驰名商标、生态原产地保护产品等创建工作。大力发展农产品精深加工，深化产业协会、电商营销等平台建设，力推“宣品入杭”，对接“优选供应链”[20]，推进农产品加工业向高质高效、高端品牌转型，形成独具宣恩特色的“贡品”产业链，全力创建特色农产品优势区。做好做实新型工业。认真贯彻习近平总书记关于支持民营经济发展重要论述和6大举措，建立领导干部联系重点民企制度，深入开展“万名干部进万企”活动，搭建政银企互助互信合作平台，着力解决企业“融资难、融资贵”等实际困难，增强企业发展信心，激发民营经济活力。充分发挥工业园区龙头引领作用，围绕“四大产业集群”[21]，狠抓工业企业主体培育，支持“个转企”，力争新增工业企业20家、规模以上工业企业5家。鼓励企业上马新项目、引进新设备、利用新技术、研发新产品，大力推进“万企万亿技改工程”，抓好新坤电子、一正药业、兴龙工具等重点技改项目，确保工业投资、技改投资分别增长15%、20%。加快创新创业产业园标准厂房建设，确保6月底投产运营。着力壮大、培育一批自营出口龙头企业，力争实现自营出口1000万美元。提速提质全域旅游。启动建设宣恩县游客接待中心，提档升级民族风情街，打造精品民宿，完善生态停车场、星级旅游厕所等配套要素，不断优化县城景区功能，确保获得4A级景区授牌。以兴隆老街“城市客厅”为核心，引进爱骑旅、百遗工坊等知名业态品牌，建设集商业、旅游、文化为一体的体验式旅游综合体和“最浪漫的土家街区”，让“宣恩人留在宣恩消费、让外地人走进宣恩消费”。加速推进中国土家泛博物馆(彭家寨)、伍家台贡茶小镇等重点旅游项目，加快建设萨玛长潭康养休闲旅游长廊、阿尼阿兹节庆中心等乡村旅游示范点，努力打造世界硒都养生谷、木龙寨田园综合体等业态融合项目，促进“农旅文”深度融合。加快建设伍家台、彭家寨旅游公路，将209国道打造成为“湖北省最佳绿色旅游风景道”。继续办好“两会三赛四节”，加强旅游宣传营销，力争建成“湖北旅游强县”。 （三）狠抓品质提升，构建宜居家园新格局。进一步提升县城品位，规范城市管理，推进乡村振兴，努力建设更加宜居、更有特色、更富活力的美丽宣恩。持续提高县城品位。坚持规划引领，加强县城重要地段、重点片区、重点部位的城市设计，构建疏密有度、错落有致、显山露水的空间格局。加快推进兴隆老街、白鹤井、工农街和长茅岭片区棚户区改造，有序实施龙洞电厂、水泥厂、园艺村片区棚户区改造。全面完成睿山华庭、万和广场二期以及马家坪、蔡宝山安置房项目后续工程，加快推进今典·城市之星、博智广场二期项目进度，开工建设贡水北岸新经济产业园、珠山硒茶小镇。启动209国道绕城线椒园至和平段、党校至凌云路连接线道路建设，力争完成果茶厂至西门沟、和平至上卸甲坝道路和城区“窄路密网”工程。拓展延伸城区污水管网，推进城区污水处理厂提标扩容。引导金融资本、社会资本参与城市建设，加快椒园高速公路出口生态修复，建成园艺村、宝塔山“环山”绿道和党校湿地公园，打造文体中心周边水景观，规划建设沿河北路步行街，继续建设一批城市小景观和园林小品，打造城市公共艺术空间，全力创建“省级文明县城”。更加注重精细管理。始终保持“两违”整治高压态势，不断提升城市精细化管理水平。加快推进数字化城管建设，加强城管执法人员教育培训，持续深化“以克论净，深度保洁”，大力实施环境洁净、交通畅通、绿化亮化、城市宁静、空气净化、河道美化、全民素质提升“七大工程”，持续改善城市环境。建立完善市容市貌、卫生管理、绿化养护、市政设施精细化管理标准和实施细则，清理各类杆线架空线网，规范户外广告设施和门店招牌设置，加大占道经营、占道停车整治力度，提升公共空间管理水平。规范物业服务行业管理，引导支持住宅小区成立业主委员会，提升小区物业管理服务水平。全面推进乡村振兴。按照乡村振兴20字总要求，编制乡村振兴战略规划和年度实施方案，推动农业提质增效、农村文明进步、农民增收致富。以伍家台、黄坪为示范，支持乡镇发展特色产业，着力提升伍家台贡茶、贡水白柚等农产品品牌效应，让农村产业不断兴旺发展。以农村环境综合整治为切入点，完善村规民约等制度，发挥村民主体作用，扎实推进“四改”[22]和“三清一改”[23]工程，让农村更加清洁、更加宜居。深化农村产权制度改革，发挥农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体引领带动作用，鼓励农家体验、乡村美食等新业态，多渠道增加农民收入。充分调动村“两委”、驻村干部等服务农村的热情，培育一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。加强村级综合服务阵地建设，推动医疗、教育、养老、文化体育等社会事业向农村延伸，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。 （四）突出项目引领，激发经济增长新动能。坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”，狠抓招商引资和项目建设，使经济发展的动力更加强劲、更加高效、更加持久。强化招商引项目。围绕“四大产业集群”，以工业项目为主、旅游项目为先、亿元项目为重，建好项目储备库。继续推行县主要领导带队招商，组建招商小分队，瞄准全国中医药、食品、清洁能源等领域百强企业，开展精准对接，大力引进科技含量高、发展前景好、资源消耗少、财税贡献大的项目。拓展招商引资方式，坚持节会招商、强化产业链(集群)招商、突出定点招商、引导以商招商、探索委托招商，力争全年到位招商引资资金47亿元。注重谋划争项目。抢抓国家实施乡村振兴战略和省委省政府贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神机遇，围绕重大基础设施、生态环保、社会民生等领域，精心谋划一批强基础、利民生、管长远的好项目、大项目。认真做好重要公路“建养一体化”、通畅提升、宣鹤高速沙道连接线等交通项目，石漠化综合治理、退耕还林等农业项目，沅江酉水干流重点河段防洪治理、中小流域治理等水利项目，彭家寨古建筑群保护、锣圈岩足球场等文体项目，城市棚户区改造、乡镇集镇农贸市场等城建项目，以及官千水库水源地环境治理、工业园区污水集中处理等环保项目的前期工作，积极向上沟通汇报，逐个项目跟踪对接，全力争取中央预算内投资计划和国家、省财政专项资金支持。优化服务建项目。不断深化“一个项目、一套班子、一抓到底”工作机制，实行重点项目全程“保姆式”服务，建立重大投资项目审批服务“绿色通道”，大力推行网上审批、并联审批、集成审批，提高审批效率。推行“多评合一”，优化用电、用水、用气服务，全面落实税收等优惠政策，兑现涉企承诺。实行“一周一碰头、一月一研究”，以协调服务力度加快项目建设速度，开工建设宣咸高速，加快推进351国道、242国道等公路“建养一体化”和椿木营风电项目、鸡笼洞水电站工程，力争宣鹤高速建成通车，官千水库供水运营。全年实施项目150个，力争完成投资61亿元以上。 （五）推进改革创新，增添动能转换新活力。坚持把改革创新作为实现宣恩高质量发展的根本途径，以更大力度推进改革，以更宽松的环境鼓励创新，不断激发全社会创造力和发展活力。深化重点领域改革。扎实推进政府机构改革，做好人员转隶、机构并转，确保各项工作有条不紊、无缝对接。全力优化营商环境，深入推进“互联网+放管服”，全面推行“一网通办、一次办好”，80%以上政务服务事项网上办理，精简办事材料70%以上。推行投资项目“承诺审批制”，探索试行“标准地”制度[24]。持续深化商事制度改革，激发市场主体发展活力。继续推进医药卫生体制改革，实施“三医联动”工程[25]，切实提高群众健康水平。深化高中新课改，探索推行教师“县管校聘”和集团化办学，不断提升教育教学质量。认真落实上级要求，统筹做好供给侧结构性改革以及事业单位公车、国资国企等关键领域改革，探索推进文化、农业、市场监管、交通运输、生态环保等领域综合执法改革。大力支持创业创新。深入推进青年创业创新行动，做实大学生创业扶持、“田园小康”“草根计划”等各类创业扶持项目。深入推进“全国电子商务进农村综合示范县”创建，建设9个乡镇电商综合服务站和3个农产品展示“体验馆”，鼓励、引导城乡失业、待业人员从事电商创业、就业。充分发挥创新创业产业园的示范带动作用，引导企业建立现代管理制度，积极构建政府、企业、高校、科研机构多方协调参与机制，新培育一批高新技术和新兴产业企业。深入推进“人才强县”战略，实施“贡水人才”引进、企业家素质提升、全民技能振兴“三大工程”，不断激发社会创造力。 （六）聚焦民生福祉，打造幸福美好新生活。始终把全县人民群众过上更好生活作为奋斗目标，把有限财力更多用到改善民生上，真正让人民群众在共建共享中感受温暖、体味快乐、收获幸福。提升社会事业，让发展更有温度。推进教育资源合理布局，启动建设三河沟小学，改扩建州级标准化示范学校3所，着力解决易迁家庭子女入学及超级大班问题。继续做好教师集中培训，推进协同教研基地和教育信息化建设，促进教育优质发展。稳步推进县民族医院整体搬迁、长潭河卫生院改造升级，完成李家河卫生院整体搬迁并投入使用。出台村医养老保险政策，强化基层全科医生队伍建设，做实分级诊疗及家庭医生签约制度，不断提升基层医疗卫生服务能力。健全城乡公共文化服务网络，力争县文体中心投入试运营。广泛推行全县孝心少年评选，扎实开展送戏下乡、“双读”活动[26]，积极引进铁人三项、射击等竞技运动，实施庆阳古街、野椒园等9个传统村落保护工作，持续建设国家武陵山区(鄂西南)土家族苗族文化生态保护实验区。完善保障体系，让发展更加公平。加大技能培训、创业扶持、多元招聘、送岗上门工作力度，全年新增城镇就业3700人。健全社会救助保障体系，加大对特殊群体的扶持和救助，兜牢基本民生底线。完善农村“三留守”人员关爱服务体系，加快建设基本养老服务体系，推进城乡福利院服务质量提档升级。建立退役军人信息库，全面落实优抚政策。完成残疾人康复中心建设。支持公益慈善事业发展。创新社会治理，让发展更可持续。深入推进“七五”普法，全面推进法治宣恩建设，积极营造自觉学法、办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的浓厚氛围。持续开展“领导三访”[27]，健全县、乡、村、组矛盾纠纷排查调处网络，畅通群众依法表达诉求渠道，解决群众合理合法诉求。不断深化“一统三治六体系”[28]基层治理，大力开展“扫黑除恶”专项斗争，整县推进“雪亮”工程[29]，巩固平安创建成果，争创“全国平安县市”。抓实安全生产“四大行动”[30]，落实食品药品安全“四个最严”[31]要求，开展重点领域隐患排查专项整治，杜绝重特大安全事故发生。各位代表，我们的事业是全面发展的事业，是全县人民同心共建的事业。我们要认真做好第四次全国经济普查，不断加强统计、金融、审计、气象、防灾减灾、供电、邮政通信、史志、档案等工作，全力支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、残联、老促会等群团组织开展活动，做好民族宗教、国防动员、人口计生、老龄、外事侨务、移民等各项工作，为全县高质量发展凝聚强大合力!各位代表，政府的一切工作都是为了人民。2019年，继续集中精力办好6件民生实事：一是县城新增500个停车位;二是完成松坪实验小学、和平中小学建设，确保秋季学期投入使用;三是在贡水河南北两岸各建1所幼儿园;四是建设“四好”农村公路100公里;五是县城再建设7座城市公厕，每个乡镇集镇至少再建设1座公共厕所，建设改造农户无害化厕所30000座;六是招商建设汽修专业市场和二手车交易市场。 三、进一步加强政府自身建设各位代表，发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高的要求。我们将把“抓落实、抓具体”贯穿始终，全力打造实干高效的人民满意政府。一是提高站位、依法行政。牢固树立“四个意识”，坚定“两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。牢固树立依法行政意识，健全依法、科学、民主决策机制，大力推行政务公开、政府信息公开，提高政府工作透明度。主动接受监督，认真办好人大代表建议和政协提案，及时回应社会关注热点，不断提升政府的公信力和凝聚力。二是坚守初心、高效便民。牢固树立以人民为中心的发展思想，大兴调查研究之风，找准短板弱项，站在群众立场上想问题、作决策、干事情。大力弘扬马上就办、真抓实干的优良作风，脚踏实地干，雷厉风行干，掷地有声干。加快推进“智慧宣恩”建设，进一步完善便民服务体系，能简则简、能放则放、能改则改，切实为基层和企业、群众排忧解难，努力提升政府服务“速度”和“温度”。三是容错担当、狠抓落实。紧扣全县中心工作，“钉钉子”“扣扣子”，推进具体工作项目化、数据化、责任化，一门心思抓落实。县政府领导班子率先垂范，干在先、走在前，凝聚担当干事精气神。强化跟踪问效，建立重大决策部署、重要改革事项、重点工作任务定期专项督查机制，确保政府工作定一件、干一件、成一件。全面落实干部正向激励、容错纠错、能上能下“三项机制”，切实解决不作为、慢作为问题，激发广大干部干事创业热情。四是严明纪律、清正廉洁。坚决把纪律和规矩挺在前面，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。全面落实党风廉政建设“两个责任”，驰而不息推进作风建设，重点整治形式主义、官僚主义新表现。加大政务督查和审计、财政监督，加强对工程招投标、民生资金使用等重点领域和关键环节的监管，确保干部清正、政府清廉。各位代表，幸福都是奋斗出来的。宣恩发展，人人有责，时不我待，只争朝夕。让我们在县委的坚强领导下，继续以奋发有为的精神状态、坚韧不拔的必胜信念、矢志不渝的雄心壮志，击鼓催征，奋力前行，做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，为加快建设富美宣恩而努力奋斗!附注[1]易地扶贫搬迁“1+6”模式：指1个易地扶贫搬迁安置点6个配套，即：1个社区服务中心、1个标准化卫生室、1个就业创业空间、1个文化活动广场、1个便民超市、1户一块菜地。[2]“八个到村到户”：州脱贫攻坚指挥部1号令明确：干部力量下沉到村到户、精准识别佐证到村到户、基础设施提升到村到户、特色产业发展到村到户、人居环境整治到村到户、项目资金安排到村到户、惠民政策落实到村到户、群众工作深入到村到户。[3]“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。[5]“四位一体”医疗保障体系：“基本医保+大病保险+医疗救助+政府兜底保障”医疗兜底保障机制。[6]“三率一度”：综合贫困发生率、脱贫人口错退率、贫困人口漏评率和群众认可度。[7]“两不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。[8]“四个三重大生态工程”：用三年时间推进厕所革命、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化四项重大生态工程。[9]“三禁三治”：禁烧、禁煤、禁鞭;非煤矿山治理、扬尘治理、尾气治理。[10]“1+279+N”后续帮扶体系：“1”指《宣恩县打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案(2018-2020年)》，“279”指279个行政村分村制定后续巩固提升计划，“N”指N个行业部门落实后续巩固提升政策。[11]“七个聚焦”：聚焦特色产业，建立增收长效机制;聚焦教育发展，阻断贫困代际传递;聚焦健康保障，防止因病致贫返贫;聚焦基础设施，全面提升服务水平;聚焦内生动力，切实推进志智双扶工作;聚焦基层治理，强化基层战斗堡垒;聚焦乡村振兴，促进城乡全面发展。[12]“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。[13]“五进”：进校园、进乡村、进社区、进企业、进机关。[14]畜禽养殖“三区”：禁止养殖区、限制养殖区和适宜养殖区。[15]河流水库“清网拆围”：拆除全县河流水库网箱及围栏围网养殖设施。[16]“六个不发生”：不发生重大政治事件、不发生重大暴力恐怖事件、不发生重大突发群体性事件、不发生大规模赴省进京聚集上访事件、不发生重大负面舆情炒作事件、不发生系统性养老保险支付风险。[17]农业“两区”：粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。[18]“三沼”：沼气、沼液、沼渣。[19]“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。[20]“优选供应链”：优质农产品由产地直接供应知名商超和电商平台，促进农产品价值和消费者消费体验共同提升的线上线下相融合的全渠道农产品营销模式。[21]“四大产业集群”：2018年1月3日，恩施州委七届四次全体(扩大)会议提出建设生态文化旅游、硒食品精深加工、生物医药、清洁能源“四大产业集群”的产业定位。[22]“四改”：改厨、改厕、改圈、改线。[23]“三清一改”：清垃圾、清塘沟、清畜禽粪污、改变影响农村人居环境的不良习惯。[24]“标准地”制度：携带建设规划、能耗、环境、投资强度、亩产税收等一系列标准进行出让的建设用地。[25]“三医联动”工程：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。[26]“双读”活动：中小学“朝读经典践行社会主义核心价值观”教育活动和幼儿园“起点阅读培育社会主义核心价值观”教育活动。[27]“领导三访”：领导下访、开门接访、书记陪访。[28]“一统三治六体系”：恩施州加强和创新基层社会治理，打造共建共治共享社会治理新格局的有效举措，即：坚持以党建为统领，推进自治、法治、德治有机结合，完善治安防控、矛盾化解、民生保障、公共安全、科技支撑、组织保障“六大体系”。[29]“雪亮”工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。[30]“四大行动”：大宣教、大排查、大整治、大执法。[31]“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

  2025-07-08

• 【广水市招商】2019年广水市政府工作报告

  政府工作报告──2019年1月7日在广水市第八届人民代表大会第三次会议上广水市人民政府市长田涛各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、负重图强的2018年刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实高质量发展根本要求，砥砺奋进，负重图强，开创了广水经济社会发展新局面，以较好成绩迎接了建市30周年。经济实力不断增强。预计国内生产总值314亿元，增长7.7%;全社会固定资产投资203亿元，增长11.2%;规模工业增加值115亿元，增长8%;社会消费品零售总额136亿元，增长11%;城镇常住居民人均可支配收入28910元，增长8.2%;农村常住居民人均可支配收入16383元，增长8.3%。地方公共财政预算收入12.7亿元，可比增长11.6%;地方公共财政预算收入中税收占71.3%，较上年提高6.1个百分点。剔除烟厂，工业税收突破3亿元，增长33.8%，华鑫冶金税收超过1亿元，成为我市首家年纳税过亿元的民营企业。发展后劲不断增强，一批新能源项目并网发电或启动实施，成为重要的税源增长点;一批国家政策扶持的基础设施项目陆续开工建设，争取各类上级资金15亿元;成功跻身淮河生态经济带，战略叠加优势进一步增强。城市颜值显著提升。完成新一轮城市总体规划修编，规划引领作用得到加强。城市更加宜居，总投资近4亿元的印台山文化生态园建成开园，打造了生态宜居新城的靓丽名片，成为广水文化传承的新载体、群众休闲锻炼的好去处;九龙河、毅兴智能、正路职校3处小游园高标准建成。交通更加畅通，广悟大道全线贯通，永阳大道高标准改造，广水公铁立交桥拆旧建新，前进路、小康路、建设二路建成通车，公园路启动建设，刘店路、平洑路城区段和广水城区车站路、中立交桥、老火车站地下通道改造顺利推进，武汉城市圈环线高速广水段、107国道广水段、中华山旅游大道、徐家河生态防洪公路路基工程基本完工。功能更加完善，锦诚农贸城、吉美家国际家居建材城建成营业，平靖路农贸市场启动改造。管理更加精细，文明城市创建力度加大，垃圾分类试点有序开展，城区卫生状况有所改观，“禁限鞭”区域扩大，划行归市初见成效，市容市貌焕然一新。产业转型步伐加快。工业经济稳步转型，风机制造、纺织服装、造纸包装等传统产业不断迈向中高端，风机产业连续11年纳入全省重点成长型产业集群;智能装备、锂电、新能源等新兴产业快速壮大，智能装备产业园初具规模，锂电产业园入驻企业达到11家，新能源总装机规模达到71万千瓦。现代农业提质增效，蔬菜、食用菌、优质桃、名优茶、小龙虾、淀粉红薯等特色农业板块规模扩大，家庭农场、专业合作社分别发展到286个、1609个。电子商务、乡村旅游、商贸物流等新业态蓬勃兴起，新增限上商贸企业24家、达到150家。建筑企业加快发展，一级资质企业达到2家，湖北广建税收超过7000万元。精准扶贫扎实推进。全年9个贫困村出列、11820人脱贫。脱贫攻坚三年行动方案出台实施，统筹整合财政资金5.68亿元支持精准扶贫。“五心”工作法积极推行，扶贫政策全面落实，遍访贫困户活动*开展，脱贫攻坚质效明显提升。扶贫产业加快培植，光伏扶贫电站达344座，种植业和养殖业稳步发展，全年发放扶贫小额信贷9390万元。易地扶贫搬迁成果巩固提升，入住率、拆旧率分别达到96.3%、90%。完成贫困户危房改造2157户，解决1.13万贫困人口安全饮水问题。扶贫助学8719人，贫困人口医疗保障体系健全完善，社会扶贫活动*开展。民生保障更加有力。民生领域支出占财政支出的75%，学有所教、病有所医、老有所养、住有所居的社会保障体系不断完善。全年新增就业4750余人，“巾帼月嫂”成为劳务品牌;企业职工参保累计超过4.5万人，城乡居民养老保险参保39.3万余人，基本医疗保险参保76.6万余人，上线运行参保机关事业单位411家，基本实现社会保险全覆盖。城乡低保、农村五保实现动态调整、应保尽保，农民工工资支付保障形成长效机制。开工改造棚户区住房1280套。住房公积金缴存基数和比例核定规范落实。残疾人康复中心基本建成。东关社区被评为全省老龄宜居社区。 各位代表，刚刚过去的一年，全市上下**奋进新时代，喜迎建市三十年，自我加压，攻坚前行，有效应对各种困难挑战，积极化解各类矛盾问题，保持了经济社会持续健康发展。一年来，我们加快推动新旧动能转换，不断提升发展质效。坚持以供给侧结构性改革为主线，扎实推进“三去一降一补”，新动能加快培育壮大。华鑫冶金与恒申集团战略重组，新上轧钢生产线，重焕生机活力。广益通讯、华杰环卫、昌宏纺织、有韵鞋业、汉辉金属、斯特邦科技、嘉莱福服饰等项目投入生产，科逸卫浴、九品宏纺织、佳创兴机械、特伊亚机械等项目成功落户。全年新增规模企业24家、达到203家;工业用电量5.06亿千瓦时，增长30%;完成技改投资40亿元，增长7%。3个工程技术中心、8个校企合作研发中心获省级认定，7个产品纳入高新技术产品目录，新认定高新技术企业3家，风机检验检测中心投入运营，三峰透平被认定为省级支柱产业细分领域“隐形冠军”及服务型制造示范企业，毅兴智能、双剑风机被认定为省级支柱产业细分领域“科技小巨人”。谋划建设军民融合创新示范区，编制了军民融合深度发展规划和郝店军民融合特色小镇发展规划，红色江山军工产业园开工建设。积极推进房地产去库存，商品房去化周期降至5个月。*推进大众创业、万众创新，全年新增市场主体7022家;电子商务交易额9.18亿元，增长35%。加快发展外向型经济，新增出口实绩企业7家，利用外资4000万美元，增长10.2%。一年来，我们大力实施乡村振兴战略，扎实推进三农工作。出台了乡村振兴战略实施意见，确立了“八大工程”。着力夯实农业基础，高标准农田改造有序推进，鄂北水资源配置工程广水段加快建设，芦花沟水库建成蓄水。积极开发整理耕地后备资源，实施旱改水项目2900余亩，新开垦耕地5000余亩，节余耕地指标交易获益2.5亿元。大力改善农村交通条件，十蔡线建成通车并高标准配套，沿线同步建设高效农业，成为一道靓丽的风景线;建设“四好”农村路260公里、农村公路生命安全防护工程300公里。不断深化农村改革，土地确权登记颁证全面完成，农村集体产权制度改革加快推进，流转土地30万亩。促进农工、农旅、农商深度融合，农产品加工企业发展到179家，预计农产品加工业产值190亿元;桃源、观音、梅庙、油榨桥等成为乡村旅游热点;支持引导市民下乡、能人回乡、企业兴乡，桃李飘香、花田故事、泉水花韵等现代农业产业园稳步推进。我市被评为全国农村创业创新典型县，农村一二三产业融合发展经验全省推广。加大集镇建设和管理力度，杨寨、郝店、余店、马坪等集镇品位得到提升，郝店镇被命名为省级森林城镇。美丽乡村建设如火如荼，涌现出了兴河、熊冲、飞跃、京桥、塔塘、肖店、芝麻湾、狮子岗等一批美丽宜居村庄，泉水、红日等4个村纳入全省美丽乡村建设示范，丁湾、芦畈等10个村跻身省级生态村。一年来，我们高度重视生态文明建设，加大环境保护力度。认真践行习近平生态文明思想，以前所未有的投入和力度开展污染防治攻坚战。扎实推进“四个三重大生态工程”，共改造户厕2.2万个，建成各类公厕180座;精准灭荒1.5万余亩，全市森林覆盖率达到40.2%;13个生活污水处理厂即将试运营，生活垃圾焚烧发电项目加快推进，17座垃圾中转站已经建成，农村生活垃圾清扫保洁机制基本建立。淘汰、改造燃煤锅炉89台，加强工业废气污染治理，促进秸秆回收利用，强化扬尘管控，空气质量持续改善。全面落实“河长制”，整治规范河道采砂行为，启动河道划界确权工作，对应广城区污水处理厂开展一级A达标改造，加快建设城区污水管网和工业污水管网，实施徐家河水库增殖放流和全面禁捕，关闭畜禽养殖场29家、治理76家，出境断面水质稳定趋好，集中式饮用水源地水质稳定达标。积极整改中央和省环保督察交办的问题，督促新能源企业完成生态修复、加强水土保持，减少了环境问题存量，有效遏制了环境问题增量。一年来，我们着力破除体制机制弊端，全面深化各项改革。稳步实施政府机构改革，组建了税务局和退役军人事务局。强力推进“放管服”改革，行政审批事项调整、精简为197项;“互联网+政务服务”不断深化，“一网一门一次”改革加快推进，政务服务提速提效;“双随机一公开”监管实现全覆盖。投资项目在线审批监管平台、社会信用信息服务平台、公共服务热线平台运行良好。国有企业职工家属区“三供一业”分离移交顺利进行，国有林场改革和盐业体制改革顺利完成。不断创新投融资体制机制，充分发挥政府性担保基金作用，全年为企业过桥融资2.9亿元，5家企业在武汉股权托管交易中心挂牌。平台公司进一步做大做强，积极抢抓政策机遇扩大融资，“四馆三中心”、多肉艺术小镇项目纳入财政部PPP项目库。年末各金融机构存款余额372亿元，较上年增加22亿元;贷款余额128亿元，较上年增加22亿元;贷存比34.4%，较上年提升2.5个百分点。 一年来，我们始终坚持以人民为中心，大力发展社会事业。基础教育得到加强，华师附属幼儿园建成开园，渡蚁桥学校、实验二小、八一学校扩建加快推进;通过公开招聘等形式，补充了一批学前教育、农村义务教育和高中学校教师;新高考制度改革启动实施。文化体育事业向前迈进，开展了“周末大舞台”“万人健步走”和建市30周年系列文体活动，新建文体广场37个。医疗卫生服务能力显著提升，妇幼保健院新院建成启用，二医院整体改造和中医院综合楼建设基本完成，一医院专科综合大楼启动建设，新建和改造了一批卫生院;医联体和医共体建设加快推进;疾病防控能力不断增强，疫苗管理得到规范;一医院纳入三级医院综合管理;承办了首届省际军民融合紧急医学救援实战演练，全省卫生应急示范市创建通过验收。全面二孩政策落地落实，优生优育水平逐步提高。精神文明建设*开展，涌现出了乔长富、叶星梅、刘家翠等先进典型。村委会、居委会换届基本完成。高度重视食品药品安全工作，省级农产品质量安全示范市和食品安全城市创建*推进。大力开展扫黑除恶专项斗争，共破获涉黑涉恶刑事案件41起。认真落实民族惠民政策，*开展民族团结进步活动;坚持我国宗教中国化方向，依法管理宗教事务，宗教督查整改工作扎实开展。压紧压实安全生产责任，有效防控政府债务、金融和社会风险，保持了全市安全稳定。全国第二次污染源普查、第三次国土资源调查、第四次经济普查和全省第五次森林资源普查顺利实施。一年来，我们依法全面履行政府职能，注重加强自身建设。全面加强政府系统党的建设，切实落实主体责任和“一岗双责”。以省经济责任审计和自然资源资产审计整改为契机，推动各项制度的规范和完善。认真落实中央“八项规定”精神，持之以恒纠正“四风”，着力整治“吃空饷”问题，政府系统的纪律意识、规矩意识进一步增强。*开展作风建设深化年活动，建立健全优化经济发展环境长效机制，政府效能得到提高。督促政府部门履职尽责，下大气力评机关评站所、治不为治乱为、促担当促服务，政风行风持续好转。坚持依法行政、依法治政、依法理政，法治政府建设*推进。认真听取建言献策，积极办理人大代表议案、建议和政协委员提案，解决了一批热点难点问题。过去一年，外事侨务、对台事务、地方志、公共检验检测等工作开创新局面;人民武装、国防动员、双拥共建、民兵预备役、人民防空、消防应急等工作取得新成效;供电、供水、燃气、烟草、石油、邮政、通讯、金融、保险等行业再创新业绩;综治、信访、维稳、档案、审计、统计、国调、物价、气象、机关事务等工作有了新发展;工会、共青团、妇女、儿童、科普、工商联、老龄人等工作体现新作为。各位代表，上述成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗、社会各界鼎力相助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向驻广部队、武警官兵，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持参与广水发展的各界人士、各位朋友表示衷心感谢!成绩来之不易，问题不容忽视。传统产业转型艰难，新兴产业总量偏小;现代农业发展不够，产业化程度不高;现代服务业比重偏低。可用财力仍然不足，教育、医疗、养老、环保、村(社区)等公共服务还不能满足群众日益增长的美好生活需要。有些改革举措和政策落实不力，少数干部服务意识和法纪意识不强，工作作风不实，担当精神不够，形式主义、官僚主义不同程度存在，一些领域防止不正之风和腐败问题的机制尚不健全。我们要以对人民高度负责的精神，以不畏艰难的勇气、坚忍不拔的意志，尽心竭力做好工作，让人民政府不负人民重托! 二、锐意进取的2019年2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。国际上虽然单边主义和贸易保护主义抬头，世界经济不确定因素增多，但总体保持一定程度正增长。我国经济长期稳中向好的基本面没有改变，既具有保持持续增长的刚性，也具备应对困难的韧性，特别是一系列经济改革政策举措将出台实施，有利于保持经济社会持续稳定发展。我市长江经济带、淮河生态经济带、大别山革命老区经济社会发展试验区等一系列重大战略形成叠加效应，积极因素正在积累，内生动力逐步激发。特别是广水建市30周年，各项事业长足进步，全面协调可持续发展基础更为坚实。立足新起点，我们要准确认识经济发展的大逻辑，清晰把握时代发展的大方向，保持发展的定力，增强发展的信心和决心，奋力谱写高质量发展新篇章! 2019年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，*践行新发展理念，纵深推进供给侧结构性改革，坚持高品质融合，实现高质量发展，奋力开创“三城”建设新局面。综合考虑，2019年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.8%左右，规模工业增加值增长8%，全社会固定资产投资增长11%，地方公共财政预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长11%，城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入与经济发展同步，全面完成省定节能减排任务和环境质量控制目标。围绕上述目标，我们将重点做好以下五个方面工作。 （一）坚持高质量发展，做强工业主导产业更加突出工业兴市战略，加快产业延链强链补链，引导企业稳产增产扩产，促进工业经济稳增长、快转型、高质量发展，打造工业“升级版”。推进产业优化转型。加快改造传统产业，培育壮大新兴产业，力争全年新增规模企业20家，规模工业增加值124亿元，工业税收净增1亿元。支持三峰透平、双剑风机开发新产品，打造行业领军企业，支持广彩印刷、新诚达时装、雅都恒兴、瑞恒科技技改提升，促进风机制造、纺织服装、造纸包装等传统产业不断迈向中高端。加快华润龙门、国电吉阳山、丰华香炉山等风电项目建设，新增装机20万千瓦以上，力争新能源总装机规模达到100万千瓦;加快金穑锂电、昊森新能源等项目建设，放大锂电产业聚集效应;推进导航技术、科逸卫浴、九品宏纺织、恒特电气、特伊亚机械、永昇建材、粤众鑫新材料等项目建设，加快培植新兴产业。推进工业融合发展。顺应工业智能化、信息化、数字化发展方向，加强互联网、云计算与大数据应用，引导企业服务与市场销售、终端消费对接，推进服务业向制造业生产全流程、全产业链渗透与融合。支持毅兴智能、三峰透平、广彩印刷等企业打造服务型制造示范企业，促进先进制造业和现代服务业深度融合。积极培育与工业发展相适应的生产**业，加快中介、会计、金融、现代物流、信息技术、研发设计、人力资源、服务外包、电子商务、检验检测、咨询认证等服务业配套发展，推动制造业和服务业互促共兴。抢抓国家军民融合发展战略机遇，建立军民融合机制，做强军民融合优势产业，打造军民融合产业园区和特色小镇，培育军民融合市场主体，加快构建全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。推进企业改造升级。大力实施“百企百亿技改工程”，扎实开展增品种、提品质、创品牌工作，引导技术改造向人工智能、节能减排、质量品牌聚集，加快推进“机器换人工”“自动换机械”“成套换单台”，着力打造一批单体规模大、科技含量高、质量效益好、税收贡献多的骨干支柱企业。支持广益通讯扩能升级、烟厂新上细支烟生产线，引导华鑫冶金、华都钢琴、永阳材料、广仁药业、天成科技、大洋塑胶等骨干企业对接“中国制造2025”。支持企业应用新技术，开发新产品，争创新品牌，努力打造一批细分市场领军企业和行业领先企业。 （二）坚持高品质融合，推进乡村振兴战略紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，以实施乡村振兴战略“八大工程”为抓手，积极探索城乡融合发展路径，加快推进农业农村现代化。大力实施“三乡工程”。坚持因地制宜、分类施策，引导市民下乡、能人回乡、企业兴乡。鼓励各类市场主体通过托管、租赁、流转等方式与村集体、农民合作，发展家庭农场、农民合作社、社会化合作组织。支持人才扎根农村、资金投向农村、科技支持农村，促进城乡要素资源合理流动、互促互融。力争通过三年努力，实现全市所有行政村“三乡工程”全覆盖。支持打造桃李飘香、花田故事、泉水花韵等现代农业产业园，发挥示范引领作用，*推进电子商务进农村，放大农业“融合+”效应，促进农工、农旅、农商深度对接，加快农村一二三产业融合发展。大力发展现代农业。做大做强农产品加工业，支持大自然农业、金悦农产品、金山科技、楚丹食品、永佳禾农业、金丰食品等龙头企业加快发展，促进更多广水农产品就地加工、转化增值。积极创建国家级、省级农民专业合作示范社，促进新型农业市场主体扩量提质，加快构建现代农业生产经营体系。加强农超、农社对接，促进小农户与现代农业有机衔接，提升农业市场化、农民组织化程度。坚持质量兴农、绿色兴农，加强农业科技推广应用，完善农产品质量安全监管和检验检测制度。大力推行配方施肥、虾稻共作、农机深松作业、绿色病虫害防治、粪污资源化利用等健康生态种养模式，积极推进“三品一标”产品认证，着力增加优质绿色农产品供给。 大力打造特色板块。发挥地域优势、品牌优势，加快调整农业结构，深化农业供给侧结构性改革，支持打造十蔡线绿色经济走廊，提升农业规模化、特色化发展水平。支持涉农项目对接市场主体，引导土地适度规模集中。发展壮大食用菌、小龙虾、名优茶、木本油、优质桃、特色蔬菜、淀粉红薯等种养基地，加快培育特色农业增长极。高度重视粮食安全，大力实施优质粮食工程，划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，改造11.59万亩高标准农田。加快完善农业设施条件，夯实农业生产基础，提升农业生产能力。大力推进脱贫攻坚。坚持目标标准，贯彻精准方略，狠抓扶贫政策落地，一鼓作气，尽锐出战，聚力攻坚，坚决打赢脱贫攻坚战。继续加大财政资金统筹整合力度，积极发展扶贫产业，增强贫困户脱贫硬支持。加强光伏扶贫电站管护，促进贫困户持续稳定受益;用好扶贫小额信贷，拓宽贫困户增收渠道。全面完成贫困户存量危房改造，强化易地扶贫搬迁后续措施，切实提高安置点入住率。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，加强贫困人口技能培训，建立健全脱贫长效机制，增强贫困户自我发展能力，防止出现返贫。引导社会扶贫精准对接贫困户需求，加快构建“大扶贫”格局。紧紧围绕“两率一度”，大力推行“五心”工作法，实现贫困村全出列、贫困人口全脱贫。 （三）坚持高标准建设，打造生态宜居新城坚持生态优先、绿色发展，合理构建生产、生活、生态空间布局，探索“绿水青山”转化为“金山银山”的实践路径，打造宜居新城，建设美丽家园。着力推进生态建设。坚持人与自然和谐共生，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。*推进“四个三重大生态工程”，争取全面完成“厕所革命”建设任务;精准灭荒2.4万亩，加强森林病虫害防治，加快矿山复绿和镇办垃圾填埋点、风电项目生态修复;全面建成13个生活污水处理厂，配套建设污水管网，促进集镇生活污水集中收集处理和达标排放;建成启用生活垃圾焚烧发电项目，健全垃圾收运机制，实现城乡生活垃圾无害化处理全覆盖。加强挥发性有机物、工业废气污染防治，巩固机动车尾气、扬尘、油烟油气、秸秆禁烧、燃煤锅炉治理成果，不断提高空气环境质量优良天数比例。加快延伸、修复城区污水管网，提升污水收集处理率;加强饮用水源地保护和水污染综合防治，开展规模化养殖达标治理，推动“河长制”由巡河向治河转变，实现出境断面水质稳定达标。继续推进全国第二次污染源普查，开展土壤污染状况详查，加强农业面源污染防治，加快治理土壤污染。落实最严格的耕地保护制度，严守耕地保护红线。全面开展国家级生态文明示范市创建，加强环境监察执法，推广清洁生产技术，推行生活垃圾分类，完成生态红线勘界立标，打造一批省级生态镇、村，努力让广水的天更蓝、山更绿、水更清。着力打造品质城市。坚持以生态优先的理念建设城市，以精心精细的理念管理城市，让市民享受有品质的生活。*推进畅通工程，编制城市畅通工程规划，新建花园路，建成刘店路，延伸辉盛北路、马鞍路、八一路，刷黑环城东路，改造义阳路和广水沿河大道，建成广悟大道铁路涵洞和老火车站地下立交通道，加快建设区间道，畅通城市“内循环”。加快推进马都司生态新城重点项目，启动“四馆三中心”、污水处理厂及新城一路、二路、三路建设。加快补齐功能短板，推进双桥农贸市场、南门货运站、北门停车场、广办中心客运站、九皇公园、火车站站前广场建设。实施护城河、应山河综合治理，协同推进城区防洪排涝工程。*推进国家园林城市、省级文明城市创建，下足“绣花”功夫，提升城市绿化、美化、亮化水平。加快背街小巷配套完善，着力消除脏乱差现象。推行城市管理数字化，加强城市规划管控，规范卫生、交通、建筑、经营等秩序，巩固扩大“禁限鞭”成果。继续推进划行归市，打造高品质专业市场。着力改善镇村面貌。支持集镇因地制宜、彰显特色，实现错位差异发展，提升镇域经济实力。加强集镇规划管控，推动功能设施升级、绿化美化提档、管理水平提升，努力让群众生活更便利、居住更舒心。支持打造特色小镇，加快建设美丽乡村，开展农村人居环境整治五年行动，切实改善村容村貌。继续改善道路交通条件，升级李店至赵棚公路，完成107国道广水段改造，加快徐家河生态防洪公路建设，支持武汉城市圈环线高速广水段建设，做好316国道广水段改造前期工作，建成200公里“四好”农村路。实施永阳变电站增容，新建骑龙等4座变电站，启动黑洞湾水厂和马坪水厂建设，支持光纤入户和基站增补，增强农村供电、供水和通信保障能力。 着力发展特色旅游。坚持把旅游业作为战略性新兴产业来打造，按照“盘活老景区、打造新景区”思路，突出休闲度假定位，放大山水资源和地理生态优势，促进旅游业大发展、大繁荣。坚持保护与开发并重，招引新的市场主体开发三潭风景区，启动桃源旅游公路建设，修通中华山旅游大道，加快桃源村、印台山文化生态园创建4A景区步伐。积极打造旅游名镇名村，支持泉水、观音、兴河、丁湾、梅庙、油榨桥等休闲旅游景点提档升级，发挥示范效应，带动促进全市乡村旅游蓬勃发展。积极培育星级旅行社、星级酒店。加强旅游营销，创办品牌节会，支持举办“大别山菜籽花节”。 （四）坚持高质效服务，优化经济发展环境以全面深化改革为契机，创新体制机制，不断优化经济发展环境，致力以全方位大开放，促进广水高质量大发展。*推进改革创新。实施新一轮政府机构改革，加快推进事业单位分类改革，调整优化政府职能，切实提高治理效能。加快数字政府建设，大力推进“互联网+政务服务”，按照“一网一门一次”要求，进一步优化流程、压缩时限，促进审批提速，深度对接全省政务服务“一张网”，实现省市县乡村“五级联通”。全面实施“一窗联办”，促进不动产登记提速。深化“放管服”改革，进一步清理精简行政审批事项，动态调整行政审批事项目录清单，继续清理各类证明和资质。加快投资审批制度改革，实现工业企业投资项目报建阶段“先建后验”、50个工作日内取得施工许可。*推进商事制度、职业资格、涉企收费等改革，加大综合执法改革力度，全面实施“双随机一公开”监管。巩固农村集体产权制度改革成果，促进农村集体经济发展和农民持续增收。*推进科技创新，加快科技成果转化应用，积极申报创建高新技术企业，努力提升科技对经济社会发展的贡献率。放大“电商+”“融合+”效应，*推进大众创业、万众创新，大力培育新产业、新技术、新业态、新模式，加快形成新经济、新动能。支持发展民营经济。认真落实习近平总书记民营企业座谈会讲话精神，促进民营经济持续健康发展。落实减税降费政策，强化涉企收费治理，巩固“红顶中介”整治成果，推行租赁、先租后让、租让结合的工业用地“弹性”出让制度，降低用工、用能、用地、物流及制度**易成本，让民营企业轻装前行。加强融资担保体系建设，扩大担保贷款规模;支持金融机构创新金融产品，降低民营企业贷款利率上浮比例，增强金融服务实体经济能力。加快毅兴智能、三峰透平、广彩印刷等企业主板上市，支持企业进军资本市场，扩大直接融资规模。扎实抓好企业家培育计划，面对面、心贴心、实打实服务企业。支持建筑企业转型升级、做大做强。健全驻企业、驻项目制度，强化“一企一策”帮扶，构建“亲”“清”新型政商关系。全力主攻招商引资。紧盯长三角、珠三角，精准对接产业转移、资本扩张和战略布点，更大力度推进招商引资，力争全年引进资金50亿元。大力推进产业招商，重点招引工业项目和产业链项目。继续推进重资产招商，让优质生产性企业“拎包入住”。充分发挥商会、协会、同乡会作用，更加突出以商引商、回归招商、上门招商、小分队招商，提高招商成功率。加强招商项目策划包装、咨询论证，着力提高招商质效。坚持招商安商并重，促进落户项目早开工、快建设、早达效。积极推进二次招商，盘活存量资产、闲置厂房，促进“老树发新芽”。坚持引资引智并重，注重引进企业家、高端人才、专家团队和战略投资者。支持社会资本进入社会事业领域，更好满足群众需求。加快推进工业园区污水管网和天然气管网建设，配套完善基础设施，规划建设精细化工园区，滚动收储工业用地，提升园区承载能力，为引进项目落户搭建平台。着力扩大有效投资。发挥广水多重战略叠加优势，紧盯绿色发展、乡村振兴、军民融合、新旧动能转换、基础设施补短板、社会事业发展等重点，精准策划、储备、申报项目，全力争取各级预算内投资和财政专项资金，增加地方政府债券和政策性贷款额度。推进平台公司转型，进一步拓宽融资渠道，促成一批PPP项目落地。健全项目推进机制，推进“多规合 一、多评合 一、多验合一”，推行联合勘验、联合测绘、联合图审、联合验收，探索“规划同评”，促进项目建设提速。 （五）坚持高水平保障，加快补齐民生短板牢固树立以人民为中心的思想，聚力抓发展，倾力惠民生，努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。健全公共服务体系。突出教育均衡和质量提升，积极办好人民满意教育。加快改善办学条件，推进永阳学校新建、实验二小、八一学校和渡蚁桥学校扩建，启动马都司新区学校建设，加快消除城区学校“大班额”，进一步充实师资力量，优化师资配置，促进城乡义务教育优质均衡发展。深化新高考制度改革，提高教育质量。支持一医院、中医院创建三级医院，完成马坪、十里卫生院新建;全面推行分级诊疗，加快建设医联体、医共体，*开展家庭医生签约服务，下沉优质医疗资源;加强医护人员培养;提升基层医疗机构业务能力，努力为群众提供连续协调、方便可及的基本公共卫生服务。加快推进公共文化服务体系建设，完善17个镇综合性文化服务中心建设，新建25个镇、村文体广场。深化文化惠民，开展“书香广水”全民阅读活动，挖掘优秀传统文化，讲好广水故事，经常性开展文体活动，丰富群众精神文化生活。完成第四次全国经济普查。强化基本民生保障。加强职业技能培训，促进更高质量、更加充分就业和就地就近就业，力争全年新增就业5000人以上。*实施全民参保计划，加快完善覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。加强医疗保险制度规范管理，改进医保支付方式，探索总额预付和定额支付，保障医保基金安全。加强福利院建设管理，推进医养结合，提高老有所养质量。突出按标施保，加强规范管理，实现城乡低保应保尽保。加大关心关爱和社会救助力度，进一步增强妇女、儿童、残疾人、农村五保、困难群众获得感。积极推进棚户区改造，改善群众居住条件。提升社会治理水平。开展金融领域专项整治，严查互联网金融诈骗、非法集资案件，提升金融监管水平。加强政府债务管控，确保政府债务不超限额、总量适度、风险可控。*开展矛盾纠纷大排查、公共安全大整治、网络环境大清理、信访积案大化解、社会风险大防控“五大行动”，加强源头治理和应急管理，维护社会稳定。*开展“七五”普法，增强全社会法治意识。弘扬社会主义核心价值观，鼓励开展文明单位、文明镇村等创建活动，倡导树立文明风尚，开创新时代精神文明建设新局面。健全完善社会信用体系，加快打造诚信社会。全面贯彻党的宗教工作基本方针，积极引导宗教与社会主义社会相适应，确保我市民族和睦、宗教和顺。纵深推进扫黑除恶专项斗争，*实施“雪亮工程”，健全完善社会治安防控体系，扎实开展肃毒攻坚行动，加强综合救援能力建设，保障群众安居乐业。树牢安全发展理念，全面落实安全生产责任制，铁心、铁面、铁腕、铁纪、铁痕抓好安全生产工作。强化食品药品安全监管，提升公共检验检测能力，深化省级农产品质量安全示范市和食品安全城市创建，保障群众食品药品安全。 三、加强政府自身建设以新一轮政府机构改革为契机，主动适应新形势、新发展、新要求，进一步转变政府职能，提升行政效能，奋力展示新时代政府工作新形象。对标看齐讲政治。始终把坚持和加强党的领导作为最高政治原则，严守政治纪律和政治规矩，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决落实党中央决策部署。认真贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断提高政府工作政治站位。自觉服从市委领导，落实市委决定决议，汇聚高质量发展强大合力。凝心聚力促发展。更加突出发展意识，紧扣发展第一要务，树立正确的政绩观，全力以赴打基础、兴产业。更加突出机遇意识，抢抓难得的产业转移黄金期、国家政策窗口期，全力以赴招项目、争资金。更加突出创新意识，切实加强思维创新、实践创新、制度创新，全力以赴添动力、增活力。更加突出责任意识，紧紧围绕“问题要解决、工作要落地”总目标，强化使命担当，全力以赴改作风、促落实。结合新时代新要求，在政府系统加强新理念、新战略、新知识学习，注重培养专业能力、专业精神，建设忠诚干净担当的干部队伍。加强政务督查、行政问责，督促政府部门履职尽责。坚持宽严相济、注重实绩，让改革者轻装上阵、担当者脱颖而出、实干者大显身手。 依法行政促规范。坚持法治为上，弘扬宪法精神，把依法行政贯穿政府工作全过程。*推进法治政府建设，健全干部学法、守法、用法制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，全面推行行政规范性文件合法性审查机制，不断提高依法行政、依法治政能力和水平。推进政务服务标准化，压缩“弹性空间”，规范行政执法自由裁量权。自觉接受市人大的法律和工作监督，及时报告政府工作;加强与市政协的协商，促进政协协商与政府工作有效衔接，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。坚持以公开为常态、不公开为例外，*推进政务公开，虚心接受社会监督。清正廉洁树形象。认真落实党风廉政建设责任制，自觉履行“一岗双责”，压紧压实“两个责任”，巩固提升政府系统党风廉政建设水平。继续加强干部作风建设，辣手整治形式主义、官僚主义和不作为、乱作为以及敷衍塞责、推诿避责等问题，促进政风行风持续好转。加强财政监督、审计监督，支持纪检监察体制改革，支持纪委监督执纪问责，支持监委监督调查处置，巩固反腐败斗争压倒性胜利。加快推进源头治腐，全面实行公务卡支付，扎紧国有资产管理、财政性资金使用、公共资源交易、政府采购等制度笼子，进一步规范权力运行。加强警示教育，强化法纪意识，自觉持廉守正，进一步增强自我免疫能力，促进干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，奋进新时代，再创新辉煌，是我们的使命责任。让我们在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，抢抓机遇，乘势而上，努力开创无愧于时代、无愧于历史的新业绩，奋力夺取广水高品质融合、高质量发展新胜利，以优异成绩向新中国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【天门市招商】2020年天门市政府工作报告

  2020年6月5日在天门市第八届人民代表大会第四次会议上市人民政府代理市长杨兴铭各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年和2020年以来工作回顾2019年，是新中国成立70周年。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，较好地完成了市八届人大三次会议确定的目标任务。全市地区生产总值同比增长7.7%；公共财政预算收入同比增长4.7%，其中税收收入占公共财政预算收入比重提高至77.65%，优于全省平均水平；固定资产投资同比增长4.3%；社会消费品零售总额同比增长12.2%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长10.2%和9.3%。 （一）坚持扩大有效投资，发展后劲不断增强。招商引资成效显著。全年新签协议项目262个，同比增长14.41%；实际到位资金280亿元，同比增长25.56%。引进了全球最大的屏幕讯号线制造商台湾鸿硕精密电工集团、5G手机后盖涂膜制造商江苏中新瑞光学材料等项目。工业项目推进有力。全市在建工业项目197个，其中续建项目20个、新开工项目177个。完成技改扩规投资85.5亿元，18个技改项目竣工投产。科豪门业从开工到投产仅用时5个月，刷新了“天门速度”。政府投资稳步增长。实施重大社会事业项目19个，完成投资51.9亿元。天门教育园、东湖棚改三期项目建设投资额分别达到年度计划的127%和190%。争取债券资金18亿元，有力保障了“四大补短板”工程建设。 （二）坚持调优产业结构，质量效益稳步提升。工业发展态势良好。新增规上工业企业37家，创历年最多，达到298家；新增全省支柱产业细分领域隐形冠军企业9家，达到17家；新增省级“两化”融合试点示范企业8家，达到37家。规上工业增加值增速8.5%；工业增值税同比增长20.5%，增速排名全省第一。现代农业亮点纷呈。建成百亩精品示范园30个。新建高标准农田14.2万亩，累计达到138万亩。九真镇明庙村被认定为全国“一村一品”示范村。第三产业日益壮大。新增限上商贸企业36家。全市冷链物流企业达到30家。电商产业园入驻企业34家，建成电商小镇1个、电商特色村5个、农村电商服务站点200个。落实银企对接资金140亿元。 （三）坚持打好三大攻坚战，发展基础更加牢固。脱贫攻坚胜局已定。完成“四类对象”农村危房改造878户。投入资金5080万元，在119个贫困村实施沟渠桥路、涵闸泵站等基础设施项目279个。6049户、16335名贫困人口脱贫，全市贫困发生率由2014年的6.64%下降到0.24%。污染防治取得实效。推进长江经济带生态环境警示片问题整改，并顺利通过省级验收。天门河及支流沿线200米范围内364家养殖场全部关停拆除。取缔非法码头31个，清除非法采砂点33处；退垸还湖9个；整治农村小微黑臭水体82条。完成279个点位土壤详查、42家企业用地调查信息采集。重大风险防范化解有力。政府隐性债务风险等级评定为绿色。化解商业银行不良贷款2.57亿元，守住了不发生系统性风险底线。开展“打非治违”行动,全年未发生较大及以上生产安全事故。 （四）坚持建设管理并重，城乡面貌明显改善。基础设施更趋完备。新增绿化面积17.7万平方米。改造城区老旧小区27个，惠及居民2733户。实现乡镇镇区天然气全覆盖。新建一级公路23.5公里、二级公路26公里、“455”生命安全防护工程1548.4公里；建设农村公路322.2公里、“四好农村路”340.7公里。村镇建设快速推进。投资3323万元，在九真、黄潭、小板、汪场、多宝5个乡镇，实施“擦亮小城镇”建设项目21个。多宝镇联河新村、渔薪镇蔡庙村获评“湖北省绿色乡村”，全市“湖北省绿色乡村”累计达到124个。皂市镇连续四年进入全国综合实力千强镇行列。深入开展农村人居环境整治，完成20个乡镇生活污水处理厂、23个乡镇生活污水收集管网建设，污水收集率达到60%；累计建设农村无害化户厕19.2万座、农村公共厕所478座、乡镇公共厕所126座。城市管理更加高效。收回凯迪水务特许经营权，加大管网建设投入，供水保障能力不断提高。拆除违建面积4.07万平方米。推进生活垃圾分类试点，建成65个垃圾分类收集亭、1座厨余垃圾处理站。 （五）坚持完善体制机制，社会活力竞相迸发。“放管服”改革深入推进。全年为纳税人减税降费2.63亿元。推行“局长驻窗日”和“保姆式”代办服务，企业办事更加便捷。政务服务“一张网”实现省、市、镇、村四级联通。社会领域改革不断深化。加大教师“市管校聘”改革力度，推进6个乡镇开展学区化办学，6所城区学校与17所乡镇学校联合办学，实现了教师交流联动和优质资源共享。深化医疗服务价格改革，全市公立医疗机构取消医用耗材加成，群众看病负担进一步减轻。创新能力持续增强。高新技术企业新增7家，达到38家。完成高新技术企业增加值120.7亿元。 （六）坚持发展社会事业，民生福祉显著增进。就业形势稳中向好。城镇新增就业1.3万人、再就业3335人。城镇登记失业率为2.7%，控制在省规定的4.5%以下。着力治理拖欠农民工工资问题，为1511人解决被拖欠工资3558万元。社会保障落实到位。全年累计发放救助资金2.06亿元，惠及5.07万人次。发放困难残疾人生活补贴、护理补贴1368.7万元。发放军人优抚补助6052.4万元。文教卫事业全面进步。投入3.7亿元，改善27所公办幼儿园、25所农村义务教育学校办学条件。城区新增学位8800个。市第一人民医院门急诊大楼、市中医医院门诊综合大楼相继投入使用。新建图书馆分馆10个、群艺馆分馆12个、文体小广场31个，新建、改建乡镇综合文化服务中心15个。岳口镇入选中国文化百强镇。社会治理效能凸显。推动扫黑除恶专项斗争向纵深掘进，破获九类涉黑涉恶案件176起，抓获涉黑涉恶犯罪嫌疑人327人。着力推进“雪亮工程”建设，命案数量同比下降33.3%，可防性案件同比下降28.3%。我市获评全国“七五”普法中期先进市。二号首长 （七）坚持加强自身建设，政府效能日益提高。依法行政更加规范。自觉接受人大监督、政协监督、舆论监督和社会监督。办理人大代表建议137件、政协提案192件，见面率、答复率和满意率均为100%。工作作风不断改进。发文数量、会议数量分别同比下降42.6%和40%。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，生态环境、民生保障等领域一批突出问题得到有效整治。廉政建设持续深化。认真落实党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神、省委六条意见、市委六条禁令，牢固树立过紧日子思想，压减“三公”经费和一般性支出3.2%。统计、气象、水文、人防、住房保障、民族宗教、国防动员、民兵预备役、公共资源交易等工作都取得了新进展。各位代表！过去一年，我们聚焦聚力建设全省“四化同步”示范区和江汉平原振兴发展示范区，高质量发展实现新突破，跻身全国县域综合发展百强，成为全国10个健康城市建设进步最快城市之一，成功举办华侨华人创业发展恳谈会、蒸菜节等活动，天门的知名度和美誉度不断提升。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们严格落实习近平总书记重要指示精神，坚持把人民群众生命安全和身体健康放在首位，及时启动重特大突发公共卫生事件一级响应，果断采取严格管控措施，迅速开展重点人群排查，快速扩充收治床位，科学制定诊疗方案，全力救治患者，最大限度提高治愈率、降低病亡率。在全市上下的共同努力下，疫情防控工作取得了决定性成果。在这场战斗中，广大医护人员、公安干警、党员干部、社区工作者和志愿者英勇奋战、无私奉献，谱写了一曲曲感人至深的生命赞歌，筑起了一道道守卫健康的钢铁长城。这种众志成城、守望相助的精神，是我们战胜疫情和一切困难的最大底气和最强力量！随着疫情防控转入常态化，我们及时出台了支持企业发展的45条意见，助力企业复工复产，把疫情防控中形成的合力转化成推进经济社会发展的动力，主动作为、攻坚克难，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。当前，市民生活秩序正在有序恢复，企业生产经营正在提速快进。各位代表！去年以来经济社会发展和2020年疫情防控取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央英明决策、科学指引的结果，是省委省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委统揽全局、精心谋划的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民凝心聚力、共同奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老干部，向所有关心支持天门发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在一些薄弱环节亟待突破。主要表现在：新旧动能转换进入加速期，还需要重大突破；精准脱贫进入决胜期，还需要最后突破；污染治理进入攻坚期，还需要全面突破；营商环境优化进入关键期，还需要深度突破等。形式主义和官僚主义仍较为突出、公共医疗应急管理短板较为明显。对于这些问题，我们要高度重视，在下阶段工作中采取有力措施，切实加以解决。 二、2020年工作安排2020年，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在常态化疫情防控前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保实现决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务圆满收官，为建设“绿色天门、创新天门、活力天门”打下坚实基础。综合研判形势，我们对疫情前确定的预期目标作了适当调整。2020年，全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值、公共财政预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增幅高于全省平均水平，其他指标与全省基本同步。2020年已过去5个月，下一阶段要毫不放松常态化疫情防控，抓紧做好经济社会发展各项工作，重点在七个方面持续发力： （一）聚力产业升级，提升发展质效。助推企业复工复产。帮助企业做好疫情防控工作，确保防疫生产两不误。严格落实中央、省、市出台的各项援企惠企政策，切实执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，前期出台六月前到期的减税降费政策，执行期限全部延长到2020年年底，坚决把减税降费政策落到企业，留得青山，赢得未来。实行“一企一策”、精准帮扶，围绕重点产业链、龙头企业、重大投资项目精准施策，着力解决产业链协同复工复产中的各种堵点、难点问题，帮助企业解决融资、用工、原材料、物流等方面的实际困难，推动企业提高复岗率、达产率、产能利用率,让企业活下来、留得住、发展好。推动工业转型升级。继续抓好35个投资过千万元重点技术改造项目，完成技改投资同比增长12%。新增省级“两化融合”试点示范企业5家。发展工业互联网，推进智能制造，支持天门纺机、稳健医疗等8家企业建设智能工厂和数字化车间。大力推进小进规、新进规，新增规上工业企业40家。实施重点企业和重点产业培育工程，打造十亿企业8家、百亿产业5个。切实抓好税源建设，实现税收过亿元工业企业1家、过千万元工业企业12家。精心培育隐形冠军企业，新增省级隐形冠军企业3家。为企业“壮筋续骨”，全年盘活困难企业5家以上。做活做优第三产业。支持餐饮、商场、文化、家政等生活服务业恢复发展，新建和改造升级农贸市场10个，加快万达广场建设，进一步改善消费环境。鼓励各乡镇结合本地特色资源举办节会，力争实现“一镇一节”。推进红满天水产品集散中心、宜鲜天冷链物流园等项目建设，打造农村电子商务物流配送中心。新增冷链物流企业3家，冷库总容量达到58万吨。引导电商企业集聚发展，新增16家企业入驻电商产业园。以“农商互联”为纽带，综合运用网络发布、直播带货、“线上+线下”等方式，提升农产品销量，力争销售额比传统电商增长30%。深入开展省级电子商务进农村综合示范工作，新增2个电商示范乡镇、5个电商特色村。积极拓展担保和再担保业务，完成“楚农贷”担保业务2亿元、再担保贷款业务4000万元。落实银企对接资金140亿元。 （二）聚力有效投资，积蓄发展后劲。坚持不懈抓“双招双引”。围绕“引进大企业，培育大产业”战略，按照“八步走”流程和“三谈五看两查后扶”方式方法，瞄准大型央企、行业龙头、上市公司，做好稳链、强链、补链工作。紧盯电子信息、模塑产业、装备制造等重点产业，以芯创电子科技园、鸿硕电子产业园、模塑生态产业园、徐工高端装备产业园为依托，大力开展产业链招商和以商招商，形成“引来一个、带动一串”的倍增效应。发挥“一区三园”招商引资主力军作用，鼓励各乡镇依托“一区三园”发展“飞地经济”。工业基础条件薄弱的乡镇，重点围绕农产品精深加工开展招商引资。力争引进项目208个，完成固定资产投资280亿元，其中亿元以上签约项目188个，开工项目120个，入库亿元以上招商引资项目102个，入库项目完成投资220亿元。继续深化“我选湖北·天门大开”活动，引进优秀大学毕业生100人。为引进人才解决好住房、子女入学等问题,让各类人才安身、安心、安业。坚持不懈抓项目建设。科学编制“十四五”规划、国土空间规划，同步编制专项规划。紧盯国家和省战略方向、发展导向和资金投向，积极对接中央支持湖北发展一揽子政策，围绕新型基础设施建设、新型城镇化建设、重大工程建设等重点领域，谋划储备一批补短板、打基础、管长远的项目。尤其是针对新冠肺炎疫情暴露的问题，着重谋划一批公共卫生服务补短板项目。加快完善项目前期工作，争取更多项目进入国家和省级“笼子”。完成省“三库”储备库固定资产投资额1300亿元，力争转换率达到40%。开展“四督四促”专项行动，落实“五个一”包保机制，对重点项目加强调度、精准服务。通过双周通报、每月排名、季度拉练等方式，推进沁科装配式建筑、环保服务产业园等项目开工，加快台湾鸿硕精密电工、龙腾服装小镇等项目建设，实现徐工高端环卫二期、莎丽建材二期等项目竣工投产。力争全年在建项目200个、新开工项目180个、竣工投产项目50个。 （三）聚力三大攻坚战，补齐短板弱项。坚决打好打赢脱贫攻坚主动战。加强督导指导，确保剩余1241户、2839名贫困人口8月底前达到脱贫标准。认真开展脱贫人口“回头看”，加强后扶管理，坚决做到“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”。做好脱贫攻坚普查。切实做好脱贫监测户、边缘贫困户及新致贫户的帮扶，细化到户政策，巩固脱贫成果，坚决防止返贫发生。持续推进脱贫与乡村振兴有效衔接，全力让脱贫群众实现富裕。坚决打好打赢污染防治攻坚战。扎实推进突出环境问题整改，对已整改到位的事项定期“回头看”，对尚未整改到位的事项加大整改力度，确保按期销号。继续打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。大力开展秸秆禁烧、扬尘管控、餐饮油烟污染和机动车尾气治理等行动，空气质量优良天数比例达到77.8%。继续推进天门河城区段治理；对拖市南河流域水环境进行彻底整治；继续开展农村100条小微黑臭水体整治；建立天门河跨乡镇断面考核机制；省考跨界断面水质年达标率100%。加快推进汉江河道治理，重点做好仙北村汉江河道内138户房屋搬迁；完成渡桥湖、华严湖等湖泊退垸还湖工作。推动福临化工、斯普林植保等5家企业的关改搬转工作。全面推进垃圾分类，开展垃圾分类示范街道和示范村创建活动。严惩非法捕杀和交易野生动物行为。切实加强环保执法，对未批先建、偷排直排、超标排放等违法行为，依法从严、从快、从重处理。坚决打好打赢风险防范整体战。稳妥化解政府存量债务，确保风险总体可控。保持打击非法集资、金融诈骗等违法活动的高压态势，坚决守住不发生系统性风险底线。牢固树立安全发展理念，提升综合防灾减灾救灾能力，确保不发生较大及以上生产安全事故。切实做好信访舆情核处化解工作，防范公共安全、网络安全、社会稳定等各领域风险。 （四）聚力乡村振兴，破解“三农”难题。加快现代农业发展。切实抓好粮食生产，提高复种指数，继续推进130万亩粮食生产功能区、86万亩重要农产品生产保护区建设。突出品种、品质、品牌，大力发展蔬菜、药材、瓜果、虾稻、水八仙等高效特色产业，全市特色种植面积达到80万亩；打造“一镇一品”“一村一品”，高标准建设50个百亩精品示范园。优化休闲农业布局，建设15个农旅结合示范区，打造5条乡村旅游线路。新建高标准农田10万亩，新增设施农业面积8000亩。引进、培育一批农业产业化龙头企业，新增省级农业产业化龙头企业联合体1家。规范农民专业合作社运营，新增省级以上农民专业合作社示范社5家。打造一批天门农业公共品牌，新认证“三品一标”农产品5个。加强美丽乡村建设。实施农村安全饮水巩固提升工程，开展乡镇老化管网改造，重点延伸二水厂管网，维修养护皂市、马湾等10个乡镇水厂管网、设施设备，解决26万人安全饮水问题，实现安全饮水全覆盖。建设“四好农村路”300公里，改造危桥10座。新建220千伏大板变电站及110千伏配套供电线路，实施110千伏马湾变电站增容扩建工程。推进乡镇天然气管网向村组延伸，新增125个村通天然气。深入推进“四个三”重大生态工程，强化乡镇生活污水处理厂运行监管，污水收集率不低于80%；完成植树造林3万亩、400万株。在100个行政村实施“美丽家园”项目。启动24个省级美丽乡村示范村试点建设，实施93个美丽乡村整治村的人居环境整治。深入开展“推进移风易俗，树立文明乡风”行动。加大农村改革力度。深入推进农业经营体制机制创新，通过经营权流转、股份合作、代耕代种等方式，发展土地适度规模经营。推进农村集体产权制度改革，做好农村集体经济组织登记赋码工作，健全集体资产股权登记制度和集体收益分配制度。建立健全农业公共服务体系，推进供销社综合改革，支持华丰农业专业合作社、大黄蜂植保服务专业合作社等市场主体成立社会化服务中心，不断提升农业公共服务供给效率。 （五）聚力城市建管，打造宜居环境。构建综合交通体系。做好武天高速项目前期工作，推动沿江高铁天门至汉川段年内开工。新建荷沙线赵台至团结段、240国道界牌至黄潭段等一级公路36.6公里；新建269省道田垸至雷峰段、岳口至张港段等二级公路15.5公里。加快实施天门大桥重建、义河桥新建工程。建设“455”生命安全防护工程500公里。新建汉江岳口、麻洋船舶污染物转运港口。发展公共交通，优化公交线路和运营班次。继续实施农村客运班线公交化改造，推进城乡客运服务一体化进程。完善城市基础设施。以“城市建设绿色发展三年行动”为抓手，围绕“四湖六水”实施城市建设项目120个。加快实施北湖大桥、工人文化宫旧址综合改造等项目。推进老城区地下空间综合建设。新建城区停车场3处。实施老旧小区改造50个。实施西寺路、西湖路、状元路等道路排水管网改造，新建、改建污水管网5.8公里，彻底实现雨污分流。实施城市备用水源工程建设。加快城区老旧供水管网改造，新改建管道15公里。积极创建省级节水型城市。继续实施“提绿量、增色彩”工程，增加绿化的层次性、丰满度和立体感，对陆羽广场、钟惺大道等区域绿化进行改造升级，拓展绿地面积20万平方米。提升城市管理水平。严治架空管线，严控户外广告，严查违法建设。升级改造“数字城管”，完善“智慧环卫”平台建设，努力打造全省最干净城市。争创全国文明城市，着力提升城市品位和市民素质。推进“新时代文明实践中心”建设。加强文明村镇创建，市级以上文明村和文明乡镇比例达到80%。 （六）聚力开放创新，增添发展动力。不断加大开放力度。主动对接和融入“一带一路”、长江经济带、汉江生态经济带等国家、省级重大发展战略。鼓励外贸企业利用跨境电商平台开展业务，积极开拓新兴市场。继续办好华侨华人创业发展恳谈会、茶圣节、蒸菜节等活动，全方位展示天门风貌，让天门走出湖北、走向世界。不断优化营商环境。全面对标国际国内一流标准，刀刃向内、自我革命，加快建设市场化、法治化、国际化的营商环境。不断完善综合窗口功能，逐步实现所有事项进入综合窗口运行。推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理。继续推行“局长驻窗日”制度及“保姆式”代办服务。紧盯人民群众的难事、市场主体的急事，完善“马上办、网上办、就近办、一次办”事项清单，不断提升政务服务水平。做好砂石料、水电气等要素保障，确保供应稳定；搭建项目融资平台，破解资金瓶颈；积极盘活闲置低效土地，推动土地集约节约利用，保障项目用地需求；继续办好各类招聘会，满足企业用工需求。坚决整治涉企违规收费。不断推进科技创新。大力推进创新平台建设，产业技术研究院要有新突破。积极探索“政产学研用”合作新模式，完成技术交易合同成交额8亿元，创建省级众创空间1家、省级星创天地2家。加强知识产权保护。大力推进高新技术企业申报工作，完成申报高新技术企业18家，新增高新技术企业6家，高新技术企业增加值占GDP比重达到17%。 （七）聚力民生保障，增进百姓福祉。做好常态化疫情防控工作。严格落实“外防输入，内防反弹”防控要求，加强重点场所、重点单位、重点人群防控。把严防疫情输入作为当前乃至较长一段时间疫情防控的重中之重，健全应对输入性风险的防控策略和举措，完善数据共享、信息通报和入境人员核查机制；坚决克服麻痹思想、厌战情绪，加强对无症状感染者管理，把对无症状感染者的监测、追踪、隔离和治疗作为防控重点，坚决防止疫情反弹，做到防控力度不减、措施不松。加强传染病等重大疫情应对处置能力建设和培训演练，健全疾控机构与城乡社区联动工作机制，加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心疾病预防控制职责，夯实联防联控的基层基础。积极化解可能出现的“疫后综合症”，切实做好治愈患者康复和心理疏导工作以及病亡者家属抚慰工作，妥善解决因疫利益受损群众的合理诉求。坚持及时公开透明发布疫情信息。深入开展爱国卫生运动，大幅提升防控能力，坚决守护人民健康。加快发展医疗卫生事业。围绕疫情暴露出的问题补短板、堵漏洞、强弱项，推进市第一人民医院、市中医医院、市第二人民医院等公共卫生项目加快建设；配齐重点乡镇卫生院（社区卫生服务中心）CT、监护型救护车等医疗设备；强化村医培训，规范村卫生室标准化建设和管理。开展“智慧医院”建设，提升医疗卫生信息化水平，促进卫生信息互联互通。做实做细家庭医生签约服务，实现常住重点人群全覆盖。大力开展健康知识普及，提倡文明健康、绿色环保的生活方式。做好“国家卫生城市”复审迎检工作，争创“国家健康城市”。稳步推进就业创业。做好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退伍军人等重点群体就业工作，全年新增城镇就业9000人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。支持农民就近就业创业，扩大以工代赈规模，让返乡农民工能打工、有收入。积极推进创业带动就业，新增企业400家、带动就业1600人。大力开展职业技能提升行动，举办培训会200场、培训1万人次，使更多劳动者长技能、好就业。继续开展根治欠薪工作，切实维护劳动者合法权益。完善社会保障体系。扩大社保参保范围，严格落实阶段性减免企业社保费政策。提高医保参保人数，强化基金监管措施，控制医疗费用不合理增长，规范医疗转诊行为，确保医保基金安全运行。扩大失业保险保障范围，将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入保障。聚焦解决“一老一小”问题，推动政府兜底保障型养老、社区居家养老、社会化中高端养老协调发展，将农村福利院失能老人集中到市社会福利院供养；关注儿童健康成长，引导社会力量参与农村留守儿童和困境儿童关爱服务。在10个村开展农村公益性公墓建设试点，推进城市公益性公墓建设。优先发展教育事业。完成第三期学前教育行动计划任务。加快市实验初中、实验幼儿园和天门工业园中心学校建设，确保秋季按时开学。大力推进竟陵初中、竟陵西关小学、竟陵二小、竟陵湾坝小学改扩建工程，加快落实东湖小学、北湖小学、高新园小学、天门中学初中部新建和杨林中学迁建项目。有序组织中小学教育教学和中高考工作。依托天门职业学院，深化产教融合、校企合作，加快实训中心建设，培养高技能人才。持续推进“市管校聘”改革，努力缩小城乡、校际之间的办学差距。加大教师引进和培训力度，深化师德师风建设，提高教师队伍素质。加快教育信息化建设，有序推进数字校园全覆盖。支持、规范民办教育发展。加强校外培训机构清理整顿。大力发展文化体育事业。开展省级公共文化服务体系示范区创建。新建乡镇综合文化服务中心11个、图书馆分馆16个、群艺馆分馆14个。深入开展送电影下乡、送戏曲进乡村进校园等文化惠民活动。充分挖掘陆羽茶文化、石家河文化、蒸菜文化的内涵，做优文化产业，做强文化品牌。推进文旅融合，培育文旅新业态。推进全民健身和竞技体育全面发展。加强社会综合治理。围绕夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利，严厉打击黑恶霸、盗抢骗、黄赌毒等违法犯罪行为，加大电信网络诈骗打击力度，不断提升群众安全感。加强对刑满释放人员、吸毒人员的管控，严防重新犯罪。狠抓市域社会治理现代化试点创建工作，加快补齐治理体系短板弱项，全面提升社区管理服务水平，打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会信用体系建设，坚决惩治“老赖”行为。完善基层矛盾纠纷预防和化解工作机制，解决群众合理诉求。广泛开展普法教育，创建“省级法治文化建设示范点”5个。加强法律援助和司法救助工作，保障公民合法权益。做好第七次全国人口普查。2020年，我们将继续办好重点民生实事。 三、加强政府自身建设 （一）切实加强政治建设。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚定不移贯彻落实党中央国务院决策部署和省委省政府、市委工作要求，真抓实干、开拓进取。凡是有利于天门发展的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于天门发展的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。加强新形势下政府系统意识形态工作，巩固壮大主流思想舆论，激发团结奋进的强大力量。 （二）切实加强能力建设。增强新形势下打赢三大攻坚战、推动乡村振兴、改善民生福祉等方面的本领，不断提升政府服务发展的能力；强化法治思维，善用法治方式推进工作，不断提升政府依法行政的能力；加强分析研判，在应对风险挑战上下好先手棋、出好关键招，不断提升政府驾驭复杂局面的能力；运用互联网、大数据、人工智能等现代技术赋能政府管理，不断提升政府治理能力。 （三）切实加强作风建设。2020年任务不减，时间有限，唯有拼搏，才能实现。我们要以“四百双争”和“双评议”活动为抓手，大力纠治“四风”，把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为担当者担当，让履职者尽责。全力激发连续作战的拼劲、百米赛跑的冲劲、抗击疫情的韧劲，把士气鼓足、劲头使足、办法用足，在迎接挑战中找机遇，在破解难题中求发展，在扎实工作中渡难关。以作风建设大力度，催生发展“加速度”。 （四）切实加强廉政建设。认真落实政府系统党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”。坚决执行“三重一大”制度，加强对项目建设、资金使用、政府采购等关键领域的管理，用制度管权、管钱，管好关键人、关键事。推进节约型政府建设，把每一笔钱用在刀刃上、紧要处，“三公”经费和一般性支出压减3%。依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受审计监督、监察监督，广泛接受社会监督、舆论监督，虚心听取各民主党派、工商联、人民团体及无党派人士的意见建议，促进干部清正、政府清廉。各位代表！时代呼唤担当，使命引领未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的正确领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以永不懈怠的精神状态，践行如磐初心，以一往无前的奋斗姿态，担起发展重任，为推动天门高质量发展再添新力，为加快建设“绿色天门、创新天门、活力天门”再立新功！

  2025-07-08

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